在市委政协工作会议上的讲话_政协工作会议上的讲话

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在市委政协工作会议上的讲话

同志们：

这次全市政协工作会议，是市委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，全面贯彻党的十七大和州委九届五次、市委十三届七次会议精神，以解放思想为动力，进一步贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和延边州委《关于加强人民政协工作的实施意见》，深入研究新时期我市人民政协工作，努力开创人民政协工作新局面。

近年来，市委、政府不断提高对人民政协性质、地位和作用的认识，把是否重视政协工作、能否发挥政协作用，作为检验市委、政府领导水平和执政能力的重要内容，切实加强和改善对人民政协的领导，支持人民政协按照章程履行职能；市政协能够组织和动员全体政协委员，紧紧围绕市委中心工作和群众关注的热点、难点问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极开展专题调研和视察活动，协助市委和政府沟通思想、协调关系、化解矛盾，在加快经济发展、推进开发开放、促进区域协调、构建和谐社会等方面发挥了重要作用。特别是近年来，市政协围绕朝阳川划转延吉市、旅游产业发展、职业教育发展等情况深入开展调研视察，积极谏言献策，履行职能工作水平不断提高。总体上看，市委、政府重视支持政协工作的氛围日益浓厚，政治协商的意识不断增强，民主监督渠道继续拓展，政协参政议政更加活跃。

当前，我市正处于积聚能量、谋取发展的关键时期，各项工作正处于全面启动、奋力爬坡的重要关口。在推进加快发展、科学发展、和谐发展的实践中，政协事业面临着新的任务和新的要求。我们必须站在战略和全局的高度进一步认识人民政协工作的特殊地位和作用，坚持不懈地做好新时期政协工作。

一、高度重视新时期的人民政协工作，是市委的政治责任 中国政治协商会议是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。在全面落实科学发展观、加快建设小康社会的新的历史时期，进一步加强人民政协工作，充分发挥人民政协职能作用，对建设繁荣富裕、文明和谐的新龙井具有重要意义。

加强新时期政协工作，有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力。加强和改善党对政协工作的领导，推动政协富有成效地开展工作，充分发挥政协在政治生活中的作用，是改进党的领导方式、巩固党的执政基础、提高党的执政能力建设的一个重要方面。人民政协是中国共产党和各民主党派在长期革命实践中共同创建的统一战线组织，我们强调统一战线的重要，就不能不强调共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要；既强调统一战线的重要，又强调多党合作的重要，就不能不充分发挥人民政协的作用。我们的各级领导，必须习惯政治协商，必须尊重民主监督，必须欢迎政协的参政议政，善于调动各方面的积极性，善于集中各种人智慧，使每一项重大决策都有科学依据、民主基础，这是我们事业立于不败之地的重要保证。

加强新时期政协工作，是实现又好又快发展的客观要求。当前，受金融危机等因素的影响，经济下行压力进一步加大，2009年可能是国家进入新世纪以来经济发展最困难的一年。目前来看，我市经济虽然保持了持续平稳发展，但与州内其他县市相比，无论是在经济总量还是经济增长速度上差距都比较明显。2008年我市除固定资产投资外，其他主要经济指标增幅均排在全州的6—8位。因此，对龙井而言，不发展就是落后，发展慢了，还是落后，加快发展、全力推进延龙图一体化进程是我市面临的重大任务。人民政协汇聚了全市各人民团体和各族各界代表人士，团结和联系着各族、各界、各阶层劳动者、建设者和爱国者，有责任也有能力围绕中心、服务大局，深入研究全市经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点问题，提出有针对性、有价值的意见和建议，为市委、政府决策提供重要依据和参考。同时，可以充分调动广大政协委员热爱家乡、建设家乡的热情，切实发挥其在项目建设、招商引资、对外交流、全民创业等方面的独特优势和在联系人、团结人、争取人中的独特作用，最大限度地激发全体人民群众的积极性和创造力，形成谋振兴促发展的强大合力。实践证明，全市的发展离不开政协组织，今后新龙井建设更需要政协组织。

