李局长讲话文档_李局长讲话
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李大智同志在教育系统
基层党建暨党风廉政建设工作上的讲话
2011年5月9日，竹山教育局召开了全县教育系统基层党建暨党风廉政建设工作会议，李大智同志在会上做了重要讲话。
李局长首先先回顾了2010年教育系统基层党建暨党风廉政建设工作。他说：过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，局党组坚持“围绕质量抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，按照基层党建“五个基本”、“七个体系”建设要求，以深入开展创先争优活动为重点，以办好人民满意教育为目标，以改革创新为动力，围绕中心、服务大局，全面提升党建和党风廉政建设工作水平，有力促进了全县教育事业科学发展。
1、提升基层党建规范化程度，党组织战斗堡垒作用更加凸显。局党组抓住全省加强基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的契机，围绕教育中心工作研究部署教育系统基层党建工作，致力于提升基层党建规范化程度，切实发挥好党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
一是基层党建工作进一步规范。
二是党员纳新工作进一步规范。2010年县直学校共发展党员10名，乡镇中心学校发展党员23名。
三是扎实开展创先争优活动。各基层党组织站在教育全局的高度，借鉴学习实践科学发展观活动已取得的成功经验，适应形势发展，明确总体要求，把握关键环节，深入开展创先争优活动，做到与日常工作紧密结合，与解决教育热点难点问题紧密结合，与落实学习实践科学发展观活动整改措施紧密结合，不断把创先争优活动引向深入，其中潘口乡中心学校创先争优活动得到县领导的好评。
四是扎实开展了系列活动。各单位围绕建党89周年开展了系列丰富多彩的活动，表彰奖励了一大批在教育教学管理过程中涌现出的优秀党员教师。局党组还组织机关、二级单位、县直学校部分党员参观了移民乡镇建设和新农村建设成果，亲身感受全县经济社会发展取得的巨大成绩。积极开展新农村帮建活动，支持麻家渡镇5个联系村大力发展产业，开展精神文明暨十星级文明农户评选活动，累计支出帮扶资金15万元，有力支持了竹房百公里城镇带城乡一体化建设。
2、继续加强党风廉政建设，维护教育系统的良好形象。局党组认真贯彻落实县纪委十二届五次全会精神，在县纪委的领导和县纪委监察一分局的正确指导下，坚持从思想观念、制度措施、监督体系建设入手，不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，为全县教育事业健康和谐科学发展提供了有力的纪律保障。
一是抓好三个关键环节，党风廉政建设责任制全面落实。紧紧抓住党风廉政建设及反腐败工作责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化目标要求，层层签订工作责任书。对各单位的执行情况实行平时随机抽查、半年重点督查、年终全面考评，及时通报检查结果。从检查的情况看，全系统各单位都十分重视党风廉政建设工作，工作任务完成地都很好，去年底共检查35个单位，有31个单位获得优秀等次，没有不合格单位。
二是扎实开展廉洁自律教育，崇廉尚廉意识明显增强。认真开展了以“学习贯彻《廉政准则》,争做勤政廉政表率”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动，从警示教育、典型引导、专项治理、校园文化入手，进一步筑牢党员干部拒腐防变的防线。组织机关全体干部集中观看了廉政教育警示片，收集整理了县内外教育系统的各种违纪违规案例，通报了系统内查处的典型案例，起到了教育警示作用。组织全体机关干部职工参加了《廉政准则》知识考试，并选
派干部教师分别参加县里组织的《廉政准则》知识竞赛和廉政书画赛，取得优异成绩。深入开展“十个专项治理”活动，认真执行公车标识制度，规范了公务用车行为。继续开展了廉政文化进校园活动，在广大师生中广泛宣传党风廉政建设，效果明显。
三是认真开展纠风执法工作，行风建设不断加强。开展了机关干部作风问题专项治理，重点对机关干部精神不振、办事拖拉，服务意识、责任意识淡薄，上下班迟到早退，工作时间上网玩游戏等不良风气进行整治，实现了局机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、教育管理和公共服务明显改进目标。进一步规范学校收费行为，义务教育阶段学校除按规定向自愿在校就餐的学生收取了伙食费外，没有收取其他任何费用；普通高中按照十堰市教育局下达的计划进行招生，严格执行“三限”政策。规范民办教育办学行为，组织专班依法对民办幼儿园进行了专项清理整顿，关停2所不符合办学条件且没有取得办园许可证的民办幼儿园。
