吥让发前三季度经济运行分析会讲话32_三季度经济分析会讲话
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在全市前三季度经济形势分析会上的讲话
同志们：
今天，市委召开第三季度经济运行形势分析会，主要是分析前三季度经济运行情况，研究部署第四季度经济工作，动员全市各级各部门，以学习贯彻十七届三中全会精神为动力，进一步振奋精神，奋力攻坚，确保全面完成全年各项目标任务。刚才，贤光同志通报了我市前三季度经济运行情况，等一下荣凯书记还要做重要讲话。大家要按照书记的重要讲话要求，进一步细化各项措施，抓好工作落实。
今年以来，在国内外环境复杂严峻、宏观经济趋紧、经济运行不确定因素增多的情况下，全市经济能够持续近年来较快增长的势头，经济增长呈逐月走高趋势，是相当不易的。这主要得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于省里支持环三都澳区域发展重大决策产生的强大效应，得益于全市上下围绕环三都澳区域发展战略，主动融入，科学运作，积极作为。10月9日至12日，党的十七届三中全会在北京召开，会议全面分析了当前的形势和任务，强调我国总体形势是好的，经济保持较快增长，金融业稳健运行，我国经济发展的基本态势没有改变。但我们也要看到，当前国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定、不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，我们面临的困难、风险和压力将越来越
为重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。当前，要认真落实各项支农惠民政策，切实安排好秋冬季农业生产，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。一要科学安排秋冬农业生产。迅速掀起秋冬农业综合开发热潮，抓好秋粮和晚稻后期田间管理，组织好秋收工作，争取秋粮有好的收成；切实把冬季作为增收的重要一季来抓，大力发展我们XX传统的马铃薯、蔬菜、药材、食用菌等“短、平、快”项目，扩大冬种面积，争取把前一段台风、稻瘟病等灾害造成的损失补回来。各涉农部门要积极做好农业生产指导和各类种苗、化肥、农药等农用物资的调运和供应工作，为秋冬农业生产发展提供服务。这里我还要特别强调粮食生产问题，根据农村统计数据要与全国第二次农业普查数据衔接的要求，我市去年粮食生产数据作了相应调整，但各地不能因指标调整而放松要求，仍要按照粮播面积245万亩以上、粮食产量76万吨以上的要求，组织好粮食生产。同时，还要科学计划明年的生产任务。二要加快推进基础设施建设。重点要加快建制村通村公路硬化工程、“造福工程”和地质灾害险情村搬迁工作，这两项工作上周书记和我已经专门召集各相关部门，做了专门部署，总的要按照市委、市政府的部署要求，合力攻坚，全力冲刺，确保全面完成年初目标任务，向省委、省政府和全市人民交上一份满意的答卷。要把水毁工程修复作为年底前
特别是要有效应对今年以来企业亏损面扩大和亏损额增加问题，针对性地落实好扭亏增盈措施，及时帮助企业协调解决好用地、融资、用工等难题。要加强我市重点传统产业的监测服务，突出提升壮大电机电器、船舶修造、食品加工等传统优势产业，力争今年电机电器产值突破120亿元、船舶修造突破45亿元。要积极培育新增长点项目，密切跟踪100项1000万元以上新经济增长点项目、100项3000万元以上重点技改项目运行情况，突出抓好25个重点工业结构调整项目、26个工业技术创新项目，认真做好“6·18”对接成果的转化，促进项目尽快投产达产。二要强化工业品牌培育。继续坚持以企业为主导，以优势产业、龙头企业为突破口，有计划、分阶段、分步骤、有重点地推进商标品牌建设，争取在关键产品、关键行业取得关键突破，努力再争创一批国家级、省级知名品牌，提升我市企业和产品的对外知名度。重点要帮助泰格电机等成功申报中国名牌产品。三要强化工业载体建设。认真总结各县（市、区）集中办工业的经验，继续加快各类工业集中区的水、电、路、信息等基础设施建设和生活、娱乐、教育配套设施建设，调整优化园区产业空间布局，引导企业按功能分区进园落户，特别是已动工建设的企业，要加快建设进度，力争早日建成投产。四要强化企业节能减排。推进钢铁、化工、建材、制革等重点企业升级改造，坚决淘汰落后工艺和产品，积极引导重点企业、重点行业采用新工艺、新设备，促进节能降耗。要加大石板材、小钢铁、制革、船舶拆解、造纸等重点行业污染治理
