在全县招商、工业、财税工作会上的讲话_在财税工作会上的讲话

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在全县开放型经济暨工业、财税工作

会上的讲话

同志们：

为提高工作效率，提升工作效能，经县委、县政府研究决定，今天我们把经济工作中联系最紧密、也最为重要的开放型经济、工业和财税三项工作一同部署，一起安排。会议的主要任务是：总结分析去年开放型经济、工业和财税工作，表彰先进，安排部署今年的开放型经济、工业和财税工作，动员全县上下进一步坚定信心，抓住机遇，奋力拼搏，奋勇争先，不断开创我县开放型经济、工业经济和财税工作的新局面。刚才XX、XX、XX三位副县长分别就开放型经济、财税和工业工作作了很好的主题报告，我完全赞同，请大家认真贯彻执行。大会还表彰了部分去年开放型经济和工业战线涌现出的先进单位和个人，在此，表示热烈的祝贺！XX书记对这次会议高度重视，会议结束前，还将站在全县发展大局的高度，对这三项工作做强调、提要求，大家务必认真学习领会，结合各自实际，切实抓好贯彻落实。现在，我先讲两点意见：

一、XX年开放型经济、工业和财税工作化危为机、转机成势，为全县保增长、保民生、保稳定作出了重大贡献

XX年是新世纪以来最为困难的一年，也是我县开放型经济、工业和财税工作化危为机、转机成势的一年。一年来，面对国际金融危机的强冲击，全县上下深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“三保一弘扬”，始终突出“两变一化”，大力推进大开放主战略和新型工业化核心战略，认真落实各项财税政策，开放招商实现新突破，财税工作取得新进展，工业发展得到新提升，有力地推动了全县经济社会平稳较快发展。

开放招商实现新突破。一年来，面对各类主体投资意愿减弱、产业梯度转移减缓、地区竞争更加激烈的严峻形势，我们始终坚持发展第一要务、开放第一要事、项目第一突破口，不断创新招商思路、改进招商方式、拓展招商领域、优化招商环境，开放型经济发展难中快进，呈现出“三多三大”的喜人局面。三多，即引进项目多、引进资金多、出口创汇多。引进项目多。全年共引进项目96个，比上年多18个，同比增长22%。引进资金多。全年实际引进内资27.53亿元，比上年净增3.96亿元，在省、市排位分别前移10位和2位；实际利用外资6260万美元，比上年净增794万美元，在省、市排位分别前移8位和3位。出口创汇多。在省市外贸出口下滑的情况下，我县外贸出口逆势增长43.04%，增幅列全市首位、全省前列。三大，即引进的项目变大、招商的力度加大、招商的贡献增大。引进的项目变大。突出多引项目、引大项目、引好项目，全年共引进5000万元以上重大项目18个，比上年增加6个。招商的力度加大。坚持走出去、请进来，全年县主要领导带队外出招商56次，各乡镇部门外出招商63次，接待投资考察客商140多批次。招商的贡献增大。去年招商项目投入31.79亿元，直接带动GDP增长2.56个百分点。

财政税收取得新进展。一年来，面对企业经营异常困难、政策性减税增多、民生工程刚性支出增大等巨大压力，我们妥善处理保增长与保企业、保民生之间的关系，强化税源培植，加大征管力度，优化支出结构，财税工作呈现出“财政总量逆势增长、乡镇实力大幅增强、保障能力不断提升”的良好态势。财政总量逆势增长。总收入首次突破5亿，达5.45亿元，增长15.6%；一般预算收入3.45亿元，增长15.08%，超额完成年初确定的预期目标。乡镇实力大幅增强。突出做大乡镇财政“蛋糕”，去年各乡镇财政一般预算收入同比净增4238万元，占全县财政一般预算收入总增量的93.91%。有5个乡镇财政总收入超过2000万，3个乡镇进入全市20强。保障能力不断提升。按照“集中财力保增长、集中财力保民生、集中财力保稳定”的要求，去年全县财政预算内总支出18.01亿元，增长32.3%，为推动全县经济社会平稳较快发展提供了有力的保障。

