项目开工廉政讲话_廉政建设会议讲话

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项目开工前的廉政讲话

320国道改城市道路项目（山背岭桥至205国道段）是今年我县的重点项目，被列入县深化“项目推进、百日攻坚”活动范围。浙江金城建设集团有限公司作为该项目的施工单位。目前中标通知书已经发出，求是监理公司作为该项目的监理单位。目前工程已具备各项开工条件，即将开工建设，为确保该项目廉洁、高效、安全、有序推进，按照党风廉政建设责任制要求，专门在项目开工前召开这次廉政会议，对项目施工单位、监理单位及业主单位强调几点要求：

一、对项目施工单位的要求

要贯彻执行好招标文件中的相关要求。（1）要精心组织，科学施工，加大队伍和设备的投入。要会同监理单位共同选派经验丰富、技术水平高、责任心强的管理人员组成项目部，项目部要对该工程的施工准备、生产调度、质量管理、安全文明施工、材料供应等事项高度负责。一是要积极做好施工前的各项准备工作，尽快完成项目的安全生产许可证、施工许可证的办理，做到合法、有序。及时准确的做好工程放样和引测，合理确定机械设备的数量，设备进场前，要做好后勤物质的提前准备。做到开工时后勤供应充足，有备无患；二是要从人力、物力、财力、材料、设备等全方面统筹安排，确保工期、质量、安全等各项目标的实现。该工程工作量大且工期短，质量要求高，因此施工单位要根据工程特点，科学合理编制施工进度计划，确定工期目标，坚持“前紧后松”原则，倒排工作计划，妥善处理班组间的搭接施工并定期报告进展情况，确保各分部分项工程和工序的顺利推进。（2）要兑现承诺，确保投标中各项承诺实行到位，项目负责人到位率不少于80%（每月24天，每少一天扣除3000元），项目部组成人员必须全部到岗，亮明身份上岗，以便接受监督，要实行项目部人员到岗考勤考核，接受监管部门、业主、监理的监督。（3）要根据国家和省市发布的安全生产法规，严格落实安全生产责任制，强化施工现场的规范化、标准化管理，争创标化工程。同时，还要严格按照工程廉政合同的要求，自觉遵守国家的法律、法规和党纪、政纪的有关规定，不得以任何理由向业主、监理单位有关人员赠送礼品、礼金和安排高档消费娱乐、旅游等活动；不得采取各种手段偷工减料、使用不合格材料或违反工程建设技术标准和强制性标准，降低工程质量和工程安全标准；不得在工程款支付、工程量及材料价格签证等工作中弄虚作假，不得恶意克扣分包工程款和民工工资。

二、对项目监理单位的要求

要严格执行好监理单位和监理项目部的各项职能职责，落实好“三控制一协调”。即质量控制、进度控制、造价控制，协调好项目实施中各种关系。坚持“严格管理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，认真履行好应尽的各项监理职责，制定科学合理的监理工作方案，重点把好关键部分、隐蔽部位的工程质量、工程量变更签证，进场材料及检验检测关及相关工程监理的收集归档，必须做到：树立对业主负责，对项目工程负责，对监理机构自身形象负责的观念。要兑现投标承诺，监理部要成立质量控制小组，由项目总监任组长，成员由监理工程师和监理员组成，监理班子人员必须全部到岗（特别是总监或总监代表），总监到位率不少于80%（每月24天，每少一天扣除500元），其他监理人员不少于90%（每月27天，每少一天扣除200元），必须持证上岗，亮明身份监理，实行到岗考勤考核。要严格执行监理程序，强化监理力度，采用必要的强硬程序，发挥监理的权力约束作用，要监督施工单位严格执行新版《质量手册》，针对工程特点，采用先进的、合理的、成熟的施工技术和工艺，重要部位、关键部分必须实行监理旁站监督，以确保工程质量达到高标准。项目总监要严格执行日巡查制度和周质量安全例会制度，及时协调处臵施工中的疑点、难点等问题。同时，要按时组织编写并签发监理月报，监理阶段工作报告，专题报告和项目监理工作总结，并及时上报。如在施工中因监理疏忽原因造成质量安全事故的，将严格追究监理单位责任。

三、对项目业主单位的要求

1、要严格按照基本建设程序和规范办事，遵照执行《常山县政府投资项目管理办法》和《常山县规划建设局工程建设管理若干规定》、《常山县规划建设局工程合同管理办法》、《建设工程设计变更管理办法》、《工程签证管理制度》、《建设工程设备、材料采购保管管理制度》等一系列规章制度，强化项目管理工作，单位主要领导要负总责，亲自抓项目，成立具体项目管理工作班子，明确责任，做到人员到位、责任到位、精力到位、管理力度到位。强化对项目的质量、进度管理，有效控制投资造价，确保项目安全实施。

