考察学习社区建设情况讲话_社区建设学习考察报告
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2012考察学习社区建设情况讲话
同志们：
为了进一步抓好社区建设和社区党建，学习社区的先进理念和有效作法，探索新时期社区建设和持续发展变化的新路子，我们用了半天时间，到我区5个街道6个社区进行了观摩学习。街道召开这次社区建设（座谈会）发展论坛，就是是落实市、区两级社区建设专项推进工作会议精神，目的是通过参观考察、座谈交流，相互学习和借鉴一些先进社区的工作经验和做法，这对于更好地了解掌握向阳街道社区建设工作情况，进一步推进和谐社区建设意义重大。刚才大家都作了很好的发言，讲的都比较客观全面、准确到位。借此机会，我讲两点意见，供同志们参考。
一、谈一谈这次参观学习的体会
通过对5个街道7个典型的参观学习，在听取各参观单位的讲解，以及社区领导对社区建设的经验介绍，大家深感受益匪浅，让我们学到了在书本上学不到的好做法、好经验，这对我们今后的社区建设和服务工作将有很大的帮助和启迪。此次所到之处，我们感受到的是兄弟街道的大气魄、大手笔，体会到的是松山社区发展的快速度、高效率，看到的是先进街道的新变化、新成效，学到的是6个街道的同仁们接人待物如此的讲政治、讲程序、讲规矩、讲情义，可以说是体会很深、感触很多。我深深地领悟到学先进，重要的是学精神、学思路、学作风、学胆略。我们这次 1
学习考察，真可谓眼界大开，感触颇深，不虚此行，满载而归。同时也深深体会到我们与先进社区的差距，深感担子更重，责任更大。面对差距，我们并不能丢掉信心，丧失斗志。差距就是潜力，压力就是动力，在困难中我们应更多地看到希望。虽然考察时间短，看到的只是面上的东西，想学、想问、想看的亮点、特色工作还有很多，但是，单从直观看，所参观的社区，都有一个共同特点，就是工作思路新、措施灵、办法多、质量高、效果好，主要体现在：
一是思路——与时俱进。不论与街道领导沟通，还是和社区工作者交换看法，感触最深的就是他们思路特别清晰，看问题深邃不肤浅，思发展、求实效寓于言表。他们没有就事论事，人云亦云，浅尝辄止，而是结合社区和工作实际，较好地做到了理论与实践的有机结合，提炼了很多适合自身发展的新举措和好路子。创新了很多有自身特色的品牌
二是工作——井然有序。具体表现在机制好，一是工作机制好，年初签订总的目标责任书，每周每月每季度均有工作计划；实行政务公开和服务承诺，一门式受理居民所需；主分管领导和科室职责明确，督查措施得力，份内的工作安排有序，件件有回音；费随事转，保证办公经费正常运转；二是是奖惩机制好，奖勤罚懒。三是选聘机制好，实行竞争上岗，能够让社区工作者既有压力又有动力，既有责任感又有事业心。四是监督评议机制好，能够充分发挥社区工作者的潜在动力，竭心诚意为居民办事，全 2
方位接受居民的监督。五是舆论氛围好，不论是党报、晚报以及电视台，都报道社区发生的大小事，舆论铺天盖地，报道狂轰乱炸，如此的宣传，增强了居民对社区的认同感和归宿感。正是因为机制好，社区工作者的事业心和责任感特别强，自动提前上班已成为正常现象，加班加点已作为个人的责任。
三是发展——蒸蒸日上。各社区都有招商引资、发展经济的硬指标，各社区有固定资产增值考核标准，极大地调动了全员的积极性；各社区利用市、区结对单位三块资金解决了社区办公场所，社区办公场所焕然一新；社区书记、主任充分发挥先锋模范作用，为社区居民做了大量的细致性基础工作，方便了居民，取得了双赢的效果。
四是服务——以人为本。街办社区严格按照《居民委员会组织法》的有关规定，以人为本，服务居民。机构设臵齐全，街办有小事大办、好事实办、难事共办的协调委员会领导小组、三助一扶捐助站、各项事务咨询服务台等，社区有服务热线和援助电话等，真正做到了为居民、经济、党员和辖区单位热情、周到、高质量地服务。
五是品牌——各具特色。各社区都有自己的特色，真正做到了一居一特。如 水榭花都社区
他山之石，可以攻玉。目前，松山区街道、社区工作值得我们学习和借鉴的地方实在太多，但归纳起来就是转变观念，开拓创新，脚踏实地，力求实效，以人为本，服务居民。这就是先进 3
社区的成效所在，也是我们为之奋斗的目标。如何更进一步改进我们的工作方法，实实在在把我们这次参观考察学到的东西变成有依有据的实际行动，是我们每位同志应该认真思考的问题。
