第三轮巡察工作动员部署会讲话_巡察动员部署会讲话
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**同 志
在中共**十二届区委第三轮巡察工作
动员部署会上的讲话
（2017年9月9日下午3：00 区党政办公大楼二楼第二会议室）
同志们：
经区委研究同意，今天我们在这里召开中共**十二届区委第三轮巡察工作动员部署会，主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市委巡视巡察工作部署会议精神和关于开展县（区）巡察工作的决策安排，对我区第三轮巡察工作进行动员部署，进一步统一思想认识，提高政治站位，明确目标任务，夯实工作责任，推动我区巡察工作扎实有序开展。刚才，林书记传达了省委**书记、市委***书记关于巡视巡察工作的讲话精神，温部长宣读了巡察组长、副组长授权任职及任务分工，下面，我就开展好本轮巡察工作，讲几点意见。
一、保持政治定力，提升政治巡察站位
党的十八大以来，中央、省委围绕推进全面从严治党，在高度重视、持续强化巡视工作的同时，作出开展市县巡察的战略部署。区委坚决贯彻落实中央、省委、市委要求，及时建立巡察制度，组建巡察工作机构，谋划开展巡察工作，有力推动了全面从严治党向基层延伸。全面从严治党永远在路上，深化巡视巡察监督也永远在路上，我们要把思想认识统一到中央、省委、市委、区委的精神要求上来，不断增强深化政治巡察的— 1 — 大局意识，尽责担当开展好十二届区委第三轮巡察工作。
一要在准确把握中央和省、市新部署新要求中保持高站位。高站位方能知责思为，深入推进巡察工作，必须紧跟大势、站位全局。今年是党的十九大召开之年，在这承上启下的关键节点，以习近平同志为核心的党中央把巡视作为加强党内监督的战略性制度来安排，强调要在坚持中深化、在深化中坚持，并作出“巡视工作在十九大后还要继续发扬光大”的重要指示，充分体现了加强党内监督的坚定韧劲和政治严肃性。继巡察监督写入《中国共产党党内监督条例》之后，中央再次修改《中国共产党巡视工作条例》，把政治巡视要求写入条例，把市县巡察工作作为重要内容明确提出，充分释放出党中央不断推动巡视工作向纵深发展的强烈信号，为依纪依规开展巡察工作提供了基本遵循和制度保障。省第十三次党代会强调，要加强市县党委巡察工作，用好巡视巡察成果，更好发挥巡视巡察作用，强化标本兼治，建立巡视巡察统筹联动工作机制，形成省市县三级纵向全衔接、横向全覆盖的监督格局。全区各级党组织和广大党员干部务必要深刻认识建立巡察制度的重大意义，切实把政治巡察要求贯穿巡察监督始终，把十二届区委第三轮巡察作为向党的十九大一项献礼工程来抓好。
二要在准确把握区委“三大建设”的目标任务中增强使命感。新一届区委紧紧围绕省委“两聚一高”，市委“三项任务”和加快建设“**生态大公园”的目标要求，进一步明确“工业强区、电商名城、幸福家园”的总体发展目标。在确定发展目标的同时，— 2 — 区委自觉担负政治责任，坚定推进全面从严治党，努力营造良好政治生态为经济社会发展保驾护航。但同时，我区改革发展稳定的各项工作特别是全面从严治党工作，与上级要求和群众期待还存在一定的差距，一些重大工程、重大任务推动不力、进度滞后，群众身边的不正之风和“微腐败”仍然多发频发。为此，区委打出“组合拳”，全力提高党风廉政建设社会评价满意度，对重大工程项目推动不力“开铡问斩”，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，巡察工作作为执纪监督的“前哨”，责无旁贷要勇担使命。全区巡察机构和巡察干部要提高站位，深刻认清巡察是代表区委的政治巡察，主动服从和服务区委中心工作，聚焦靶心，有效监督，要认真督促检查中央、省委、市委的重大决策部署是否在基层一贯到底，区委“三大建设”的各项工作要求是否落地有声，要及时向区委反映建设发展的实际状况、亟需解决的突出问题，切实为建设“强富美高”新**提供有效助力。
三要在准确把握本轮巡察的特点要求中坚定自信心。信心足方能再续辉煌。在区委前两轮巡察工作中，我们坚持“摸着石头过河”，遇到了一些新情况新问题，也摸索出了一些做法经验，建立健全了一些制度机制，这些都为区委第三轮巡察提供了借鉴和参考。相较于前两轮巡察，这轮巡察有四个明显的特点。一是巡察任务有所加重，选择确定6个区级单位和2个乡镇开展巡察，涵盖了党群、扶贫、医院等领域。二是巡察方式有调整，每个巡察组实行“一托二”，同时巡察一个较大单位和一个
