柯部长组织工作讲话_组织工作会议部长讲话

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服务“两个加快” 大力改革创新 扎实做好2010年组织工作 ——在全省组织部长会议上的讲话

（2010年1月17日）

柯 尊 平

这次全省组织部长会议，是经省委同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，认真贯彻落实全国组织部长会议和李源潮部长来川视察重要指示精神，按照省委的统一部署，认真总结2009年组织工作，研究部署今年工作任务。

下面，我讲四点意见。

一、2009年全省组织工作取得新的进展，组织工作满意度大幅度提高

过去一年，是极为困难、极不平凡的一年。面对国际金融危机的重大挑战、加快推进灾后恢复重建的繁重任务和反分裂斗争、维护藏区稳定的严峻形势，全省组织系统在省委的坚强领导和中组部的正确指导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个加快”大局，认真践行“四个特别”，坚持更加注重服务大局、更加注重改革创新、更加注重自身建设，求真务实、攻坚克难，各项工作取得明显成效。

（一）围绕“两个加快”加强班子队伍建设，组织工作服务大局更加主动。一年来，我们自觉把组织工作放在全省工作大局下来谋划和推进，紧紧围绕“两个加快”选干部、配班子、建队伍、聚人才，有效保障和促进了全省中心工作。一是扎实开展学习实践科学发展观活动。按照省委的部署，我们紧紧围绕全省工作大局，始终把推进“两个加快”作为最大实践，把学习实践活动与推动工作结合起来，引导各级领导班子和领导干部积极应对国际金融危机，全力保增长、保民生、保稳定，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，健全完善推动科学发展的工作机制，为实现全省经济平稳较快发展增进了共识、鼓舞了士气、凝聚了力量。中央领导同志多次肯定四川学习实践活动“很典型、很有特点”。二是大力服务灾后恢复重建。我们引导灾区基层党组织充分发挥“四个作用”，灾区共产党员充分发挥“五带头”作用，采取切实措施，加强灾区领导班子建设，关心爱护灾区干部，服务挂职援建干部，加强对“特殊党费”使用管理的监督，为灾后恢复重建提供了有力的组织保证。李源潮部长在纪念抗震救灾一周年时指出，‚四川尤其是地震灾区的各级组织部门在组织带领基层党组织发挥‘四个作用’和广大党员发挥‘五带头’作用中做了大量有效工作，在抗震救灾和灾后恢复重建中功不可没‛。三是着力加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持公道正派、五湖四海的用人作风，鲜明崇尚实干的用人导向，大力提拔使用人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部，注意提拔使用省委表彰的优秀乡、村党组织书记。抗震救灾以来，地震重灾区1300名干部得到提拔重用，其中破格提拔135名。去年共调整省管干部531名，进一步优化了班子结构、强化了班子整体功能。采取一系列措施加强县委书记队伍建设，对全省所有县委书记进行了集中考核评价。统筹做好老干部、年轻干部、少数民族干部、女干部等工作。围绕省委“一主、三化、三加强”的战略思路和“一枢纽、三中心、四基地”的发展规划，举办了系列专题培训班，省委组织部直接调训干部4000余人次，各地各部门共培训干部52万人次。加强领导班子思想政治建设，引导干部践行“四个特别”，面向群众转变作风。四是切实加强西部人才高地建设。组织编制了全省人才发展中长期规划纲要，启动实施了引进海外高层次人才“百人计划”，继续开展灾后恢复重建人才援助系列行动。

（二）推进六项举措深化干部人事制度改革，选人用人公信度明显提高。一年来，我们紧紧围绕提高选人用人公信度，大力深化干部人事制度改革，集中推出了六项重大举措，得到中央领导同志和中组部的充分肯定。开展非定向推荐领导职务后备人选，进一步规范干部选拔任用提名制度；制定下发促进科学发展的干部考核评价“1+3”文件，切实改进完善领导班子和领导干部考核评价工作；面向海内外公开选拔28名副厅级领导干部，省市联动统筹公开选拔79名县处级领导干部；制定从基层和生产一线选拔党政机关干部办法，首次从基层和生产一线选拔一批优秀年轻干部到省级机关工作；省委评选表彰了100名优秀乡镇党委书记、299名优秀村党组织书记，开展了优秀县委书记评选活动，市、县层层表彰优秀乡村党组织书记1.5万名；集中出台干部选拔任用工作全过程监督办法等5项制度，举办了全省县委书记、组织部长干部政策法规培训班，开展拉票贿选行为专项治理。通过深化改革、健全制度、整治选人用人不正之风，选人用人公信度明显提高。