工业发展得到新提升。一年来，面对企业订单减少、生产经营困难、还款贷款压加大等不利影响，我们始终坚持保企业就是保增长，强化借贷服务，兑现优惠政策，杜绝恶性竞争，帮扶技改扩建，解决实际问题，工业发展呈现出“总量扩张、后劲增强、结构优化、品牌更响”的蓬勃发展之势。总量扩张。规模以上工业总产值突破百亿，达114.68亿元,增长14.4%；增加值突破30亿，达36.6亿，增长20.2%。后劲增强。突出外引内联、嫁接改造，全年共引进工业项目51个，资金21.77亿，分别增长10.87%和18.21%；实施技改扩建项目18个，总投资9.2亿，分别增长87.5%和34.47%。结构优化。坚持保增长与调结构、兴特色相结合，着力推动传统产业优化升级、新兴产业集聚发展、中小企业做大做强，医疗器械、文化用品、食品加工等特色产业发展逆势上扬，均保持了30%以上的增幅，工业在县域经济的比重继续提升，达42.9%。品牌更响。大力推进品牌兴企战略，坚定不移地走自主创新之路，新增行业品牌2个、著名商标8个，自主创新品牌达32个，李渡烟花在新中国60大庆晚会燃放，李渡酒被指定为“金鸡”、“百花”奖招待专用酒。

来之不易的好成绩，凝聚着开放型经济、财税和工业战线广大干部职工的大量心血和汗水。一年来，面对金融危机的强冲击，三条战线的同志发扬越是困难越向前的大无畏精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，认真落实保增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定的各项政策措施，奋力拼搏，奋勇争先，为我县保增长、保民生、保稳定作出了重大贡献，在此，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、XX年开放型经济、工业和财税工作任务艰巨、责任重大，必须坚定信心，抓住机遇，重点突破，强力推进

今年是“十一五”规划收尾之年，是鄱阳湖生态经济区建设和南昌“山江湖”综合开发的起始之年，也是我县进位超赶、跨越发展、特色崛起的关键之年。做好今年工作，尤其是做好今年开放型经济、工业和财税工作，对于夺取应对国际金融危机全面胜利、保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。刚才，三位副县长分别就今年开放型经济、工业和财税工作，进行了具体安排。现在，思路已明晰，目标己明确，任务己分解，同志们务必要进一步坚定信心，抓住机遇，重点突破，强力推进，在推动我县进位赶超、跨越发展、特色崛起中再创新业、再立新功。

（一）坚定不移地推进大开放主战略，充分发挥招商在我县进位赶超、跨越发展、特色崛起中的引擎作用。

开放招商是当前我县经济工作的生命线，是XX进位赶超、跨越发展、特色崛起的突破口，也是推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化的重要平台和主要途径。当前，国家宏观经济形势总体向好，各类主体投资意愿增强，沿海产业梯度转移加快，尤其是我县能人返乡创业热情高涨。各乡镇、各部门要牢牢抓住这一机遇，坚持外引内联，突出招大引强，兼引中小项目，不断增强招商的主动性和责任性，提高招商的针对性和时效性，注重招商的创新性和实效性，以真功夫、硬本领引项目、引资金、引技术，以创新的思路、灵活的操作奋力开创招商引资新局面。

一是要增强招商的主动性和责任性。牢固树立“抓好招商是本职、不抓招商是失职、抓不好招商就不称职”的理念，克服“四怕”思想，弘扬“四种”精神，主动走出去，多方请进来，以真心、诚心和恒心赢得客商的信任，以优质的服务、优良的环境促客商兴业发展。克服“四怕”思想。就是要克服怕苦怕累、怕碰钉子、怕挨面子、怕掉架子的思想，始终坚持发展为大、发展为先、发展为重，只要有利于发展、有利于民生的事，都要大胆的闯、大胆的试，广泛搜集信息，上门拜访客商，强化洽谈对接，多方引进项目。弘扬“四种”精神。就是要弘扬吃苦耐劳的实干精神，走千山万水，说千言万语，历千辛万苦，想千方百计。弘扬敢冲敢闯的开拓精神，走出家门，主动出击，了解行情，捕捉信息，实现“关门”招商向“开放”招商转变，被动等客向主动请商转变，“要我招商”向“我要招商”转变。弘扬锲而不舍的钉子精神，不怕花时间，不怕费周折，不怕人议论，一旦捕捉到信息，哪怕只有百分之一的希望，都要作百分之百的努力。弘扬倾心服务的公仆精神，调整好心态，转换好角色，适应好环境，真诚待人，以情动人，赢得外商的好感，取得外商的信任。