加强新时期政协工作，是加强民主政治建设的必然要求。加强民主政治建设。发展社会主义民主，这是市委必须完成好的政治任务，也是人民政协在新的历史条件下肩负的一项重要使命。搞好政治协商、民主监督、参政议政，是发展社会主民主政治、建设社会主义民主政治文明的重要内容。加强新时期政协工作，发挥政协作用，有利于党委和政府广开言路、集思广益，全面听取各方面建议和意见，进一步提高决策民主化、科学化水平；有利于各族各界人士广泛有序地参与政治生活，实现统一领导与广泛民主、富有效率和充满活力的有机统一。同时，通过发挥政协组织和广大政协委员民主监督作用，围绕当前群众普遍关注的党政部门依法行政、转变作风、提高效率、勤政廉政等方面工作开展民主评议，会极大地推动市委和政府改进工作。加强新时期政协工作，是构建和谐龙井的现实需要。龙井是边疆少数民族地区，改善人民生活、巩固民族团结、保持边疆稳定的任务十分艰巨。人民政协是大团结、大联合的象征，人民政协的基本性质与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求完全一致，充分发挥政协组织和广大政协委员作用，有利于促进不同党派、不同民族、不同界别之间的合作共事，进一步形成民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面；有利于调动一切积极因素，形成全市人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会氛围；有利于理顺情绪、协调关系、化解矛盾，全面真实地体察民情、了解民意、集中民智，要围绕促进民族团结、切实改善民生、化解社会矛盾、维护边疆稳定等重点任务，进一步搞好组织协调，推进各项工作，促进全市社会和谐稳定。

二、继续推进制度化、规范化、程序化建设，是履行和强化政协职能的必然要求

在新的历史时期，人民政协如何卓有成效地履行主要职能，关键在于把中央已经明确了的精神和制定了的制度贯彻好、落实好、实施好。近年来，我们围绕推进制度化、规范化、程序化建设，积累了许多成功经验，但与形势发展和政协履行职能的要求相比，还有大量的工作需要我们去探索、去创新。我们要以科学发展观为统领，进一步解放思想，科学规范政协工作内容、形式和程序，努力形成系统完整、科学合理、富有成效的政协工作机制。

第一、认真搞好政治协商，提高决策科学化民主化水平。市委要切实增强协商议事，高度重视、统一部署和认真组织实施好人民政协的政治协商。严格遵循把政治协商纳入决策程序的原则，涉及全市经济社会发展全局和事关各族群众切身利益的重大问题，在决策之前和决策执行过程中要进行协商，避免协商的随意性和走过场。要进一步完善政治协商程序，根据年度工作重点或政协党组提出的建议，及时研究确定协商议题，制定协商工作具体方案。政协组织要充分发挥人才库、智囊团的作用，善于听取反映不同意见，保证党委政府决策更加科学准确、更加切合实际、更加符合民意。政协党组要按照政协章程和有关规定，主动做好衔接，加强对协商活动各个环节的组织和协调，对协商活动中提出的意见和建议，认真综合整理并及时报送。市委、政府及有关部门要围绕协商议题及时通报情况、提供材料。对政协报送的意见建议，要认真研究处理，积极采纳落实。

第二、积极推进民主监督，不断增强监督实效性。政协组织和广大政协委员要进一步提高履行民主监督职能的责任感和使命感，敢于监督、善于监督。市委、政府要认真听取来自政协的意见、批评和建议，自觉接受政协的民主监督，在知情、沟通、反馈和责任追究等环节上建立健全制度，形成科学合理、协调有序的长效机制，确保民主监督的渠道畅通。在知情环节上，市委、政府定期向政协通报经济社会发展中的重大问题和重要情况，并提供相关资料和信息；在沟通环节上，市委和政府的相关部门与人民政协要加强合作，形成合力；在反馈环节上，党政有关部门要及时将处理情况通过政协反馈给政协参加单位或委员个人。要加大创新力度，在用足用好现有民主监督形式的同时，积极探索行之有效的途径和方式。政协组织要密切同市委、政府相关部门及新闻媒体的联系，切实提高民主监督效果。

