大悟乡讲话_大悟县简报
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同志们：
今天，我们召开全县交通系统民主评议政风行风动员大会，主要任务是认真贯彻落实县委、县政府关于今年开展民主评议政风行风工作会议和省市交通系统民主评议政风行风工作动员会精神，动员和部署我县交通系统2008年民主评议政风行风工作。
按照全省统一部署，县委、县政府和县纠风办今年将我县交通系统确定为2008年民主评议政风行风的部门之一，这是县委、县政府和县纠风办领导对我局交通工作的高度重视，也是最大的关心、最大的支持。刚才，程书记宣读了《县交通局关于在全县交通系统开展民主评议政风行风工作的实施方案》，会上，县纠风领导小组的领导还要作重要讲话。为切实抓好交通系统民主评议政风行风工作，下面我代表局党委讲三点意见：
一、深化认识，端正态度，进一步增强开展民主评议政风行风工作的责任感和紧迫感
根据县委、县政府和县纠风办的统一部署和安排，这次以交通、城建、劳动、工商、环保、农业、水利、地税、畜牧等9个部门为评议对象开展民主评议政风行风工作，从2008年7月开始至10月底结束。前不久，省市交通部门和县委、县政府先后召开了民主评议政风行风工作动员会。局党委高度重视，认真制定了《实施方案》，明确了加强全县交通系统政风行风建设的目标要求、主要内容和保障措施。全县交通系统一定要以非常的决心、坚定的信心、强有力的措施和不懈的努力，全员动员，全力以赴，全面加强我县交通行业政风行风建设，确保民主评议取得实效，努力塑造大悟交通依法行政、勤政务实、廉洁高效的良好形象。
1、加强政风行风建设是推进交通又好又快发展的内在要求。交通是国民经济发展的重要基础，也是一个公益性、服务性、社会性很强的“窗口”行业。交通部门是人民群众直接感受党风、政风、行风和社会风气的重要“窗口”。这就要求我们交通行业必须要有好的班子、过硬的队伍和良好的风气，唯此，才能真正践行交通发展为民、和谐惠民的宗旨。开展民主评议政风行风工作，目的是让交通部门与社会各界、人民群众建立感情，直接体察民情、了解民意，直接倾听人民群众的意见和呼声，切实纠正损害人民群众利益的不正之风，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的交通问题，真正带着感情为人民群众办实事、做好事、解难事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
2、加强政风行风建设是推进交通又好又快发展的现实需要。近些年来，我们通过加强政风行风建设，坚持将行评工作与转变职能、纠风治乱、优化环境、推动发展紧密结合，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，纠正损害人民群众利益的不正之风，建立健全加强政风行风建设的长效机制，全县交通系统政风行风建设取得了明显成效，交通系统的行业形象有明显提高，为我县交通实现又好又快发展提供了有力的保证。同时我们也要清醒认识到，纠风工作无止境。尽管这些年来我县交通系统政风行风工作取得了一定的成效，但当前我县交通政风行风建设还不同程度地存在一些的问题和不足，集中表现为：一是执法不严格、不规范，随意处罚和乱用自由裁量权；二是违反法定程序，以罚代管、以罚代纠、只罚不纠；三是个别工作人员精神状态不佳，为政不勤，办事拖拉，效率低下；四是有的作风漂浮，群众观念淡薄，工作脱离群众；五是个别单位作风不实、行风不正、执法不公、服务意识淡、服务态度差。对于这些问题，如果我们不下决心坚决予以解决和纠正，就会严重损害交通部门与人民群众的血肉联系，损害党和政府的形象。所以，务必引起我们的高度重视。要充分认识上述问题的危害性，就必须牢固树立为民、服务的新理念，坚决纠正损害群众利益、不作为、乱作为等不正之风，坚决纠正服务不诚信、管理不文明、执法不规范、效率不高等不良倾向。增强责任感和紧迫感，切实把交通部门民主评议政风行风工作抓紧抓好，抓出新成效来。
3、开展民主评议政风行风是加强民主监督的有效途径。人民群众是我们交通部门的主要服务对象，他们既是政风行风建设的受益
者，也是行业不正之风的见证人，对我们交通工作最有发言权。因此，依靠广大人民群众和社会各界对交通部门监督来得最直接、最客观、也最有力。我们开展民主评议政风行风工作，就是要把人民群众请进来，把对交通部门的知情权和对党风、政风、行风建设的参与权、监督权和评判权交给群众，保证人民群众充分行使民主监督的权利。真正做到开门征求意见、真诚欢迎监督、虚心接受评议，广泛听取各方面的意见和建议；以群众满不满意、社会满不满意作为交通工作的出发点和落脚点，以此来检验和评价交通工作的成效。
