长治统计工作会议讲话_统计工作会议的讲话稿
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解放思想 提升能力
在新起点上努力实现统计事业的科学发展
——在全市统计工作会议上的讲话
市统计局党组书记、局长 李建鸣
（2009年3月17日）
同志们：
这次全市统计工作会议的主要任务是，以学习实践科学发展观活动为契机，深入贯彻落实全国、全省统计工作会议精神，回顾总结去年一年来的统计工作，分析当前全市统计工作面临的形势，紧紧围绕市委、市政府提出的转型发展、安全发展、和谐发展，安排部署全市今年的统计工作。
2008年统计工作回顾
2008年，在市委、市政府和省统计局的正确领导下，全市统计系统认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《2008年统计工作实施方案》中提出的“坚持一条主线，把握两个关键，做好六项工作”的目标任务。圆满完成了国家、省统计局和市委、市政府部署的各项统计工作，为推进全市经济社会又好又快发展提供了有力的统计保障，并得到了市委、市政府及上级统计部门的充分肯定和好评，也得到社会各界的广泛认可。
一、突出一条主线，统计服务成效进一步显现。一年来，全市统计系统以“提升统计服务能力”为主线，紧紧围绕全市经济社会又好又快发展的需要；紧紧围绕党委政府科学决策的需要；紧紧围绕社会公众日益增长的信息需要，切实担负起统计部门反映发展、宣传发展、评价发展、促进发展的职责，加强跟踪监测，开展分析研究，为各级党政领导和社会公众提供了全方位、宽领域、多形式的统计服务。一是充分运用统计数据和统计信息，为各级党政领导和社会公众提供了及时、全面、便捷的统计服务。特别是“两会”服务，受到了代表、委员好评。利用新闻媒体及时发布经济社会信息，为社会公众提供了需要。为纪念改革开放三十年，彰显长治30年来取得的辉煌成就，编纂出版了《跨越崛起》一书，成为各级领导和社会公众了解长治经济社会发展的重要资料；二是为了准确、全面地把握经济社会发展趋势，广泛地收集整理了城市间经济发展对比分析资料，使市委、市政府领导更清晰地了解长治的优势和差距，为党政领导们提供决策依据。市、县两级统计干部坚持深入基层、企业、农村进行调研，撰写了大量的分析报告。2008年，全市统计系统撰写统计分析800余篇，市统计局撰写统计信息、分析、调查研究385篇，其中，多数被市委政府办公厅主办的《长治信息》、《政务信息》和国家、省、市内网采用。有的统计分析报告被市领导批示。如：《我市上半年投资增速回落的原因分析》一文，被市委、市政府主要领导批示；三是打造统计服务精品，反映和记录全市经济社会发展取得的新成就。市县统计部门积极主办了《经济运行监测》、《统计分析》、《两会服务资料》、《统计年鉴》等刊物，市局还主办了《统计报告》、《统计快报》、《提要》及《长治统计》。搭建了一个多层面、全方位、宽领域宣传统计信息、展示统计产品、服务领导和社会的信息平台；五是全市统计部门积极向省、市内网报送工作动态，大部分被采用，去年省局在每月信息采用《通报》中我市9月份以前一直保持了全省第一，多数县、市、区的信息报送工作都取得较好成绩。特别是壶关县统计局，去年后半年不仅在全市而且在全省一直保持前列。市局再次被市委、市政府办公厅评为“信息工作先进集体”。
二、突出基层基础建设，统计整体能力有新提升。统计基础建设是统计工作立足之本，是数据质量立根之源，是统计发展立业之基。因此，近年来，局党组始终把统计基础建设作为做好各项工作的前提和关键，常抓不懈。2008年，全市统计基础建设又有了新的推进和提高。