二是要提高招商的针对性和时效性。按照“因地制宜、重点突破、拓展延伸、有的放矢”的要求，突出招大引大、招优引优、招强引强，紧盯重点地区、重点对象、重要领域，上门拜访，主动对接，跟踪联络，落实到位，不断提升招商效能。在招商区域上，既要立足承接沿海产业梯度转移，巩固长珠闽等传统招商地区，又要注重开发新的招商区域，紧紧抓住国际资本加速流动的机遇，把视野和触角延伸到港澳台、欧美日等国家和地区，强化对这些国家和地区重点企业的跟踪引进，不断拓宽项目引进空间。在招商对象上，既要盯紧看牢对我县有投资意向的客商和企业，又要注重把目光投向并盯住正在寻找商机的大公司、大财团；既要注重引进世界500强、国内200强等大公司、大企业，又要注重引进有利于创收、有利于就业、不是黄赌毒的中小项目；既要注重眼睛向外引进外来投资项目，又要注重发挥优势引进能人回归创业项目，做到抓大不放小，招外不忘内，不断拓宽项目引进渠道。在招商领域上，既要按照“内外并举、产业招商”的方针，突出外引内联、嫁接改造和产业链延伸，推动医疗器械、文化用品等传统产业优化升级，又要按照“扩容提升、增强后劲”的要求，突出低碳环保、高精深尖，推动信息电子、精密机械、生物制药、精细化工等新兴产业集聚发展；既要注重产业项目的招商，又要注重社会事业的引资，不断拓宽项目引进领域。今年力争引进项目超百个、资金超40亿。

三是要注重招商的创新性和实效性。按照“管用、实用、实效”的要求，坚持招商主战场以项目引进的成效论功绩、服务部门以项目推进实效定业绩，创新招商方式，优化招商环境，强化招商考核，切实提高项目签约率、资金到位率、开工投产率和招商对县域经济发展的贡献率。创新招商方式。建立健全招商信息库，强化招商线索的收集、整理和分析，及时发现有价值的招商线索，组织精干人员重点跟踪、长期跟踪，达到有的放矢的效果。围绕我县产业发展规划，结合市场需求，聘请专业人员，包装策划一批有市场、有吸引力的好项目，引导各类资金集聚我县。精心组织好各种招商活动，会前认真研究参会对象，会中热情洽谈对接，会后及时跟踪推进，务求参加一次活动、带来一批线索、引进一批项目。优化招商环境。大力开展“创业服务年”活动，按照“四最”要求，不断强化县行政服务中心和乡镇便民服务中心服务职能，有力查处“索、拿、卡、要”，有效整改“门难进、脸难看、事难办”，切实解决好“中梗阻、下搁浅”问题，让客商舒心生活、安心经营、放心发展。强化招商考核。按照“科学考评、严格考核、挤干水份、动真碰硬”的要求，进一步完善招商引资考核考评和责任追究机制，让重招商、能招到商者受到奖励，让轻招商、招不到商者受到鞭策，着力形成人人支持招商、个个服务招商的良好氛围。

（二）全力以赴促使财税工作上台阶，充分发挥财税在我县进位赶超、跨越发展、特色崛起中的调控作用。

财税是地方经济实力的重要体现，在经济社会发展中具有不可替代的调控作用。考虑到县乡发展和进位赶超的需要，前段时间，县委、县政府专门组织相关部门，专题召开了全县财税工作座谈会，就调整今年财税目标问题进行了协调协商，形成了2个增长20%以上的初步意见，现正按程序报请县人大常委会审议。完成这一目标，任务特别艰巨，压力特别巨大。各乡镇及相关各部门要发扬“困难面前不退缩、压力面前更振奋”的进取精神，进一步坚定信心，精细操作保目标，培植税源强后劲，优化支出增效益，确保完成或超额完成今年财税工作各项目标任务。