第一、要联系实际，学以致用，不断提高街道社区工作的管理水平。通过学习典型，互相借鉴，并结合实际，认真思考，潜心研究，真正做到学有所用，学有所获，把学到的新方法、新举措、新经验运用到实际工作中去，不断提高管理街道社区工作的水平。
第二、要有强烈的创新意识。与时俱进是创新的关键，实践是创新的源泉，继承是创新的前提，发展是创新的根本。这就要求我们，把学到的宝贵经历作为人生的宝贵财富，扑下身子，捕捉街居工作的闪光点，发现典型，挖掘典型，总结和推广典型，为向阳街道社区建设工作培植新亮点。
第三、要有良好的精神状态。街居工作点多面广，工作繁杂，可以说责任大权力有限小。通过参观学习，进一步淡泊名利，甘于吃苦，乐于奉献，在围绕中心上想办法，在为民谋利上下功夫，在克服人财物困难上取得新的成绩。
第四、要有扎实的工作作风。要把以人为本，服务居民，作为街居工作的根本出发点和落脚点，争取在工作中有新的思路、新的载体、新的举措，取得一定的成效。
二、谈一谈街道、社区工作人员下一步努力的方向
近年来，在区委、区政府的强力推动下，在各单位、各部门 4
和广大社区居民的共同努力下，向阳街道社区建设谱写了新的篇章，取得了可喜的变化，主要体现在以下五个方面：一是建设水平得到不断提升，向阳社区在前年就进入市级和谐社区行列；二是基础设施得到不断加强，社区用房、办公桌椅、档案橱柜、电脑电话等等；三是服务功能得到不断完善，通过大力实施社区服务工程，完善了服务网络，组建了服务队伍，向阳社区的快乐星期、安居社区的六心六声等即将成为品牌；四是文明创建得到不断升华，文化型、爱心型、平安型、健身娱乐型、绿色环保型等特色社区正在有序创建，文化节、社区艺术节等特色活动精彩纷呈，社区凝聚力显著增强，社会文明程度得到明显提高。可以说，我们街道社区建设工作取得了一定的成效，为促进全区经济社会协调发展，维护社会稳定，提高城市居民的生活质量发挥了重要作用。
当前，科学发展观已经成为各项工作的指导思想。科学的发展观实质上是一种以人为本，全面、协调、可持续的发展观，强调的是经济社会和人的全面发展。社区建设作为经济和社会协调发展的重要载体和依托，自然要肩负起更加重要的时代责任，发挥出更加积极的作用。下面，我着重围绕社区建设、社区发展、社区服务、社区党建，提五点要求
（一）要对向阳街道有一个科学的认识。回顾向阳街道社区建设的发展历程，大致可以分为三个阶段：
一是筹备阶段，2001年底----2002年9月，挂牌；
二是起步阶段，2002年10月----2008年3月；
三是推进阶段，2008年4月----去年年底，可以说，我们的社区建设正处在一个强势提升、攻坚克难、深化内涵、打造特色的阶段。
四是赶超阶段，今后一个时期，北城开发建设
马克思曾经说过，每个时代总有属于它自己的问题，准确把握并解决这些问题，就会把理论、思想，把人类社会大大向前推进一步。与此同理，只要我们科学认识向阳街道社区建设所处的阶段，正确把握和解决存在的问题，就一定能够赢得更新更快的发展。前段时间，我在《社区》杂志上看到一篇文章，这篇文章提到，近年来，党中央和国务院一直十分重视社区建设，全国的社区建设正在由点到面，由大城市向中小城市延伸，由东部发达地区向中西部地区拓展，社区建设已经成为推动社会发展的重要载体。因此，市、区都制定了《社区建设实施意见》，一手抓务实推进，一手抓创新提升，突出重点，攻克难点，提升亮点，全面提高社区建设总体水平。因此，我们要抓住社区建设的契机，用好用足社区建设的现有政策，如社区用房政策、结对共建、以奖代补等政策，推动我们的社区建设实现新的跨越。
（二），要有攻坚克难的勇气。当前摆在我们面前的一个最大难题，就是和谐社区创建。我们向阳街道只有向阳社区达到了市级和谐社区创建要求，其他4个社区，剩下来的都是些“硬骨头”；以前一个达标有困难，还可以换另一个作替补，而现在已 6
经没有了选择的余地，可以说是避不开，躲不掉。对此，区委、区政府的态度很明确，就是今年必须全部达标，没有任何商量的余地。中流必有砥柱，困境更显风流。大家一是要有信心、有雄心，只要肯攀登，天底下就没有办不成的事情；二是要有思路、有办法，既要注重内部挖潜，努力开辟或臵换新的空间，也要注重外部联动，积极争取新的支持和帮助。
（三）要有统筹兼顾的本领。科学发展观中的“五个统筹”，实质上就是统筹兼顾。统筹兼顾，协调好各方面的利益关系，调动一切积极因素，是我们党的一条重要历史经验，同样也应该成为推进我区社区建设的一项重要法宝。社区建设是一项复杂的系统工程，需要我们具有统筹协调各种发展因素的强烈意识和高超本领。