一是统计机构建设得到有力加强。为适应全市经济社会发展对统计工作的要求，市、县、乡三级统计基础建设显著加强。市局增设了“能源统计科”和“服务业统计科”两个内设机构，同时，农调队、普查中心两个单位参照公务员管理。各县市区统计机构和人员也不同程度地得到加强，襄垣县乡镇统计员实现了部分直管，长治县组建了普查中心，增加编制7人。武乡县、平顺县统一解决了所有乡镇统计员严重不足等问题，新招的统计员已全部上岗。其他县区也有数量不等、具有较高素质的新人进入，为统计事业的发展注入了新的活力。二是统计基层基础建设得到全面改善。为使我市统计基础建设再上新台阶，在前几年全市基础建设大观摩、大验收的基础上，2008年继续按照“七有”“四化”标准狠抓落实进一步推进。沁源县认真查找基础建设工作的不足，制定了全县各个统计报表单位的建设标准；壶关县采取地毯式的方法，对13个乡镇和规模以上报表单位，进行全方位的督导；三是网络建设得到有效推进。全市加大了对乡镇计算机应用普及和联网直报工作。全市实现了统计内部信息网五级联网，使统计系统内部信息网延伸至乡镇一级；郊区采取“建立通报制度、加强帮辅、加大监控力度”三措施并举做好大中型工业企业联网直报并轨工作等；四是业务培训得到良好效果。组织开展了“双周”业务培训，去年共举办培训8期，通过视频培训到全市统计部门，收到了良好效果。通过采取走出去请进来的方法，先后组织统计干部到北京大学、中山大学、省、市委党校进行培训。为全面提升统计人员的能力奠定了良好的基础。
去年9 月份，全省统计基层基础建设推进会在我市召开，省局领导及全体与会人员对我市统计基础建设工作给予了充分肯定和高度评价，先后有吕梁市、晋中市、运城市、稷山县等统计局来我局参观交流。
三、突出圆满完成各项统计工作任务，全市统计工作取得新成绩。
2008年是统计工作任务比较集中、相对繁重的一年，多项大型普查、调查交叉进行，全市统计系统组织严谨，部署周密，措施得力，保证了各项既定任务的顺利完成。
（一）各项普查调查工作有序开展
一是第二次经济普查工作扎实推进。第二次全国经济普查是2008年各级政府统计部门工作的重中之重。我们以高度的责任感、科学严谨的态度和求真务实的精神，完成了普查的各项准备工作。特别是普查机构组建、经费落实、人员选调、宣传发动等基础工作扎实到位，确保了经济普查各项工作的有序推进。重点是狠抓了单位清查工作，严格按照地毯式清查方法，严格坚持不重不漏的原则，严格清查工作纪律，确保了单位清查的圆满成功；二是农业普查后续工作有序开展。首先按照全省要求，市、县两级适时发布了农普公报，为市、县两级党委、政府和社会各界了解“三农”信息，实施科学决策提供了丰富的第一手资料。其次是对农业普查工作进行了全面总结，全市共有183个单位、436个个人受到国家、省、市表彰；三是常规统计工作圆满完成。一年来，全市统计系统在认真执行国家、省统计报表制度的基础上，按照政府决策到哪里，统计就服务到哪里的服务理念，及时开展了制度之外的统计调查工作。高质量完成了2007年年报和2008年定报工作；精心组织开展了投入产出调查，受到国家、省表彰；认真组织实施了人口与城镇化劳动力抽样调查工作；围绕经济社会发展的热点、难点，开展专项调查监测，先后开展了群众安全感调查、妇女儿童发展监测等工作；认真开展了节能降耗统计和跟踪监测工作，首次发布了2008年全市及各县（市）区单位生产总值能耗等指标数据，能源统计、服务业统计等重点工作积极推进。
（二）经济社会考评取得新成效
经济社会考核评价工作是适应科学发展观新要求的一项重要决策，是我省经济社会发展在理念和体制上的重大创新。一年来，我局切实把考评工作摆在首位、抓在手上，实现了整体推进。
一是完善调查监测中心制度建设。狠抓了监测中心建章立制工作，建立了业务工作制度。健全了部门联系制度。市、县两级考评领导组办公室建立了考核成员单位联系制度，为全市经济社会考评工作提供有力的基础支撑;二是完成了考核评价的各项工作任务。完成了2007年地区经济社会发展考核评价指标收集、汇总、审核、上报工作任务和2008年县级城镇住户及居民消费价格调查工作。
（三）统计法制工作进一步加强
一是大力开展统计法制宣传。市、县两级利用全国“12.4”法制宣传日，由局领导带队参加统计法律法规宣传活动，取得良好的宣传效果；二是严格组织了法律知识考试；三是组织开展了统计常规执法检查。把大检查与平时检查，定期检查与常规检查有机结合，除7、8、9三个月全市统计执法检查外，市、县各专业科室坚持经常深入到基层对统计数据质量进行执法检查并有了新进展，对工作中存在的统计违法行为及时查处，有效地保证了数据质量，净化了统计环境。四是认真做好统计巡查工作。坚持开展了对县市区统计工作的巡查，去年，先后对屯留、襄垣、武乡、沁源等4个县进行了巡查，巩固了统计巡查成果，进一步完善了统计巡查方法，推动了统计巡查工作更加有效地开展。
