城建讲话学习材料_最新城建会讲话

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在全市城市建设工作会议上的讲话

市委常委、常务副市长 王秉清

（2009年3月6日）

同志们：

这次会议是经市委常委会研究决定召开的。会议的主要目的，就是动员全市上下立即行动起来，迅速掀起新一轮城市建设高潮，加快推进城镇化进程，引领全市经济社会又好又快发展。这是一次抓落实、保增长、谋发展的重要会议。

今天上午，与会同志到桐梓县和汇川区现场参观了城镇建设和村庄整治情况，考察学习了好的经验和作法，增添了感性认识。今天下午，市建设局、规划局、城管局、房管局及桐梓县政府、汇川区政府、仁怀市坛厂镇、湄潭县偏岩塘村分别作了大会发言。会议还对2008年小城镇建设先进单位进行了表彰。签订了污水和垃圾处理工程建设目标责任书。刚才，永涛同志就2008年城市建设管理工作进行了总结回顾，剖析了差距和问题，分析了面临的形势，提出了下一步的发展思路、工作重点和工作要求，讲得很好，我完全赞同。最后，晓光市长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见：

一、把握形势，抢抓机遇加快城市发展

正确认识和判断形势，是做好各项工作的重要前提。从目前我市经济发展水平和面临的宏观经济形势分析，遵义已跨入城镇化快速发展的历史阶段，迎来了前所未有的发展机遇。

一是城镇化跨入新阶段。2008年我市城镇化率为36.4%，全市人均GDP于2007年首次突破1000美元。根据国内外城镇化发展经验，当一个国家和地区城镇化水平达到30%以上，人均GDP达到1000美元以上，城镇化将进入一个快速发展时期，在这一时期，城市基础设施建设、公共事业投资等将呈较快增长态势。从这两项关键性指标来看，我市城镇化已经步入快速发展的关键阶段。在2008年大灾之年和宏观经济形势不利的情况下，我市城乡建设投资稳步增加，城镇化率提高了1.5个百分点，显现出快速发展的良好势头。

二是发展基础不断夯实。通过改革开放三十年，特别是撤地设市十一年来的不懈努力，全市经济社会快速发展，城乡面貌日新月异，为加快发展奠定了较好基础。十一年来，全市城镇建设投资累计达220多亿元，实施了一大批基础性、功能性城镇建设工程，城市和城镇规模不断扩大，基础设施显著改善、功能不断完善，城镇通电、通车、电视覆盖率均达100％，自来水普及率达99％;实现乡乡通程控电话或移动通信；95％以上的镇都有了一条象样的主干道，并普遍实施了路灯“亮丽工程”；城镇人均居住面积25平方米，人均公园绿地面积4.93平方米。同时，建成了一批独具特色的综合性和专业性集贸市场，繁荣了城乡经济，促进了小康社会建设。随着城市和城镇的集聚牵引作用和辐射带动能力的增强，城镇化在推动城乡统筹发展中的作用日益明显。

三是加快推进城镇化成为广泛共识。党的十六大正式把城镇化作一项发展战略提出来。市委于2003年专门出台了《关于推进城镇化进程的决定》，在全市范围内掀起了城市和城镇建设高潮。通过多年的实践，大家清醒地认识到：城市是人类文明的聚集地，是发展三产的重要载体；抓城市建设本身就是抓投资增加、经济发展，城市环境的提升就是投资环境的提升；推进城镇化进程是解决三农问题的有效手段，是提升民族素养和市民素质的有效载体。近些年来，全市各级针对“小城市、大农村”和“欠发达、欠开发”的基本市情，牢固树立“小城镇，大战略”的思想，把城镇建设作为引领经济社会发展的重要任务来抓，认识统一，措施有力，成效明显，为加快推动城镇化进程提供了坚强的组织保证。

