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团市委书记肖刚在泸州共青团2010年重点工作推进会上的讲话
作者：团市委组宣农青部 团市委组宣农青部
同志们：
时值盘点半年工作、各项重点任务亟待完成的时刻，我们在这里紧急召开工作督导、动员和部署会。刚才听取了同志们半年来的工作汇报，总体上有重点、有亮点，也有缺点。召开好这次会议，对于切实改进当前我们工作的不足，全面完全各项重要任务，推进泸州共青团工作再上台阶，具有十分重要的意义。下面，我结合当前工作，主要讲四方面意见。
一、当前我市共青团工作面临的重要任务
（一）在团的基层组织建设方面
1、建立驻外团工委工作。加强驻外团工委建设，是全团加强团的基层组织建设的重要举措，是实现“两个全体青年”政治目标的重要部署。今年4月，团省委专项召开了全省基层团建工作会，作出了建立驻外团工委的部署；今年5月，团中央下发了《关于集中力量推进外出务工青年群体团建工作的通知》，团省委联合省委组织部下发了《关于深化党建带团建扎实做好农民工团建工作的通知》，分别就加强党建带团建，加强驻外团组织建设、加强农民工团干部队伍建设、加强农民工团员队伍建设、发挥农民工团组织的作用、健全落实工作机制提出了明确举措，给泸州明确了建立2个市级驻省外团工委、1个市级驻省内团工委、7个县级驻省外团工委、7个县级驻省内团工委的工作任务；今年6月，团省委加大了工作力度，相继多次下发通知，就建立省、市、县级驻外团工委作出明确安排，推动首批在广东建立了省驻广东团工委和一批市级驻外团工委。泸州团市委通过多方调查摸底、接洽联系，分别在广州市、中山市、东莞市建立了各1个市级驻外团工委。按照团省委安排，8月底前，省、市、县三级驻外团工委要全部建成。我们在建立了驻外团工委以后，还要充分结合当地实际，因地制宜开展团的活动，将广大农民工团员团结起来，切实为他们服务好，才能实现建立驻外团工委的真正目的。面临艰巨的任务和严峻的形势，我们必须立即全面启动，才能保障工作在年内全面完成。
2、建立青少年服务中心工作。建立青少年服务中心，是团省委今年加强团的基层组织建设的又一重大部署，是推进青少年服务阵地有形化建设、更好实现组织和工作覆盖又一举措，并列入了对市州团委的工作考核和协管考核。今年4月，团省委下发了《关于印发的通知》，明确了开展志愿服务、就业创业服务和青少年维权服务三项工作职能，在选址、建设标准、人员配备、机制建设方面提出了具体要求，为泸州下达了建立7个青少年服务中心的任务。按照团省委要求，团市委于4月迅速下发《通知》，要求各区县在年内分别建立1个青少年服务中心。截止目前，泸县、合江和纳溪在硬件上基本完成了服务站建设，其余四个区县还只是处于准备过程中，总体上在人员配备、工作开展方面都还没有启动。
3、企业和新社会组织团建工作。加快推进非公有制经济组织和新社会组织建团，是全面加强基层组织建设的重要内容，是共青团履行四项职能、实现两个“全体青年”政治目标的战略性、基础性工程。今年全团加强企业团建工作电视电话会议召开以后，团中央于4月、5月先后两次发文，提出了在7月前非公企业团建达到40的前期目标，明确了层层落实责任、严格评价督查、集中力量攻坚等明确要求，并将加大考核督查力度。根据团中央部署，团省委下发紧急通知，要求力争年底使市（州）属国有企业建团率达到100，在律师事务所、会计师事务所、非学历教育培训机构团建率达到60以上，青年社团建团率达100，为泸州下达了年内非公有制经济组织团建新增160家的任务。按照团省委要求，团市委专门制发了年度推进计划及分工安排，明确了由组宣农青部牵头、与统联城青部分头负责、各区县和有关单位密切配合的工作机制。从前半年团建成果来看，市属国有企业还有2家没有建团，非公企业和新社会组织建团实际数量不足40家，新社会组织建团只有3家，远远没有达到团中央、团省委要求。这项工作团中央要求非常严格，对于没有按期完成进度任务的，将作通报批评，同时也涉及对各级团组织的目标考核，我们必须紧紧崩起非公企业和新社会组织团建工作的弦，加快跟上团中央步伐。
（二）在民生工程方面