（四）信息工程建设扎实有效推进
一是狠抓乡镇计算机配备。在已完成11个县乡镇计算机配备的基础上，为剩余的武乡和沁县乡、镇配备了计算机，全市统计系统实现了五级联网；二是全市乡镇开展了网上直报试行工作；三是狠抓统计网站建设。将新的统计制度、各专业提供的数据、分析、调查报告及时在内网及外网上发布，使网站能更好地服务于社会公众。进一步完善内外网络建设、网页改版，加快了网上内容的更新、维护；四是完善网络安全保障措施。对数据、信息的存储、处理、传递、发布等作出明确要求，从而确保了网络信息的安全；五是狠抓计算机知识培训。去年，全市分二批专门对乡、镇统计人员进行了计算机知识培训。同时，利用视频形式对全市统计部门举办了计算机知识讲座培训，使各级统计人员的计算机应用知识得到了更新和完善。
（五）科学发展观学习实践活动成效显著
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重要战略部署，是全党建设的一件大事，具有非常重要的现实意义。为此，局党组非常重视，严格按照市委学习实践活动指导组的统一部署，成立了领导组及办公室，制定了活动方案，严格按照三个阶段、十七个环节的各项要求，坚持“学习环节一个不少，工作任务一个不减，创新动作一个不行”。全局党员干部认真研读学习读本，积极建言献策，局领导及科长亲自带队深入基层、深入一线开展调研。及时认真召开民主生活会，认真梳理和查摆制约统计科学发展的突出问题，并形成了高质量的分析检查报告，圆满完成了学习实践科学发展观活动所规定的各项要求。多次受到了市委学习实践指导组的充分肯定和好评。
（六）统计文化建设实现新突破
2008年如果说全市统计工作取得一定成绩，主要得益于局党组“三个文明”建设一起抓的做法。一是开展提升统计能力大讨论活动。为认真贯彻落实省局“解放思想，提升统计工作能力”活动的开展，进一步促进全市统计系统的思想大解放，市、县两级统计局分别召开动员会，认真学习省局杨文章局长关于《解放思想、加快全省统计能力建设步伐》的讲话精神及市局对大讨论活动的具体要求。对照“八破八增”，认真查找差距，寻找根源，提出改进的方法及意见。活动期间市局在内网上开辟了《解放思想论谈》，大家积极发表文章，开展了深入广泛的大讨论。同时，举办了解放思想、提升统计能力大讨论演讲，有效地推进了大讨论向深度、广度扩展；二是开展了多项统计文化活动。特别是市局在开展各种文体活动的同时，还组织城、郊区统计局的全体统计人员开展了登山、联欢会等活动。有效丰富了大家的文化生活；三是开展了统计系统精神文明建设。2008年，全市统计系统以争创和谐机关建设为平台；以深入学习实践科学发展观为动力；切实加强党风廉政建设和精神文明建设。全市统计系统干部职工理想信念进一步坚定，凝聚力进一步增强，形成了上下联动、敢打硬仗、善打硬仗、富有凝聚力的和谐有机整体。
同志们，过去一年，全市统计系统在贯彻落实十七大精神，学习实践科学发展观，坚持改革创新，推动统计事业健康发展等方面取得了可喜的成绩，全市统计整体工作实现了新的提升。2008年，市统计局再次荣获“全国统计系统先进集体”荣誉称号。同时，城区、郊区、襄垣县统计局被省人事厅、省统计局联合授予全省统计系统先进集体。黎城县靳永亮、李瑜晓等5人被评为先进个人。在近期各县市区召开的“三干”会上，长子、潞城、郊区、平顺、屯留、城区、襄垣七个县统计局被县委县政府评为“先进单位”。平顺、沁县、潞城、郊区四个县级统计局还被授予了“县级文明和谐单位”。成绩只能说明过去，荣誉已经成为历史。我们面对的形势更加严峻，面对的改革任务更加艰巨，存在的问题和困难仍很突出。特别是服务地方经济建设的针对性还不强，统计的服务能力还很弱，责任心有待进一步提高，统计力量和统计任务还不适应等。长治统计工作要想更好的服务于全市经济建设，继续站在全省统计工作的前列，必须认清形势，迎难而上。当前全市统计工作面临的新形势