二、明确任务，突出重点，深入扎实推进交通系统民主评议政风行风工作
今年民主评议政风行风工作的任务，是要着力解决损害群众利益的突出问题，提高行政执行力。通过评议，使交通局机关和各二级单位的服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，行政行为进一步规范，工作作风有较大的改进，群众满意度有较大的提升，逐步建立健全交通政风行风建设的长效机制。要实现这一目标，我们必须突出工作重点，抓住关键环节，做到坚持“四个始终”：
1、坚持把深化认识贯穿民主评议始终。深化思想认识不是阶段性工作，整个行评工作都要解决好思想认识问题，要注意克服六种倾向：一是把行评工作当作少数几个人的工作，党委和领导重视不够的倾向；二是把行评工作当作交通局的工作，基层单位和人员漠不关心的倾向；三是只在一部分人内循环，忽视群众这个根本主体参与的倾向；四是只注重一些具体的细节和技术问题，而忽视整改这个根本环节的倾向；五是只把这项工作当作阶段性的、权宜性的活动，缺乏长远打算和安排的倾向。
2、坚持把查摆问题贯穿民主评议始终。查摆问题是搞好民主评议的关键环节。问题能不能查出来，找得准不准，直接关系到整改落实能不能取得成效，关系到整个民主评议能不能取得实际成效。要通过登门走访、召开座谈会、发放意见征求表、开通专线电话、设置网络投诉等多种渠道，自查自纠、开门纳谏，认真查摆自身存在的突
出问题和主要不足，对于查摆出来的问题，各单位党组织要专题开会研究，采取一定的形式进行内部通报，确保问题找得出、找得准。各单位要把优化发展环境与这次行评有机地结合起来，创新交通服务理念，认真落实惠民便民举措。
3、坚持把整改落实贯穿民主评议始终。开展民主评议的目的和初衷是发现问题、解决问题、改进工作、推动发展。我们在行评工作中，一是要端正整改态度。要高度重视社会各界和人民群众的意见，要带着深厚感情处理每一件群众来电和来信，尤期是对近几年来群众反映比较集中，而又未能很好解决的问题，更要慎重对待，认真处理。要按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，本着“有则改之、无则加勉，举一反
三、改进工作”的态度，对群众、基层、企业反映的问题认真梳理，逐条整改，力求以实实在在的整改效果取信于民。二要认真制定整改方案。对自查自纠、群众反映和评议组检查评议出来的问题，各单位要结合自身实际，制定整改方案，作出统筹安排，做到长短结合、标本兼治。三要强化措施落实整改。凡是群众反映的热点、社会关心的难点、舆论关注的焦点，都要作为整改落实首要任务，千方百计地确保及时整改落实到位，确保能及时解决的问题及时解决，对一些群众反映比较敏感、触一发而牵动全局的问题，由于政策因素或其它原因不能及时解决的，也要给群众一个满意的答复。要把反映的问题列入计划，不推诿，只要是能解决的，必须限时解决，扎实搞好整改，错一件纠一件；无法解决的问题要认真解释、加强沟通、赢得理解，这样才能保证我们的行评工作不走过场，取得实效。
4、坚持把建章立制贯穿民主评议始终。政风行风建设不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，必须有一系列的规章制度作保证。对原有一些规章制度，不合理的，要修改；不完善的，要进一步完善；没有的，要尽快健全。要通过民主评议政风行风，形成以评促纠，以评促改，以评促建，评、纠、改、建相互促进的政风行风建设的工作
机制，逐步减少产生不正之风的土壤和条件，逐步建立健全政风行风建设的长效机制。
三、加强领导，落实责任，确保全县交通系统民主评议政风行风工作取得实效
这次民主评议政风行风工作，涉及面广，政策性强，工程量也很大，全县交通系统要整体联动，形成合力，局属各单位一定要加强领导，精心安排，严密组织，充分调动全体交通干部职工参与行评工作的积极性，确保这项工作收到实效。能否取得实效，关键在领导。为此，我们必须明确责任，认真落实好“五项制度”：