四是政策机遇前所未有。在前几年国家宏观调控的大背景下，资金困难成为制约我市城市和城镇建设的主要因素，急需实施的一些重点项目不能及时启动实施，投资拉动严重不足。去年美国次贷危机引发全球金融风暴之后，党中央、国务院果断调整宏观经济政策，按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，着力扩大内需，实施投资拉动，进一步加大了对西部地区的投入力度。在中央投资拉动政策的惠及之下，我市一批重点项目得以启动实施，还有一批重点项目已经列入国家投资计划。

五是信贷融资平台更宽。2003年以来，我们充分发挥国家开发银行信贷资金的拉动作用，在中心城区实施了一大批市政基础设施建设项目，城市空间极大拓展，城市功能不断完善，城市环境显著改善，为先后荣获“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”和“国家卫生城市”荣誉称号打下坚实基础。可以看出，对于经济基础薄弱、财力十分有限的遵义来讲，信贷资金的有力支持对加快推进城市建设至关重要。目前，我们在继续加强与国家开发银行信用合作的同时，将于近期与省的8家金融机构签订信用合作协议，合同信贷规模达1000多亿。政府与金融机构信用合作的加强，将在很大程度上缓解城市建设资金的不足。

六是用地条件更加有利。《贵州省土地利用总体规划》修编大纲已通过国家评审；我市的土地利用总体规划修编大纲已通过省级评审，按评审要求补充完善后即可批复，这为一批城市建设重点项目的落地提供了条件。同时，用地审批程序进一步规范，国土部门服务地方经济社会发展的意识显著增强，效率明显提高。

面对机遇和挑战，市委、市政府明确提出：紧紧抓住机遇，迅速掀起城市建设新高潮，充分发挥城市和城镇在统筹城乡经济社会发展中的引领作用。这是基于新的形势而作出的正确判断，这是根据新的历史任务而提出的工作要求。因此，我们必须强化“三种意识”：一是强化危机意识。首先，全球金融危机的影响尚未见底，对实体经济的影响正在加剧，对我市经济发展和城市建设的影响还有诸多不可预见性。其次，在城市建设中，体制不顺、机制不活的问题仍很突出。第三，资金、土地、拆迁仍是制约城市发展的三大难点。第四，我市城市建设纵向比发展较快，但横向比差距很大。全市城镇化率低于全国近10个百分点，低于贵阳18个百分点，低于重庆13个百分点，低于昆明20个百分点，低于西宁24个百分点。与同为西部次中心城市的部份城市的泸州、延安、井岗山、柳州等地相比，城镇化水平和发展速度都有较大差距。从省内来看，我们和贵阳越拉越大，而其它地州市与我们的差距越来越小。如果不强化危机意识，自得自满，必将被远远地甩在后头。二是强化责任意识。在我市城市发展的重要历史阶段，能成为城市建设的参与者和推动者，我们既是幸运者，更是历史责任的担当者。因此，我们要增强主人翁的责任感和使命感，全身心地投入到城市建设中来。三是强化机遇意识。机遇时时有，专待有心人。面对机遇，如果我们麻木不仁，如果我们行动迟缓，都会错失机遇、追悔莫及。我们每一位同志务必要十分清醒地认识到，当前我们面对的，是前所未有的历史机遇。把握机遇，用好机遇，乘势而上，奋勇争先，就一定能够开创城市和城镇建设的新局面，引领全市经济社会又好又快发展。

二、统筹兼顾，掀起新一轮城市建设高潮 统筹兼顾，是推进各项事业持续健康发展的有效手段。市委、市政府立足市情，把握大局，审时度势，按照“实施非均发展战略，统筹区域经济协调发展”的战略构想，明确提出了“中部要率先崛起，西部要迅速突破，东部要加速开发，北部要全力攻坚”的发展思路。在加快城市建设，推动城镇化进程的过程中，我们必须始终贯彻这一战略构想，始终遵循这一发展思路。具体讲，就是要切实做到“六个坚持”：