2009年是新中国成立60周年，也是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快增长的关键之年，同时也是市委、市政府转型发展、安全发展、和谐发展，实现“四个突破”，打牢“四个基础”，全面加快长治科学发展步伐的关键之年。做好今年的统计工作意义重大。全市各级统计部门，必须正确分析和认识统计工作面临的新形势，坚定不移地推进我市统计事业又好又快发展。
一、应对全球金融危机对统计工作提出了新挑战 2008年，由美国次贷危机引发的全球性金融危机肆虐全球，虚拟经济备受重创并累及实体经济，随着国际金融危机的蔓延及其对我国经济不利影响的逐步显露，保持经济平稳较快发展更加困难，就业环境更加困难，党中央、国务院和各级政府对统计如何服务于党和政府的中心工作寄予厚望。今年年初，温家宝总理就统计工作做出了重要批示：“努力做好统计工作，为应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，提供准确的信息、科学的判断和政策依据。这在今年具有特殊重要的意义”。李克强副总理在视察国家统计局时再次强调，要全面做好各项统计工作，确保统计数据客观、真实、准确、完整，为扩大内需、促进经济增长提供有力保障和支持，为监督各项应对措施是否有利于经济发展方式转变和经济结构调整提供准确的统计数据支持。在这样一个特殊时期下，统计能否准确地对国民经济运行情况进行监测，能否在对经济现象进行比较深入分析的基础上对发展趋势作出较为准确的判断，这是历史对统计部门的一个重大考验，更是党中央、国务院赋予统计部门的重大责任。全市统计干部必须以高度的责任感和使命感，广泛深入调查研究，把握经济形势的变化，对经济运行情况及时做出深入分析和预判，努力为各级政府当好参谋助手。
二、全面落实科学发展观对统计工作提出了新课题 科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。随着我国国民经济的快速发展，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整和人们思想观念的深刻变化，以及经济全球化趋势的不断加深，统计的作用越来越重要，统计的地位越来越突出，深化统计改革，促进统计工作科学发展面临的挑战前所未有，同时，服务科学发展也给统计工作带来前所未有的机遇。目前，全市统计系统在统计思想、统计意识、统计观念上还不能完全适应科学发展观的要求，影响和制约统计发展的困难和问题还比较突出。要实现为全市科学发展观提供强有力的统计保障的目标，全市统计系统必须以科学发展观为指导，进一步解放思想，创新统计制度、创新统计方法，积极探索建立符合科学发展观要求、反映科学发展成果的全面协调的统计指标体系，为经济社会又好又快发展提供科学的统计保障。
三、各级政府保增长、保民生对统计工作提出了新期待 2009年是我国经济发展最为困难的一年，经济增速下滑已成为影响全局的主要矛盾。在经济环境不稳定、不确定因素继续增加的复杂形势下，从中央到地方，各级党委政府高度重视当前经济形势的变化，广泛关注统计数据，对统计信息需求增加且呈现多样化趋势，在新的形势下，全市统计系统要认清形势，坚定信心，以更加良好的精神状态、更加有力的工作举措、更加扎实的工作作风履行好职责，更好地服务全市经济社会发展。同时要充分发挥自身的优势，在确保统计数据质量的基础上，高度重视调查研究，深入企业，深入基层，切实加强促进经济增长和改善民生方面的统计分析和监测，准确把握全市经济形势的基本面，提高判断形势的准确性，增强工作的主动性，为各级政府积极应对危机，促进经济平稳较快发展做出积极的贡献。
四、加强统计能力建设对统计工作提出了新要求 2009年是全省“统计能力建设年”，全省上下都在争先恐后积极推进。全市各级统计部门要充分认识开展统计能力建设年活动的重要性，按照省、市要求着力加强统计能力建设，通过突破增强统计生产方式转变与满足科学发展日益增长的需要的协调性、增强统计任务与支撑保障体系建设的协调性、增强政府综合统计与部门统计的协调性、增强统计行政手段与统计法制手段的协调性、增强统计基层基础建设与整体科学发展的协调性，着力提升统计的服务保障能力、执行驾驭能力和创新发展能力，推进能力建设年的有效开展。