1、落实目标责任制。这次政风行风民主评议，范围涉及交通改革发展稳定的方方面面，交通各单位都是民主评议对象，都是交通形象，都有纠风工作任务。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，实行分级负责，真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体单位、岗位和人员，并考核到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。全县交通各部门各单位要将政风行风建设、民主评议成绩纳入目标责任制管理，作为评价单位及班子的重要依据，与评优评先、提拨任用。哪个单位、股室出现了影响全县交通系统政风行风民主评议结果的问题，党风廉政建设目标责任制考核时实行一票否决，取消所在单位、股室和人员年终评先评优资格，问题严重、影响重大的，除严肃处理直接责任人外，还要追究单位负责人的直接领导责任和分管领导的领导责任。
2、落实服务承诺制。全县交通系统要把群众呼声作为第一信号，以群众满意作为第一标准，切实提高行政人员、执法人员综合素质，提高依法行政综合能力和“窗口”服务质量。各执法单位和执法人员要深化文明执法教育，始终坚持依法行政、为民执法、文明执法、亲情执法，努力实现行政执法“零复议”；各基层费收单位和费收人员要深化“征稽杯”竞赛，始终坚持科技征费、方便缴费、文明征稽、微笑服务，努力实现规费征稽“零投诉”；各路政管理、养护单位和人员要加强公路养护管理，始终坚持做到路况良好、路容整洁、标志
规范、通行顺畅，努力实现公路运输“零举报”；各重点工程建设指挥部要严格招投标程序，始终坚持程序依法、信息公开、条件公正、结果公正，努力实招投标“零诉讼”；交通行政人员和窗口服务从业人员要恪尽职守，始终坚持做到作风扎实、业务娴熟、优质服务、廉洁高效，努力实现窗口服务“零抱怨”；要强化水上安全管理，始终坚持做到领导到位、责任到位、检查到位、整改到位，努力实现水上安全“零事故”；各级班子成员和机关人员要经常深入基层，始终坚持做到情系民生、体察民情、了解民意、解决民困，努力实现投诉处理“零缠访”，以实实在在的政风行风建设成效取信于民。
3、落实首问负责制。各单位要层层召开动员大会，动员广大干部职工积极参与评议工作，努力形成人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议的浓厚氛围，积极争取社会各界和人民群众对交通行业的支持、理解和信任，真正使政风行风民主评议内容、步骤、要求和任务在交通从业单位和从业人员中家喻户晓、深入人心，真正使每个从业人员做到我知晓、我参与、我奉献，我为行评工作加一分。要认真贯彻执行首问负责制，一律不准以“不知道”、“没办法”、“不清楚”、“不归我管”和“我还有事”等文明忌语推脱服务对象。对服务对象的要求，如属于首问责任人职责范围内能够解决的，首问责任人应当及时办理或者告知有关事项，必要时提供有关资料；如不在首问责任人职责范围之内，首问责任人也应当热情接待，耐心解释，并给予指导和帮助。对服务态度不好、未在规定时限内办结、或者未及时将服务对象拟办事项移交经办人员的有关责任人，要严肃查处。
4、落实跟踪督办制。为扎实推进全县交通系统民主评议政风行风工作，县局成立了由我任组长的领导小组，党委副书记、副局长黄康明同志、纪委书记程保社同志任副组长，局领导和局属各单位的主要负责人为领导小组成员，成立局机关各股室负责人组成的办公室。这次民主评议实行全县统一、分级考核、分别计分，民主评议政风行风活动实行百分制考核，其中第三方评估60分，自查自纠及整改20分，集中评议20分。第三方评议权重很大，主要包括问卷调查、随机抽访、“上线”测评等。其间，县纠风办将通过问卷调查、公布举报电话、政风行风热线、信访举报、网络举报、明察暗访、聘请行风监督员等多种方式收集各评议单位政风行风建设情况，并适时向各单位通报，督促强化措施、认真整改。省交通厅林厅长在全省交通系统政风行风动员会上讲，省厅拟开展10万份问卷调查和电话抽查，由县（市）区交通部门、市州交通部门、厅直单位实行包干负责。各单位要有全省、全市、全县交通“一盘棋”的思想，积极做好分管范围内的调查摸底、沟通衔接工作，及时上报，并对上报满意度调查表的真实性负责。要立足解决问题、解决突出问题、从根本上解决问题，对纠风部门和服务对象反映的问题，都要实行限时督办，督促各单位、各部门及时办理，按时反馈，超过时限的必须说明原因，切实做到件件有回音、事事有着落。为了加强跟踪督办力度，县局将组织7个督查组，对直属单位政风行风建设进行检查督导，同时到县直各部门、乡镇和服务对象中进行明进暗访，真正通过自查自纠、明查暗访、民主评议、上下评议、交叉评议、相互评议，以“自我剖析不怕严、听取意见不怕刺、查摆问题不怕丑、触及矛盾不怕疼”的态度和勇气，努力做到纠风治乱、文明执法，切实提高我县交通部门的执行力、公信力和满意度，通过卓有成效的工作争得群众的支持、理解和满意。