既要完善硬件，也要优化软件。辩证唯物主义认为，物质决定意识，意识对物质具有能动的反作用。这一辩证唯物主义原理要求我们在社区建设中，“硬件”建设与“软件”建设两者不可偏废。硬件是软件的物质基础，没有硬件，软件只是空中楼阁；软件是硬件的价值灵魂，没有软件，硬件只是一种摆设。因此，在继续加大力度推进社区基础设施建设的同时，更要加快软件配套和投入运转，使硬件设施尽快发挥应有的作用。区里要求我们今年基本实现社区服务网络化和信息化，利用社区信息平台和社区求助系统，为居民提供快捷、方便、准确的服务。这就需要以社区服务中心为依托，尽快开通和形成社区服务网络系统。同时，7
也要充分发挥这些基础设施的其他功能，为广大居民开展形式多样的服务活动，使其走上良性发展的道路。
既要立足自身，也要借助外力。社区建设很重要的一方面，就是要充分调动社区内机关、团体和企事业单位等一切力量广泛参与，最大限度地实现辖区资源的共有、共享。各居委会在眼睛向内，立足于内部挖潜的同时，更要眼睛向外，充分利用市区结对共建的有利条件，以谦虚谨慎的态度、求真务实的作风和扎实有效的工作，使驻区单位分享到发展的成果，找到双方共同需要和共同利益的结合点，以“共享”促“共建”，来主动赢得各方面的支持与合作，从而形成“社区服务联办、社区文化联乐、社区环境联治、社区治安联防”的良好局面。
既要服务居民，也要发动居民。最大限度地满足居民日益增长的物质文化需求，是社区建设的着力点。一方面，要坚持从居民最迫切的需求入手，有重点、有层次地开展各项服务活动，使居民的物质生活更殷实，精神生活更丰富，生活环境更优越；另一方面，要注重做好组织和引导工作，积极挖掘和调动群众资源，借鉴一些地区推行互助服务等成功经验，加强社区居民自治，增强社区的自我服务和自我管理功能。
（四）要有服务至上的追求。服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。现在，我们扎实的硬件建设，初具规模的服务体系，良好的共建基础，为提升社区服务创设了优越的发展环境。当务之急，就是要充分利用和发挥这些有利条件，变积蓄的 8
优势为发展的强势，实现社区服务水平的整体提升和飞跃。社区服务必须以人为本，才能追求永恒。我认为重点要把握好三点：
一要立足于便民。社区服务的最终目的就是服务居民，只有从居民的现实需求出发，才能获得发展的生机。要把“民思我想、民困我帮、民需我助、民求我应”作为社区服务的宗旨，以提高居民生活水平和生活质量作为出发点和落脚点，根据社会的发展和居民需求的变化，及时深入居民和驻区单位进行调查摸底，进一步健全体系，拓展项目，丰富内涵，完善功能。
二要着眼于有偿服务。我们要加快社区服务产业化步伐，为居民提供更加优质的生活服务，为再就业工程提供更加有效的解困途径，为个体私营经济发展提供更加宽广的活动舞台，实现社区服务社会内涵与经济内涵的双重提升。例如：广州东山区珠光街的社区服务中心成立仅一年，通过开展有偿服务，获得300多万元的经营收入；天津全市建有服务中心十一家，集职介、培训、就业三种职能于一体，各社区就业服务中心通过开展职业介绍、组织各项社区服务，已为万余名下岗职工重新找到就业岗位；河北仓山区依托社区服务而兴办的商贸业创年产值1亿多元。我们要积极学习和借鉴别人的先进经验，抬高我们社区服务发展的起点，走上加快社区服务产业化发展的捷径。
三要有助于富民。社区服务的基本职能是便民，更高层次上的作用是富民。这就需要大力发展社区服务业，尽可能地为其提供思想、技术、信息等创业和就业性质的帮扶，通过创业主动参 9
与到服务业中去，或者通过就业被吸纳到服务业中去，从而实现真正长久的富裕。
（五）要有抓好社区党建的决心
通过考察学习，寻找差距，弥补不足，赶超先进，以社区服务为突破口，搭建服务平台，组建服务队伍，完善服务功能，注重服务效果，不断地提升社区的影响力和凝聚力，吸引更多居民参与社区建设和管理，努力将社区建设成为“组织保障、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”新型和谐社区。
总之，通过这次参观考察学习，我相信，我们的思想一定会更加解放，我们的干劲一定会更加倍增，我们的社区工作者在工作中应该做到“对待居民要像春天般温暖、对待工作要像夏天般火热、对待同事要像金秋般豪爽、对待诱惑要像严冬般冷峻”。
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