2009年统计工作的安排部署
2009年是促进统计服务科学发展、推动统计工作科学发展的重要一年，更是对统计工作的考验之年。今年一月份，李克强副总理视察国家统计局时指出“统计能力建设是国家基础建设，是国家重要软实力建设，是国家能力建设的有机组成部分。”统计能力是统计部门工作水平的全面体现，面对新形势和新要求，加强统计能力建设显得尤为重要和迫切。因此，2009年全市统计工作的总体要求是：坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实市委、市政府的各项工作部署和全省统计工作会议精神，以全面加强统计能力建设为主线，突出基层基础建设、服务经济社会又好又快发展两个重点，做好八项工作，全面开创统计工作新局面。概括起来就是“抓住一条主线，突出两个重点，做好八项工作”。
一、狠抓八个提高，全面提升统计能力，实现全市统计工作水平新提升。
省局把今年确定为全省“统计能力建设年”，市局也把“全面提升统计能力”作为今年统计工作的主线，充分说明加强统计能力建设在新的历史条件下的重要性和迫切性，全市统计系统要实现统计能力的全面提升，必须在狠抓八个“提高”上狠下功夫。
（一）提高政策理论贯彻能力
为积极应对国际金融危机冲击和加强科学决策提供统计服务，深入贯彻落实科学发展观、开创统计工作新局面，最根本的就是要不断提高政策理论水平，深刻领会党的方针政策，紧紧围绕省统计局和市委、市政府的中心工作，把科学发展观作为强大的思想武器和行动指南，不断增强自觉性和主动性，提高统计发展的科学性和贯彻力，用科学发展观来武装全市统计干部的头脑，更好地服务科学发展。
（二）提高领导班子决策能力
面对今年复杂而艰巨的任务，关键是要有一支敢打硬仗、能打硬仗、能打胜硬战的统计队伍。市、县两级部门要进一步完善统计管理体制和机制，全力推进县乡统计队伍建设，严格按照长治市委组织部、长治市统计局长统字［2001］33号文件《关于严格执行统计系统领导干部调动任免规定程序的通知》选配县区领导班子。今年的重点是以市、县机构改革为契机，进一步配全、配强市、县两级统计局领导班子、市、县监测中心负责人，以及县级农调队队长的缺额问题。各县区可参照本办法积极探索乡镇统计人员的配置和管理，充实基层力量。以领导班子建设带动统计工作水平整体提升，增强领导班子的决策能力和统计队伍的战斗力。
（三）提高统计人员履职能力
要大力开展经济理论和统计业务学习，巩固和提高各级统计人员的素质。市局今年将继续举办“双周”讲座，各县区统计局也要因地制宜，开展业务学习。要把学习作为一种工作需要和一种良好的习惯来坚持，真正把全市统计系统创建名副其实的学习型机关。通过学习拓宽视野、提升能力，切实把学习成果转化为开展工作、解决问题的能力。为了确保学习成效和素质的提高，今年在全市统计系统开展“五个一”活动和统计专家评选活动。
（四）提高部门统计协调能力
统计工作涉及到国民经济各个行业和社会发展的多个领域，牵扯到许多政府其他部门。面对新形势，我们必须有效整合政府统计和部门统计资源，逐步建立分工合理、管理规范、信息共享的统计体系。要依法行使统计职责，妥善协调好各种关系，切实建立部门统计管理机制。
（五）提高统计数据采管能力
统计数据的真实可信、准确完整是统计工作的生命线。要积极构建基础扎实、程序规范、责任明确的统计数据质量控制体系，严把数据质量关。全市要继续推行报表下管一级。进一步完善村表乡管工作，今年要重点完成“十一五”期间所有村级报表补缺工作。有条件的县、市、区向“十五”、“九五”延伸。同时，要在网上直报上有新突破。不断完善统计执法和统计巡查制度，做到统计数据科学采集、管理能力的进一步提升。
（六）提高经济数据解读能力
应对金融危机，统计局要努力当好参谋助手。为此，市局决定把每月下旬确定为调研旬。市、县两级要理论联系实际，对经济运行情况进行深入的调研，及早把握发展趋势，加强应变能力。广泛开展统计分析和监测，加大分析力度和深度，及时追踪热点、焦点、难点问题，理性解读统计数据，围绕市委、市政府确定的“上项目、保企业、保增长、促转型”的目标，及时为市、县党委、政府提供准确、及时的统计信息和决策建议。