认真做好建设资金、项目用地、征地补偿、施工环境等方面工作，为工程建设的顺利推进提供保证。特别是抓好建设资金的保障，深化投资体制改革，进一步放开投资市场，通过利用外资、启动民间资金、争取金融支持、盘活存量资产等各种融资方式，多渠道解决资金紧张问题，保障重点项目资金需求。对大唐火电二期、三期等重大项目，要毫不松懈地加紧跟踪，全力推进，做好扫尾工作。三要超前谋划重点项目。坚持从我市优势产业、优势项目和优势区域入手，策划包装一批带有全局性、拉动力的重点建设项目，积极向上争取支持，力争有一大批项目进入全省、全国的项目盘子，做到在全省大局中有地位、在项目排队上有数量、在政策支持上有倾斜。市直有关单位要配合各县（市、区）抓好项目前期工作，像抓在建一样抓前期，全面加强项目前期工作的机构、人员、经费等保障。重点办的工作范围必须延伸到前期，从概念性、意向性项目抓起，直至项目洽谈、报批、落地，形成环环紧扣、顺畅推进的工作流程。
4、大力促进消费持续升温。年底是消费的旺季，要认真研究刺激消费的各项措施，挖掘新的消费热点，促进消费的有效增长。一要积极引导旅游消费。进一步充实“闽东北亲水游”旅游品牌内涵，全力打造泛太姥山、大白水洋生态文化旅游区和环三都澳滨海度假区，确保白水洋、太姥山景区通过国家4A级旅游景区验收。要扎实推进旅游资源整合和要素配套，加强与周边城市的旅游协作和线路对接，积极拓展旅游消费市场，促进旅游经济加快
要继续深入开展产品质量和食品安全专项整治，特别是继续抓好乳制品质量安全整治工作，彻底清查三聚氰胺含量超标婴幼儿配方奶粉，清理以奶粉为原料生产的食品，查处制售假冒伪劣、过期变质、不合格、无厂名厂址、无生产日期和保质日期、未经卫生检验、盗用其他生产企业名称、包装、标签生产的冒牌乳制品，取缔无证照经营乳制品的行为，切实维护消费者的合法权益。同时，要针对年底消费热点，组织好商品货源，保障年底及元旦、春节期间的市场供应。
5、努力扩大对内对外开放。前三季度，我市出口增幅逐月回升，1－8月出口增幅较上半年上升了9.69个百分点，仅8月份当月出口达8226万美元，再创单月出口历史新高。第四季度，受世界性金融危机影响，欧、美、日、韩等国家经济急剧萎缩，出口订单将开始减少，特别是明年的订单将可能急剧减少，全市出口持续增长压力将逐步加大。各级各部门要准确把握态势，认真制定应对措施，确保出口和招商引资持续扩大。一要督促招商项目落地。今年“6.16”共洽谈、签约内外资项目141项，已报批83项，动工76项，报批率和动工率分别为58.9%、53.9%。签约项目的报批率和动工率虽与往年相比有较大的提升，但仍有一些项目只停留在协议上、意向上，还得加强跟踪。从用地情况看，各县（市、区）用地报批工作进展缓慢，全市已农转用征收审批用地272.97公顷，其中工业用地136.27公顷，而批次供地率平均只有51.9%，达不到省定70%的标准，说明在项目供地上，各地的服务
力开通XX三都澳至台湾马祖的海上旅游航线，力争将个案常态化，使“闽东北亲水游”与台湾马祖的旅游观光线路形成对接。同时，要充分利用台湾水产品集散中心这一平台，以及陈靖姑文化、甘国宝文化等载体，努力构筑对台小额贸易、产业合作、渔工劳务、客货通航、旅游对接5个支撑点，积极打造宁台合作集中区。特别是集散中心建设，霞浦县一定要找准原因，采取有效措施寻求突破。
6、竭力确保财政收支平衡。今年前三季度财政总收入和地方级财政收入均完成了序时进度，但收入增幅持续回落，地方级财政收入增幅分别比上月和今年上半年回落了1.1和5.5个百分点。据初步预测，今年有望完成年初确定的目标任务，但由于今年GDP增幅做了调整，如果仅完成年初任务，全市财政收入占GDP的比重必将大幅回落。加上今年财政支出大幅增长，要实现财政收支平衡难度较大。为此，各级政府要高度重视，认真研究有针对性的对策措施，确保超额完成今年目标任务。一要挖掘增收潜力，做到应收尽收。各级财政部门要加强与国税、地税等部门的沟通和协调，加强对收入执行情况的分析和预测，加大税收和地方非税收入的征管力度，强化重点税源的管理，积极清理欠税，严格依法征税，严厉打击各种偷漏税、骗税和抗税行为，切实做到应收尽收、足额入库。二要立足经济发展，培植有效财源。各级财政部门要充分发挥财政职能作用，继续支持重点项目建设，扶持优势产业做大做强，努力培植长效型支柱财源，确保财政收入增