关于对下级党政的年终目标考核，多年来，我们省、市都没有将共青团工作列入考核范畴，我们市只有叙永、古蔺等区县对乡镇（街道）的考核涉及共青团工作。但今年的情形得到了改变，省委、省政府将三项共青团工作列入了对各市州的民生考核，为泸州下达了发放青年创业小额贴息贷款530万、建立志愿服务站6所、新建留守学生之家15所的目标任务。开年来，团市委高度重视民生工作任务，明确由办公室加强督促和指导，要求各区县每月按时报送工程完成情况。截止6月，民生工程目标任务的完成情况是：
小额贷款已发放313万，完成目标任务的59.1。其中，江阳区发放40万元，完成57.1；叙永县发放40万元，完成66.7；泸县发放57万元，完成57；纳溪区发放34万元，完成48.8；合江县发放74万元，完成74；古蔺县发放30万元，完成50；龙马潭区发放38万元，完成54.3。
志愿服务站各区县目标任务均为1所，目前只有泸县、合江完成了任务，完成目标任务的28.6。
留守学生之家已建成6所，占目标任务的40。其中，江阳区已建成2所，完成66.7；纳溪区已建成1所，完成50；叙永县已建成1所，完成50；泸县已建成2所，完成66.7。
（三）在灾后重建志愿者队伍建设方面
实施灾后重建志愿者队伍建设，是省政府2009年第40次常务会议明确由团省委牵头实施的工作项目，为四川各级团组织提供了一次承办政府工作项目的难得机会。泸州项目的主要任务包括建立志愿服务站24个（其中标准化服务站7个）、招募注册志愿者6万人、第二期培训志愿者2500人次。团市委紧紧抓住难得机遇，多次向市委分管领导、市发改委、市财政局请示，拟定了详细实施方案，及时开发了泸州青年志愿者网站，截止目前招募了注册青年志愿者25000余人，建立了包含泸县、合江标准化服务站在内的志愿服务站近20个，培训志愿者2600人次。按照团省委安排，此项活动必须于今年9月前全面完成，现在留给我们的时间已经不多，未完成的工作任务还很重，大家必须抢抓时间，狠抓落实，才能在规定时间内完成任务。
（四）在促进青年就业创业方面
促进青年就业创业，是体现共青团服务职能的重要载体，是全团工作的重中之重，团市委高度重视促进青年就业创业工作。今年初，团市委拟定了“‘就业创业·青年先行’促进青年就业创业行动”工作项目，作为了全市贯穿全年实施的重点项目。这个项目除了规定发放小额贷款530万外，并拟定了开展青年就业创业培训、举办青春创业大讲堂、建立一批创业实践基地、开展大中专学生暑期社会实践活动、实施“双百”工程等多项内容。截止目前，全市举办青春创业大讲堂5期；启动了全市大中专学生暑期社会实践活动，为300余名学生提供了实践岗位，各区县也积极行动，联合组织了共七八百大中学生参与社会实践；开展了促进青年就业创业“双百”工程，与泸州日报、泸州老窖公司联合表彰了100名创业青年典型，正积极与市就业局、泸州晚报联合开展扶助100名青年就业创业工作。就目前情况看，募集创业公益金进展比较慢、效果不理想。团市委各部门联系市级团组织销售泸州老窖精品特曲的工作任务进展不快，各自部门的促销任务总体上也没有完成，各区县的促销工作总体上还没有启动，如不加大力度，筹集公益金的任务将很难完成，扶助100名青年创业的预期目标就很难实现。
（五）在青少年政治思想教育方面
开展青少年政治思想教育，是共青团必须长期坚持、常抓不懈的根本任务，是巩固党执政的青少年群众基础的根本性举措。在经济发展突飞猛进、社会进步日新月异的当今时代，青少年的思想、性格已伴随着这个高速发展的时代向着多元化、差异化发展，他们没有看到物质生活水平快速进步的背后，是各级党委和政府全心全意为人民服务、竭诚竭力改善人民福址的艰辛付出。从近年我们到基层调研的情况看，许多青年学生对共青团的情感比较淡薄，参与共青团活动的积极性不高，对党和祖国更谈不上热爱；许多少先队员也对入队缺乏激情和神圣感，往往认为是老师、家长的要求。出现这些情况的原因，除了团队组织本身的工作和活动缺乏吸引力，重要原因还是没有内容丰富、广含意义的教育活动。今年初，团市委拟定了“泸州市团队意识教育活动”工作项目，就开展少先队员、团员意识教育活动作出了详细任务分解，作为了今年全市性重点工作项目。各级团队组织不同程度地行动了起来，开展了系列手抄报、绘画、演讲等活动，起到了一定的教育效果。但与团市委工作项目的要求相比，还存在参与面不广、活动内容少、组织性不强等问题，教育效果不够理想。
二、工作上存在的问题及原因分析
