全市财税工作会议讲话[推荐]_财税工作会议动员讲话

全市财税工作会议讲话[推荐]由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“财税工作会议动员讲话”。

##同志在全市

财税工作会议上的讲话

同志们：

这次全市财税工作会议，是在国内外经济环境发生深刻变化、全市上下积极应对金融危机、全力实现保增长目标的新形势下，召开的一次重要会议。主要任务是：回顾总结近年来全市财税工作，认真分析当前财税形势，安排部署当前和今后一个时期全市财税工作，统一思想，坚定信心，强化措施，努力增收节支，为推进全市经济社会较快平稳发展提供强有力的财税保障。下面，根据常委会讨论的意见，我讲四个方面问题。

一、过去五年财税工作的简要回顾

建市以来，特别是近五年来，全市财税部门紧紧围绕市委、市政府的决策部署，积极培植财源，狠抓收入征管，保障重点支出，深化财税改革，加大监管力度，出色地完成了各项财税工作任务，为促进全市经济社会快速健康发展提供了坚实的财力保障，做出了重要的贡献。

一是财税收入快速增长，财政实力显著增强。2004年以来，全口径财政收入年均增长43.6%，年均净增16.5亿元，一年登上一个新台阶，财政收入相继跨越了40亿元、50亿元、60亿元、80亿元的关口，2008年实现86亿元，同比增长30.9%，列全省第三位，人均达到3060元，居全省二位。2008年，国税收入完成62.5亿元，同比增长31.5%，增收幅度居全省第一，税收总量继2006年之后,第二次超过吉林市，居全省第二。地税收入完成17.6亿元，同比增长30.8%，增幅居全省第二。

二是支出结构不断优化。坚持统筹兼顾，有保有压，严格控制一般性支出，加大了重点工程和民生支出等方面资金的保障力度。对工资性支出全力予以保障，确保了工资的发放和规范津贴补贴工作的顺利开展，市区规范津贴的标准处在全省的前列。对涉及民生的各项政策性投入全部予以落实，2008年，全市农业支出投入6.4亿元，同比增长26.7%；教育投入14.2亿元，同比增长19.8%；公共卫生投入4.1亿元，同比增长45%；社会保障和就业投入9.7亿元，同比增长10.4%，为促进和谐发展、维护社会稳定发挥了重大作用。对重点项目予以重点扶持，五年来全市财政投入招商引资经费和项目建设经费1.2亿元，累计拨付国企改革资金4.4亿元，有力地支持了地方国企改革工作的顺利开展；拨付国债和预算内基本建设资金8.2亿元，支持我市经济建设；同时综合利用税收、财政贴息等手段，有力支持了第三产业和民营企业的发展。三是财税管理进一步规范。加强了财税监管，进一步规范了预算编制程序，财政资金管理的规范性、安全性和有效性进一步提高。财税改革深入推进，重点实施了国库集中支付制度，减少资金拨付环节，提高资金使用效率，朝着财政资金集中收入、集中支付和集中账户管理的方向健康发展。切实规范政府采购程序，进一步了扩大政府采购范围和规模。不断创新征管手段，以推广税控收款机、机打发票等为载体，加强税收精细化管理，建立起了科学严密的税源监控体系，提高了税收征管水平；通过强化票据管理，加强源头控制，防止坐支挪用，有效规范了各项非税收入。

四是财税队伍整体素质不断提高。各级财税部门切实强化了班子和干部队伍建设，各级班子思想解放，团结务实，坚强有力。广大财税干部忠于职守，严格执法，勤政廉政，无私奉献，树立了财税干部的良好形象。财税部门政（行）风建设稳居全市前列，多次荣获全国、省和市级先进单位称号，涌现出一大批各级各类先进个人典型，服务经济和社会发展的能力明显提升。

过去的五年，是我市建市以来财政收入增长速度最快、财政实力显著增强、财政管理水平明显提高的五年。伴随着财力增长，过去的五年，也是我市建市以来发展速度最快、民生状况改善最大、城乡面貌变化最为显著的五年。这些成绩的取得，是全市广大干部群众团结奋斗和广大财税干部职工勤奋工作的结果，饱含了全市广大财税干部职工的辛勤汗水。在此，我代表市委、市政府，向全市财税系统全体干部职工表示衷心的感谢！

