泽巴足副省长在全省推广1000万亩全膜双垄沟播玉米工作电视电话会议上的讲话_玉米全膜双垄沟播技术
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泽巴足副省长在全省推广1000万亩全膜双垄沟播玉米工作电视电话会议上的讲话
发布时间：2010-10-14 16:09:26
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同志们：
按照省委省政府的统一部署，为确保全面完成今年500万亩秋季覆膜任务,及早谋划明年1000万亩全膜双垄沟播玉米推广任务，省委、省政府决定召开全省推广1000万亩全膜双垄沟播玉米工作电视电话会议,全面总结今年全膜双垄沟播技术推广的成效和经验，安排部署秋季覆膜任务及明年工作。这是一次十分及时和重要的会议，在这次会议上，省委刘伟平副书记将要作重要讲话,各地、各有关部门要认真贯彻伟平书记的讲话精神,切实抓好落实工作。下面,我先讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，进一步增强推广全膜双垄沟播技术的责任感和紧迫感
大力推广全膜双垄沟播技术，加快旱作农业发展，是近年来省委、省政府落实科学发展观、立足省情实际、遵循自然规律、尊重民意所作出的重大战略部署。全膜双垄沟播技术自2005年大面积推广应用以来，全省推广面积累计达到1045万亩，累计增产粮食超过100万吨。实践证明，全膜双垄沟播技术是我省旱作农业的成功实践和深刻变革，是有效抵御干旱灾害、促进粮食生产稳定发展、确保全省粮食安全的重大举措，是提升我省农业综合生产能力、发展现代农业、不断增加农民收入的有效手段。各级党委、政府和省直有关部门要从全局和战略的高度，充分认识推广全膜双垄沟播技术的重大意义，认真总结近年来我省全膜双垄沟播技术推广的成功经验，紧紧抓住当前的有利时机，全面推进我省旱作农业的发展。
每年春季是我省干旱的重灾期，这个季节也是农作物需水的关键时期。抓好覆膜保墒工作，特别是做好季覆膜，对于抵御严重春旱、夺取全年粮食丰收至关重要。秋季是我省降水较为集中的时期，改春季播种覆膜为早春顶凌覆膜和秋季覆膜，特别是推广秋覆膜技术，能使秋季土壤的水份蓄积起来，最大限度地降低冬春季水分蒸发，做到秋雨春用，春旱秋抗，能有效解决玉米等作物在春季播种保苗及生长期与降水严重不足的矛盾，解决降水季节分布不均的问题，最大程度地减轻旱灾的威胁。正是由于对省情特点的深刻认识与把握，我省广大干部群众顺应天时，遵循自然规律，在反复试验的基础上，首创了全膜双垄沟播技术。自2003年这项技术试验成功以来，增产效果十分明显，推广面积逐年扩大。全省上下通过集成技术，整合资金，集成要素，创新机制，实现了无效降水的有效利用，扩大了玉米等作物种植范围，促进了粮食增产，带动了农业结构的优化升级。
全膜双垄沟播技术从试验示范到大面积应用，其推广速度之快、规模之大、效果之好，在我省农业技术推广和农业发展历史上是前所未有的，积累的经验也是弥足珍贵的。这项技术的普及推广，促进了玉米、马铃薯等特色优势作物的发展，农业综合生产能力明显增强，农民收入持续增加，为中东部旱作农业区粮食增产、农业增效、农民增收找到了一条成功之路。今年我省农业生产虽然遭受了历史上罕见的特大旱灾，但我省通过实施粮食高产创建活动，投入1.2亿元资金，大力推广全膜双垄沟播技术，有效抵御了特大干旱的威胁。全省今年全膜双垄沟播技术推广面积达到758万亩，预计可增产粮食75万吨，受益农户近140万户。全省粮食总产在大旱之年有望超过900万吨，再创历史新高。但目前在推广工作中也还存在着肥料投入不足、残膜回收利用不够、秸秆综合利用率不高、良种良法不配套等一些不容忽视的问题，还需要我们认真研究，着力加以解决。各地、各有关部门要充分认识全球气候变化异常，经济发展中不确定性因素增多，旱灾发生频繁的特殊情况，牢固树立抗大旱防大灾和长期抗旱的思想，全力推广以全膜双垄沟播为主的旱作农业新技术，进一步增强抗旱工作的主动性，为实现明年农业农村经济又好又快发展做出积极的努力。
