半年度老干部经济形势通报会上的讲话_经济形势分析会讲话

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半年度老干部经济形势通报会上的讲话

王

伟 2011年

月

日

各位老领导、老干部、老同志：

刚刚过去的上半年，是众多喜事、好事接踵而至的半年，我们既迎来了中国共产党90周岁的生日，也迎来了舟山群岛新区正式获批的好消息，县域经济社会更是实现了新一轮的发展。下面，按照惯例，我把上半年我县所做的主要工作和下半年工作思路向大家作一通报。请各位老领导、老干部、老同志多提宝贵意见。

一、上半年经济社会发展基本情况

今年以来，全县上下在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，按照县十一届五次党代会提出的“三大定位、四个岱山建设”决策部署，从对接新区建设总体要求出发，持续深化“一城三岛多区”发展布局，大力助推海洋经济转型，全面统筹民生事业发展，在稳步推进各项工作中实现了经济社会的平稳开局。总结上半年工作，主要是做好了五篇“海”字文章。

（一）侧重保稳促增篇幅，做好海城经济发展文章。在上半年宏观经济形势并不见好的情况下，我县积极转变发展思路，一手抓项目推进，一手抓企业扶持，有效确保了县域经济的平稳增长。从主要经济指标上来看，基本保持两位数增长趋势。上半年，预计全县地区生产总值同比可增长10%；城镇居民人均可支配收入14228元，同比增长11.1%，渔农村居民人均现金收入10135元，同比增长15.9%；实现工业总产值147亿元，同比增长11.1%，其中500万元以上工业总产值130.7亿元，同比增长12.3%；实现财政总收入11.3亿元，同比增长33.5%，其中地方财政收入6.4亿元，同比增长31.8%；实现社会消费品零售总额18.3亿元，同比增长15.5%。从重点企业运行情况来看，发展有所减慢但总体趋稳。上半年，县域企业顶住宏观经济压力，迎难而上，难中求增，实现了新一轮的发展。1-6月份，县域28家重点企业合计产值同比增长12.3%，其中增幅超过30%的有6家，以海舟、晨业为代表的中小型船舶修造企业增长最为显著。金海重工、秀山常石两家骨干企业也都保持平稳增长态势，分别实现产值59.6亿元和25亿元。从重点项目进展情况来看，总体上确保了时间过半任务过半。上半年，全县累计完成全社会固定资产投资44.9亿元，完成年度计划的77.4%，同比增长10.1%。其中，基础设施建设成为我县上半年投资一大亮点，累计完成8.5亿元（实际完成6.8亿），同比增长94.7%；重点工业项目完成投资6.69亿元，完成年度计划的40.55%（其中盈洲船业、华光船配、宏鹰拆船的完成度超过80%）；重点旅游及房地产项目完成投资2.44亿元，完成年度计划的57.5%。三个投资额超10亿的工业项目也得到顺利推进，其中，惠生项目完成出运码头炸礁总工程量的70%，柘中大型制管桩项目完成35KV海底电缆铺设的前期工作，柘中木材中转基地项目完成4万吨级船坞工程的40%。

（二）抓牢转型调整篇幅，做好海洋经济升级文章。今年以来，我县继续深入实施海洋经济转型升级策略，坚定不移地引导企业走精细发展道路，三产继续保持了扩模提质的良好发展势头。船舶工业继续走“精品造船”路线，特种船舶订单不断增多 2（蓬莱船舶新接17000m3耙式挖泥船1艘，盈洲船业、万和船业分别新接3—4艘特种船舶订单），造船整体水平实现提升。上半年，全县共实现船舶工业产值118亿元，同比增长14.7%；实现造船完工量189.5万载重吨，新承接订单255.6万载重吨，手持订单1539万载重吨，分别占到全市份额的59.9%、61.4%和63.2%。水产、汽配、电机产品出口规模不断扩大，化纤制造业成功抢占军工市场，传统工业发展逆中趋好。海洋旅游业加快打造秀山“泥”文化、东沙古镇等品牌项目，启动和推进秀水湾旅游度假村等一批重点项目建设，成功举办了省首届海洋运动会、中国海洋文化节等活动，岱山旅游知名度进一步提升。上半年，全县实现旅游接待人数108.4万人次，实现旅游收入7.3亿元，分别同比增长21%和22%。港口物流业始终盯牢柘中物流、鼠浪湖、黄泽湖等重点项目建设，各项前期工作顺利推进（其中柘中物流已完成场地建设的40%，鼠浪湖项目已完成一期围填工程的60%，黄泽湖项目通过国家发改委有关评审），上半年完成港口货物吞吐量571.2万吨，同比增长44.7%。海运业发展面临阶段性困难，总运力基本与上年持平。渔农产业继续稳抓稳打，基础地位不断巩固。