具体要做到：（1）强化标后管理。要抓紧签订施工合同，督促施工单位及时完成安全生产许可证、工程施工许可证的办理；督促施工单位、监理单位按投标的承诺兑现，包括施工企业项目负责人（项目经理）、项目部班子、总监、监理班子要对号入座，实行月考核制，严格执行招标文件约定的处罚标准；投入的机械设备、技术装备、检验检测仪器要到场。（2）强化质量管理，消除质量安全隐患。要充分发挥监理的作用，严格执行施工技术规程规范，借助检验检测手段，建立业主单位负责人每周不少于二次的现场抽检巡查制度，项目施工期间，业主单位管理人员必须到场的监督制度。（3）强化造价控制：主要把发三个关：

一是把好工程设计变更关。项目业主单位必须坚持高度负责的精神与严肃的科学态度，在尊重原施工图设计，保持设计文件稳定性和整体性的基础上，严格变更程序，严格报批制度。项目建设如确实需要变更设计，设计变更必须符合国家制定的技术标准和设计规范要求，有利于提高工程质量，降低工程造价，加快工程进度，并按《常山县规划建设局建设工程设计变更管理办法》中的相关规定履行审批手续。对涉及方案、结构调整等重大设计变更，应有设计单位提供的补充设计文件、详细工程量增减及设计变更工程造价增减等方面的资料，按规定程序报审报批。对设计变更事项，项目业主单位要组织设计、监理、施工单位要按程序签订协议，并实行变更重大失误的责任追究制度。坚决杜绝利用工程设计变更这一环节，通过虚报工程量、提高单价等手段，非法套取建设资金，趁机捞取好处等腐败行为的发生。

二是把好工程量签证关。项目业主单位要切实把好签证关。要严格执行《常山县规划建设局工程签证管理制度》、签证涉及工程量增减需要实地丈量、计算的，必须由两名以上签证人员会同监理到现场踏勘、测量、清点，对隐蔽工程部分要做好形象照片收集，并按时委托专业中介机构勘测实施，经各方讨论后符合签证条件的方能逐级上报签证，具体签证程序按制度执行。由于签证人员弄虚作假造成工程量增加或由于签证记录不全面、不准确造成异议，导致经济损失，造成恶劣影响的，一经查实，将给以经济处罚、纪律处分直至法律责任。

三是把好结算审计关。招标文件是签订施工合同的依据，施工合同是结算的依据，各业主单位、项目管理人员必须熟悉招标文件和施工合同的条款内容，决不允许另设条款，另搞一套，变相增加工程投资。

2、规范行为，严格执行廉政制度要求。

一是要严格按基本建设程序和规范办事，强化招标投标程序，把好队伍选定关和材料采购关，不准向施工单位介绍任何参与同项目实施单位工程项目合同有关的设备、材料、劳务等经济活动。

二是在与施工单位、监理单位签订合同时，应向对方介绍项目主管单位的廉政要求、安全施工要求和有关廉政建设的规定。

三是严格按合同规定按期支付参建单位工程款，不得借故超付或重复支付；不准以任何理由向其他参建单位索要或接受回扣、礼金、有价证券、贵重物品和好处费、感谢费等。

四是按合同规定严格监督，对施工单位是否层层转包、分包，要认真监督检查；不得向施工单位推荐分包单位；不得以任何理由要求施工单位和其他相关单位购买本工程项目合同规定以外的材料、设备等。

五是严格遵守廉政纪律要求，不准在其他参建单位报销任何应由项目实施单位或项目实施单位人员个人支付的费用；不准要求、暗示或接受其他参建单位为项目实施单位人员个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便；项目实施单位人员不准参加任何有可能影响工程建设的其他参建单位的宴请和健身、娱乐等活动。

六是项目业主单位要强化对现场管理人员、项目经理、施工监理单位人员的监督与教育，确保工程质量和进度，合理控制造价。

七是加强对业主单位工程管理人员的福利保障。

（四）对项目监管单位的要求

建管科、质监站、安监站等建设工程监督管理单位要树立服务项目和服务对象的意识，严格按照相关规定履行好监管职责，经常性的对项目进行有效的监督检查。如在检查过程中发现质量、安全等问题，要做到不遮丑、不护短，及时责令限期整改，限期未整改的要责令停工整改并挂牌督办，未停工整改的或整改不力的，予以暂停企业招投标和不良行为挂网等措施来保证项目的顺利推进。同时，还要制定涉及项目建设全过程、全方位的管理制度，规范管理行为。以促进该工程的质量、进度、安全水平进一步提升。

二0一一年八月十二日