秦光荣四群教育讲话_四群教育工作推进会
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秦光荣书记在“四群教育”工作
动员部署会上的讲话
同志们：
深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作的“四群”教育和实行干部直接联系群众制度，是省第九次党代会提出的一项重要任务。今天我们召开大会，就是要认真总结推广孟连经验，深入贯彻落实全国做好新形势下群众工作经验交流会和省第九次党代会精神，对开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度进行动员部署。
下面，我讲四点意见。
一、深刻认识开展“四群”教育的重要意义，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感
群众工作是党的全部工作的基础。在新的历史时期，加强干部“四群”教育，做好新形势下的群众工作，继续发扬党的优良传统、充分发挥党的政治优势，巩固党的执政地位、密切党群干群关系，团结带领全省各族群众，推动科学发展和谐发展跨越发展，加快建设开放富裕文明幸福新云南，具有十分重要的意义。
第一，坚持以人为本执政为民的理念，要求我们必须加强和改进群众工作。以人为本、执政为民是马克思主义政党
云南特点的跨越发展的新路子，把全面建设小康社会的宏伟蓝图变为现实，关键是在发挥各族人民群众的首创精神和主体作用，充分调动和激发全省4600多万各族群众的积极性、主动性和创造性，才能形成万众一心谋发展、齐心协力搞建设的强大合力，为科学发展和谐发展跨越发展打下坚实的群众基础。
第三，维护民族团结和边疆稳定，要求我们必须做好新形势下的群众工作。云南地处边疆，是多民族、多宗教省份，促进民族团结、维护边疆稳定，事关云南经济社会发展的全局。做好群众工作，促进社会和谐稳定，既是我们不可推卸的职责和使命，也是维护全省安定团结大好局面、营造良好发展环境的必然要求。只有紧紧依靠各族群众，善于从各族群众中汲取智慧和力量，在作出决策、制定政策、谋划发展的各个方面、各个环节，充分考虑和照顾到各族群众的利益，畅通群众诉求表达渠道，维护群众合法权益，千方百计使各族群众在发展中享受到更多的实惠，最大限度地从源头上预防和减少社会矛盾，才能保持社会和谐稳定。
第四，当前群众工作出现的新特点新变化，要求我们必须做好新形势下的群众工作。改革开放以来，我省城乡面貌发生了日新月异的变化，人民群众生活水平得到了显著提高，这是各级党委政府充分依靠群众，调动广大群众智慧和积极性的结果。但是必须清醒地看到，在市场经济条件下，不愿、不会、不想深入基层调查研究，即使下到基层，也是走马观花，蜻蜓点水，没有看到群众的真实情况，没有听到群众的真实想法，没有感受群众的疾苦和要求。三要认真反思如何继承和发扬党的优良传统。我们一些干部在继承和发扬我们党优良传统的问题上，不是依靠群众、动员群众、宣传群众、组织群众，不是和群众打成一片加强联系，而是干部联系干部。这些问题，成为当前和今后相当长一个时期必须认真解决好的重大问题。我们一定要以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口，以深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育为重要抓手，筑牢做好新形势下群众工作的思想基础，提升能力和本领，努力开创我省群众工作的新局面。我们党就是靠实事求是的自省，不断地批评和自我批评，不断地拨乱反正，不断地改造客观世界，改造社会，改造自己，从而走上了中国特色的社会主义道路。客观对待主观世界，主观世界才能客观，反思要深刻，促使问题实事求是的反思，促使灵魂深处的警觉，警醒的反思，理论联系实际的反思，才叫反思深刻。深刻反思的理性光芒，可以照破干群关系之间的雾霾，消除与群众联系的心理障碍，工作障碍，时空障碍，像广大干部特别是领导干部，机关干部像亲人一样的自觉自在的走进彼此生活工作的空间，很好的融合在一起，我们要深刻反思我们的工作思维定式。所谓思维定式，思维方式就是人们在大脑活动的内