四是认真做好信访调查处理，案件查处工作深入推进。全年接待来信来访39件，办结39件，办结率100%，处理结果的群众满意率均达到95%以上。查处违纪案件1件，给予政纪处分1人，并将违纪案件的调查处理情况在系统内进行了通报。
五是积极推进反腐倡廉“十个全覆盖”，源头治理腐败工作有序推进。全年开展财务收支审计项目2个，开展离任经济责任审计项目3个，审计总金额3959.7万元，纠正违规资金5.4万元，对2个单位的违规问题提出批评。17个30万元以上的建设项目进入县招投标中心进行公开招投标，见证审签工程建设合同35个，审签购物合同38个，通过招投标、审签工程建设、购物合同等节约资金204.5万元。积极推行政务校务公开，通过竹山教育信息网、局机关政务公开栏对教育机构设置与职能、教师的招考与录用、贫困生资助办理、大学生生源地信用贷款办理、教师学习培训、招生考试等15项内容进行了公开，主动接受群众的监督。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全系统基层党建暨党风廉政建设工作与上级领导的要求相比，与人民群众对教育迫切愿望相比，仍然还有一定的差距。一是工作推进不够平衡，有少数单位对党建和党风廉政建设工作重视不够，工作落实力度不够。二是党建工作规范化、制度化程度不高，有的单位没有把党建工作与教育教学工作紧密结合起来，没有充分发挥党建工作在师德师风建设、端正校风、教风、学风方面的重要作用，特别是少数单位对教师思想教育工作不力，做思想工作方法简单，导致个别教师到上级机关多次无理缠访，扰乱了正常的工作秩序，损害了教师队伍形象。三是党风廉政建设不能一以贯之的抓下去，抓一阵松一阵，导致出现少数单位负责人违反财经纪律，财务管理不够规范，挤占挪用学生生活费，工作落实不力等现象，虽然是个别现象，但影响极坏，严重损害了教育系统的形象，我们必须高度重视，在新的一年里要想办法从根本上予以解决。
在回顾2010年工作后，李局长对2011年党风廉政工作作了安排。他说：今年党建和党风廉政建设工作总的要求是：深入学习贯彻党的十七届五中全会和全国、全省教育工作会议精神，认真落实国家和省、市、县教育发展规划纲要，以推进教育事业科学发展为主题，以庆祝建党九十周年为契机，以开展“强素质、树形象、作表率，创先争优促发展”活动为主线，围绕中心，服务大局，切实加强党风政风行风学风建设，不断提升党建工作水平，不断加大反腐倡廉工作力度，为推进全县教育事业科学发展提供坚实的思想和组织保证。
1、贯穿主线，结合形势，扎实推进教育系统思想建设。一是深入开展创先争优活动。各基层党组织要围绕“强素质、树形象、作表率，创先争优促发
展”主题，紧密结合工作实际，不断赋予创先争优活动新的内容、新的形式、新的要求，使之成为永葆党的先进性的常态化工作。要坚持规定动作和自选动作相结合，做到标准不改、要求不降、特色鲜明；要把创先争优活动与庆祝建党90周年活动相结合，引导党员干部在围绕中心、服务大局的实践中建功立业；各单位要积极争创“五个好”先进基层党组织，激励党员干部争当“五带头”优秀共产党员，发挥先进的示范带动作用，真正使活动创出先进、争出优秀、推动工作。二是大力推进学习型党组织建设。各基层党组织要进一步丰富学习内容，组织党员干部深入学习党的最新理论成果和实践知识，学习本职工作所必须掌握的各种新业务、新技能。要进一步创新学习形式，注重向书本学习、向实践学习、向群众学习，努力掌握新知识、新方法，增强服务教育发展的实际本领。要加强和改进党组织理论中心组学习，严格规范管理，增强学习效果。加强和改进形势政策教育，深入解读国家教育发展形势和重大教育方针政策；加强和改进个人自学，引导党员干部养成良好学习习惯，不断增强建设学习型党组织活动的吸引力和凝聚力。通过开展学习型党组织创建活动，做到思路有创新、发展有举措、工作有实绩，切实提高党员干部的思想政治素质和理论水平。三是广泛开展主题教育实践活动。各基层党组织要结合工作实际，以开展“一诺双评创十星”活动为契机，推进创先争优活动向纵深发展。
2、建设队伍，提升能力，深化教育系统组织建设。一是切实加强“五好”党组织建设。各单位要以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，认真履行职责，严格执行制度，不断提升党建工作的规范化、科学化水平。要坚持“围绕质量抓党建，抓好党建促发展”，不断提高服务教育发展的能力和解决问题的能力，在凝心聚力助推中心工作、促进业务工作、加强党建工作等方面实现新突破、迈上新台阶。要及时规范做好党员发展、党费收缴等工作，大力推进党员教育、管理、服务和发展，积极探索基层党内民主与监督的有效途径和方