— 3 — 较小单位，时间安排一个半月左右。三是巡察重点有聚焦，既重点盯紧被巡察党组织领导班子及成员，同时也剑指损害群众切身利益、脱离群众的基层不正之风和腐败问题。四是办公模式有变化，采取巡察组集中食宿、集中办公，便于群众反映问题线索，利于规范管理和提高工作效率。全体巡察干部要充分认识和把握这些新特点新要求，切实增强开展好巡察工作的决心和信心，齐心协力、乘势而上打一场新的“攻坚战” “漂亮仗”。
二、鲜明政治立场，确保巡察工作实效
巡察是“政治体检”，我们要像对待身体健康一样对待政治健康，像对待身体体检一样对待政治体检。要旗帜鲜明讲政治，提高政治站位、坚定政治方向，精准发力、精准巡察，确保巡察取得实效。要重点做好三个方面的工作：
一要把政治巡察放在第一位置。深化政治巡察，要旗帜鲜明讲政治，毫不动摇地贯彻执行中央巡视工作方针，把政治标准体现出来，把政治偏差找出来，充分发挥政治巡察“显微镜”“探照灯”的作用。要坚持政治巡察战略定位。深化政治巡察，就是要把坚持党的领导作为根本目的，在政治高度上突出党的领导；把加强党的建设作为根本途径，在政治要求上抓住党的建设；把全面从严治党作为根本保障，在政治定位上聚焦全面从严治党。要把握政治巡察重点关键。深化政治巡察，就是要抓住管党治党的根本性、全局性和方向性问题，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，突出党风廉政建设“两个责任”，盯紧“重点人、重点事、重点问题”，切 — 4 — 实发挥巡察的震慑、遏制、治本作用。要将政治要求落实到巡察工作各个环节。巡察准备阶段，要坚持把握政治要求；巡察了解过程中，要坚持紧盯政治问题；起草巡察报告时，要坚持突出政治高度；巡察反馈环节，要坚持落实政治责任；巡察成果运用环节，要坚持注重政治效果；巡察回访环节，要坚持彰显从严治党政治决心。
二要把发现问题线索作为核心任务。巡察的“三部曲”，就是发现问题、反映问题、整改问题。集中巡察阶段，要坚持“三不”原则，即不漏对象、不漏问题、不漏线索。要坚持全面覆盖。要按照横向到边、纵向到底要求，克服和纠正“严上不严下”现象，消除巡察监督盲区，做到：既要巡察机关党组织，又要巡察其下属基层党组织；既要巡察机关领导班子及其成员，又要延伸到其下属各部门、直属单位的领导班子及成员；既要巡察党员领导干部，也要巡察重要领域、关键岗位干部。要严格纪律尺子。管党治党靠规矩、靠纪律，党的纪律就是管党治党的尺子。要按照“挺纪在前”的要求，用好党章和党纪党规的尺子，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责。要坚持纪严于法，紧扣“六大纪律”，实践运用好“四种形态”，彰显政治巡察扫除灰尘、祛除病根、治病救人的特殊作用。要瞄准问题靶心。对巡察发现和反映的问题线索，要综合比较、系统研判，既要把被巡察单位存在的普遍性问题和领导干部廉洁自律方面存在的个性问题一针见血地指出来，又要抽丝剥茧，透过现象看本质，从个别中见一般，发现共性和规
— 5 — 律性问题。尤其要注意掌握政策界限、严格把握时间节点、注意区分性质后果，提出合理分类处置建议。
三要把成果运用作为最终落脚点。巡察是否具有生命力，关键在成果运用。巡察成果是个“宝库”，要用足用好用到位，做到条条要整改、件件有落实、事事有回音，让每轮巡察都成为政治看齐之巡、警醒教育之巡、整肃立规之巡。要动真碰硬抓整改。坚持边巡察、边交办，督促被巡察单位对巡察交办的问题立行立改、即知即改；对巡察反馈的问题和整改建议，被巡察党组织要落实整改主体责任，积极认领、照单全收，举一反三找差距，深挖细查探病因，限期真整实改、全面整改。对巡察整改情况，要作为党风廉政建设责任制考核和领导干部年度考核、评先评优、提拔使用的重要依据。要抓实问题强处置。要认真落实共性问题集中整治、典型问题立案查处、一般问题约谈教育的原则要求，对违反八项规定精神的顶风违纪问题以及违反政治纪律、政治规矩的问题要从严查办，突出问责，坚持“一案双查”；对巡察发现的严重违纪问题线索，相关部门要提前介入，实行重大问题早对接、提前办；对违纪性质恶劣的“蚁贪蝇贪” “微腐败”问题要提级查办，立竿见影，形成强力震慑。要剖析典型堵漏洞。对巡察发现的突出问题和典型案件，要从体制机制、监督管理上深挖根源，提出具有全局指导作用和可操作性的意见建议，为党委政府决策提供参考。同时，对面上的普遍性问题，要按照职能职责，转交相关部门对照检查，即知即改，完善制度。要适时安排“回头看”，通过政治“复查”，延 — 6 — 伸放大巡察的震慑效果。要建立成果运用台账管理制度，全程留痕管理、全程跟踪督办，对工作拖沓、履职不力的，坚决问责追责。