推诿扯皮，麻木不仁，光说不练，这成为我们机关普遍的玩顽疾和痼疾，要深刻反思工作的思维定式，就是为了改造建立正确的工作思维方式，领导干部，领导机关的职责是宣传动员组织带领引导群众，服务群众的目的，领导服务，干部服务，机关服务这是手段，手段为目的服务，所以开展工作的时候，第一个念头是如何服务群众，最后一个念头任然是服务群众，服务群众的概念要贯通整个工作的思维过程，才算是工作思维方式的正确，在正确的工作思维方式下为使党的各项方针政策向群众充分的了解，赢得群众的支持，让群众得到充分的实惠，毛主席曾经说过，在我们的地方一些领导机关当中有的人认为，党的政策只要领导人知道就行，不需要群众知道，这是我们有些工作不能做好的基本原因之一。中央的精神，省委的决策犹如一颗种子，如果这些种子被作为播种者的领导机关，机关干部抓在自己手里面，不能够迅速，及时的播撒到群众的大地上，不能换来五谷的丰登，所以工作思维定式的转变是工作神态，工作状态的真正转变的开始，我们必须变发动干部为发动群众，变动员机关为动员社会，要坚决砍掉那些不必要的会议和文件，努力摆脱文山会海的各种形式。第二深刻反思我们的工作作风，工作作风是指人们在工作当中体现出来的行为特点，是贯穿于工作过程当中的一贯风格，现在我们有一些领导干部，领导机关在工作中所体现的行为特点，一贯的行为风格，群众是有一
直接到群众当中去，把群众发动起来，还处在一个干部联系干部，那天援朝同志讲我们现在的每一个的干部90%的时间和精力还处于干部联系干部，所以这是一个很深刻，很现实的问题，怎么样发扬党的优良传统，优良作风，真正依靠群众，组织群众，动员群众、发动群众，完成党所提出的任务，贯彻落实我们党和政府的决策部署，在继承和发扬党的优良传统和作风这个问题上也要值得认真反思。我们的这三个反思是为了认清问题，认清症结，有没有负责，有没有担当，有没有破解。当然产生这些显示问题很复杂，而且短时期内很难根本解决这些问题。因为我们党过去是革命党，和群众站在一起和美帝国主义反动派作斗争，现在变成一支政党，怎样来为群众服务，这一个地位发生了很大变化，所以在幕后群众站在一条战线上是，和群众一道前进都是一个很严肃的问题，值得思考的问题。当然这一个过程，我们必须劈荆斩刺勇往直前，努力解决这个问题。
第一，加强群众观点教育，进一步树立马克思群众观。人民群众是社会实践的主体，是物质财富和精神财富的创造者，是推动历史发展的决定力量。这既是一个重要的理论问题、认识问题，也是一个重大的立场问题、感情问题。现在一些地方的少数干部不相信群众，不依靠群众；有的干部对群众的感情冷漠，对群众疾苦漠不关心、麻木不仁；还有的干部两眼向上，不把群众放在眼里，导致党群干群关系紧张、会的实践就是群众的实践，群众的实践是一切智慧的源泉。第三，人民群众是国家的主人的观点，人民当家作主，这是社会主义制度的根本标志。第四，全心全意为人民服务的观点，这是我们党区别于一切剥削阶级的根本标志。第五，权为民所赋，权为民所用的观点。第六，向人民群众学习的观点，每一个共产党员都要把人民放在心中最高的位臵，拜人民为师，把政治智慧的增长，执政本领的增强，深深地扎根入人民的创造性实践当中。第七，群众利益无小事的观点。凡是涉及到群众切身利益和实际困难的事，再小的也要全力去办。第八，对党和对人民负责相一致的观点，刘少奇同志曾经说过每个党员对人民负责就是对党负责，对人民不负责就是对党不负责，要理解对党负责与对人民负责的一致性，使二者统一起来，不要使二者背离开来，剥离开来。第九，党要依靠群众，又要教育群众和引导群众前进的观点。我们不仅要依靠群众，还要教育群众，引导群众，团结群众。第十，相信群众自己能够解放自己的观点。共产党人基本任务是人民认清自己的利益团结起来为自己的利益而奋斗，归根到底还是人民自己解放自己。毛主席还说过有无群众观点是我们同国民党的根本区别，作为党员干部，我们任何时候都要坚信马克思主义的群众观点，自觉地摆正同人民群众的关系。
第二，坚持把群众路线作为我们党的根本路线。一切为
1路线，也是我们党的根本组织路线，就是说我们党的一切组织一切工作必须密切的与群众相结合。一切为了群众，全心全意为人民服务，是我们党的根本立场，使党的群众利益的出发点，一切依靠群众是党对群众路线的立足点，从群众中来我们的路线方针政策的制定要从群众实践中产生。到群众中去，党的路线方针政策要拿到群众中去，让群众去实践，让群众去检验，从党的领导角度来看，党的群众路线奠定了我们党的领导基础，体现了我们党的领导目的和手段，体现了党的民主集中制的根本组织制度和领导制度，党的领导的本质内容是群众路线，党对于人民群众的领导作用就是党依靠自己正确的思想路线政治路线和组织路线，正确的给人民群众前进的方向，帮助认识人民群众自己的利益和使命提高觉悟，团结带领人民群众为实现自身的根本利益而奋斗。从党的领导方法上看，党的群众路线体现我们党的根本认识方法和工作方法，毛泽东同志在关于领导方法的若干问题上提出，在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。
毛泽东同志阐明的群众路线包含的内容和实施步骤，分