（七）提高统计法制执行能力
近年来，我市统计法制工作取得了一些成效，但统计法制执行力仍停留在较低水平。全面加强统计能力建设，要求我们要进一步提高依法行政和依法统计的能力，加大统计执法力度。要坚决查处在统计上弄虚作假的违法行为，加强统计执法队伍建设，不断提高统计法制执行力，全面推进依法行政、依法统计。
（八）提高统计工作创新能力
创新是推动事物发展的不竭动力。统计工作也是如此，只有不断创新，才能适应并及时、准确、全面地反映不断变化着的客观世界，因此必须把提升统计的创新发展能力摆在更加重要的位置。就当前长治统计工作的现状来看，首先是积极改进现有的不适应地方经济建设需要的统计制度方法，积极构建标准完备、名录健全、指标完善、方法科学的统计调查体系；其次是强化统计手段创新，大力推进全市统计信息化建设，加快联网直报工作进程。
二、突出两个重点，全面练好统计内功，为长治科学发展提供统计保障
（一）进一步推进基层基础建设
基层基础工作是做好统计工作的关键环节，也是切实履行统计职能的重要措施。过去，我市的基层基础建设工作取得了较好的成绩。去年，全省基层基础建设推进会在我市召开。今年，全市统计系统要以全省基层基础建设工作验收为契机，继续加大基础建设力度，巩固已有成果，认真自查自纠，坚决不留死角。一是积极做好基础建设验收准备。根据省局制定的《县乡两级统计机构基础工作规范标准》，各县区积极对照《县级统计机构基础建设验收评分标准》开展本单位统计自查工作，针对存在的薄弱环节，抓紧进行整改。各县区要克难奋进，努力拚博，并驾齐驱，于四月底全面完成统计基础建设达标验收准备工作，力争做到全市十三个县市区一次性达标。同时各县、市、区要组织好各乡镇的达标验收工作，争取做到全市三分之一县区所属乡镇统计机构100%达标，其余县区所属乡镇本次验收达标率不低于80%；二是全面提升“七有四化”工作。参照《县级统计机构基础建设验收评分标准》，市局今年将出台村及基层报表单位的验收标准，进一步规范和提升“七有四化”工作。各县区要在“原有单位抓巩固，新增单位抓完善”上下功夫，按照市局下发的标准，十月底前对基层单位验收，更好的推进基层“七有四化”建设。市局将采取观摩抽查的形式对村和基层单位的统计基础建设工作进行评比；三是积极探索改革统计管理体制。全市要积极探索乡镇统计管理新体制。有条件的县区可探索乡镇统计站垂直管理、派出制等管理模式，试行大学生村官兼任村级统计员的新体制，增强乡镇统计站的服务功能，提高统计的统一性、规范性和科学性。
（二）进一步做好统计服务工作
统计信息要为经济社会发展服务、为党政领导决策服务、为社会公众服务。提供优质的统计服务是科学发展观的根本要求，也是统计工作永恒的目标。一是积极应对金融危机。为了应对国际金融危机，切实履行好政府统计的信息、咨询、监督与服务职能，为保持我市经济平稳较快发展，提供准确的信息、科学的判断和政策依据。要重点抓好“五增加”工作：一是增加调研对象。围绕市县政府主要工作，拓宽调研领域。针对热点、焦点、难点问题，积极开展专题调研，做好宏观经济监测工作，及时把脉地方经济运行态势，为党政领导提供准确及时的参考和决策依据；二是增加调研频率。今年，市局把每月下旬确定为“调研旬”，市县两级要于调研旬定期下乡调研。同时要根据科学发展的需要，对重要指标和受关注指标随时展开调研；三是增加调研内容。增强服务意识，创新服务手段，全市要建立起“领导有决策，统计就有响应”的工作机制，强化经济运行监测和揭示数据规律的能力，重点追踪投资、规上工业、效益、就业、民生等发展情况，加强动态监测和前瞻性研究，服务我市经济社会发展；四是增加信息发布频率。形成经济形势分析例会制度，每月定期召开全市经济形势分析会，多形式、多角度、多方位对我市经济运行状况进行剖析，查找运行中的问题，研究应对措施。加大分析比较的力度，拓展信息发布平台，增加信息发布频率，充分利用长治统计信息网发布统计产品，充分满足社会公众对统计信息的需求。同时，通过统计信息的发布来提振群众对经济发展的信心；五是增加统计产品种类。