（三）建设“四强”组织夯实基层基础，基层党建工作得到加强。一年来，我们以学习实践活动为契机，全面加强各领域基层党组织建设。全省整顿软弱涣散基层党组织1300个，调整不胜任班子成员1100名，新建党组织2100个，新生规模以上非公有制企业建党率达到100%。重点加强村党支部书记队伍建设，大幅提高村干部待遇，培训村党支部书记4.7万名，选聘1.2万名大学生到村任职。积极推进基层党组织活动创新，深入开展“万村党建富民、建设美好家园”活动，在68个县（市、区）开展“党建示范城”创建活动。做好新时期发展党员工作，加强党员教育管理，充分发挥《党课》、《共产党人》音像杂志的作用，大力实施城乡党员干部现代远程教育网络一体化建设。全面加强藏区党的建设，在藏区重点地区开展基层组织集中整顿建设工作，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，对578个藏区乡镇党委书记和乡镇长进行集中轮训，从全省选派一批得力干部到藏区指导实施“牧民定居行动计划”，着力为藏区长治久安奠定组织基础。积极推进党内基层民主建设，在50个县（市、区）开展了党代会常任制试点，全面推行党代表任期制，探索推行党员旁听基层党委会议制度。

（四）坚持从严治部加强自身建设，组织部门和组工干部形象不断提升。一年来，我们以深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动为载体，引导组工干部提高“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的素质，争做“公道、周到、厚道”的干部，落实“严格的制度、严谨的作风、严肃的纪律”的要求；扎实开展“组织部长下基层”活动，全省各级组织部门领导干部建立联系点5079个，开展蹲点调研1700人次，开展谈心谈话3.9万人次，结成帮扶对子7900个，解决信访问题2400个；全面加强组工干部能力建设，培训组工干部1200名，选派720名干部到基层和灾后恢复重建一线经受锻炼；加强机关行政效能建设，省委组织部机关开展了“文经我手无差错、事交我办请放心”专题讨论；组织开展新中国成立六十周年系列庆祝活动，加强机关文化建设；加强和改进组织工作对外宣传，提高应对、引导和运用网络舆论的能力。严格执行“十严禁”纪律，专项整治干部工作跑风漏气、违反程序等不良风气，进一步树立了组织部门良好形象。

通过一年来的努力，全省组织工作取得了新的进展。去年全国组织工作满意度民意调查结果显示，我省四项基本指标比2008年均有大幅度提高，都居于全国第一档水平，其中，组织工作总体评价77.09分，同比提高4.01分，上升6位；组工干部形象评价77.71分，同比提高4.52分，上升5位；干部选拔任用情况评价76.09分，同比提高9.09分，上升6位；防止和纠正用人不正之风评价75.25分，同比提高8.22分，上升6位。元旦期间，李源潮部长来川视察时，对我省组织工作给予高度评价，认为“这是突出的进步，为全国组织工作大局作出了贡献”。这些成绩的取得，是省委坚强领导和中组部精心指导的结果，是各级党委正确领导、各个方面大力支持的结果，是各级组织部门和广大组工干部齐心协力、开拓进取的结果。这里，我代表省委组织部，对各地各部门党委(党组)对组织工作的关心、支持，对广大组工干部的辛勤努力和积极奉献表示衷心的感谢!