3断，损害群众利益；一些地方借口长远利益和整体利益，损害群众的当前利益。必须强化群众利益教育，引导广大党员干部把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为核心任务，牢牢抓住维护群众利益这个“牛鼻子”，自觉站在人民群众立场上说话办事，不折不扣地贯彻落实好党的惠民政策，切实把维护社会公平正义作为重要的任务，把改善民生视为最大的政绩，把增进人民福祉作为最大的目标追求和价值取向，真正让发展成果惠及广大人民群众。维护群众利益教育，这是一个现实问题，利益发源于人和人们生存和发展的本质要求。从人类本身来说人类的需求包括很多方面，生命和物质的需求，安全的需求，归宿和爱的需求，尊重的自我实现的需求，这是人体的身体需求，心灵需求，家庭需求社会价值需求，人类的生存人类的生活人类的生长的需求，这个需求产生利益，追求满足需求而产生发展的动力。广大人民群众为追求自身利益推动社会前进，人类的历史就是人民群众不断满足自身利益的过程，任何理论，理想信念，不与群众利益结合结果必然是空洞的，没有力量的，骗人的。任何政党不为群众谋利益，不满足群众利益的要求，必定是要短命的。毛主席过去说过领导的阶级和政党，要实现自己对于被领导的阶级、阶层、政党和人民团体的领导，必须具备两个条件：一个条件是率领被领导者（同盟者）向着共同敌人作坚决的斗争，并取得胜利；第二个条件对被领导者给
5目标，而不惜牺牲一时一地的利益，实现群众的具体利益，当前利益。
三、关心解决群众最直接最现实的利益问题，民生为本，努力解决学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居的问题。时时处处为群众排忧解难。当前要着力解决收入分配不公，加快建立完善社会保障体系，缩小城乡差距，解决就业难，政治教育医疗领域的不正之风。四，引导群众正确认识利益，一些暂时无法解决的困难，要耐心恳切的向群众解释清楚。第五，要建立公平合理的群众利益分配机制，分配机制要体现公平公正，要体现特别关心弱势群体和困难群体，体现依法化解利益矛盾和纠纷。所以今后5年云南各族人民群众谋求的根本利益就是党代会提出的推动三个发展，人民群众最巨大最直接的利益就是四个翻翻，两个倍增和一些民生方面的要求。所以我们的各级党员干部，各级部门机关要忠实的当好实现群众根本利益现实利益的工具。
第四，加强群众工作教育，大胆的探索新形势下地群众工作的方法。群众工作方法是我们党的根本领导方法和工作方法，正确的方式方法是做好群众工作的重要保证。但在实际工作中，一些地方的少数干部习惯于用行政命令、强迫、包办等方式做群众工作，方法保守、方式呆板，缺乏创造性，面对矛盾和问题畏难发愁，遇到群体性事件惊慌失措、束手无策，甚至因为处臵失当而激化矛盾。必须大胆探索新形势
7核心的方法和目的比如说促进干部和群众能够生活在一起能够形成相互依赖相互信赖的依存关系，第四效果使得群众依赖党，群众更幸福。在夺取政权的革命战争年代，共产党人整天跟群众在一起，拿起枪杆就是兵，拿起锄头就是民，彼此由此方式而结合，改革开放以来，我们国家完成了从高度集中地计划经济体制到充满活力的社会主义思想经济体制，从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，社会的生产力的水平，社会的运行方式，社会的分工，群众的思维方式，生活方式，工作方式都呈现出鲜明的时代特点，按照马克思主义的基本原理，生产力决定生产方式，经济基础决定上层建筑，存在决定意识，此时此刻，我们必须一切从实际出发，深刻认识群众利益的变化规律，通过党员干部和领导部门机关创新的群众工作方式方法，处理好各种利益矛盾，利益冲突，利益调和，和谐人、人情阶层社会和党之间的关系，使党群干部关系紧密结合起来，遏制那些简单，生硬，粗暴干涉以权压人的群众工作方式，世界是普遍联系的，善于找准结合点并用恰当的方式在结合点上切入，是智慧和能力的综合集成。在新的历史起点下，改进和创新群众工作的方式方法，做好新的结合，需要系统的把握三个方面。一个是与党的攻坚克难的传家宝相结合，始终不变的基本原则是站在群众立场，维护好实现好群众利益，始终不变的基本工作方式方法是走群众路线，到基层去，与群众当中去，到实质问题
9切，直接，便捷，高效。许多群众工作就会变的不难，如果一个领导干部，一个领导机关只会用思维的权力，只会用权力去沟通做群众工作。必然难上加难，还会紧张党群，干群关系。所以当前群众工作的一个突破口就是实行干部直接联系群众。第三加强与创新项目管理相结合，社会管理工作本质是群众工作，特别是服务社会群众的工作，没有森林独木难以成活，社会不好谁也不好，各级领导干部，领导机关要学会发育好社会，管理好社会服务好最广大人民群众，此时的工作方式是整体把握，统筹兼顾，不但要服务好具体群众，还要服务好生活在这片土地上得全社会群众，不仅要摆正社会不同群体不同阶层之间的利益关系。而且要统筹协调好群众之间，群体之间的矛盾使社会和谐持续发展，这种发展方式是科学发展观的直接应用。所以社会管理和社会服务工作是当前和未来很长一段时间内，群众工作的重点和难点。我们各级党委政府，各级党员干部务必高度重视，努力探索，破解难题。群众方法刚才讲的三个结合是三位一体的辩证关系，是从宏观，中观，微观的角度，根据个人群众群体政党党员干部党政部门。社会的元素之间的相互关系，探讨创新群众工作方式，在实际工作中需要整体把握。