（一）坚持规划先行。规划是城市建设管理的蓝图，是政府建设管理城市的法定依据，是保障社会公平、维护社会稳定的公共政策，是促进经济社会又好又快发展的重要调控手段。规划的浪费是最大的浪费，规划的遗憾是最大的遗憾。在分类指导的前提下坚持规划先行，就是要保证全市城市和城镇建设“一盘棋”。规划管理是一项战略性、全局性很强的工作，我们一定要把好两头：其一是规划编制工作。一是要今年内要全面完成遵义市城市总体规划的修编工作，我们必须把它当成一件精品工程来抓，提交一份一流水平的规划成果；二是今年内完成仁怀市总规划修编和赤水市城市总规中期评估；三是对各县的城市总规划适时进行中期评估，保证规划适应城市发展需要；四是超前做好高速公路、快速铁路沿线建制镇和工业园区规划；五是全面完成中心城区控制性详细规划编制工作，实现控规全覆盖；六是各县、区（市）要完成所有建制镇的规划编制或修编工作。我们的工作要求是：绝不能因规划滞后影响城市和城镇建设；我们的质量要求是：多出精品，少留败笔；多留遗产，少留遗憾。其二是加强规划管理。一是要严格按技术规范来进行管理；二是要以强有力的手段加强规划批后管理，坚决克服重审批轻管理的问题。要进一步规范规划审批程序，切实加强规划批后的制度化管理，形成上下联动、各方参与的规划管理工作格局，确保批后建设不走样。要进一步加大城市综合执法力度，继续开展拆除违法建筑、打击“非法房开”专项行动，有效规范建设行为，有力维护规划的严肃性和权威性。

（二）坚持发展新区。新区开发是城市建设发展的必然趋势。加强新区开发，一是可以拓展城市空间，二是可以避开拆迁难题，三是可以疏解老城、改善环境。基于目前我市城镇化所处的历史阶段，在打造提升老城、改善人居环境的同时，我们必须把发展新区作为城市和城镇建设的重中之重要来抓，着力做大城市规模、做强发展基础。中心城区要集中精力抓好新蒲科教新区、汇川大道—董公寺片区、南白—龙坑片区、遵义机场及航空港片区开发建设。在今后较长时间内，我们要把这四大片区的开发建设作为拓展城市空间、做大城市规模的重头戏来抓。各地要根据经济社会发展和城市规划建设的要求，把新区开发建设作为一项重要工作任务来抓。同时，在新区的开发建设中，必须处理好以下关系：一是妥善处理近期建设与长远发展的关系，做到立足实际、量力而行；二是妥善处理开发新区与改造旧城的关系，做到相互促进、相得益彰；三是妥善处理加快发展与规范管理的关系，做到统一规划、统一管理；四是妥善处理开发建设与环境保护的关系，做到城市发展、环境改善；五是妥善处理新区建设与历史文化名城保护的关系，做到传承文化、彰显特色；六是妥善处理新区建设与产业布局的关系，做到产业配套、城镇繁荣；七是妥善处理新区建设与关注民生的关系，做到关注弱势、体现公平。总而言之，就是要通过新区开发建设，培育城市经济发展新的增长极，打造人民群众安居乐业的美好家园。

（三）坚持路网引领。城市道路是城市交通的基本载体。城市道路设施建设是带动其他基础设施建设和相关产业发展的龙头。城市路网完善，道路通畅，则会给经济发展带来巨大的综合效益，有力推动城镇化进程；城市交通建设滞后，就会阻碍经济发展和城市建设。路网延伸到哪里，新区开发就会拓展到哪里，土地就会随之升值。因此，我们必须在思想上牢固树立交通引领城市发展的理念，以交通的大发展带动城市和城镇大发展。做优交通关键是要把握三点：一是做好规划。中心城区要按照即将完成修编的《遵义市城市总体规划》，及时对《综合交通规划》进行修编；各县、市在城市和城镇总体规划编制或修编中，要高度重视道路交通专项规划的编制，以科学的规划指导城市和城镇道路建设。二是加大建设力度。旧城改造中要综合考虑交通疏解和环境整治，并把交通疏解工程作为重中之重来实施；新区开发要以路网建设为先导，引领城市和城镇空间拓展，吸引各方面力量投入城市和城镇建设。三是树立超前意识。要特别注意管网的同步建设，并留足公共绿地。