（三）突出对接新区篇幅，做好海陆环境优化文章。以对接新区建设为着力点，从现阶段我县亟需的要素保障出发，进一步加大内外环境优化力度。坚持交通先行，加快推进四大岛“路、港、站”在建项目，完成疏港公路高亭牛轭至官山公路项目前期工作；岱山港客运中心竣工投用，主要岛屿间班次加密，各大岛出行便捷度进一步提高。切实强化水电设施保障，35KV竹屿和 3 城区双回线新建工程和110千伏大衢变扩建工程顺利推进，渔山与本岛电力联网工程全面铺开，工业、民用供电水平实现双提升；抓紧实施一批强塘固闸和水利围垦工程，顺利通过大陆引水工程二期评审，启动了长涂二期输水工程，县域水资源配置实现优化。积极提升政府部门行政效率和服务水平，不断加大行政审批制度等改革力度（为推动衢山国际物流岛建设，专门制定了《关于进一步优化审批登记加快衢山镇港口物流建设的实施意见》，提供了包括成立“重大项目对接小组”、下放审批登记权限、放宽企业名称核准条件、试行企业主体资格先行确认等在内的十五项优惠政策），研究出台了衢山 “1+3”等政策性文件，各部门合力攻坚的工作机制得到进一步完善；同时，认真做好中小企业专项信用贷款“协作银行”等金融服务工作，为企业的落户和发展创造了良好的外部环境。大力推动开发开放，江南山岛开放区域获得省政府同意。深入实施“人才强县”、“科技强县”战略，注册成立了岱山创新科技咨询公司，引进了船舶科技创新平台等一批科技项目和160名人才（其中1名为省“百人计划”人员）。继续推行精准招商策略，放大新区成立效应，上半年，全县共引进招商项目 8个，合同利用资金 4.1亿元，实际利用县外资金3.92 亿，完成年度目标任务5.85亿元的67%。

（四）加重城乡统筹篇幅，做好海滨城市建设文章。以建设海岛花园城市为目标，加快推进城乡一体化发展，岛城环境更加宜居宜业。城市规划方面，从新区建设高标准出发，进一步对新老城区建设规划进行了专项研究，完成了仙洲桥至浪激咀滨海沿线城市设计和环境整治方案初稿。城市配套设施建设方面，城北 4 路一期、新河路、沿港西路等道路改建扩建工程顺利推进，县文化体育中心、县生活垃圾卫生填埋场二期等功能性设施加快施工，联建大楼、计生妇保大楼等4个公建综合楼也正在加紧做好地质勘查、施工图设计、工程招投标等各项前期工作。市政维护方面，上半年已投入资金近200万元，完成各类市政设施维修维护120余处，重点实施了长河路、文化广场及仙洲公园修缮升级工程。城市绿化美化方面，启动国家级生态县创建活动，认真做好美丽海岛创建、“森林岱山”等工作，生态廊道、城镇景区景观林、南峰至东沙示范带等重点项目顺利推进，上半年共完成绿化造林3345亩，投入资金约1514万；开工建设农民公寓、拆迁安置等项目7个，完成渔农村住房改造174户，在建216户。

（五）关注利民惠民篇幅，做好海岛群众民生文章。坚持发展经济与造福百姓相统一，统筹抓好就业、社会保障和教育、文化、卫生等社会事业发展，进一步提高了海岛群众的幸福感和归属感。优先健全社会保障体系，不断完善被征地农民基本养老和城乡居民养老制度，上半年共为3492名被征地农民办理了重新选择缴费档次的手续。截止6月底，渔农村“五保”对象和城镇三无人员集中供养率均达到100%，45-49周岁城乡居民养老参保率达到95%以上；五大保险参保新增7121人次，总参保人数达到164798人次（渔农村低保标准从原来的不低于城镇低保标准的60%提高至70%）。大力推进充分就业社区创建工作，实施以创业带就业工程。上半年，全县城镇新增就业1121人，失业人员再就业564人；城镇失业人员再就业培训250人，实现就业194人；培训渔农村富余劳动力1000人，实现转移就业744人。着 5 力解决群众“住房难”问题，加快推进廉租住房、公共租赁住房、闸口经济适用住房等建设，抓紧完成7400平方米新建保障性住房项目各项前期工作。统筹发展教育、卫生、文化事业，校安工程等一批教育重点项目有序推进，“轻负优质”和“双证制”等特色教育模式不断发展成熟；继续推进医疗卫生体制改革，正式启动基本药物制度，县第一人民医院医技综合楼等项目加快投建，城乡卫生服务网络不断完善；始终关注精神文明建设，顺利通过省级文明县城复评。高度重视社会维稳工作，严格落实“主要领导抓信访”、领导包案、矛盾纠纷大排查大化解等工作制度，多措并举调处各类矛盾纠纷和信访案件，一些积案难案得到有效化解（化解省级挂牌信访积案3起）。稳妥推进套牌船、黑车等社会热点事件处理，严厉打击整治各类突出治安问题，有效维护了社会治安秩序和公共安全。