今年的工作任务，相对往年有了明显增加。建设驻外团工委、加强非公企业和新社会组织团建、加强青少年服务中心建设、募集促进青年就业创业公益金、完成灾后重建志愿者队伍建设项目，这些工作任务都需要我们狠抓落实，有的还必须在短期内尽快落实、解决和完成好。因为各种原因，我们在工作的统筹规划、推进落实上，就出现了这样那样的问题。我个人分析，当前我们的工作主要存在如下方面的不足：
一是工作推进慢，发展不平衡。这个“慢”，主要体现在一些早已明确了的工作任务，没有很好的推进和完成。比如，注册青年志愿者工作，早在去年就已经布置，但有的区县至今效果不理想。再如，建立青少年服务中心，这项工作是团省委、团市委在年初就已经布置，但个别区县在选址问题也没有落实好。二是执行力度差，工作动力不足。今年的工作时间紧、任务重是客观事实，但在工作推进上，也反映了团干部在工作统筹、工作执行力方面的问题。共青团工作政治性很强，当前的建立驻外团工委、发放小额贷款、建立青少年服务中心、志愿服务站等工作，很多工作都具有全局性，有的还列入了政府考核，我们在工作执行上唯一能做的、必须做的，就是把工作落实好、执行好，没有条件讲。三是形成合力弱，没有形成全面发展格局。主要反映的我们与区县的协调和合作上，一项工作安排以后，团市委部门在宣传发动上举措不力，与区县往往少有作深入的沟通，个别区县也缺乏与团市委部门沟通和协调，上下形成了脱节现象，工作没有形成很好的合力，影响了工作的整体推进、发展。
出现这些不足，有客观原因，也有主观原因。在客观上，一方面是工作难度大。今年的重点工作任务之一是团的基层组织建设，这是一项自建团以来就一直在抓、但总是难见成果的一项工作。开年以来，团省委先后作出了建立青少年服务中心、建立驻外团工委、加强企业和新社会组织团建等工作部署，这些工作在成效上不能立竿见影，我们花了很大的力气和功夫，成绩往往也不太明显。另一方面是临时任务重。今年来，市委、市政府对共青团给予了高度重视，给团市委提出了深入实施城乡环境整治、在保国家卫生城市金牌工作中共青团要单独形成声音的工作任务和要求。全市各级团组织积极开展保金牌活动，自3月启动以来，我们在工作的组织动员上、宣传引导上、志愿服务上，先后组织了20余万青少年参与，耗费了大量的人力、物力，时间、规模在泸州共青团历史上是空前的。在主观上，是我们主动工作、自我加压的内容多。除了积极完成团省委、市委的规定动作，我们还确定了开展青少年团队意识教育、开展青联、青企协趣味运动会、实施“双百”工程等自选动作，因此大家都感觉比较辛苦，对此我深表理解。
在这里，我想特别说明的是，工作上虽然我们都很辛苦，一些工作完成得也不够理想，但总体上也取得了不俗的成绩。我们的保国家卫生城市金牌活动，市委快报（增刊）作了专刊登载，市委朱以庄书记还作了重要批示，刘国强市长也表扬了我们后期的工作举措。同时，团省委领导肯定了我们的工作。在这里，我代表团市委，向同志们的辛勤付出表示衷心感谢。
三、准确把握当前共青团工作的难点和方法
长期以来，共青团工作抓什么、如何抓的问题，如何更好服务中心、服务大局、服务社会的问题，如何更好发挥组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益职能作用的问题等，我们都进行了广泛而深入的探索。在这里，我提出“三破三立”的工作思想，与同志们共同探索。
在“三破”方面，一是要破共青团工作如何与党政工作有机结合的题。切实服务中心、服务大局，是共青团工作赢得关心、支持的生命线。但由于工作思路、工作方法等原因，我们往往容易出现服务中心与共青团业务工作无法有机结合的两张皮现象。我认为，这不是无法有效结合、整合的问题，而工作的思路和方法问题。今年以来，团市委在这方面进行了积极思考和探索，将志愿者工作项目与城乡环境综合治理、保国家卫生城市金牌进行充分结合，借组建灾后重建志愿者队伍契机，组织志愿者开展了系列志愿服务活动，既让广大志愿者在实践中得到了锻炼，也让我们服务中心的工作举措得到了有益推行，取得良好社会反响，赢得了领导的肯定表扬。同时，我们充分整合资源，在基层团建工作方面，积极推进与组织、招商等部门合作；在促进青年就业创业工作方面，积极推进与劳动、就业、泸州日报等合作，将业务工作有机地融入到了党政工作中。