法。二是切实加强“五带头”党员干部队伍建设。要引导党员干部带头学习实践科学发展观，善于学习新知识和新理念，成为本职工作的行家里手；自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，做遵纪守法的表率；带头弘扬社会主义核心价值观，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。三是精心谋划庆祝建党活动。各单位要紧密联系中国共产党成立的光辉历程，结合工作实际，开展一系列有纪念意义的活动，要在广大党员干部中进行热爱中国共产党、热爱社会主义、投身伟大实践的宣传教育，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。
3、创新主题，打造亮点，切实加强党风廉政建设。今年1月10日，在十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效和经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，深刻阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，强调要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。省纪委七次全会上，省委书记李鸿忠强调要始终把维护群众利益作为反腐倡廉的根本目标，坚持把民评民说作为反腐倡廉的根本评价标准，切实把以人为本、执政为民落实到党风廉政建设和反腐败工作之中。市纪委三届八次全会上，市委书记陈天会强调党员干部要坚持以人为本、执政为民理念，落实党风廉政建设责任制，推进“十个全覆盖”工作，巩固“五个专项
治理”成果，加大案件查办力度，以反腐败的实际成效取信于民。县纪委十二届六次全会于2月25日召开，会上县委书记、县长佘立柱强调只有不断加强党风廉政建设和反腐败工作，引导广大党员干部正确对待处理好个人利益和群众利益、个人利益和全局利益的关系，始终坚持以人为本、执政为民，始终重民生、解民忧、兴民利，有效解决群众反映的突出问题，为推进竹山跨越发展营造良好的社会环境。县委副书记、纪委书记陈华就传达贯彻中央、省、市、县纪委全会精神提出了明确要求，在总结去年工作的基础上安排部署了我县今年的党风廉政建设和反腐败工作。各级党委对今年党风廉政建设工作提出了明确要求，结合教育工作实际，今年重点做好以下几个方面的工作。
一是认真维护党的纪律，为贯彻落实上级重大决策部署提供有力保证。2011年是县委、县政府确定的“工作落实年”，各单位要按照县委、县政府和县教育局的“工作落实年”活动方案，切实抓好各项工作的落实。全县教育系统主要围绕县教育局“工作落实年”活动方案中的重点工作，按要求逐项按时抓好落实。
二是扎实开展反腐倡廉教育，增强干部教师廉洁自律意识。继续加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育和勤廉典型宣传，加强师生的廉洁教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。以各单位主要领导干部为重点，围绕《廉政准则》的贯彻落实，集中开展一次廉政教育；严格执行领导干部述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督制度。继续开展好廉政文化进校园活动，县直学校要在出精品、创品牌上下功夫，各乡镇要继续办好中学和中心小学两个“廉政文化示范点，扩大廉政文化的覆盖面和影响力。加大《廉政准则》和《县委关于干部作风建设的“十条禁令”》落实力度，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。认真开展“十个专项治理”“回头看”活动，深入开展“三公一金”治理活动。认真执行公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理，严禁用公款大吃大喝，严禁工作日中午饮酒，严禁县内同城互相宴请。深入推进公车标识制度和编制管理制度，加强公车管理，严禁公车私驾和公车私用。严格控制公款或变相公款旅游，确因工作需要外出考察的，必须经过县教育局主要领导审批。继续清理单位“小金库”，严禁巧立名目乱发奖金、津贴和补助，促进分配规范化。今后，教育系统内的任何单位和个人，在正常工作日内开展自己工作职责范围内的工作，都不准以任何形式发放工作补助。
三是加强教育行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。继续治理教育乱收费，认真贯彻落实义务教育经费保障机制改革规定，加强对中小学义务教育免费和补贴政策执行情况的检查，坚决查处“一边免费，一边收费”等问题。严格执行高中择校生“三限”政策，严肃查处学校、教师向学生推销和征订教辅资料的行为；严禁通过办“校中校”、“校中班”或以办辅导班的名义乱收费、高收费，严禁有偿家教；严肃查处应退而未退的学生费用、挤占挪用教育经费、打学生食堂和小卖部的主意为学校或个人谋取不正当利益的行为。今年要将农村寄宿制学校学生伙食费和贫困寄宿生生活补助费作为监督检查重点，严禁克扣、挤占、挪用学生生活费用和“一补”资金，对学生伙食差、学生伙食费出现结余过大又没有及时清退给学生，扩大范围、降低标准发放贫困寄宿生生活补助费的，将严格追究相关责任人的责任。严禁各中心学校对所管中小学大宗物品实行集中采购，特别是低值易耗物品，确需集中采购的一律委托县校办产业公司实施。对大型物品采购，由中心学校写出专题报告报教育局审批，教育局按程序向县采购办报批，需要通过询价方式采购的由相关股室和二级单位参与实施。继续开展师德师风集中教育活动，加强先进典型激励教育和反面典型警示教育，促进师德师风好转。继续狠刹吃喝风、赌博风、玩乐风，坚决制止奢侈浪费现象；加大政务值守情况的监督检查，加大暗访和责任