发改、规划等相关部门要根据省委、省政府的意见和市委常委会的要求，对《规划》进行进一步完善提升。要以总体规划为指导，做好XX中心城市总体规划、区域环评以及溪南、漳湾、白马等临港工业片区控制性详规编制，做好五大功能区的规划，加紧土地、林地、海域、交通等相关专项规划的调整和实施。同时，要积极与省有关部门沟通，全力推动海洋功能、围垦造地、大型深水港保护与开发等相关规划的修编，为《规划》的顺利实施打好基础。各县（市、区）也要按照《规划》的要求，对区域内的各项规划做进一步的调整、修改和完善，使本县（市、区）规划与环三都澳区域发展规划相衔接。二要完善基础设施。继续围绕“大港口、大交通、大腹地”的要求，加快高速铁路、高速公路、疏港铁路、疏港公路、集装箱码头、机场等交通设施以及供水、供电、围垦、排污等基础设施的规划建设，努力提升区域承载能力。当前，要全力以赴抓好宁武高速公路开工准备工作，继续深化滨海大道、沈海高速公路湾坞互通口至溪南半岛连接线、衢宁铁路、三都岛跨海大桥、京福高速公路武福段等各项前期工作，争取项目早日动工建设。同时，要完善启动区域基础设施，加快推进与港口相配套的水、电、路建设，抓紧溪南半岛围海工程、溪南疏港高速公路和疏港铁路支线前期工作，努力改善港区集疏运条件，为溪南半岛开发提供有力支撑。三要全力推进项目。抓紧推进溪南中海油经济开发区，以及钢铁基地、大型原油储备、XX煤化工、霞浦铜铀等项目，争取早日落地建设。溪南中海油项目要加强与
儿的筛查工作，全力救治患病婴幼儿；高度重视公共卫生安全，深入开展中小企业危险化学品职业病危害（重点是福鼎、霞浦皮革企业和古田尘肺病、福安铅中毒）、餐饮业卫生（重点是旅游景区内宾馆酒店）、学校卫生（重点是城乡无证经营的幼儿园和托儿所）等专项整治，市卫生、教育部门要对有关情况开展专项调研，尽快拿出整治方案，保障群众健康。文化方面，要继续推进乡镇综合文化站、农家书屋和文化信息资源共享工程建设。三要切实维护社会安定稳定。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管监察，重点抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防、建筑施工、水上交通与渔业船舶、特种设备、民爆器材与烟花爆竹、旅游、学校等重点行业和领域的专项整治，全面排查治理安全隐患，遏制各类较大事故发生，保持安全生产平稳态势。加强社会治安综合治理，继续开展对黑恶势力、严重暴力、多发性侵财犯罪、“黄赌毒”、“六合彩”等突出问题的专项治理，严厉打击各种违法犯罪活动和地下宗教势力、境外敌对势力的渗透破坏活动，维护社会稳定。要抓好年底信访工作，依法妥善处理重点信访、老信访问题和群体性事件，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态。要强化应急管理工作，提高突发公共事件信息报送的时效和质量，及时、有效地处臵好各类突发公共事件。
3、科学谋划明年发展思路。在全力冲刺全年目标任务的同时，各级各部门要抽出一定时间和精力，深入开展调研，广泛征求意
51、尽心尽责抓落实。责任是落实的关键，只有牢固树立强烈的责任意识，才能推动各项工作的开展。各级各部门要认真落实目标责任制，对照年初目标任务，尤其要对照今年市政府与各县（市、区）签订的13个责任状的要求，检查工作进度，对尚未完成的任务要进行再细化、再分解，明确责任人，列出时间表，一项一项抓落实，通过每一项具体工作、每一项具体任务的落实来推动全年目标实现。各级政府尤其是“一把手”要亲历亲为，一竿子插到底，尽心尽责，主动运作，切实把全部心思用在研究工作上，把全部精力集中到落实任务上，以良好的精神状态、务实的工作作风和科学的工作方法，凝心聚力，扎实工作，确保各项工作的强势推进，确保今年各项目标任务的全面完成。
2、有效运作求落实。运作是落实的前提，正确的决策和思路，需要通过有效的运作来落实、来推动。各级政府各有关部门要重视运作、研究运作、善于运作，切实把握当前宏观形势的发展趋势，把上级精神和政策在我们的实践中真正学习好、贯彻好、落实好，真正把政策化为生产力、化为机遇、把机遇变成现实发展成果。特别是在当前时间十分紧迫、任务十分艰巨、压力很大的情况下，各级领导干部要针对当前工作中遇到的困难和问题，敢于触及矛盾，敢于解决矛盾，敢于深挖症结，切实抓好资金、土地、环保等问题的解决和具体事情的处理，以强有力的措施破解难题，以超常规的运作推动工作。
3、健全机制促落实。机制是落实的保障，只有通过机制的不
