讲话：国家科技基础条件平台建设专家顾问组会议_国家科技基础条件平台

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在国家科技基础条件平台建设专家顾问组会议

暨平台中心揭牌仪式上的讲话

科技部党组书记、部长 徐冠华 2006.12.18

同志们：

今年是全面实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）的第一年，是“十一五”计划的开局之年，也是把国家科技基础条件平台建设专项作为国家主体科技计划组织实施的第一年。今天我们召开平台建设专家顾问组会议暨平台中心揭牌仪式，是平台建设工作的一件大事。首先我代表科技部党组对专家顾问组几年来对平台建设工作的大力支持表示感谢！对这次新增进入顾问组的专家表示欢迎！对平台中心的正式成立表示祝贺！下面我简要讲三点意见：

第一，要从全面落实科学发展观、增强国家自主创新能力的战略高度，进一步深化对平台建设工作的认识。

今年年初，党中央国务院召开了具有里程碑意义的全国科技大会，做出了坚持自主创新、建设创新型国家的重大战略抉择。建设创新型国家，首要的是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点。发展经验表明，一个国家自主创新能力的强弱相当程度上取决于该国的科技基础条件状况。我国现阶段科技基础条件发展水平、运行效率和管理机制与科技发展的总体要求还有较大差距，很大程度上制约了自主创新能力的增强。

在这样一个大的形势背景下，国家为了解决科技发展中面临的基础条件落后、信息渠道不畅、资源共享不足、管理体制分割封闭的问题，决定启动国家科技基础条件平台建设，其目的是通过对科技基础条件资源进行战略重组和系统优化，大力促进全社会科技资源高效配置和综合利用，为全面增强我国科技创新能力提供有效基础条件支撑，为我国在2020年基本建成创新型国家奠定坚实基础。平台建设对于整个国家创新体系的建设、国家整体创新能力的提升具有极其重要的意义。

第二，要切实贯彻落实《规划纲要》精神，认真做好平台建设的任务部署和组织实施工作。

《规划纲要》明确了今后一段时期平台建设的重点任务，确立了“整合、共享、完善、提高”的建设原则，特别指出有效共享机制的建立是平台建设取得成效的关键和前提。国家“十一五”科技规划也提出要“以资源整合、优化配置为主线，以共享为核心，按照项目、基地、人才统筹安排的原则，加强科技基础性工作、科技基础设施与条件平台建设”。按照《规划纲要》的整体部署和“十一五”科技规划的任务安排，科技部经商财政部及相关部门，决定从“十一五”开始，把平台建设专项上升为主体科技计划之一，摆在与973计划、863计划和支撑计划并列的地位予以组织实施，这是加强科技能力建设的重要举措，是统筹项目、基地、人才发展的重要体现。当然，平台建设专项不同于一般的科技计划，具有其自身特点和发展规律，需要在实践中不断探索和积累组织实施经验，积极创新组织管理方式。具体来讲就是要根据各类创新活动的需要，按照不同类型科技基础条件资源的特点，采取灵活多样的整合方式和共享模式，实现科技基础条件资源高效利用，为推进全社会科技创新提供稳定支撑。

今年以来，为全面贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，保障“十一五”国家科技计划的顺利实施，科技部围绕促进自主创新、转变政府职能、加强宏观管理的要求，先后出台了几个具有重要指导意义的文件：一是《关于国家科技计划管理改革的若干意见》；二是会同财政部制定了几个主体科技计划的管理办法（973、863、支撑计划）；三是《关于落实科技部内设机构及职能调整工作的有关意见》。这些办法和意见的颁布实施，强调以提高管理水平和效率为重要目标，构建“权责明确、定位清晰、结构合理、运行高效”的国家科技