追究力度，治理政令不畅，不作为、慢作为、乱作为，不坚守岗位的行为，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，以优良的党风政风促进校风、教风、学风好转。
四是切实做好信访调查处理工作，严肃查办违纪违法案件。各单位要畅通信访渠道，要带着感情去接访，认真处理群众来信来访，加强信访信息收集、筛选、分析工作，提高解决信访问题的能力。做好矛盾和突出问题的经常性排查调处工作，时刻关注群众的信访动向，定期开展信访清理排查，及时化解矛盾纠纷，对带有普遍性、倾向性、可能引起群众集体访、越级访的问题做到早发现、早介入、早处理。严肃查处中小学乱收费、教师违反师德、贪污贿赂、侵占教育惠民补贴、重大责任事故和群体性信访事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。
五是坚持以防为主，深入开展从源头上预防和治理腐败工作。按照省、市纪委“三步走”的总体构想，继续推进“十个全覆盖”工作。继续推行党务公开、政（校）务公开，落实教职工的知情权和监督权，对教育热点和重大敏感问题，要召开班子会、校委会和职代会集体讨论决定，并通过一定的方式对外公开，主动接受群众的监督；继续实行工程项目建设招投标制和合同审签制，30万元以上的工程建设项目必须进入县招投标中心进行公开招投标，30万元以下的工程建设项目实行“捆绑式”招标，并由规划发展股进行合同见证审签；要加强经费预算管理，执行大额开支报批制度，各乡镇中心学校、县直各学校单笔开支数额在5000元以上的，局属二级单位单笔开支数额在3000元以上的，必须将经费用途上报县教育局审批后方能开支，各乡镇建立财务核算点，对所辖学校财务实行报账制度；深入开展财务审计工作，继续坚持财务收支常规审计和离任经济责任审计，2011年将对溢水镇中心学校、竹坪乡中心学校、双 9
台乡中心学校财务收支进行常规审计，对当年调整的单位负责人开展离任经济责任审计。
六是认真组织开展“第十二个党风廉政建设宣传教育月”活动。今年五月是第十二个党风廉政建设宣传教育月，县纪委已制定并下发了活动方案，今天的会议也是本次宣传教育月活动的动员会，会后各单位要按照局党组下发的党风廉政建设宣传教育月活动方案，围绕“六个一”活动，周密安排，精心组织，既要完成相关“规定动作”，又要注重实际，不断创新教育形式，增强教育活动的说服力、感染力，确保不图形式、不走过场，取得实实在在的效果，营造风清气正的教育事业发展环境。
最后，李局长对做好2011基层党建暨党风廉政建设工作提出了三点要求：
1、要强化领导责任。党政主要负责同志是基层党建和党风廉政建设工作的第一责任人，要切实履行“第一责任人”的责任，各单位领导班子成员要认真履行“一岗双责”，认真抓好分管范围内的党建暨党风廉政建设工作。各单位要严把责任分解、责任考核、责任追究三个环节，建立落实完整的责任体系，扎实推进各项工作的落实。在今天的会上，我将与班子成员、各乡镇中心学校、县直学校校长签订责任书，会后，班子其他成员还要与所分管股室、二级单位负责人签订责任书。各单位、各学校也要按此模式逐级签订责任书，年终考核时县教育局将组织检查，对落实不力的单位要严格实行责任追究。
2、要搞好任务分解。县教育局根据班子成员的分工，结合各股室和二级单位的业务工作特点，将基层党建暨党风廉政建设工作任务分解落实到各领导班子成员和局内设股室、二级单位，各单位也要按照县教育局的要求，结合自身实际，认真分解工作任务，切实做到事事有人管、件件有人抓，一级抓一级、层层抓落实，确保各项工作有目标、有计划、有步骤地推进。
3、要加强督促检查。面对艰巨繁重的任务，我们要通过强有力的督促检查，推动这次会议部署的各项任务的落实。要加强日常督查，通过情况报告、信息交流、信访举报、社会舆情等渠道，了解各单位工作进展情况，发现情况问题，并有针对性地提出改进工作的意见建议。要开展集中检查，对各项常规性的工作和阶段性的重点工作，定期组织专班进行检查督办，督促各单位把各项工作部署和要求落到实处。要严肃责任追究，对失职渎职导致损害群众利益、造成重大责任事故和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题长期得不到有效解决的，要依纪依法严肃追究有关领导班子和领导干部的的责任。
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