在富宁县民兵基层建设工作会议上的讲话_基层党建工作会议讲话

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在富宁县民兵基层建设工作会议上的讲话 中共富宁县委副书记陆庆怀

(2002年10月28日)

同志们：

在伟大的中国共产党第十六次全国代表大会即将召开之际，我们在这里召开富宁县民兵基层建设工作会议，目的是按照“三个代表”的要求，围绕充分发挥民兵“四个作用”这一主题，认真传达贯彻省州民兵基层建设工作会议精神，总结前一阶段我县民兵建设工作，部署下阶段工作，进一步统一思想，提高认识，明确任务，理清思路，努力抓好我县新形势下的民兵基层建设工作。

我县是少数民族聚居的边境贫困县，是民兵预备役工作的重点地区。因此，各级党委、政府和人武部要坚持党管武装原则，以服务当地经济建设为目的，建好民兵，练好民兵，用好民兵，促进武装工作与经济建设的有机结合，协调发展。下面，我讲三点意见。

一、按照“三个代表”的要求，充分认识党管武装工作的重要性和紧迫性。

江泽民同志在建党八十周年讲话中指出：“要加强后备力量建设，发展国防科技事业，完善国防动员体制。”加强

1后备力量建设，是促进国家经济发展，维护社会稳定，确保国防稳固的重要环节，也是维护国家安全和完成祖国统一大业的重要保证。民兵既是我国国防后备力量的重要组成部分，也是我国武装力量的重要组成部分。既是我国建设社会主义物质文明和精神文明的骨干力量，也是维护社会治安保持社会稳定的一支重要力量。坚持党管武装，是我党夺取政权巩固政权的宝贵经验，是我们党的优良传统，是我们党特有的政治优势，也是建设有中国特色社会主义的重要标志之一，符合国家和人民的根本利益，是贯彻“三个代表”重要思想的实际需要。近年来，县委、县政府高度重视国防后备力量建设和民兵基层建设工作，始终坚持党管武装原则，把民兵工作提上议事日程，摆上重要位置，充分发挥民兵队伍在管边控边、基础设施建设、抗灾救灾、农村实用技术推广、扶贫攻坚、治安联防中的重要作用，取得了显著的成绩。特别是在去年“8·25”特大洪灾中，县委、县政府组织了9个乡(镇)630余名民兵预备役人员组成抗洪抢险突击队，投入重灾区，清理淤泥3万余立方米，占全部清淤总量的四分之

一。广大基层民兵“召之即来，来之能战，战之能胜”，在突发灾害中真正起到了中流砥柱的作用。但是，当前在我县党管武装的问题上，也还存在着一些不容忽视的问题。一些同志还不能正确处理经济建设与民兵基层建设的关系，错误

地认为抓民兵预备役工作会影响中心工作，不善于把武装工作同经济建设有机统一起来；有的认为民兵预备役工作是软指标，没有经济效益，不出政绩，抓不抓，抓多抓少问题不大，看不到武装工作对经济建设的服务、保证和促进作用，缺乏抓武装工作的自觉性和紧迫感；少数领导同志认为，武装工作与己无关，常以各种借口逃避抓武装工作的职责，致使武装工作提不上会，摆不到位，对武装工作中存在的问题研究不够，解决不力。因此，各级党政领导要强化大局意识，站在讲政治的高度，切实纠正和克服认识上的偏差和工作上的不足，增强党管武装、建设武装的责任感，全面抓好各项武装工作措施的落实。

二、落实制度，加大投入，切实把党管武装工作落到实处。

认真贯彻党管武装原则，加强对武装工作的领导，落实到具体工作中，就是要坚持“四项制度”，切实抓好“四管”，做到“六个纳入’。“四项制度”是指坚持党管武装的基本工作制度。即：常委定期议军（议武）和武委会（国防动员委员会）例会制度，党政领导定期办公制度，军地领导双向兼职制度，党政领导过军事日制度。“四管”是指党委管武装主要是管方向、管决策、管建设、管使用。“六个纳入”是指党管武装进入实际工作的基本形式。即：把民兵预备役工

作纳入党委政府工作计划统一部署，把民兵预备役立法工作纳入地方法规建设统一制定，把专武干部和民兵干部纳入地方培训使用的整体规划统一管理，把武装工作经费纳入政府财政预算和社会统筹解决，把国防教育纳入社会教育体系和精神文明建设统一实施，把民兵预备役工作成效纳入党委政府责任目标统一考评，上述的“四项制度”、“四管”、“六个纳入”，是对党管武装工作实践的总结和概括，也是我们这次民兵基层建设工作会议以后努力的方向。各乡(镇)党委、政府，尤其是主要领导同志，要自觉把落实党管武装的各项工作和制度，作为自己义不容辞的职责，做到经常过问，反复督促，狠抓落实，务求实效。并按照州委、州政府的要求，全面贯彻落实《文山州民兵基层建设概则》、《文山州基层人武部规范化建设标准》，采取分步实施的办法，不断加大对武装工作的投入，努力解决人武部基础设施建设问题，民兵预备役建设经费保障问题，全民国防教育问题，褒奖民兵英模问题，切实打牢民兵工作的基础，把党管武装工作真正落到实处。

三、重点突出“四个管好”，努力改进党管武装工作方法。

要做好当前的党管武装工作，各级党委、政府和各部门必须转变观念，提高认识，从改进工作方法和工作作风入手，结合富宁实际，在高标准履行党管武装的职责上下功夫，见成效，切实做到“四个管好”。一是管好方向。就是要认真贯彻执行党中央、国务院、中央军委关于国防后备力量建设方针、政策，把加强民兵预备役人员的思想政治建设摆上首位，高度重视民兵组织建设，思想政治建设，切实加强对民兵预备役人员思想政治教育，积极探索加强民兵思想政治工作的新途径、新方法，不断增强教育的针对性、有效性，确保民兵预备役人员政治上合格和民兵基层建设的正确方向。二是管好决策。就是要突出解决好重大问题。各级党委和基层党组织对事关民兵预备役建设的问题，要经常分析研究，拿出解决办法。对于重大问题，要做到议有决定，行有措施，抓有成效。保证上级军事部门工作指示在本地区、本单位得到落实。三是管好建设。就是要以提高建设质量为核心，以健全组织、优化队伍结构、充分发挥作用为主要任务，大力加强基层武装干部队伍建设，民兵组织建设，基层人武部规范化建设，为全面完成民兵预备役工作任务，充分发挥民兵组织和预备役人员的“四个作用”打牢基础。四是管好使用。加强民兵预备役工作建设的目的，在于调动民兵预备役人员的积极性，充分发挥他们在两个文明建设中的作用，光建不用，就失去抓民兵预备役工作的意义。我县地域环境特殊，如何坚持平战结合，变潜力为实力，充分发挥后备力量的作

用，是新形势赋予我们各级党政领导的新任务、新课题。我们要在实际工作机结合县乡村的实际，围绕发挥民兵“四个作用”，建设民兵，训练民兵，使用民兵。把“养兵”、“练兵”、“用兵”有机地结合起来，不断总结出富有我县特色的工作经验，使民兵预备役工作真正同经济建设、社会发展、边防和社会稳定紧密结合，发挥重要作用。

同志们，我县是一个拥有5000名基层民兵，810名预备役人员，31134名普通民兵，3904名农村退伍军人的边境贫困县，民兵预备役工作任务十分艰巨，希望同志们认清形势，树立信心，鼓足实劲，真抓实干，为全面加强我县民兵基层建设，完成上级赋予的各项工作任务而努力奋斗。