这些做法，为我们以后深入推进业务工作与党政工作进行了有益的尝试，也积累了一些经验。二是要破突出重点与统筹发展有机结合的题。突出重点，既要突出当前的团的基层组织建设、促进青年就业创业等工作重点，也要根据自身特点，打造属于自己的亮点和特色。统筹发展，就是要立足实际，充分整合各方面资源，科学统筹、全面规划、扎实推进各方面工作。团中央提出，要通过三至五年时间，将团的“桥头堡”从区县推向乡镇。到那时，区县团委的角色都将发生重大转变，将从具体的执行机关，转变成为统筹机关、服务机关。因此，从现在开始，我们就要站在一个新高度，充分从统筹区域内共青团工作全面发展的高度，从整合各方面资源推进工作的高度，从结合当前共青团工作重点同区域特色发展的高度，在打造自身特色的同时，科学全面统筹发展各项工作。三是要破完成任务与履行职责的题。共青团工作是政治性强、整体性强的工作。越来高层，团的政治性越强。为团的各项工作，团中央、团省委都要求不折不扣地执行，除了要求讲究上下一条心、步调一致，促进工作全面发展，更重要的一点，还是要求大家要讲政治。认真完成领导机关交办的各项工作任务，是讲政治；工作讲大局、讲执行，听党的话、服务领导安排，也是讲政治。当前，我们的工作任务很多，好些工作还需要我们敢于碰硬、大胆去做，好些工作还需要我们去不断追求、探索，这就需要我们认真践行讲政治、强化执行要求，扎实有效推进各项重点工作，确保任务全面完成。
其次，要做到“三立”。一是立思想。全市各级团组织要统一思想、提高认识，上下齐心、统一步调，凡是领导交办的工作，首先要讲政治、讲执行，主动接下工作，认真领会，认真落实，这是对团干部的要求，也是团干部成长的必要素质。二是要立行动。对于领导交办的各项工作任务，要明确目标，分解任务，迅速行动。对于各项既定工作，团市委各部门主动沟通、主动指导、主动服务，与区县和各直属团组织共同提方案、解难题，为基层提供必须的支持和帮助。基层团组织要强化措施，强化落实，扎实推进各项具体工作，用行动、用成绩说话。三是要立纪律。管理和考核，是共青团推进工作的重要保障，是履行协管考核职能的重要依据，团市委非常重视目标考核工作。对于今年既定的各项考核制度，我们要不折不扣地执行，对于大家的工作表现，不论好与坏，我们将履行协管职能，年终将向大家的分管领导和同级党组织通报。工作做得好的，我们要作为典型进行表扬，做得不好的，也要在全市作通报。
四、关于当前的两项紧急任务
前面讲的各项重点工作，时间都非常紧，任务都非常重，下面，我再强调两项比较紧急的工作。
（一）关于灾后重建志愿者队伍建设项目。这项工作是省灾后重志愿者队伍建设的重要内容，省发改委也将牵头对我们进行考核。为确保迎检过关，我们必须在本月内全面完成如下方面工作：一是完成志愿者招募工作，要切实做好青年的组织动员工作，引领青年积极上网注册，在规定时间完成招募任务。二是完成志愿者服务站建设工作，要在做好选址的基础上，按照标准建设好服务站，管好、用好建设资金，管好、用好各项工作设备，作为一项重要民生工程抓实抓好。三是要完成各项软件资料工作。这项工作项目大，时间长，内容多，涉及面广，清理编制软件资料的任务比较重。省上检查除了到现场看硬件设备，重要检查方式就是看我们的软件资料。现在留给我们的时间已经不多，办公室、维权志工部和区县的同志们要按照项目要求，全面编制软件资料，科学整理迎检内容，确保迎检成功。
二是关于结队帮扶百名创业青年公益金募集工作。实施 “双百”工程，是团市委今年促进青年就业创业工作的主要自选动作。为完成好这项工程，我们在资源整合上、人力物力上，都作出了积极的努力。当前，这项工作最具挑战的任务，就是募集公益金。同志们要站在讲政治、讲执行的高度，站在履行服务职能、为青年办实事的高度，直面困难、迎难而上，切实发挥组织动员优势，充分挖掘每个人的人脉资源，主动上门服务，主动沟通协调，力争本月内有突破和提升，力争把“双百”工程打造成为优秀民生工程、促进青年就业创业亮点工程。
同志们，当前的工作时间紧，任务重，我衷心希望大家、也拜托大家切实担起重任，以求真务实的精神、以真抓实干的风范，勤奋工作，主动作为，共促泸州共青团工作实现新的发展。
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