一是要精细操作保目标。坚持把增加财政收入作为财税工作的中心任务，强化征管，严防税源流失；强化调度，确保均衡入库；强化配合，形成强大合力，确保完成或超额完成预期目标。强化征管，严防税源流失。就是要按照“抓住大的、管好小的、收拢散的”的要求，加强税源和非税收入的监管、征收，既“抱西瓜”，又“捡芝麻”，严防“跑、冒、滴、漏”，做到依法征收、应收尽收。强化调度，确保均衡入库。就是要建立完善定期联席会议制度，半月一通报，一月一调度，协调解决税收征收和入库中存在的实际问题，确保及时入库、均衡入库。强化配合，形成强大合力。就是财税部门要进一步加强对乡镇的服务指导，主动为乡镇想办法、出点子；各乡镇要主动和财税部门沟通联络，商讨依法拓宽税源的措施办法；其他各单位要进一步强化大局意识，切实抓好协税护税工作，着力形成齐抓共管的财税工作新格局。

二是要培植税源强后劲。经济是源，财政是流，源远才能流长。要充分发挥财税杠杆作用直接、运用灵活、定点调控的职能优势，加大对经济建设的投入，保障项目建设资金，夯实财源基础，增强增收后劲。要壮大骨干税源。围绕做大做强传统特色产业，不断加大尤其是加大重点纳税企业、纳税增幅较大企业财政奖励和政策扶持力度，通过财政资金的导向和带动作用，推进骨干企业裂变扩张、中小企业做大做强，增加高利税企业个数，扩大产业税收基数。要培植新兴税源。重点是加大招商引资投入，尽量满足招商引资合理资金需求，进一步规范行政事业收费管理，完善重大项目引进激励机制，营造良好的招商环境，促使一批高利税、高附加值的大项目、好项目落户，打造新的财税增长点。要发展园区税源。进一步整合资源，加大对“五大特色平台”建设的投入，完善园区基础设施，引导更多的企业和项目入园发展，尽快让园区成为财政税收的增长极。要挖掘资源税源。加快城市公共资源的开场开发和有偿利用，大力事整合国有资产、行政事业单位资产和土地资产，尤其加强土地经营管理，强化土地收购、储备和拍卖，实现土地增值。

三是要优化支出增效益。公共财政，就是要聚众人之财，办众人之事。各乡镇、各部门要按照“保运转、保民生、保发展”的要求，严格预算约束，紧扣预算安排，握紧拳头保重点，集中财力办大事。一是要在确保工资按时发放、机关单位正常运转、社会保障支出需要的同时，把支持项目建设、培植税源作为财政工作的头等大事，着力引导生产要素向主导产业集聚，推动产业优化升级，促进经济发展方式转变。二是要继续加大民生投入，坚持公共财政“四个倾斜”，认真抓好以68件实事为重点的民生工程项目，全力维护社会和谐稳定。三是要坚持勤俭办一切事情，牢固树立过紧日子的思想，压缩各种非生产性开支，杜绝铺张浪费，把有限的资金用在“刀刃”上。四是要加强专项资金管理，完善资金管理办法，建立专项资金项目库，严格实行追踪问效，作到专款专用，提高使用效益。

（三）大力推进新型工业化核心战略，充分发挥工业在我县进位赶超、跨越发展、特色崛起中的支撑作用。大力推进新型工业化核心战略，是一项需要我们长期努力的战略任务，也是摆在各级领导面前的重要课题。这就要求我们务必进一步增强抓好工业发展的紧迫感和责任感，按照“政企良性互动”的要求，企业要抓住机遇乘势而上，政府要主动对接优质服务，凝聚主攻工业的强大合力，重塑XX工业发展的辉煌。