计划管理体系，规范财政科技经费管理，提高经费使用效益。平台建设专项也要按照科技计划管理改革的总体要求，求真务实，大胆创新，制定相应的管理办法，加强总体设计，积极有序推进。组建平台中心是科技部加强宏观管理、转变政府职能的重要措施之一，新组建的平台中心要在平台建设战略研究与政策制定、项目过程管理与运行服务以及国际合作与交流等方面发挥重要作用。

第三，要加强顶层设计和统筹协调，采取有效措施保障平台建设工作的顺利开展。平台建设是今后一个时期内我国科技创新能力建设的一项重要任务，必须做好整体规划，采取切实有效措施，确保各项重点工作顺利推进。对今后的平台建设工作，我提几点要求：

一是要进一步加强整体布局和顶层设计。平台建设是国家科技能力建设的一项长期性、基础性、公益性工作；同时也是一项新的工作，管理制度和运行机制尚不健全，对平台建设内涵的理解以及重要性的认识还需要不断深化。因此，一定要把顶层设计和总体布局置于平台建设的优先地位，加强宏观战略研究，充分学习借鉴国际上的先进做法，系统总结近年来平台建设试点工作取得的经验，勇于探索，大胆尝试，力争建立一套科学合理的平台建设任务框架和有效的管理制度体系。

二是要充分利用部际联席会议机制，加强平台建设的组织领导和统筹协调。

几年前我们就已经建立了由16个部委参加的平台建设部际联席会议制度，这是保障平台建设顺利、有序推进的重要协调工作机制。2004年我们通过国务院办公厅转发了科技部、发改委、教育部、财政部共同研究制定的《2004－2010年国家科技基础条件平台建设纲要》，去年四部委又联合下发了《“十一五”国家科技基础条件平台建设实施意见》，这是今后一段时间有关平台建设工作的两个指导性文件。随着《规划纲要》的颁布，平台建设工作要上一个新的台阶，平台建设专项的相关任务要根据《规划纲要》作适当调整。在平台建设专项实施过程中，要进一步发挥好部际联席会议的作用，加强组织领导，强化沟通协调，全面完成“十一五”期间的各项任务。

三是要充分发挥专家顾问组的决策咨询作用，完善专家参与机制。国家科技基础条件平台建设是政府、专家和广大科技界共同关心、一起推进的事业。科技基础条件平台工作得以启动，在座的各位专家功不可没。在近几年平台建设试点工作过程中，专家顾问组发挥了积极的作用。新一届专家顾问组，除了保留了上一届绝大部分专家以外，新增了一些年富力强的专家。专家顾问组既包括了宏观战略方面的专家，也包括了工作在第一线的各领域技术专家、财务专家、管理专家。在今后平台建设专项实施过程中，一定要充分发挥这支专家队伍在平台建设战略研究、政策制定、发展规划、技术方案和经费评审评估中的重要作用。希望各位专家能够站在国家科技发展的大局，坚持原则，公正办事，积极为平台建设献计献策。四是按照科技部机构职能调整的总体要求，平台中心要努力建设成为平台建设的专业化管理机构。组建平台中心是科技部党组落实机构职能调整和管理改革的实际行动。党组经过认真研究，赋予了平台中心关于平台建设专项过程管理的重要职能。平台中心要在科技部、财政部相关司局的指导下，按照“整合、共享、完善、提高”的原则，致力于推动科技资源的优化配置和开放共享，强化服务意识，不断开拓创新，努力建成平台建设政策研究、项目管理、咨询服务、国际合作的高水平专业化机构，为发展我国科技基础条件平台事业贡献力量。

同志们，刚刚闭幕的中央经济工作会议明确了明年经济工作的指导思想和主要任务，提出要进一步实施科教兴国战略，加快各项社会事业发展；科技工作要成为经济建设和社会发展的重要推动力量。国家科技基础条件平台建设是国家创新体系建设的重点内容，是国家赋予我们的一项重要而艰巨的使命。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央的领导下，加倍努力，锐意进取，为增强科技自主创新能力，建设创新型国家贡献力量。谢谢大家！