二、正确把握形势，坚定做好财税工作的信心 正确分析形势是做好财税工作的前提。市委四届五次全会和市四届人大二次会议确定今年全市地区生产总值计划完成1000亿元、全口径财政收入计划实现100亿元的“双一”目标，实现这一目标，将为保持我市近年来良好的发展势头，为实现“双一五”、建设吉林西部现代化中心城市目标打下坚实的基础，意义十分重大。应该说，面对新的形势，完成这一任务困难很多、压力很大，对我们是一个巨大的挑战。当前，由美国次贷危机引发的金融危机已经从局部发展到全球、从发达经济体传导到新兴经济体、从虚拟经济扩散到实体经济，波及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大远远超出了人们的预料。据国际货币基金组织的最新预测，2009年全球经济将出现0.5%-1%的负增长，这是世界经济自二战以来首次负增长，其中发达国家经济将遭遇深度衰退。我国经济也受到了严重冲击，2008年全国经济增长9.3%，结束了连续5年的两位数增长局面，增幅比2007年回落了2.1个百分点，今年增幅将进一步回落，中央确定了经济增长力保8%的目标，今年一季度全国GDP增速实现6.1%,同比回落4.5个百分点。如此严峻的经济形势，是我国改革开放三十年来最困难的一年，也是我市建市以来发展最困难的一年，这给全市整个经济工作特别是财税工作造成了巨大的压力。一是国际油价暴跌及中省属企业政策调整，对我市支柱税源造成巨大影响。第一，受金融危机影响，国际原油价格从历史上2008年7月11日的最高147.27美元/桶，一度跌破前一阶段的40美元/桶，目前在50美元/桶左右的低位上震荡。与此同时，吉林油田产能建设投资计划调减，全年产能投资 亿元，比原计划 亿元；新建产能 万吨，比原计划减少 万吨。中石油已将吉林油田原油计划产量调减为 万吨，全年原油产量将减少 万吨，原油产量减少将极大影响我市全年税收总量。据测算，与2008年相比较，原油均价达到50美元/桶，全市原油税收将减少22亿元左右；原油均价达到60美元/桶，全市原油税收将减少18亿元，原油均价达到70美元/桶，全市原油税收将减少14亿元。第二，前郭炼油厂从4月1日开始停产待检，如果今年不能恢复生产，将影响我市税收近7亿元。第三，长山热电厂受国家节能减排、上大压小政策的影响，目前1—7号发电机组全部关停，剩余的8—9号发电机组近期也将关停，新建机组正在建设，还未投产。所有这些，都将严重影响全市经济发展和财税收入。二是受金融危机影响，我市其它一些重点税源行业发展受挫。如，房地产业，受到宏观调控政策积累效应和金融危机波及效应的双重打击，民众的消费能力和消费意愿出现大幅度下降，2009年预计减少房地产税收1.2亿元；受粮价上涨、产品出口价格下跌及国家出口政策调整等因素影响，我市的农产品深加工业陷入困境，预计影响税收2000万元左右。三是为应对金融危机，国家出台了一系列保增长的结构性减税政策，将直接影响我市财税收入。初步预测，暂停征收个人储蓄利息所得税、推行增值税转型改革、降低房地产交易环节税率等各项税收优惠政策的落实，将使我市预计减少税收2亿元左右。四是从我市财税工作面临的矛盾和问题来看，一方面，我市的财政实力还不强，地方可支配财力十分有限，与长春、吉林比，还有很大差距。2008年，长春和吉林两市地方级财政收入分别完成109.6亿元和52.5亿元，而我们只有27.9亿元，分别相差81.7亿元和24.6亿元，现实的财力还拿不出更多的资金搞建设，还只是吃饭财政。我们一些县的财政更困难，实力更弱，目前只能靠转移支付保吃饭、保运转。另一方面，财税收入结构不合理。财政收入绝大部分来源于中省直企业，油田收入约占全口径财政收入的60%，财政收入过分依赖中省直企业，地方税收所占的比重很低，是典型的“油财政”。这种单一的财政结构存在很大的不稳定性，表现在一旦油田出现类似今年的油价暴跌等情况，全市的财税形势就会受到严重影响，这种局面必须尽快改变。