（四）坚持突出特色。文化是城市的灵魂，特色是城市的名片。那些具有强烈地域气息、时代特征和民族风情的城市特性，拆射出人类文明的光华，并随着时代的发展而呈放异彩。这些个性特征，不仅能提升城市的品位，产生强烈的社会效应，而且能提升城市的知名度和影响力，带来良好的经济效益。在城市和城镇建设中，我们必须把“突出特色”放到更加重要的位置来加以强调和落实。中心城区是遵义的门面，我们有责任把它建设得更好，把它的特色彰显得更充分。要实现这个目标，一是要在“特”字上做文章。就是要严格按照“国家园林城市”和“国家森林城市”的标准要求进行建设和管理，使这座城市的水更清、山更绿、景更美，充分彰显其山水园林城市的特色和魅力。二是要在“魂”字上下功夫。就是要充分挖掘源远流长的传统文化、光辉灿烂的长征文化、独具一格的国酒文化、多姿多彩的民族民间文化，并把这个“魂”融汇到城市建设的宏观布局、形象设计、景观打造乃至每一个建筑作品当中，让人时时处处都能感受到历史文化名城的风彩和内涵。三是要在“精”字上把好关。就是要精心设计、精心施工，做到精益求精、多出精品。尤其是那些关系城市长远发展的功能性基础设施建设工程，那些处于重要部位关系整个城市形象的标志性工程，更要从项目论证、规划设计、工程施工等每一个环节上严格把关，做到少留遗憾、不留败笔。近期，我们要按照整体规划、分级负责、分步实施的原则，按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，集中精力抓好老城纪念区域的环境整治和景观建设，努力把老城纪念区域打造成为特色鲜明、景观亮丽、文化内涵丰富的高品位街区。要切实抓好茅台古镇的环境整治和风貌改造，把茅台古镇打造成一流名镇，使其与国酒茅台的地位相称。对于每个县城、每个小城镇的规划建设，我们都要认真思考：它的灵魂是什么，它的个性在哪里，并努力把它挖掘和表现出来，张扬个性、彰显特色，有效杜绝“百镇一型，千楼一面”的现象发生。

（五）坚持分类指导。分类指导是非均衡发展战略的核心要义，发挥优势、各展所长是其本质要求。按照分类指导的原则，对于我市中、西、东、北四大区域城市建设的总体要求是：中部带头，西部借力，东部挖潜，北部赶超。