二、突出重点，狠抓落实，确保明年全省1000万亩全膜双垄沟播玉米推广任务的顺利完成省委、省政府决定明年加大旱作农业实施力度，在全省推广全膜双垄沟播玉米面积1000万亩，其中今年秋季覆膜面积达到500万亩，推广任务大幅增加，为了保质保量完成这项任务，各地、各有关部门从现在开始就要认真抓好以下几项具体工作：
一要全面落实地膜补贴政策。为了加大推广力度，明年省上将继续从中央发展现代农业专项、财政、扶贫等渠道筹措整合资金，执行每亩补贴1.5公斤地膜的政策，扶持全膜双垄沟播技术推广工作；为了减轻地方财政配套的压力，省上积极筹措资金，对推广大县给予适当奖励，并决定，对明年推广全膜双垄沟播面积50万亩以上的县区，超过50万亩的部分，每亩再增加1公斤地膜补贴；各地也要多方筹措资金，提高地膜补贴标准，加强政策宣传和组织发动，减轻农民负担，充分调动农民的积极性，紧紧抓住今年秋季降水较好、目前土壤尚未封冻的最佳覆膜时机，紧急动员起来，迅速掀起秋季覆膜新高潮，为明年农业生产打好坚实基础。
二要科学制定实施方案。明年全省1000万亩的全膜双垄沟区各行积方区物要农指思和高节到类组等实要推要培部供送理位册记凌农局大不污播玉米推广任务安排在我省旱作农业区10个市州的51个县实施，覆盖了中东部旱作农业区，推广任务十分繁重。各地、有关部门从现在开始就要组织专门力量，深入乡村农户，进实地调查了解，合理确定具体推广区域，逐户逐地块落实面，做到科学布局、集中连片。要以县为单位制定具体的实施案，抓紧落实工作任务，以年降水量300-400mm常年易旱山为重点，尽量扩大秋季覆膜面积，突出玉米、马铃薯两大作，确定好主推品种和配套栽培管理技术，切实加大实施力度。综合考虑推广区域的降水时空分布、地形地貌、作物布局、户的经济实力、技术水平和普及能力等因素。这里需要特别出的是，要充分尊重农民意愿，广泛宣传动员，做好群众的想工作，防止不顾客观条件平均分配任务，严禁搞强制命令强行推广。
三要强化技术培训。要创新培训方式，注重培训效果，提技术到位率和入户率。从现在开始，利用秋、冬、春三个季，分批、分层次开展大规模的农民技术培训，确保技术到田户，确保每户至少有一人掌握全膜双垄沟播技术。要办好各旱作农业示范点，把全膜双垄沟播技术作为主推核心技术，装配套优良品种、测土配方施肥、病虫害综合防治、深松耕技术，加强技术集成与组装配套。要充实完善专家指导组，行农技人员蹲点包村包户负责制，加强全程技术指导，特别加强覆膜等关键时期的技术指导，确保推广一亩成功一亩，广一片成功一片。对于新增面积大和推广任务重的县，首先努力实现技术全覆盖，全力抓好技术培训。要通过现场观摩训、印发明白纸等多种形式的培训，培养一批以县乡农技干和农民技术员为主的技术骨干队伍，为推动旱作农业发展提强有力的技术支撑。
四要加强物资管理。目前，省上已将500万亩秋季地膜发到各地。各地对省上统一配发的地膜和覆膜机具要加强管，健全管理档案，本着公开、公平、公正的原则，以村为单分户造册，张榜公布，并以户为单位发放供膜卡，由农户在卡上签字，确保农膜入村到户。对配发的起垄机具要统一登造册，加强管护，统一调配使用。同时，各地对明年早春顶覆膜工作也要提前部署，及早抓好明年顶凌覆膜所需地膜、机具、种子、肥料等物资的准备工作，搞好全膜玉米品种布，确定好玉米主推品种和搭配品种，实现良种良法配套，最限度地发挥全膜双垄沟播技术的增产潜力。五要建立和完善残膜回收利用机制。