5、落实责任追究制。从现在起，各单位要把政风行风评议工作摆在更加突出的位置，成立由各单位主要负责人担任组长的领导机构，设立专门办事机构，并抽调精干人员具体组织实施，纳入重要议事日程，主要领导负总责，亲自抓，协调解决工作中出现的重大问题;班子其他成员要按照工作责任制的要求，抓好分管部门和行业的工作，既明确要工，又密切配合，做到齐抓共管，合力推进。对顶风违纪的人员，要予以通报批评，情节严重的，给予党纪政纪处分，并依据有关规定追究相关责任人的责任；对违反规定影响交通评议成绩的单位，要追究相关领导，直至主要领导的责任。对政风行风过硬，群众满意的窗口单位和执法部门，在全县交通系统进行通报表扬。局行
评办和各单位工作专班要认真履行职责，加强责任监督，强化责任追究。
四、统筹兼顾，互相促进，推动交通各项工作上台阶 2008年是实现“十一五”规划的关键之年，交通发展任务十分繁重，全县交通系统各单位要学会弹钢琴，把握关键环节，做到统筹兼顾，各项工作相互促进，做到以下“四个结合”：
1、把行评工作与加强交通行政执行力建设相结合。今年省政府就贯彻国务院第一次廉政工作会议，结合湖北实际，围绕一个主题，开展两项活动进行了具体部署，市县相继召开专题会议进行了安排。一个主题就是切实加强行政效能建设，两项活动就是在政府机关中开展行政执行力大讨论，在基层执法单位开展文明教育活动。执行力是政府工作的生命力，也是党的执政能力的重要内容和具体体现。交通部门作为政府的重要职能部门和基础性、先导性、服务性行业，执行力建设事关发展大局、事关群众利益、事关政府形象，全县交通系统一是要按照市局、县政府对行政执行力建设的要求，与行评工作结合起来，认真开展好“六查六看”活动，一是查一查政务值守，看是否存在反应迟缓、应急不灵的问题；二是查一查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；三是查一查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松驰的问题；四是查一查工作效率，看是否存在人浮于事，办事拖拉的问题；五是查一查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题；六是查一查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不优的问题。有的放矢地在交通系统内进行“四讲四比”。一是着力解决精神萎靡不振的问题，引导干部讲激情、比创业；二是着力解决群众观念淡薄、服务不优的问题，引导干部讲服务，比奉献；三是着力解决纪律松驰、本位主义严重、效率低下的问题，引导干部讲执行、比效率；四是着力解决廉洁意识不强，权力运行缺乏有力监督的问题，引导干部讲清正，比形象。开展好交通系统的文明执法教育活动，认真组织全县交通系统执法人员学习执行省交通厅2008年7月30日印发的《湖北省交通文明执法行为规范》67条。全面推进
交通电子政务，年内要实现100%的基层交通执法部门的行政审批一个窗口对外。把服务贯穿到执法工作中去，真正做到服务为民。要畅通举报投诉咨询渠道，确保做到每起投诉、举报、咨询有处理、有结果、有回复。组织开展“一学三讲”，即“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”主题活动和法律知识进机关、进基层、进单位的法制宣传教育活动，扩大普法的范围，努力增强普法宣传的效果。开展执法人员岗位培训工作，在年内要完成所有在岗人员的岗位培训任务，要继续抓好执法人员的学历教育，确保“十一五”期末所有执法人员全部达到大专以上文化程度。大力推行《交通行政执法人员忌语》和《交通行政执法禁令》，各执法单位要以学习贯彻执行《忌语》和《禁令》为契机，集中开展一次排查整治活动，每个执法单位和执法人员都要进行自查自纠，对于发现的问题和隐患，要认真进行整改，并及时预防的整治措施。