在看到困难和问题的同时，我们也要看到，我市经济发展的基本态势没有改变，财税增收的有利条件仍有很多。一是我市发展的外部环境将逐步改善。从国际看，为应对国际金融危机，世界各国特别是美国、欧盟、日本等发达经济体相继出台经济刺激计划，刚刚结束的G20峰会在加强金融监管、推动贸易增长、抵制贸易保护主义等方面达成了多项共识，制定了应对政策；欧佩克将于5月15日召开各成员国会议研究保油价问题，欧佩克希望透过减产等措施将油价维持在70-80美元/桶区间,也就是说其调控的基本目标为70-80美元/桶,受这些因素影响近期国际各主要股市全面回升，国际油价也触底反弹，从最低时的35.35美元/桶上升到近几天的 美元/桶，我们乐观的预测,今年国际油价有望恢复到70-80美元/桶。从国内看，为应对国际金融危机，从去年9月份开始，国家及时将稳健的财政政策和从紧的货币政策调整为积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并相继出台了扩内需、保增长的一系列重大举措，制定了十大产业振兴规划，决定在2010年前新增投资1.18万亿元，两年内国家投资总额达到4万亿元，拉动社会投资20万亿元。可以说，国家应对金融危机、扩内需、保增长的一系列政策措施力度是空前的，并且效果已经初步显现。1-3月份，全国新增贷款4.58万亿元，同比多增3.25万亿元；国内生产总值65745亿元，按可比价格计算，同比增长6.1%；规模以上工业增加值同比增长5.1%，其中1-2月份增长3.8%，3月份增长8.3%；作为经济晴雨表的股市在2009年开始稳步上升，上证指数比2008年底上涨了2-3成，从新进入牛市，是全球表现最好的。2009年一季度的各项经济指标超过预期，中国经济已经出现复苏迹象。同时，省委、省政府也制定出台了一系列扩内需、保增长的措施，提出今年要完成全社会固定资产投资7500亿元、实现GDP7500亿元的奋斗目标，所有这些都为我们发展提供了良好条件，创造了难得的历史机遇。二是今年我市将加大固定资产投资力度，西部土地整理、哈达山水利枢纽、哈大高速铁路、松陶铁路、松原大桥和大广高速公路等一批重大基础设施项目、民生项目、生态项目将开工建设或进入建设高峰期，建设规模是我市建市以来空前的。这些项目不仅建设期可以提供大量税收，而且还将成为我市重要的后续财源，并将进一步夯实全市经济发展基础，改善发展条件，拉动经济增长。据了解，仅哈达山水利枢纽工程今年就可新增税收2000多万元。三是地方企业税收将进一步增加。2008年全市394户地方规模以上企业实现税收17.8亿元，增长134.1%。随着项目建设力度加大，2009年我市还将有超过100户规模以上工业企业投产达效，地方企业对税收的贡献率必将进一步提高。四是第三产业将成为税源新增长点。随着城乡居民收入水平的提高和收入分配制度改革各项政策陆续落实到位，我市居民整体消费水平进一步提高，有效地拉动了商贸业、餐饮业、旅游业等第三产业快速发展，近几年我市社会消费品零售总额增速一直居全省首位，今年一季度我市社会消费品零售总额增速达到24%，居全省第二位，第三产业的快速发展已经成为我市新的税源增长点，预计今年第三产业税收可增加8000万元。五是国家对地方财政政策做出积极调整，转移支付力度空前。2009年中央对地方一般性转移支付11374亿元，增加2678亿元，增长30.8%；专项转移支付12579亿元，比去年增加2612亿元，增长26.2%。作为粮食主产区、东北老工业基地，我市将获得更大的财政支持，这将在一定程度上拉动经济发展，也将创造一部分税收。六是税收还有一定的潜力可挖。必须充分看到，尽管近些年我们加大了税收征管力度，但是在税收管理上还不够规范，还存在一定的漏洞，偷税漏税的现象还比较突出，还没有做到应收尽收，挖潜增收还有很大的文章可作。七是全面完成今年的财税工作任务，我们已经有了一个良好的开端。从前3个月的财税收入情况，全市一般预算全口径财政收入同比增收2.7亿元，增长14.8 %，实现了良好开局，为全年财税工作打下了良好基础。

综上所述，我们既要看到困难和问题，切实增强工作的预见性和主动性，增强做好财税工作的危机感和紧迫感；又要看到有利条件，坚定做好财税工作的信心和决心。越是在困难的时候，越要保持清醒的头脑，越要坚定必胜的信念，财税工作目标不能变，信心不能动摇。可以说，能否完成今年的财税工作任务，继续保持财税增长的良好态势，既是对我们的一个巨大挑战，更是对我们各级领导干部的领导能力和领导水平的重大考验。全市各级干部特别是广大财税干部，要切实把思想和行动统一到市委、市政府对当前经济形势的正确分析和判断上来，统一到市委、市政府的决策和部署上来，知难而进，迎难而上，化危机为机遇、变压力为动力，扎实有效地做好下一阶段的财税工作，推动财税工作不断取得新的突破。