随着地膜覆盖面积的断扩大，地膜用量大增，为了保护生态环境，防止出现白色染，各地要按照省政府办公厅批转省农牧厅《关于加强废旧农膜回收利用推进农业面源污染治理工作的意见》（甘政办发[2009]117号）要求，加快建立废旧农膜回收利用体系，逐步形成使用、回收、加工、再利用的良性循环机制。要重点扶持建立一批废旧农膜回收加工企业，带动废旧农膜的回收加工及再利用。在乡镇建立废旧农膜回收点，方便农民交售，结合地膜补贴开展“交旧领新”或“以旧换新”工作。研究制定优惠政策，扶持废旧农膜回收加工企业发展，力争在这方面有新突破。强化宣传教育，采取多种形式向广大农民群众宣传地膜污染的危害，引导群众及时清除废旧地膜，保护生态环境。
三、统筹兼顾，全面部署，切实抓好当前秋冬季农业生产 目前，我省秋播工作已进入尾声，冬小麦、冬油菜已开始出苗，将陆续进入越冬期，设施农业已全面投入生产，各地在抓好旱作农业各项技术推广工作的同时，要统筹抓好秋冬季农业生产，确保秋冬季农业生产的顺利进行。
（一）加大惠农政策宣传力度。要充分利用一切宣传工具，采取多种形式，全面准确地宣传党和政府的各项强农惠农政策，让基层干部心知肚明，让农民群众家喻户晓，充分发挥政策的激励作用，进一步调动农民的生产积极性。要切实抓好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等各项补贴政策的落实，有效引导农民选用良种良法和农业机具，提高良种覆盖率和农机作业水平。要强化各项补贴资金的监管，继续实行惠农财政资金“一册明、一折统”发放管理办法，确保政策落实不缩水不走样，给农民群众的实惠不减少。
（二）抓好越冬作物田间管理。各地要组织专家和农技人员，深入基层开展技术培训和巡回指导，强化技术指导与服务，完善技术方案，落实关键技术，扎实开展高产创建活动，确保各项技术措施的落实。要树立长期抗旱防灾的思想，切实抓好以抗旱防灾为中心，以冬小麦、冬油菜为主的越冬作物田间管理，科学运筹水肥，落实好镇压保墒、防冻害等措施，培育冬前壮苗，确保越冬作物安全顺利越冬。要加强小麦条锈病等重大病虫害的监测,及时发布病虫信息, 及早制定防治预案，做好防治药械的准备，加强专业防治队伍建设，抓好秋苗期小麦条锈病的综合防治,提高防治效果，压低越冬菌源量，减轻来年发病程度和防治工作的压力。
（三）抓好秋冬设施农业生产。今年我省秋冬设施瓜菜种植面积将达到85万亩。目前，正是秋冬季设施瓜菜投入生产的关键时期，各地要认真汲取去年低温雨雪冰冻灾害的深刻教训，提早做好设施瓜菜防冻保温工作，重点推广无土栽培、基质栽培、滴灌、病虫害综合防治等无公害生产技术，加强设施瓜菜田间管理，努力提高设施瓜菜生产水平和种植效益，确保全省淡季蔬菜市场的供应。
（四）及早谋划明年农业生产。当前，各地、各有关部门要抓好第四季度农业和农村经济各项工作，并按照年初省委、省政府确定的各项重点工作和为民办的实事，加大督促检查和抓落实力度，确保今年农民增收和农村经济各项工作目标任务的完成。同时，要及早谋划明年农业和农村经济工作，特别要做好明春500万亩顶凌覆膜的相关准备工作，春节过后要组织顶凌覆膜集中行动，充分挖掘全膜双垄沟播技术的增产增收潜力。各地、各有关部门从现在开始就要统筹抓好冬季农民培训、春耕农用物资的准备、森林草原防火、重大动物疫病防控等工作，为明年全省农业和农村经济持续稳定发展奠定良好的基础。
同志们，今年秋季覆膜任务和明年全膜双垄沟播技术推广工作时间紧迫、任务艰巨，各地、各有关部门要紧急行动起来，动员广大干部群众全力投入到全膜双垄沟播技术推广中去，真抓实干，扎实工作，为推动我省旱作农业的全面发展，为全省粮食增产、农民增收和农村社会和谐稳定做出新的更大的贡献。
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