三、压实政治责任，形成巡察工作合力
本轮巡察时间紧、任务重，能否乘势而上、再创佳绩，取决于巡察的政治责任是否压实到位，取决于巡察工作准备是否充分，取决于巡察的方式方法是否有力有效。
一要压实政治责任。抓工作的关键是落实，抓落实的核心在责任。深化政治巡察，要强化党委的主体责任、“一把手”的第一责任人责任和领导干部的“一岗双责”。抓好集中巡察，要重点强化巡察机构、被巡察单位以及协作部门的政治责任。要强化巡察机构的责任。巡察办要切实发挥好组织、协调、指导作用，及时向领导小组报告重要情况，及时向巡察组传达区委指示精神和重大决策部署，把工作做深做实做细。巡察组要严格按照工作职责权限和方式开展巡察工作，当好“钦差大臣”，对巡察中发现的重大问题，及时请示汇报，不作个人表态，更不能先斩后奏。巡察干部对巡察掌握的情况，只对巡察组负责报告，不得向所驻单位汇报，要敢于“唱黑脸”、当“包公”，用实际行动践行“该发现的问题没有发现就是失职，发现问题不报告不处置就是渎职”的要求。要强化被巡察党组织的责任。党内监督没有禁区，接受监督没有例外。被巡察党组织要从讲政治的高度自觉接受巡察，坚决服从区委安排，积极配合巡察组开展工作，对存在问题不回避、不遮掩、不护短，对巡察组要求提供
— 7 — 的文件资料不能拖拖拉拉、语焉不详，对巡察组开展的检查不能弄虚作假、蒙混过关。要以巡察为契机，推动本单位、本系统加强党的领导，促进党的建设，拧紧从严管党治党的“螺丝钉”。要强化协同作战的责任。开展巡察工作不能“单兵作战”，要共同“捏紧拳头”。纪检机关是党内监督的专责机关，要落实党内监督责任，协调联动，全过程、全方位支持配合巡察。各派驻纪检组负责同志，要敢于揭短亮丑，主动向巡察组提供实际情况和第一手资料，把派驻和巡察“双剑合璧”的优势发挥出来，不断提高巡察工作实效。其他相关责任单位要按照“提供互通信息要实，业务指导帮助要实，人才支持配合要实，成果共享共用要实”的要求，积极配合做好巡察工作。特别是对巡察移交的问题线索，要优先研判、依纪依规、快查快结。
二要做好巡察准备。巡察工作要高标准起步、周密谋划、做细做实基础工作，确保逐步深入、渐次开展、压茬推进。要精心谋划做好准备。巡察前，巡察组要针对巡察对象制定详细的巡察工作方案，明确基本流程和工作方法，做好各类情况的处置预案。巡察办要列出函询清单，及时协调区纪委、区委组织部、区审计局、区信访局和公检法等部门，提供被巡察单位及领导班子成员党风廉政建设和有关方面的情况，为巡察组综合分析研判提供参考，确保巡察组“带着问题去巡察、目标明确搞巡察”。要加快健全制度规范。从前两轮巡察情况看，巡察工作能够较好地执行流程规范，但也还存在着前期准备不充分、专项了解不深入、中期汇报不到位等问题，一定程度上影响了 — 8 — 巡察的节奏和效果。本轮巡察开展前，巡察办印发了涵盖27项制度、35项模板的巡察工作手册，对巡察过程中所有涉及到的事项作了较为全面的规范，各巡察组要严格按照流程规范操作。同时，要严格履行巡察中期汇报制度，巡察开展3个星期后要及时向巡察工作领导小组汇报现阶段巡察工作情况、发现的问题线索，明确下一步主攻方向，推动巡察工作有序高效开展。要形成巡察联动格局。要在巡察对象覆盖上深化联动，按照省委、市委巡视巡察要求把对乡镇党委巡察摆上重要议事日程，优先安排，重点突破，确保实现乡镇巡察全覆盖；要在对口巡察上深化联动，本轮巡察的8家单位，其中1家单位是与省委巡视进行对口巡察，2家单位是与市委“阳光扶贫”专项巡察进行联动，各巡察组要在9月25日之前完成巡察进驻工作，确保与省市巡视巡察工作步调一致。要在信息化建设上深化联动，要熟练使用省级巡视巡察工作内网、外网以及巡视巡察发现问题线索管理系统，及时录入巡察工作情况，对突出问题及问题线索及时梳理、深入了解、分类处理。