三、强化工作措施，确保完成财税工作任务，全面提高财税工作水平

当前和今后一个时期，我市财税工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，以增强财政综合实力为目标，大力培植和充分挖掘财源，加强税收征管，优化支出结构，强化财税监督，逐步建立科学、规范、高效的财税管理体系，全力开创财税工作新局面，努力为“保增长、保民生、保稳定”提供更坚实的财力保障。主要目标是：到2011年，全市全口径财政收入实现150亿元，年均增长20.4%；地方级财政收入实现51亿元，年均增长21%。2009年，全市全口径财政收入实现100亿元，同比增长16.2%；地方级财政收入实现31.7亿元，同比增长10.3%。具体工作中，要重点抓好以下几个方面：

一是要抓财源建设，切实增强财税增长后劲。培植税源是增加税收的基础，增加税收必须下大气力抓好税源。从一定意义上说，经济危机过程也是各种生产要素重新组合、各种产业重新调整的过程。因此，我们一定要抓住当前的有利时机，加大项目开发力度，通过项目开发进一步扩张经济总量，优化经济调整、促进产业升级，提高经济综合实力，从而为增加税收提供坚实的基础。因此，我们提出，要紧紧围绕项目建设抓财源。要突出抓好工业项目开发。我多次强调，作为我们这样欠发达地区抓项目开发没有其它更好的办法，只能是采取“高压紧逼”，实践证明我们这些年很多项目都是逼出来的，换句话说这种办法是有效的。年初，市委、市政府确定的每个县（区）必保完成15个亿元以上的大项目建设任务不变，必须完成。同时，各地要发挥比较优势尽快上一些投资少、见效快的中小项目。要切实抓好西部土地整理、哈达山水利枢纽工程、哈大高速铁路和大广高速公路等重大基础设施项目建设，各地、各部门要密切配合，全力加以推进。要大力开发商贸业、旅游业等第三产业项目，加大扶持力度，促进房地产业尽快复苏。开发项目必须大力招商引资。春节后，我市赴津、京、豫、香港等地招商活动成效明显，要继续保持好这一良好势头，在今年上半年和下半年再分别组织一次大型招商活动，进一步扩大招商引资成果。要积极向上争取项目。各地、各部门要抢抓机遇，搞好项目研发、储备和包装，跑部进省，全力争取资金和项目。对纳入国家资金扶持计划的项目，财政部门要主动配合，落实好项目匹配资金，促进项目尽快落地。

二是要抓依法征管，确保财税收入稳定增长。完成财税增收计划，征管是关键。要切实加大征收管理力度，实行严格的收入目标管理责任制，层层分解收入任务，责任到人，使每名财税干部人人身上有目标，个个身上有担子。要建立定期调度，定期考核，定期检查，定期通报制度。要加强对重点行业、重点企业等重点税源跟踪监控。在全市范围内对娱乐业、餐饮业、建材业、医疗卫生等税收征管薄弱环节进行专项整治，切实堵塞征管漏洞，严厉打击偷逃税行为。要抓好重点项目建设期间的税收征管，确保项目建设期间的建筑安装营业税等各项税款及时入库。要抓好零散税源征管。公安、工商、交通、国土、商务等协税护税成员单位，要加强协作，切实抓好个人所得税、土地使用税、印花税、房产税等小税种、零散税源的征管，切实做到应收尽收。要抓好非税收入征管。认真落实“收支两条线”管理，严格土地出让金管理，健全非税收入票据和银行帐户管理制度，严防应收不收、应罚不罚或乱收乱罚问题发生。

这里我要突出强调的是，当前形势下一定要正确处理好“管”与“扶”的关系，对陷入困境的重点行业和重点企业，要充分利用财政贴息、奖励扶持资金、税收优惠政策等一切可以利用的财税政策工具，帮助困难企业共渡难关，扶持新建企业加快发展，既要做到应收尽收，又要防止“竭泽而渔”。要积极探索适应我市实际的财税征收管理的新体制、新机制，努力提高财税征管水平。要制定和落实好财税工作奖惩制度，严格兑现奖惩，充分调动广大财税干部职工的积极性和创造性。