适应经济和社会发展的要求，增加横向、纵向对比资料的加工整理力度，增加统计产品种类，更好地满足党政领导的决策需要。首先市、县两级要下力气办好现行的统计刊物，其次是加大统计产品的开发和出版力度，做好《建国六十年资料》的编撰和出版。二是提升分析研究水平。面对金融危机对我市经济的冲击和影响，我们必须强化揭示数据规律的能力，提升分析研究的水平。首先要确保分析的数量。其次要提高分析的采用率和批示率，全面提升分析质量，拓展分析发布平台，增加省市报刊杂志、电视台、电台的采用数量。抓住经济运行中存在的焦点、难点，把握解决问题的关键，提高市县领导的批示率。市局各科室全年被采用和批示文稿不得少于3篇，县局不得少于5篇。
三、做好八项工作，全面展示统计形象，再创统计工作新业绩。
（一）继续引深学习实践科学发展观活动
深入开展学习实践活动，是指导和推动我市统计工作科学发展的一次难得机遇。市局将继续引深学习实践活动，建立起学习实践科学发展观的长效机制。突出实践特色，坚持学习实践活动与深入贯彻省委和市委市政府的重大决策部署结合起来，与应对金融危机、保持经济平稳较快发展结合起来，进一步提高统计干部适应科学发展的能力。
各县、区统计局作为第二批开展学习实践活动单位，要在当地党委的统一领导下组织好活动的开展，并在活动中切实解决一些县局在发展中存在的突出问题。同时市县两级要以学习实践活动为契机，继续开展“进一步解放思想，提升统计能力大讨论”活动，提升对“全面加强统计能力建设”的认识，力求在构建现代统计体系、促进统计科学发展上取得新突破。市局要充分利用试点工作的成功经验，加强对全市统计系统的指导。
（二）做好各项普查工作
第二次经济普查工作仍是今年的工作重点之一。各级统计部门，一是要以高度的责任感和使命感，按照全市统一安排，认真做好普查登记、质量抽查、数据处理和资料的按时上报工作；二是要抓好普查数据质量，从基层抓起，严把质量关，每个环节都要建立质量责任制，确保普查单位的不重不漏，普查数据的真实可靠；三是要抓好普查资料的开发应用，充分发挥普查数据的社会价值。特别是利用普查资料为各级党委、政府应对金融危机，确保经济社会稳步发展提供决策建议，发挥参谋作用；四是要做好普查文书资料归档和普查资料的编印工作，积极做好普查的总结准备工作，要做到善始善终，不“虎头蛇尾”。另外，农业普查资料的开发应用和资料编印工作也是今年普查工作的重要组成部分，要和经济普查一样，善始善终完成好后续工作。
（三）做好常规统计工作
统计年报和定期报表是统计工作的基本任务，可以说是统计部门的看家本领，更是服务各级党政领导的基础资料。特别是在全球金融危机的冲击下，各级领导对月季度报表更为关注，市政府已经发文对部分指标改为半月报，尽管统计任务有所增加，但我们必须站在政治的高度；站在群众利益的高度去看待和做好常规统计工作。一是确保报表的时效性，继续在全市统计系统开展统计报表无迟报活动，建立按季通报制度；二是确保数据质量，做到应统尽统，防止滴漏跑冒，坚持实事求是、依法治统、不唯上、不唯下、只唯实；三是进一步重视和规范“三下”企业的抽样调查工作。“三下”企业抽样调查资料不仅是满足市、县GDP核算要求的基础资料，更是服务地方经济建设不可或缺的重要数据。各位局长要给予高度重视，并充分利用好“三下”企业抽样调查数据；四是进一步加强GDP的联控、联管和部分资料下算一级工作。提高资料的准确性；五是高度重视能源统计工作和服务业调查工作，建立健全能源统计台帐，规范能源计量器具的使用。
（四）做好考核评价工作
考核评价工作是当前经济社会发展，贯彻落实科学发展观，推进全市转型发展、安全发展、和谐发展的重要举措。全市统计系统要高度重视，用强烈的使命感和责任感推进考核工作。一是按照省考核评价工作要求，加大部门协调力度，圆满完成全省考核评价工作；二是按照市学习实践科学发展观十大机构建立的要求，抓好县、乡考核评价工作。按照市委主要领导要求，积极做好开展社情民意调查的准备工作；三是进一步规范六项指标的抽样调查工作，加大调查户、调查点、辅调员的补贴经费的落实力度，加强对记账户、辅调员的指导和检查，确保抽样调查数据质量；四是全面完成考核评价工作的各项规章制度的建立和市属县级调查监测中心领导班子配备。