去年工作虽然取得了一定成绩，但更要清醒地看到我们的工作与省委的要求还有差距、与人民群众的期盼还有差距。一些领导班子和领导干部思想观念与推进“两个加快”的要求不完全适应、不完全符合，推动科学发展、促进社会和谐的能力还不够强；一些地方和单位对干部管理不够严格、监督不够有力；一些干部脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义的现象还比较严重；选人用人机制还不完善，干部工作中的一些深层次矛盾和问题有待进一步破解；少数地方对整治用人不正之风重视不够、工作不力，拉票贿选等不正之风还时有发生；人才队伍质量和结构不能有效适应发展需求，高层次创新创业人才和高技能人才比较缺乏；少数地方基层党组织软弱涣散，‚两新‛领域党组织没有做到全覆盖，少数党员宗旨意识淡化、起不到应有作用；组工干部管理的制度规范落实不够，一些组工干部在党性观念、思想品行、能力素质等方面还不完全适应新形势新任务的需要。这些问题如果不有效解决，就会直接影响全省‚两个加快‛和党的工作大局，直接影响人民群众对组织工作的满意度。李源潮部长指出，组织工作满意度是个“易碎品”，上去不容易，下来很容易。我们一定要保持高度的责任感和危机感，切实解决存在的突出问题，不断提高组织工作服务大局的水平，确保我省组织工作满意度稳中有升。

二、准确把握当前面临的新形势新任务，明确今年组织工作的总体要求

今年是实施“十一五”规划的最后一年，是基本完成灾后恢复重建任务的关键一年，也是贯彻落实十七届四中全会和省委九届七次全会精神的重要一年，全省组织工作面临新的形势和任务。从党的建设全局看，十七届四中全会深入分析世情党情国情的深刻变化，系统总结我们党执政60年来加强自身建设的基本经验，对加强和改进新形势下党的建设提出了一系列新要求、新举措、新任务。省委九届七次全会深入贯彻落实四中全会精神，对加强和改进我省党的建设作出了全面部署。元旦期间，李源潮部长受党中央委托，前来我省看望慰问地震灾区干部群众，对我省工作特别是贯彻落实四中全会精神，抓好学习实践活动、加强领导班子建设、深化干部人事制度改革、推进基层党建工作创新、做好灾区组织工作等方面作出了一系列重要指示。落实好中央和省委的部署要求，我们肩负的责任很大。从全省工作大局看，当前，我省发展正处于爬坡上坎、蓄势突破的关键阶段，经济发展处于上升期，重大工作推进处于攻坚期，积蓄的发展动能处于释放期，西部经济发展高地处于奠基期。省委提出，今年经济工作的基调是“巩固回升、加快发展”，确定了达到10%、力争12%的经济增长目标，基本完成灾后恢复重建任务。我们要按照刘奇葆书记在省委经济工作会议上的要求，主动适应新形势新任务的要求，不断增进思想共识、提升领导能力、强化组织保障，推动今年经济工作各项任务全面落实。从组织工作任务看，省委对贯彻落实九届七次全会精神重要举措分工共列出103项，涉及组织部门的就有85项。全国组织部长会议提出今年要实施“五个规划”、突出“五个重点”、做到“三个努力”、着重抓好10个方面的工作，我们今年的任务很重。全省组织系统要按照省委和中组部的部署，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，顺势而为，主动作为，奋发有为，努力做到“四个进一步提升”。

（一）进一步提升组织工作围绕中心、服务大局的水平。新的一年，组织工作围绕中心、服务大局，要做到更加自觉、更加主动、更加有效，做到省委中心工作推进到哪里，组织工作就迅速跟进到哪里，服务保障到哪里。各级组织部门要紧紧围绕“两个加快”选好配强班子、培养聚集人才、夯实基层基础、喊响“四个特别”，引导各级党组织和广大党员干部以击鼓奋进的士气、跳起摸高的勇气、顺势而为的锐气和崛起危难的虎虎生气，带领全省人民爬坡上台阶、蓄劲求突破、开创新局面，真正把组织优势转化为推动全省经济社会发展的强大动力。

（二）进一步提升组织工作制度化、科学化水平。新的一年，组织工作贯彻落实四中全会精神，要在大力推进制度化、科学化上下功夫。科学化要靠制度化来保证，制度化要以科学化为目标。推进组织工作制度化，就是要注意把实践中的成功经验和做法用制度的形式固定下来，着力健全领导班子运行、干部选拔任用、党员干部教育管理、基层党建工作、组织部门自身建设“五大制度体系”，真正做到用制度来推进和规范各项工作。推进组织工作科学化，就是要遵循党的建设和组织工作内在规律，适应时代发展的新变化，以科学的理念来谋划、用科学的方法来推进、靠科学的制度来保障，努力使组织工作有长远的战略思维、科学的工作机制、务实的工作措施。要通过加强组织工作制度化、科学化建设，提高组织工作的整体水平。