三是要抓支出管理，强化财政保障能力。按照以人为本、统筹兼顾、有保有压、有促有控的原则，进一步调整和优化财政支出结构，着力支持解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。2008年全市一般预算支出68.3亿元，今年要争取有较大提高。要着力保障和改善民生。对于涉及人民群众切身利益的问题，只要国家和省里有政策，都要按时足额落实到位。要确保国家惠农政策得到不折不扣落实，各项社会保障支出及时拨付，法定支出稳定增长。要保证重大项目等方面的支出，不断扩大公共财政的阳光覆盖，让人民群众共享改革发展成果；要严格控制一般性支出。各级各部门要牢固树立艰苦奋斗和过紧日子的思想，坚持量入为出，勤俭办事。要大力压缩行政支出，对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国(境)经费等支出实行零增长；要切实加强资金管理。各级财政部门要严格程序管理，敢于动真碰硬，密切配合监察、审计等部门，严肃查处违反财经纪律、浪费财政资金的行为。对国债资金、外国政府贷款、重点项目资金的使用情况要加强跟踪管理，确保专款专用，真正做到财尽其用、用当其时、用在其所，发挥最大效益。

四是要抓改革创新，提高财税管理水平。按照建立公共财政体制和财政运行机制的要求，进一步深化财政改革，力争取得更大的突破。完善以部门预算为主要内容的预算编制模式，实行综合预算管理，促进预算管理体系的完整化、科学化和规范化。要完善以国库集中支付、政策采购等为主要内容的预算执行模式，积极探索非税收入收缴管理体制改革，研究制定一套科学合理的财政支出绩效评价体系，进一步完善预算编制、执行、监督三位一体的工作机制，将所有财政资金纳入财政监督范围，建立和完善决策、运行和监管相互制衡的内控机制，从制度上防止和杜绝各种违规违纪现象的发生；要自觉接受人大、审计和社会舆论的监督，加大监督检查力度，对重大政策和重点资金开展专项督查，确保各项支出真正用在刀刃上，用在最需要的地方；要大力推行政务公开，增强财税工作透明度，促进财政支出效益的最大化。

四、切实加强领导，为做好财税工作提供保障 当前和今后一个时期财税工作的目标已经确定，任务已经明确，关键在于加强领导，狠抓落实。

一是要高度重视。财税工作十分重要，特别是今年财税工作任务十分繁重，财政支出规模大幅增加，投资项目进一步增多，工作领域进一步拓宽，财税工作的地位和作用更加突出。各级党委、政府要高度重视财税工作、大力支持财税部门开展工作，及时研究解决财税工作中遇到的困难与问题，为财税工作提供良好条件，创造良好的环境。

二是要加强财税干部队伍建设。财税工作不仅任务重，而且政治性、政策性很强，只有建设一支思想解放、作风优良、敢打硬仗的干部队伍，才能担负起新形势、新任务的要求。广大财税干部职工要加强学习，努力提高自己的政策理论水平和业务工作能力。要大胆创新，积极探索财税工作的新路子、新体制、新机制。要强化大局意识，做到识大体、顾大局。要强化责任意识，勇挑重担，攻坚克难，敢于负责，敢于碰硬。要强化服务意识，全面提高服务质量、办事效率和工作水平。要强化公仆意识，脚踏实地，任劳任怨，勤勉敬业，无私奉献。要强化廉洁自律意识。财税干部代表国家执行法律，并直接与广大群众接触、打交道。因此，从一定意义上说财税干部代表着党和政府的形象，这就要求我们广大的财税干部职工必须廉洁自律，严格遵守法律法规和廉洁自律有关规定，严格执法，依法办事，绝不以能权谋私、知法犯法，做损害党和人民利益的事。要坚持从严管理，大力加强行业作风建设，对“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为要依法严肃处理，绝不姑息迁就。要以前一阶段我们队伍中出现的个别人违法违纪案件为反面典型，搞好广大财税干部的警示教育，教育大家要举一反三，吸取沉痛的教训，做到警钟常鸣，类似这样的事情绝不能再发生。各级财税部门领导班子要充分发挥战斗堡垒作用，切实加大领导力度，科学谋划好、组织好、监督好本部门、本单位的工作，抓好各项工作任务的落实。要搞好调查研究，善于发现问题，及时解决问题，并为市委、市政府当好参谋和助手。各级财税部门领导干部要率先垂范，身先士卒，以自己的实际行动影响和带动广大干部职工扎扎实实地开展好各项工作。

三是要形成合力。公安、审计、监察等部门要与税务部门协调配合，齐抓共管，为财税工作创造良好环境。纪检监察部门要加大对违反非税收入管理规定案件的查处力度，对顶风违纪的部门领导要严肃追究责任。各级宣传部门要加大宣传力度，广泛宣传财税工作的好经验、好做法，宣传先进人物、先进事迹，努力为财税工作营造良好的社会氛围。

同志们，做好今年和今后一个时期的财税工作，任务艰巨，使命光荣。希望全市广大财税干部职工，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，努力为实现“双一五”和建设吉林省现代化中心城市目标做出新的更大的贡献。

谢谢大家！