第一，中部带好头。中部地区有良好的发展基础和得天独厚的区位优势，目前的城镇化率为48%，比全市平均水平高近12个百分点，是我市推动城镇化进程的核心区域，必须带头加快发展，迅速提升承载、牵引和辐射带动能力，在全市城市建设中作表率、带好头。这是中部五区、县党委政府必须认真谋划的头等大事，绝不能等闲视之。掀起我市新一轮城市建设高潮，浪头要率先从中部的核心区域—中心城区涌动起来。今年中心城区要实施的城市建设项目很多，都必须按计划强力推进，按时间圆满完成。同时，我们要突出重点、主攻难点，全力以赴抓好以下五方面的工作：一是着力抓好交通体系建设。要尽快完成前期工作，尽早启动机场高速和遵义机场建设；抓紧做好绕城高速公路建设和遵义火车站搬迁建设的各项前期工作；全力做好服务保障工作，加快杭瑞高速公路遵毕段建设，开工建设杭瑞高速公路和黔渝快速铁路。同时，要按照轻重缓急的要求，加快实施城市交通疏解工程，完善城市道路网络，有效疏解城市交通。二是着力抓好新区开发建设。要把四大片区开发建设作为城市建设和城市经营的一个大项目来抓。每个新区的开发建设都要成立精干的班子，抽调得力的人员组成高效的工作团队，扭住不放，坚持不懈，务见成效。三是着力抓好南部工业企业的搬迁。按照节能减排和减少中心城区大气污染的总体要求，实施“退城进园”、“退二进三”，推动遵义发电厂、贵州钢绳集团公司等企业搬迁。四是着力培育房地产业。房地产业是我市重要的支柱产业，是城市经济的重要组成部份。由于国际金融危机的影响，当前房地产业处于低谷时期，我们要认真研究对策，落实优惠政策，妥善处理房地产开发中出现的突出问题，维护群众利益和社会稳定。同时，要以中心城区为重点，集中开展房地产市场秩序专项整治行动，强化监管措施，规范房地产市场，促进房地产业健康有序发展。五是着力抓好招商引资。今年要通过招商引资，在中心城区至少启动1个五星级宾馆、2个四星级宾馆建设，改善接待设施。遵义、桐梓、绥阳三县也要充分利用区位优势，在城市建设中做好招商引资工作。同时，我们要进一步解放思想，牢固树立经营城市的理念，最大限度地盘活存量、吸引增量、扩大总量，广泛利用社会资金进行城市建设。六是深入开展“双创”活动。坚持“建管并重”，以“双创”为载体，狠抓城市管理各项工作的落实。为扎实有效地推进“双创”工作，必须确保“四个到位”，即认识到位、工作到位、配合到位、宣传到位；搞好“四个结合”，即把“双创”活动与开展日常工作有机结合起来，做到两不误、双促进；把“双创”活动与上级安排的各项专项行动有机结合起来，做到互为基

础、互为补充；把经常性创建与集中性创建有机结合起来，做到有声有色、张驰有度；把“双创”活动与其他所有的创建内容有机结合起来，做到统筹调度、整体推进，努力营造浓厚的创建氛围,掀起创建热潮。

第二，西部借好力。西部仁、赤、习三县市目前的城镇化率为29.84%，接近30%的阀值，而且拥有其它区域不具备的独特优势。借好势，找准着力点，是西部三县市推进城镇化进程的首要任务。一要借力区位优势。仁、习、赤三县市承接着成渝经济圈和贵阳经济圈的双重辐射、牵引，城市和城镇建设的外向性更加突出，在资源集聚、招商引资等方面具有得天独厚的优势，借势发展的条件十分有利。二要借力资源优势。这一区域集聚了“四渡赤水”红色旅游资源，国家级风景名胜区、自然保护区生态旅游资源，国酒文化旅游资源，以及丰富的矿产资源，为这一区域的城市和城镇发展集蓄了强劲的后发优势。三要借力企业优势。茅酒集团、赤天化集团等一批大中型企业，对区域内的城镇建设带动作用非常大，围绕这些企业的发展加强城镇建设，打造一批以茅台古镇为代表的高品位城镇，对区域内的城镇建设必将起到极大的带动作用。四要借力项目优势。茅台高速正在加紧建设，仁赤高速即将启动实施，经济主动脉的疏通必将强力带动该区域经济发展和城镇建设。发挥优势，借势着力，就会事半功倍、费省效宏。仁怀、习水、赤水三县市要科学规划，优化布局，借势发展，后来居上。