（三）进一步提升组织工作深化改革、创新发展的实效。新的一年，要把改革创新作为组织工作的主旋律。组织工作改革创新，重点是深化干部人事制度改革。中央颁发的《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，确定了改革的11个重点项目，每个项目都明确了工作目标和完成时限。今年，我们落实纲要、推进改革的任务重、任务实、任务紧。各级组织部门要按照纲要的总体规划和具体项目，围绕大局抓创新，突出特色抓创新，再添新举措、再出新成果，推动全省组织工作创新发展。今年底，要在全省组织系统开展组织工作创新成果评选表彰。

（四）进一步提升组织部门让党满意、让人民满意的形象。新的一年，要坚持以“三服务、两满意”为目标，根据党委的要求和群众的期待来改进工作，使组织工作让党满意、让人民满意；要引导组工干部加强党性修养和职业道德修养，把公道正派作为组工干部的根本价值取向，使组工干部的形象让党满意、让人民满意。要把提高人民群众对组织工作的满意度作为加强和改进组织工作的基本尺度和重要杠杆，切实采取措施提高选人用人公信度和组织工作满意度。

三、认真贯彻落实中央和省委部署，明确2010年组织工作的主要任务

根据中央和省委的部署要求，今年全省组织工作的基本思路是：认真学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个加快”大局，按照“四个进一步提升”的总体要求，以深化干部人事制度改革为抓手，突出提高选人用人公信度、加强能力作风建设、强化基层党建工作三个重点，锐意改革、狠抓落实，积极推动全省组织工作再上新台阶、开创新局面，动员各级党组织和广大党员干部爬坡破难、奋发有为，为实现全省经济巩固回升、加快发展提供坚强组织保证。

按照上述基本思路，今年要着重抓好以下任务。

（一）突出围绕中心、服务大局，加强领导班子和干部队伍建设。加强领导班子和干部队伍建设，一方面，要着眼于推动科学发展、促进社会和谐，提升各级领导班子的领导水平和执政能力；另一方面，要着眼于激发爬坡上坎、击鼓奋进的斗志，切实改进领导干部作风。

加强领导班子思想政治建设。认真贯彻加强和改进领导班子思想政治建设的意见。善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动。积极推进学习型领导班子建设，加强干部学习制度机制建设，大力倡导读书学习、调查研究的风气，提高干部运用科学发展观进行战略思维、干事创业的本领和驾驭复杂局面的能力。深化干部教育培训改革，推进干部培训高校基地和现场教学基地建设，探索后备干部个性化定制培训，以实施“六大培训工程”为重点抓好大规模培训干部工作。

选好配强各级领导班子。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持鲜明崇尚实干用人导向，大力选拔人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部。对在重大工作、重大考验中表现突出的优秀干部的提拔，一要及时二要大胆；对担负繁重任务、长期超常运转的领导班子的配备，一要配齐二要配强，不贻误事业发展，不耽误干部成长，使基层干部受关注、年轻干部受锻炼、优秀干部受重用。严格控制选任制领导干部任期内职务变动，保持领导班子任期稳定。合理使用各年龄段干部，保持各级领导班子老中青梯次配备的年龄结构，防止干部任职年龄层层递减，纠正对科级、县级领导干部用45、50岁的年龄杠杠一刀切下来的做法。

加强对关键岗位干部的重点管理。继续抓好加强县委书记队伍建设各项政策措施的落实，研究对乡镇党委书记重点管理的办法和措施。要把重点管理关键岗位干部与重点培养党政正职后备干部结合起来。对掌握的年轻优秀的各级党政正职，要实行重点配备、重点培养、重点教育、重点管理。各级党委及组织部门要制定实施后备干部队伍建设规划，加强对后备干部的教育、培养和管理，突出党性锻炼和实践锻炼。继续开展非定向预推领导干部后备人选工作，按照“重在培养、同样使用、优进绌退、动态管理”的要求，做好后备干部队伍调整补充和培养管理工作。要建立后备干部交流培养制度，实施年轻干部培养“双千工程”，优先安排后备干部到基层一线经受锻炼。