2、把行评工作与“廉政交通三做起”活动结合起来。为确保全县交通系统党风廉政建设责任落到实处，取得实效，按照省市交通部门的统一部署，局党委研究决定：2008年在全县交通系统深入开展“廉政交通三做起”主题实践活动，即从领导做起、从班子做起、从自己做起。“廉政交通三做起”主题实践活动，这是一项带有全局性、针对性和可操作性的反腐倡廉建设的重要载体，是全县交通系统深入贯彻落实党风廉政建设责任制的深化、细化和具体化。局党委3月15日印发了《关于在全县交通系统开展廉政交通三做起主题实践活动实施方案》，“廉政交通三做起”活动动员部署、组织实施、现场推进、总结评比、巩固成果五个阶段进行。行评期间，正是“廉政交通三做起”创新载体、组织实施的关键阶段（4月21日至10月底），各单位要结合行评工作，突出抓好“八个一”活动，即每季度研究一次反腐倡廉建设，举办一场廉政主题报告，主要领导讲一次廉政党课，组织一次以案促廉警示教育，开展一次“廉政交通大家谈”活动，组织一场廉政典型报告会，完善一批反腐倡廉制度。在行评期间要进一步重申和落实交通局领导干部“七不准”和交通干部职工“六个严禁”的廉政承诺。“七不准”：①不准违反政治纪律搞自由主义，不背后乱发议论，自觉维护班子团结；②不准插手交通工程项目招投标和原材料采购；③不准收受任何形式的礼金、有价证券和贵重物品，非紧急公务，谢绝下级、企事业单位负责人家访；④不准违反民主集中制原则和组织人事纪律搞个人“封官许愿”、“跑风漏气”；⑤不准为配偶、子女、亲友和身边工作人员利用领导职权和影响谋取私利；⑥不准拉帮结派，搞团团伙伙；⑦不准借婚丧嫁娶、子女上学、参军等借机敛财。“六个严禁”：①严禁参加抹牌赌博和带彩的娱乐活动；②严禁各二级单位之间同城吃请；③严禁上班时间玩电脑游戏；④严禁利用职权敲诈勒索、刁难管理服务对象；⑤严禁非法转包分包交通建设工程；⑥严禁利用职务之便在线路经营中入“干”股。
3、把行评工作与创“五型”机关活动结合起来。今年，县委决定，在去年干部作风建设年活动的基础上，继续深入开展创“五型”（学习型、服务型、实干型、廉洁型和创新型）机关活动。当前，全县交通系统各单位要结合行评工作注重解决好干部作风建设方面存在的突出问题。交通系统各单位一是要统一思想，提高认识，认真领会“五创”的深刻内涵，增强“五创”意识。要按照县委和局党委的安排，对照“五创”的具体内容和目标要求，深入讨论，拿出本单位、本部门开展“五创”的具体措施；要全面把握“五创”和行评工作、党风廉政建设、日常工作的内在联系，统一规划、同步实施，努力建设勤政、务实、廉洁、高效、团结和谐的交通机关干部队伍。
4、把行评工作与完成交通各项目标任务结合起来。开展民主评议政风行风活动，最终目的是为了优化发展环境，关注民生，切实纠正损群众利益的不正之风，促进交通事业的又好又快发展。现在已到八月份，从目前的情况看，工程进展不是很理想，芳新、毛新、彭新、黄杨、三何、大东六条通乡公路改造才刚刚启动。很多工作，还是在起步阶段，各单位要以行评活动为契机，进一步加大力度，科学调度，倒排工期，确保圆满完成2008年交通建设的各项目标任务。
第一，要加快推进交通基础设施建设。要充分利用工程建设的“黄金期”，抓紧项目开工建设。千方百计加快县乡公路和通村公路建设进程，突出解决好群众反映强烈的农村公路建设质量问题。组织农村公路“三大员”培训，落实《农村公路养护管理办法》，切实抓好农村公路的养护管理。加紧推进恢复城区公汽进程，加快县一级客运站立项申报、筹建工作。
第二，抓好运输市场管理。突出运输市场源头监管、规范客运经营行为，搞好出租车经营权第二轮转让，加快路站运一体化进程，启动制作1000公里通村公路指示牌，继续做好民营公司线路矛盾调处。
第三，抓好交通规费征收。以“征稽杯”竞赛活动为载体，堵漏增收，确保完成规费征收任务。
第四，全力抓好安全生产和维护行业稳定。当前，正值“奥运会”召开，这是中华民族的盛事。各单位要以“安全隐患百日治理督察”活动为载体，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，采取有效措施，加强安全生产和安全监管，进一步落实安全生产责任制，认真做好道路运输、库区和工程施工中的安全工作。要加大维稳工作力度，集中排查不稳定因素，对存在的矛盾和问题，进行深入的分析和研究，制定切实可行的工作措施，把矛盾化解在部门，化解在萌芽状态。
同志们，开展民主评议政风行风工作，任务艰巨，责任重大。全县交通行业要严格按照上级的部署和要求，以创新的思路、饱满的热情、务实的作风、扎实有效地推进全县交通行业政风行风建设。要通过评议，认真解决群众反映的突出问题，进一步密切交通部门与人民群众的关系，树立交通部门的良好形象，以优良的政风行风取信于民、推动工作、促进发展，以卓有成效的工作迎接相关部门、服务对象、社会各界的检验和考评，为促进大悟经济社会又好又快发展，建设和谐大悟，做出交通部门更大的贡献。