第三，东部要挖潜。东部湄、凤、余三县目前的城镇化率为27.51%，比全市平均水平低9个百分点，但这一区域过去在城镇建设中探索出了很多成功经验，发展基础较好，发展潜力巨大。近几年，全省、全市的小城镇建设现场会、新农村建设村庄整治现场会多次在这一区域召开。余庆县创造的“四在农家”创建经验得到中央肯定，在全国范围内推广。在掀起新一轮城市建设高潮中，三县要总结经验，挖掘潜力，再接再厉，再创佳绩。一是要牢牢把握项目拉动的机遇。近期来讲，构皮滩电站建设、湄余二级公路改造，以及即将开工的黔北高速公路、杭瑞高速公路遵思段工程建设，对这一区域将起到极大的拉动作用。这些工程的建成，对于这一区域的经济发展和城镇建设将发挥巨大的牵引、辐射作用。我们要超前谋划，主动对接，借势推进城镇建设。二是要始终搞好与新农村建设的结合。在这方面我们已经有成功的经验。在巩固发展的同时，要不断总结、提高、创新，为全市提供典型示范。三是要高度重视生态资源保护和产业发展。丰富的生态资源是这一区域的显著优势，在城镇建设中要把保护生态资源、加强环境建设放在更加突出的位置，努力保住青山绿水，守护好这片生态家园。同时，要特别重视城镇建设与产业发展的配套问题，要依托资源优势，大力发展城镇经济，加快建设农副产品加工园区、绿色食品工业园区和专业批发市场，努力把城镇建设成为功能完善、三产繁荣、产业配套、项目集中的经济主体，建设成为促进农民增收的重要载体。

第四，北部要赶超。四大区域比较，北部务、正、道三县城镇建设相对滞后，城镇化率只有22.5%，比全市平均水平低14个百分点。三县要不甘落后，自我加压，奋力追赶，奋勇争先。一要主动承接优惠政策。要认真研究、主动对接国家扶贫优惠政策和民族优惠政策，尽可能多地争取国家扶贫项目资金和信贷扶贫资金的支持，加快推进城镇建设；要认真落实国家对于贫困地区城镇基础设施建设项目在税收、土地等方面的优惠政策，吸纳各方力量参与城镇建设。二要主动争取项目支持。在着力实施好在建项目的同时，要积极配合做好黔北高速公路、80万吨煤电铝等项目的前期准备工作，力争尽早开工建设，有力拉动区域经济发展和城乡建设；要作好规划和项目储备，在城镇建设中把交通、水利、教育、卫生、文化等项目统筹规划实施，最大限度地争取国家的项目投入和资金补助，整合力量推进城镇建设。三要主动做强特色产业。要面向市场发展特色农产品基地，优化布局、配套建设特色农产品专业市场，做大规模，做长链条，做强品牌，促进产业化经营，发展城镇经济，增加农民收入。四要主动融入渝南经济圈。务、正、道三县毗邻重庆，随着交通条件的改善，发展外向型经济的区位优势将逐步显现。因此，三县要在加强内部合作、苦练内功、增强发展后劲的同时，拓宽思路，拓展视野，扩大开放，主动融入成渝经济圈，在招商引资、合作开发、产业对接、要素流动等方面主动承接重庆乃至四川的辐射，加快城镇建设步伐，加快推进城镇化进程，促进区域经济快速发展。今天的落后是历史的积淀，明天的辉煌靠今天的努力。只要我们不等靠，主动出击，开拓进取，就一定能够缩小差距、迎头赶上。

（六）坚持城乡统筹。统筹城乡发展，是实现经济社会协调健康发展的根本要求。在推进城镇化过程中，我们要认真贯彻和落实这一要求，努力形成以城带乡、城乡共荣的良好局面。具体讲，就是要在抓好城镇建设的同时，着力抓好新农村建设村庄整治、农村危房改造等工作，做到城乡互动、协调发展、共同繁荣。2006年以来，我们按照“先行试点、积累经验、稳步推进”的原则，扎实有效地开展村庄整治工作，得到了省委、政府的充分肯定，2007年6月在我市召开了全省村庄整治现场会。去年9月下旬，建设部在贵阳举办全国《村庄整治技术规范》骨干培训班，组织全体学员400多人分两批到我市进行现场考察。但从全市的情况来看，各地发展仍不平衡，有的地方对这项工作仍然重视不够、推进不力。对此，我提三点要求：一是要把村庄整治与“四在农家”创建活动和农村危房改造有机结全起来，统筹规划，分步实施，有序推进，务求实效。二是要坚持农民群众的主体地位，尊重民意、集中民智、珍惜民力，从“五通三改三建”入手，着力解决好农村群众急需解决的问题，充分调动广大农民群众的积极性和主动性。三是要坚持因地制宜、突出特色，不能贪大求洋、盲目攀比，杜绝千村一面、万户一色。