坚持从严管理干部。要把从严管理贯穿到干部工作各个方面。从严管理干部当前主要应严在对干部德的要求上。要注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。要加大问责力度，切实解决干部不敢坚持原则、不愿担负责任等问题。今年要把全面落实干部谈心谈话制度，作为加强干部管理的重要措施，组织部门要与联系的领导班子成员普遍开展谈心谈话，要注意引导督促各级领导班子成员之间、上下级之间开展谈心谈话。对干部身上的苗头性问题，要早发现早提醒早纠正，防止因姑息迁就导致干部犯严重错误。

加强干部作风建设。要在干部队伍中继续强化“四个特别”，广泛开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，引导各级干部把感情贴在民心民意上，把心思用在干事创业上，把工作落在求真务实上，把成绩记在集体努力上，把干劲用在加快发展上。要强化正确的作风导向，把干部作风情况作为选拔任用的重要依据，教育引导广大干部转变作风、亲民爱民、真抓实干、勤政廉政、恪尽职守。

（二）突出提高选人用人公信度，深化干部人事制度改革。中组部提出，今年是《规划纲要》的落实年、干部人事制度的改革年。我省深化干部人事制度改革的基本任务是，突出提高选人用人公信度这个重点，制定“一个意见”、完善“一个规程”、健全“八项制度”、推进“六项改革”。制定“一个意见”，就是研究制定我省贯彻中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的实施意见，对未来10年全省干部人事制度改革进行科学规划和部署。完善“一个规程”，就是制订完善《党政领导干部选拔任用工作规程》，推进干部工作制度化、规范化建设。健全“八项制度”，就是研究制定差额选拔党政领导干部试行办法、统筹管理各类干部学习培训办法、上下联动统筹公开选拔领导干部暂行办法、党委（党组）干部选拔任用工作考核评价办法，提出规范县乡党政领导干部任职年龄指导性意见、在干部推荐测评中防止简单以票取人的措施办法，健全干部谈心谈话制度、干部工作信息公开制度。推进“六项改革”，就是试点探索党委（党组）差额票决干部、定向公开选拔领导干部、面向基层一线选拔党政领导干部、加强和改进干部交流、拟提拔干部廉政报告等措施和办法，开展省市机关与县乡基层单位“双向互派”干部。通过深化改革，着力破解干部人事工作中的重点难点问题，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的干部人事工作新格局。

提高选人用人公信度，必须以最坚决的态度大力整治用人上的不正之风。要加大违规违纪用人问题查处力度，加强对干部选拔任用工作的集中检查、重点抽查和巡视检查，严格执行违规用人立项督查制度。继续下力气治理拉票问题，开展跑官要官、买官卖官问题专项治理。要完善和落实“一报告两评议”等制度，拓宽监督渠道，强化公开监督，健全干部选拔任用监督机制。各地各部门要运用好组织工作满意度民意调查结果，对调查结果进行分析比较，提出改进措施，把民意调查带来的压力转化为推进改革、强化监督的动力，使满意度民意调查成为提高选人用人公信度的有力杠杆。

（三）突出“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”，加强党的基层组织建设。选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化，是省委九届七次全会对基层党的建设提出的重点任务。我们要围绕落实这一重点任务，以“创先争优”为抓手，以建设“四强”基层党组织为目标，全面加强基层党组织建设和党员队伍建设，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员真正牢记宗旨、心系群众。

“选好带头人”，就是要着力抓好乡村党组织书记队伍建设，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人队伍。要把选好带头人作为基层党建工作的首要任务来抓，作为考核评价基层党建工作的重要内容。继续实施“一村一名大学生计划”，选派机关优秀年轻干部到村任职，拓宽基层干部来源。建立基层党组织领导班子定期分析、评价考核制度，及时整顿软弱涣散基层党组织。进一步落实“一定三有”政策，妥善解决激励保障问题，把基层干部的积极性调动好、保护好。

“扩大覆盖面”，就是要着力探索完善在新的经济形态和社会形态中基层党组织的设置形式，推进党的组织、工作、凝聚力全社会覆盖。加强非公有制经济组织和新社会组织建党工作，抓紧落实在县以上党委建立“两新”组织党工委，加大向“两新”组织选派党建指导员力度。