第三、深入开展参政议政，为经济社会发展建言献策。市委、政府要加强与政协的联系和沟通，经常向政协通报情况，帮组政协委员和各界人士知情明政、知情参政。要主动给政协出题目、交任务、提要求，支持政协围绕市委、市政府中心工作以及人民群众普遍关心的热点问题，开展调查研究，反映社请民意，进行协商讨论，提出建议，并高度重视政协参政议政成果的吸收和转化。政协组织要着眼大局，开展全局性、前瞻性的课题研究，坚持同步参谋与超前献策相结合，专题性建议与综合性研究相结合，使参政参到点子上、议政议到关键处。要始终坚持贵在主动、重在活动的工作思路，继续办好各类议政会、恳谈会，创新委员建言等活动载体，不断拓宽参政议政渠道，拓展参政议政领域，提高参政议政质量。

第四、注重质量，切实做好政协提案及重要意见和建议的办理和反馈工作。政协的提案及重要的意见和建议是社会各阶层通过人民政协反映社情民意的媒介。对政协全体会议、常委会议、主席会议提出的建议案，党委、政府相关部门应当将其纳入督查工作范围，督促有关部门认真办理。对政协民主监督提出的意见、建议以及提交的调研、视察报告和社情民意信息，党政有关部门必须认真研究，并将采纳落实和改进情况及时向政协反馈。

三、围绕中心促进发展，是新形势下发挥人民政协作用的重要任务

胡锦涛同志指出：“要以与时俱进的精神坚持改革创新，研究探索开展人民政协工作的新形式、新方法。”政协组织只有不断适应实践的发展和时代的需要，推动开展各项工作，才能使政协工作融入中心，服务大局。

一是要充分发挥政协组织的人才和智力优势，努力在为经济社会发展建言献策方面做出新贡献。市委鼓励、支持和引导政协献计献策，支持和鼓励政协组织和政协委员积极参加各种视察、考察、调研活动，充分了解社情民意，准确把握关键问题，深入研究对策措施，使所献之策郑重而不敷衍，深刻而不肤浅，系统而不零碎，善于抓住经济社会发展问题的本质和关键，为党委、政府科学决策提供理论实践依据。

二是要充分发挥政协组织大团结大联合优势，努力在凝聚力量方面实现突破。只要有利于发展，无论是哪个阶级、阶层和群体，哪一个党派、团体和个人，都要充分调动他们投身建设的积极性。切实把各民主党派、工商联、各人民团体、民族宗教界的代表人士的力量有效动员和凝聚起来，形成全面建设小康社会的合力。重视新生力量，切实加强同非公有经济领域、中介组织等新的社会阶层、利益群体的联系，把这些新生力量团结和凝聚在党的周围。不断挖掘潜在力量，“结识新朋友，不忘老朋友”，既善于发现新人、新阶层、新团体，又加强同政协老委员，退休老同志的联系，充分发挥新老政协委员的作用。

三是要充分发挥政协组织的渠道和联系优势，努力在构建和谐社会方面取得成效。要在推动团结、联合中促进和谐。多做“活血化淤”的工作，协调关系，化解矛盾，理顺情绪。要在加强民主监督中促进和谐。多做“通筋活络”工作，对一些群众反映强烈、党和政府高度关注的问题开展积极有效的监督。要在发挥表率示范作用中促进和谐。每个政协委员都是所在团体和阶层的代表人物，应该以身作则，率先垂范，牢固树立和弘扬社会主义荣辱观，大力弘扬辛勤劳动、团结互助的传统美德，积极倡导爱国守法、诚实守信的良好风尚，推动形成讲道德、讲关爱、讲奉献的和谐共事的社会氛围。

四是要充分发挥政协组织“履职为民”的优势，努力在为群众排忧解难方面有新作为。民心稳社会就稳，民心顺一切皆顺。应充分发挥政协组织渠道多、联系广的优势，及时反映群众的愿望和要求，努力实现上情下达、下情上达，更好地把人民群众的利益体现到市委、市政府的决策之中。政协工作应是顺应民心、符合民意、贴近民生，协助党委、政府做好群众工作；鼓励政协委员深入基层、深入实际，特别要在社会热点、难点问题上提出建设性的意见和建议，使全社会共享改革发展的成果。