一是企业要抓住机遇乘势而上。只有企业强，才能工业强；只有工业强，才能经济强。一直以来尤其是去年以来，面对国际金融危机的强冲击，全县各企业迎难而上、排难而进，为XX工业的发展，为我县实现“三保”目标，付出了大量心血，作出了突出贡献。面对新形势、新任务、新要求，全县企业要继续发扬“不畏艰难、开拓创新、求真务实、敢有作为、争创一流、乐于奉献”的精神，紧紧围绕抓住、用好和转化产业洗牌、市场倒逼和扩大内需“三大机遇”，打好五场硬仗：一要打好抢抓市场保增长的硬仗。市场竞争就是优胜劣汰，适者生存、优者发展、劣者淘汰。全县企业要进一步建立完善“一切围绕市场、一切适应市场、一切驾驭市场”的运行机制，在认识中找市场，在开发中拓市场，在经营中抢市场，在“四率”中固市场，不断提高市场应变力、竞争力和占有率。二要打好技术创新增实力的硬仗。企业拥有拳头产品、核心技术，才能集聚市场、资本、人才优势，才能在竞争中保持领先。各企业要立足国内、面向国际，把培育拳头产品、开发核心技术作为企业发展之本，瞄准一流的技术、一流的产品，加大创新力度，先人一步提升企业核心竞争力，高人一筹打造竞争新优势。三要打好外引内联强后劲的硬仗。没有开放就没有发展，没有项目就没有后劲。要瞄准国内外同行业先进技术抓项目，瞄准海内外产业梯度转移主动对接抓项目，瞄准资本资产经营多元化、合资嫁接改造项目，依靠内力，借助外力，增强实力，积蓄爆发力，切实增强发展后劲。四要打好深化改革增活力的硬仗。企业与市场距离越近，活力越大，企业与市场距离越远，活力越差。作为一个有作为的企业，一定要抢占机制体制创新的制高点，打好改革创新的硬仗，真正在企业内部形成一切围绕市场、一切适应市场的运行机制，真正形成“我要发展”的强大动力活力。要大力开展“双增双节”活动，不断提高企业的劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率，在市场犹如战场的竞争中真正成为长寿型企业。五要打好节能减排优生态的硬仗。牢牢树立“既要金山银山、更要绿水青山”的理念，以对历史、对人民、对子孙后代高度负责的精神，切实做好节能减排和生态环境保护工作。要注重综合利用资源，大力推广节能减排新技术、新工艺，坚决防止高耗能、高污染、低水平的重复建设。今年要确保完成单位GDP能耗下降4.5%、规模以上工业单位增加值能耗下降6%、全年削减COD390吨目标任务。

二是政府要主动对接优质服务。加快发展靠企业，营造环境靠政府。各乡镇、各部门要进一步增强服务工业、服务企业的责任意识和水平，切实优化“四种”环境，让企业安心发展、放心经营。一要优化政策环境。始终把保企业作为保增长、保就业的重要途径，进一步完善“工业四十条”等各项支持企业发展的政策措施，确保政策发挥更大效应。重点落实好“一个完善”、“三个不变”的政策： 一个完善，即进一步完善信用担保机制，加强政银企沟通对接，强化对“四有三不”企业的信贷支持。三个不变，即支持企业开拓市场、抢抓订单合同、扩大市场份额的政策不变，减轻就业型、成长型困难企业有关税费负担的政策不变，保护企业生产成本竞争优势“两降三促一优先”政策不变。二要优化服务环境。注重观念对接，突出解决实际问题，全力为企业提供还贷款服务，千方百计杜绝企业恶性竞争，鼓励帮扶企业技改扩建和嫁接合作，切实解决企业难融资、难办证、难用工等问题，解除企业生产生活、职工及子女就学、就医、住房、养老保障等后顾之忧。加强煤、电、油、运、气等的协调和调度，保障工业企业正常生产经营。三要优化基础环境。按照“加大力度、加快速度、攻坚克难”的要求，向上争、政府投、市场融，多方筹措建设资金，加快推进特色平台和重大基础设施建设，迅速破解制约发展的硬件瓶颈，不断增强工业发展的承载力和扩张力。切实抓好电网、气网、信息网、供水管网等配套设施建设，努力降低工业用电、用水、用气成本，为工业发展创造良好的生产环境。四要优化舆论环境。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传优秀企业的先进事迹，服务企业的先进典型，在全社会形成关心工业、支持工业发展光荣有功，损害环境、阻挠发展可耻有罪的共识，着力营造全社会重视支持工业和企业发展的良好氛围。

同志们，开放型经济、工业和财税工作，事关XX发展大局，决定XX发展未来，做好这三项工作，意义重大，使命光荣。全县上下要按照县委、县政府的决策部署，迎难而上，排难而进，扎实工作，全面完成今年各项工作目标任务，为实现XX进位赶超、跨越发展、特色崛起作出新的更大的贡献！