“增强凝聚力”，就是要重点创新各领域基层党组织的活动方式，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。深入开展“万村党建富民、建设美好家园”行动，增强农村基层党组织的“双带”能力；深入开展“共产党员示范行动”，完善社区党建“五大体系”、推进“四有一化”建设，增强社区党组织管理和服务功能。健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强县乡村三级党员服务体系建设。要进一步发挥灾区基层党组织“四个作用”和党员“五带头”作用。继续高度重视关心爱护灾区基层干部工作，确保对每一名灾区干部的关爱都落到实处。

“推进一体化”，就是要着力构建城乡统筹的基层党建新格局，把城乡党建工作融入城乡统筹发展大局。整合城乡基层党建资源，普遍开展城乡基层党组织结对帮扶活动，认真落实“十百千万计划”。推进基层党建工作信息化建设，建立健全城乡一体的党员动态管理机制。扎实抓好第二轮村级组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育网络一体化建设。

要把扩大党内基层民主贯穿于基层党建工作的各个方面。在有条件的地方全面推行村（社区）党组织领导班子成员公推直选，扩大乡镇党组织领导班子成员公推直选试点范围，积极探索机关、企业、学校、街道等基层党组织领导班子成员公推直选。全面推行党领导的村级民主自治机制“四议两公开一监督”工作法。进一步深化党务公开，在县以上党委建立新闻发言人制度，推行党员旁听基层党委会议制度，建立健全党内事务听证咨询、民主恳谈、社会评价等制度，拓宽党员意见表达渠道。落实党代表大会代表任期制实施办法，继续抓好县（市、区）党代表大会常任制试点工作。通过扩大党内基层民主，充分激发党员参与党内事务的政治热情，增强基层党组织的战斗力。

（四）突出从严治部、解决问题，加强组织部门自身建设。要以“两满意”为目标，以开展“讲党性、重品行、作表率”活动为载体，以提高“三宽”素质、争做“三道”干部、落实“三严”要求为重点，突出从严治部、解决问题，努力建设模范部门、打造过硬队伍。

要以提高“三宽”素质为重点，着力解决能力不强的问题。在全省组织系统广泛开展学习型机关、学习型干部创建活动，建立定期务虚研讨制度、基层专题调研制度。有计划地选派组工干部到信访岗位、对口联系的基层单位、重大任务中进行锻炼，实行组织部门与经济社会建设部门互派干部锻炼。引导广大组工干部自觉把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，努力做到眼界宽、思路宽、胸襟宽。

要以争做“三道”干部为重点，着力解决作风不实的问题。广泛开展向王彦生同志学习活动，引导组工干部坚守党性原则，知人善任、公道正派，淡泊名利、甘为人梯，无私无畏地抵制不正之风，做到公道、周到、厚道。要继续开展“组织部长下基层”活动，继续强化“四个特别”的作风，以奋发有为的精神状态推动工作突破，抓好工作落实。

要以落实“三严”要求为重点，着力解决形象不好的问题。坚持严格的制度、严肃的纪律、严谨的作风，把从严管理干部落实到自身建设各个方面，使“十严禁”成为规范组工干部行为铁的纪律。各级组织部门要坚决克服一般性要求多、逗硬落实少的现象，认真查找解决本单位存在的突出问题，对各种违反组织人事纪律的行为，必须严肃查处，对原则性不强、责任心不强、纪律性不强的干部，必须调离组织部门。组织工作任务重、要求高，对干部要坚持严格要求与关心爱护相结合，强化激励保障措施，推进和谐机关建设。

四、突出重点，突破难点，创新抓好组织工作12项重要举措

做好今年的工作，要坚持突出重点带动一般，突破难点整体推进，在抓落实上下功夫。为此，根据上述思路和要求，对今年的重点工作、创新工作初步疏理了12项重要举措，务必抓紧抓实抓出成效。

（一）构建深入学习实践科学发展观长效机制。认真全面总结学习实践活动的成功经验，进一步巩固扩大学习实践活动成果，探索建立有利于贯彻落实科学发展观的长效机制，推动学习实践向深度和广度发展。

（二）加强对干部人事制度改革的宏观指导。要督促各地各部门全面完成“制定一个意见、完善一个规程、健全八项制度、推进六项改革”的任务。要召开深化干部人事制度改革座谈会，年底要对各地各部门深化干部人事制度改革成果进行交流。