四、加强和改善党对政协的领导，是推进人民政协发展的根本保证。

人民政协工作是全党的工作，也是全局性的工作。加强人民政协工作，最根本的是加强和完善党对政协工作的领导。市委按照总揽全局、协调各方的原则，切实把政协工作纳入党委工作的总体布局，努力形成有利于政协事业发展的良好局面。

一要建立重视人民政协工作的制度保证。市委要把政协工作摆上重要位置，着重从政治原则、政治方向和方针政策上加强领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致的开展工作。市委每届任期都要召开一次政协工作会议，每年至少要安排一次常委会听取政协工作汇报，研究解决政协工作中的重大问题。市委主要领导要重视和关心政协工作，市委和政府都要明确一名领导分工联系政协工作。对政协重要建议案或调研、视察报告，党政主要领导要亲自阅批，责成有关部门搞好督办落实。坚持党政负责同志参加政协全体会议和常委会议制度，向委员通报情况并听取委员发言。健全完善政协领导参加有关会议制度，政府全体会议、常务会议和其他重要会议，要主动邀请政协有关领导及政协有关内设机构负责同志列席。党政主要领导要主动与政协委员和各族各界人士交朋友，沟通情况，增进感情。班子其他成员也要在各自分管范围内对政协工作提供支持和帮助。二要发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用和党员先锋模范作用。政协党组要按照市委统一部署和政协章程规定，配合市委有关部门研究换届时界别设置、政协委员名额、人选和常务委员人选以及届中委员调整的相关问题，并提出建议；对政协党组的请示、报告，市委要认真研究并及时答复；市委还可委托政协党组召开各界人士座谈会，传达重要文件，通报重大事项，协商有关问题。政协党组要自觉接受市委的领导，主动向市委请示汇报工作，坚定不移地把市委的重大决策和工作部署贯彻落实到人民政协的全部工作中，努力使党的主张成为各族各界人士的共识。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，必须增强政治责任感，带头遵守党的纪律，带头遵守政协章程，努力成为做好政协工作的模范。

三要高度重视政协干部队伍和委员队伍建设。要着眼于统一战线和政协事业的长远发展，高度重视并切实加强政协领导班子和干部队伍建设，将政协干部与党政干部通盘考虑。要加强政协干部的培养、选拔、交流使用，逐步改变政协机关干部能进不能出的问题，加大中青年干部交流力度，保持各年龄段领导干部梯次配备，培养造就一支高素质的政协机关干部队伍。要加强政协委员队伍建设，选拔和安排那些热爱政协工作、代表性强、影响面大、参政议政水平高的人士担任政协委员，并加强教育和培训，不断提高队伍的整体素质。

四要努力为政协履行职能创造良好条件。市委特别是领导干部要认真学习掌握统一战线、政协章程和人民政协理论。市委理论中心组、党校和领导干部培训班要把人民政协理论作为学习培训内容之一。市委、政府及其工作部门，要积极主动配合政协组织的调研、视察等参政议政活动，认真执行民主监督各项制度，尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权、监督权等应有的民主权利。新闻单位要有计划、有重点地宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传各级政协组织和广大政协委员履行职能情况，宣传政协委员事迹。市委和政府及其工作部门要继续帮助政协解决具体困难和实际问题，从财力、物力上为政协履行职能提供保障。政协委员行政关系所在单位，要积极支持委员参加政协活动，从时间、经费、工作条件等方面提供必要的支持和保障，切实为政协开展工作创造良好条件。

同志们，今年是我国建国六十周年，也是人民政协成立六十周年，在加快振兴发展、实现富民强市的伟大实践中，人民政协责任重大、使命光荣。让我们在党的十七大精神指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，群策群力，扎实工作，努力开创我市政协工作新局面，为推动经济社会更好更快发展做出新的更大的贡献！