在做好经济社会发展文章的同时，我们还着力加强党的自身能力建设，为经济社会的持续发展提供了有效保障。在重点工作方面，我们顺利完成了村级换届选举和东沙镇党委换届试点工作，持续深入地开展了“蓬莱先锋”创先争优活动和“网格化管理、组团式服务”工作，党员干部服务基层、服务群众的能力在实践当中得到进一步提升；在队伍建设方面，我们抓学习、抓培训，结合建党90周年、“学习深化年”等活动，突出新区建设主题，开展了形式多样的主题活动，进一步营造了全县党员干部爱党爱国、投身新区建设的良好氛围；在廉政建设方面，我们始终坚持打防结合，严厉查处县公路段贪污受贿、岱山技校共同贪污等严重违法违纪案件，不断完善廉政风险防控机制，着力打造“渔 6 农村基层廉洁工程”，风清气正的政治环境更具保障。

这些成绩的取得，离不开省、市委的正确领导，离不开全县广大干部群众的奋斗努力，同时也凝聚着广大老干部的关心支持，在此，我代表县委、县政府向老干部们多年来对我们工作的支持和帮助，表示衷心的感谢！

在总结工作和成绩的同时，我们也十分清醒地看到工作中存在的一些困难和不足。从现实来看，目前我县经济社会发展面临的难点问题还较多，工业性投入进展缓慢，船舶工业、传统工业转型升级道路漫长，市场、劳动力、生产成本、管理方式等制约我县中小企业发展的颈瓶问题未能从根本上得到解决；社会事业发展速度与人民群众要求趋势存在一定距离，社会管理服务模式还需创新。从长远来看，对接新区建设所需的要素保障亟待加强，特别是政策制度、人才引进、机制创新、环境保障等方面；新一轮的开发开放也将带来更多的社会问题，需要我们进一步提高警惕。

二、下半年工作打算

总体而言，下半年我县的工作重点还是放在对接新区建设和促进转型升级上，按照年初既定目标，抓项目，抓落实，抓推进，全力保障好经济社会发展所需的各类要素，为我县“十二五”期间的大发展打好坚实基础。

主要是做好以下四个方面的工作：一是以岱山速度跟牢新区建设。全面提升对接新区建设的紧迫感，在“十二五”县域规划纲要的基础上，加快完成各类专项规划的编制工作。同时，坚持将要素保障作为加快海岛开发开放的首要条件，在按时保质推进 7 县疏港公路、四大岛“路、港、站”在建项目、大陆引水二期等重点工程的同时，进一步加大开发开放力度，充分发挥新区在企业投资、人才引进、项目落户等方面的引聚作用，借助商会、驻点、外联、网络等平台，努力促成一批新企业、新项目及各类人才来岱。力争全年合同引进资金8.2亿元，实际利用资金5.9亿元。二是以岱山合力推进项目建设。进一步整合部门力量，理清职责权限，全力以赴地抓好各类项目建设。临港工业方面着力抓好衢山拓中物流加工、衢山拓中大型预制件、惠生海洋重工项目建设，适度提速常石机械加工、海舟二期、新中耀、华光船配、盈洲船配等工程进度。港口物流业方面抓紧推进鼠浪湖矿砂中转、黄泽山和双子山石油中转等8个重大物流项目建设，着手开展衢山陆域岸线前期收储及陆域岸线初级包装工作，跟进跟牢鼠浪湖项目报批进展情况。海洋旅游业方面加快完成秀山海景房产、新区海景排挡、鹿栏晴沙露营基地等重点项目建设，进一步开发兰秀渔庄、东沙开心农场、岱东牧庄乐园等渔农家乐休闲项目。三是以岱山品位提升宜居环境。进一步加快城乡建设步伐，年内重点推进和完成沿港西路(一标段)、蓬莱路二期等城市道路改建工程，及县文化体育中心工程主体结构、县生活垃圾卫生填埋场二期等城市配套设施；同时，扎实推进美丽海岛建设、国家级生态县创建、“森林岱山”等工作，切实做到设施优化和环境美化的同步跟进。四是以岱山标准夯实基层基础。加快完善社会保障体系，通过实行渔农民培训教育“四万”工程、保障性住房建设、医疗救助“一站式”服务等措施，着力解决群众就业、住房、医疗救助等难点问题。继续协调教育、文化、卫生等社会事 8 业发展，强化社会管理服务创新，着力解决好当前影响我县社会稳定和经济发展，特别是衢山镇目前面临的社会治安、渔船管理等突出性问题。同时，认真做好县、镇（乡）两级换届选举工作，抓紧开展对新任干部，尤其是新当选村干部的有关培训学习和实践锻炼活动，学用结合，进一步提高党员干部对接新区建设和新形势下干事创业的能力和水平。

今年是“十二五”规划的开局之年，也是对接新区建设的起步之年，任务繁重，挑战众多，迫切需要继续得到老同志们的热情关怀和悉心指导。我们在努力加强自身建设的同时，也真诚地希望各位老领导、老同志、老干部继续发挥余热，用你们长期积累的丰富知识和宝贵经验，一如既往地对我县的各项工作给予关心、支持和帮助。

最后，祝各位老领导、老同志、老干部身体健康，万事如意！