三、加强领导，形成干事创业的良好氛围

任何工作计划，如果不能抓好落实，都将是纸上谈兵。抓好城市建设各项工作的落实，需要我们有不畏难、不自满、不懈怠、不浮躁的精神状态，需要我们有出实招、干实事、鼓实劲、求实效的科学态度，需要我们有顾大局、识大体、讲团结、讲奉献的良好氛围。简言之，就是要振奋精神，转变作风，团结协作，一心一意谋发展，仆下身子抓落实。因此，我们必须从以下四个方面入手，努力形成干事创业的良好氛围：

一是强化领导。就是以强有力的组织领导来保证城市建设各项工作的落实。要通过领导带动、深入发动，形成上下互动、左右联动、社会各方面积极参与的良好局面。市委、市政府将把城市建设工作放到更加突出的位置来安排部署和督促落实。市政府将定期或不定期听取城建工作汇报，研究解决城市建设中的重大问题，根据进展情况提出工作要求。各县、区（市）政府的主要领导要把城市建设工作放在心上、抓在手上，统筹谋划，亲自调度，强力推进。各级各相关部门都要围绕市委、市政府的总体部署和要求，统一认识，加强领导，做到上下一条心，拎成一股绳，齐心协力推进城市建设。

二是强化责任。就是要求各级各部门都要建立完善工作目标责任制，做到工作有目标，考核有尺度、事事有人管，件件能落实。尤其是城市建设重点工程项目，每一个项目都要细化实施方案、拟定工作计划、分解落实责任，都要组织一个精干的工作班子，专门负责工程建设，确保目标明确、责任落实、推进有力、按时完成。三是强化协作。就是要求政府各相关部门要增强大局观念和服务意识，相互支持配合，简化办事程序，加快工作节奏，提高工作效率，凡是条件具备的审批事项一律实行“一站式办公，一条龙服务，并联式审批”，实行阳光作业、规范管理。政府各相关职能部门要公开办事程序、公开办事条件、公开办事人员、公开办理强结果，加快实现从“高成本型”向“高效率型”的转变，从“管理型”向“服务型”的转变。

四是强化创新。就是要坚持体制创新和机制创新，树立发展理念，创新发展思路，创造性地开展工作，降低行政成本，提高工作效率。要吃透政策，认真研究城市基础设施建设市场化和城市管网等特许经营问题，吸聚各方资金投入城市建设。凡是政策规定允许的，凡是符合发展要求的，凡是有利于经济社会发展和改善人民群众居住环境的，我们都要创新的思路，放心放手去做。五是强化纪律。就是要以最严格的工作纪律和组织纪律来保证城市建设各项工作的顺利推进。在推进城市建设工作中，对于领导不到位、工作推进不力，或者有令不行、有禁不止、推诿塞责、应付了事的单位和个人，将按照相关规定进行责任追究。对于组织领导得力、措施扎实有效、工作任务完成好的单位和个人，市委、市政将按照绩效考核的有关规定，给予表彰奖励。市监察局、市政府督查室要加强对城市建设工作的专项督查，发现问题，限期整改；整改不力的，要启动问责程序，向市委、市政府提出责任追究建议。同时，要始终加强廉政建设，完善和落实工程建设管理各项制度，加强干部教育管理，进一步加强工程招投标等环节的监管，切实做到教育拒腐、制度限腐、监督防腐。总之，我们要通过严明纪律、严格奖惩、加强监督，营造一种脚踏实地、真抓实干、风清气正、争创一流的良好氛围。同志们，掀起新一轮城市建设高潮，加快推进城镇化进程，任务艰巨，意义重大，使命光荣。让我们以科学发展观为指导，解放思想，开拓创新，求真务实，争创一流，为推动城市建设发展、建设繁荣和谐新遵义作出我们更大的贡献。