三、着力抓好“三深入”，实施干部直接联系群众，为开展好“四群”教育提供制度保障
开展“四群”教育，重在实践、贵在行动。要实行干部
1门机关不会跟基层打交道，不会跟群众作交流，不能解决实际问题，面对基层，面对群众，面对实际不知道怎么办，听不进群众的意见，要么对基层工作感到难做，躲避，群众工作难前，实际问题难解决为借口，躲避三个深入，所以彼此之间不联系，感性复杂密切，通过三个深入可以密切联系起来，群众零距离的接触，手握手，面对面的交流，一起摸爬滚打，彼此培养出深厚感情，感情是工作的动力，对群众有感情了，又更加愿意三个深入了，不善于三个深入的干部，跟群众没有感情的干部，是不成熟的干部，第三个观点，三个深入是实现广大党员干部、机关部门使用价值的根本途径，群众活动空间在基层，基层的资源实现在群众，群众的状况就是实际，如果把基层代表地方，群众代表人，实际代表事，我们的核心价值就是通过深入的办法，把这个地方的人服务好，把事办好，如果不服务基层，不服务群众，不服务实际，我们的社会有什么用呢。
第四个观点，三个深入是考察，培养锻炼，密切联系群众优秀干部的实践的阵地，现在领导机关当中，不少干部，特别是年轻干部，从学校门到机关门，没有基层艰苦工作的磨练，缺少对普通群众生活的切身体验，这是个很大的缺陷，走出办公楼，扎根到农村企业去，扎根到艰苦偏远的地方，扎根到困难大，矛盾多的地方，扎根到工作推不开的地方，到这些地方去了解基层的真实情况，体验群众的苦辣酸甜，3务开展工作，当好参谋助手，帮助基层谋划发展思路，协调解决相关困难问题，不越权，不越位，不添乱，切实形成上下联动的工作格局。
三是要深入群众，加大干部直接联系群众力度。要通过领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户，在全省县以上机关全面实行干部直接联系群众制度，省级领导干部每年住村不少于3天、厅局领导干部每年住村不少于7天、县（市、区）领导干部每年住村不少于10天。省直机关“挂县包乡联户”、州市机关“挂乡包村联户”、县（市、区）机关“挂村包组联户”。县以上各级各部门机关的干部由各级党委和部门做出安排部署，乡镇干部每年住村时间不得少于60天。各级干部要建立《民情联系卡》、《民情登记卡》，方便直接联系群众，方便掌握群众情况、组织考核和群众监督。必须与群众同吃、同住、同劳动，开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，建立民情台账，开展民情分析，真正感知、感受、感觉、感想群众的酸甜苦辣、所思所盼、所急所难，妥善解决群众反映的困难和问题，增进与群众的感情。
四、加强领导，精心组织，确保“四群”教育活动取得实效
这项工作意义深远、涉及面广，是一个系统工程，而且一抓五年。抓好了，干部作风就会明显转变，群众就会拥护
5的重要内容。各级党委、政府督查工作部门要进行专项督查，加强跟踪问效；组织部门要把这项工作纳入领导班子和干部考核评价内容，重点考核深入基层、驻村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况，考核结果作为使用干部的重要依据。
各地各部门要在今冬明春全面启动“四群”教育，组织各级干部认真学习几代中央领导同志关于做好党的群众工作的重要论述以及《学习读本》，认真开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”4个专题教育，召开专题学习生活会，认真查找存在的问题和差距，并结合本地区本部门和干部个人的实际，有针对性地制定整改方案和整改措施，抓好落实。春节前，各级领导干部要带头深入实际、深入基层、深入群众，主要任务是宣传贯彻省第九次党代会精神、服务群众、扶贫济困、化解矛盾、促进发展，旱情严重的地方还要抓好抗旱救灾工作。
同志们，省第九次党代会描绘了我省今后五年的发展蓝图，目标催人奋进，任务艰巨繁重。在党中央的坚强领导下，全省各族干部群众一定能够同心同德、凝心聚力，锐意进取、扎实工作，为推进全省科学发展、和谐发展、跨越发展，为建设开放富裕文明幸福新云南而不懈奋斗！