（三）试行市（州）“两会”期间民主测评地方领导班子和领导干部。利用市（州）召开“两会”期间，在人大代表、政协委员中，对市州党政领导班子和领导干部进行民主测评，进一步改进干部考核评价方式。

（四）完善《党政领导干部选拔任用工作规程》。针对干部选拔任用工作中的新情况新要求，从干部推荐、提名、考察、任用等各个环节，对《党政领导干部选拔任用工作规程》进行完善，形成涵盖干部选任工作全过程的制度体系，提高干部选拔任用工作规范化、制度化水平。

（五）分三个层面推进竞争性选拔干部工作。采取上下联动的方式，进一步加大统筹公选力度；针对不同领域、不同职位特点，按照干部管理权限，面向不同群体，开展定向公开选拔领导干部试点；全面推进干部差额推荐、差额考察、差额酝酿，抓好党委（党组）差额票决干部试点。

（六）加大从基层一线培养选拔干部力度。大力实施年轻干部培养“双千工程”。从今年起，分三年从省市机关和县乡基层单位分别选派300名优秀年轻干部，实行双向互派挂职或任职。要加大力度面向优秀村（社区）干部考录公务员、选拔乡镇领导干部，面向优秀乡镇党委书记选拔省、市机关处级干部。

（七）大力实施重点人才开发工程。围绕建设西部人才高地的总目标，着力实施引进海外高层次人才“百人计划”、天府科技英才培养计划、企业家培养“川商计划”、高技能人才开发计划等四大人才建设计划。组织实施“人才援康行动”，帮助缓解藏区专业技术人才紧缺问题。

（八）加强乡村（社区）党组织带头人队伍建设。切实做好村（社区）党组织换届指导工作，加大从县乡机关事业单位、农村科技致富能手、优秀务工返乡青年、大学生村干部中选拔村（社区）党组织书记力度。继续推行选聘高校毕业生到村任职工作。加大从农村、社区优秀基层干部中选拔乡镇（街道）领导干部和考录公务员力度。探索试行从优秀农民工中选拔乡镇领导干部。

（九）全面推行党员旁听基层党委会议制度。全面推行普通党员旁听乡镇（街道）、机关、企事业单位等基层单位党组织会议，试行普通党员旁听县（市、区）委会议，为党员直接参与和监督党内事务、培养基层骨干力量创造条件。

（十）创新党员队伍教育管理工作。全面落实《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》，健全和落实基层党员轮训制度，实施“三大培训计划”。制发《进一步加强党员发展工作意见》，切实做好新形势下发展党员工作。

（十一）认真做好“特殊党费”管理使用工作。严格按照中央和省委要求，加强“特殊党费”援助项目的组织实施、监督管理和检查验收工作，确保今年全部竣工并投入使用，真正把“特殊党费”援建项目建成安全工程、优质工程、廉政工程，使之看得见、用得上、质量好、得民心。各级组织部门要切实负起责任，部长要亲自抓，分管部长要具体抓，确保“特殊党费”管理使用不出任何问题。对工作不落实、出现问题的，要通报批评、追究相关人员的责任。

（十二）开展组织工作满意度民意调查。今年要拓展组织工作满意度民意调查范围，对所有市、县和部分省级部门、单位都要进行组织工作满意度调查，重点了解掌握各地各单位选人用人、开展组织工作的情况。要深入开展用人不正之风的专项整治，着力解决干部工作中群众反映强烈的突出问题，通过提高群众对干部选拔任用工作的满意度来提高组织工作满意度。各地各部门要高度重视组织工作满意度民意调查工作，对满意度高的，要认真总结经验，巩固扩大成果，不能掉下来；对连续几次调查排位靠后、下降幅度大的，要认真分析查找原因，有针对性地进行整改，努力赶上去，确保今年全省组织工作满意度稳中有升。

同志们，新的一年，组织工作的任务更重、要求更高、责任更大。我们要认真贯彻落实中央、省委的部署要求，以击鼓奋进、奋发有为的精神状态，求真务实、开拓进取的工作作风，不断开创全省组织工作新局面，为全面实现“十一五”规划各项目标任务、推进“两个加快”提供坚强组织保障。