三要创新方式方法。政治巡察的活力源泉是创新工作方式方法。两轮巡察积累了一些经验，但方式方法还不够管用有效，需要着力完善和创新。要把握好巡察创新的原则。在保证政治巡察定位不走样、不偏位的前提下，只要有助于发现问题线索、有助于破解巡察难题、有助于实现巡察目标，什么办法管用就用什么办法。要注重学习借鉴，但不能照搬照抄，形式要跟着任务变、方法要服务于效果。要综合运用各种巡察手段。要灵
— 9 — 活运用规定的巡察方式和实践中的一些创新探索，坚持常专结合，重点在查阅资料、个别座谈、下沉一级了解上下功夫，注重从贯彻落实中央、省委、市委、区委重大决策部署中了解发现政治问题，紧盯禁而不止、纠而复生、回潮反弹的倾向性问题，增强发现问题的针对性、精准性和可查性。要建立健全评价机制。要建立以发现问题线索数量和质量为重要标准的考核评价办法，健全激励与约束机制，充分调动和激发巡察干部的工作积极性和主动性，不断强化自我监督、坚决防止“灯下黑”。让巡察工作开展有章可循、有规可依，避免“大锅饭”，避免巡好巡坏、干好干坏一个样的工作格局。
四、强化政治担当，打造巡察工作铁军
巡察队伍是做好巡察工作的重要保障。区委巡察组代表区委开展巡察，拿着“尚方宝剑”，这既是权力，也是责任，更代表着组织的权威和形象。大家的一言一行、一举一动，各方面都高度关注，只有严以律己、干净担当、挺直腰杆，才能让利剑高悬、震慑常在。
一要强化党性修养。巡察既是对巡察对象的“体检”，也是对巡察工作人员忠诚、干净、担当的检验。作为巡察干部，必须不断加强党性修养，把“讲政治”放在第一位，牢固树立“四个意识”，始终同区委保持高度自觉的一致，把党风廉政建设和反腐败工作放在推进“三大建设”、深化全面从严治党的大局中去思考、去定位、去摆布，时刻关注大局、始终服从大局、坚决维护大局。要保持政治定力，坚决做到对党忠诚敢担当，自觉 — 10 — 抵制社会不良风气的侵袭，完成好承担的任务；坚决做到聚焦职责不越权，落实政治巡察定位不动摇，紧扣发现问题主业不走样，履行党内监督职责不懈怠，不突破和滥用职权；坚决做到严守规矩不乱为，遵守各项工作制度，不先斩后奏、瞒报虚报、擅作决定。
二要强化作风建设。巡察工作必须要有良好的作风来保障。巡察干部要以更高的标准严格要求自己，不断加强作风建设，切实做到“亲民、务实、创新”。所谓亲民，就是要主动深入群众，广泛发动群众，善于从群众中发现问题线索，不能高高在上，脱离群众，当寡家孤人。所谓务实，就是要讲实话，重实效，不盛气凌人、不摆花架子，对发现的问题无论阻力有多大，都要一追到底，不查清楚不罢休。所谓创新，就是要在工作方式方法上求新求变，要有应对突发问题和解决突发事件的能力和智慧，不断去适应工作形势和工作对象的变化，以取得最大的巡察效果。
三要严明纪律要求。打铁还需自身硬。巡察办和巡察组的同志必须尊崇党章、敬畏党纪，严格按照党内法规和巡察工作制度办事，严守工作纪律、廉洁纪律和保密纪律，要坚决做到“四个决不允许”，即决不允许接受任何形式的宴请，决不允许接受任何形式的馈赠，决不允许泄露任何秘密，决不允许发生任何假公济私的行为。要倍加珍惜组织信任，以更高的标准、更严的要求约束自己，坚决做到不越党纪政纪“红线”，不碰法律法规“高压线”，严守工作纪律、严守保密纪律、严守廉政纪律，— 11 — 做有“铁一般信仰，铁一般信念，铁一般纪律，铁一般担当”的干部。
四要强化业务学习。巡察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，业务不精、本领不强是搞不好的。巡察干部一定要认真学xxx省、市、区关于巡视巡察工作的政策规定和各项要求，苦修巡察业务本领，切实增强发现问题、谈话攻心、分析判断、综合协调“四种能力”，力争成为巡察工作的行家里手，以一流的巡察业绩回报组织信任和重托。
同志们，巡察工作责任重大、使命光荣，让我们振奋精神、再接再厉，以过硬作风和扎实工作开展好区委第三轮巡察，为推动我区全面从严治党不断向纵深发展，建设“强富美高”新**作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
谢谢大家！
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