（五）做好信息化建设工作
以提升应用水平为目标，大力推进信息化进程。一是要着力提升计算机应用水平。我市已全面完成了五级联网工作，今年将重点在提升统计人员的应用水平上下功夫。坚持培训和考试相结合，加快培训内容的消化吸收和巩固提高；坚持竞赛和奖励相结合，促使统计人员不断钻研新知识、新技术，不断提高计算机应用水平；二是要加快联网直报工作进程，完善乡镇联网直报，全面推进企业联网直报，今年争取在“三上”企业的网上直报上有大突破；三是要进一步强化五级网络建设。市局内外网要加快更新速度，增加栏目，充实应对金融危机分析内容，县级外网要在六月底全部开通；四是要进一步做好视频会议室的升级改造，充分发挥视频会议系统的作用；五是要按照第二次经济普查方案要求，全面完成地理信息系统建设；六是要及时完成年度数据的加载工作，进一步完善数据库建设，提高数据的开发应用水平。
（六）做好统计法制工作
一是着力深化《山西省统计数据质量控制办法》贯彻力度。市县两级要采取具体措施，要严格按照《办法》的要求，进一步控制好统计数据质量；二是结合统计巡查、统计执法大检查，推进统计执法常规化。今年要完成对城区、郊区、潞城、黎城四县区的巡查工作。市县两级应继续开展7、8、9三个月集中执法大检查活动。全年市局各科室案件调查不少于3个、县区不少于5个，并及时做好案件的评查工作。每月报表完成后，市县两级要结合每月调研旬，深入基层开展数据质量调研和检查，按月形成执法报告。有效整合资源，把每月的调研活动、执法检查和对基层单位的业务指导结合起来。把大检查与平时检查，定期检查和常规检查结合起来，使统计执法工作常规化。进一步提高统计执法的权威性和规范性，着力营造良好的统计执法环境，为统计调查工作正常开展保驾护航；三是着力提高统计人员执法素质。继续开展法律知识和执法程序培训，着力提高依法行政能力和水平。今年将举办全市《统计法》和《实施细则》的教育和培训，着力保障统计数据质量的提高，不断提高统计法制保障能力。
（七）扎实推进党风廉政建设
一是以作风建设为切入点，深入开展党风廉政建设教育。全市统计系统各级领导班子，要把作风建设作为今年廉政建设的重要内容。落实胡总书记明确提出的加强作风建设的基本要求和工作重点，加强廉政勤政教育，提高廉洁自律意识；加强统计职业道德教育，坚持求真务实；开展向申纪兰同志学习的艰苦奋斗教育，坚持勤俭办事；不断增强广大党员干部的廉洁自律意识；二是加强党性修养，树立和弘扬良好作风，推动统计事业发展。坚持深入贯彻落实科学发展观，自觉遵守社会主义核心价值体系；坚持“四个统一”，即坚持科学理论和统计实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持认知和分析社会现象和思想品德相统一，坚持加强个人修养和接受社会监督相统一；努力使市县两级统计干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的优秀干部，全心全意为领导和公众提供优质统计服务；三是认真落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设。根据市委、市纪委2009年党风廉政建设和反腐倡廉工作实施意见，全市统计系统要不断完善和健全党风廉政建设工作机制，认真落实领导干部廉洁自律规定。紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个环节，按照“谁主管、谁负责”及“一岗双责”的要求，不断创新责任制落实的方式方法。充分发挥民主，健全民主集中制，贯彻执行党内监督条例，认真落实民主生活会和诫勉谈话制度，确实担负起党风廉政责任。
（八）做好统计文化工作
统计文化是统计事业健康发展的精神动力和思想保证。长治统计系统多年来秉持“实事求是、艰苦奋斗、任劳任怨、敢为人先”的理念，锻造了长治统计人昂扬向上的统计精神。今年要重点搞好三个活动，推进统计文化建设。一是市县两级统计机构要努力创建省、市、县三级文明和谐机关，努力在服务意识、敬业精神、和谐环境等方面提升全体人员的素质，积极动员全体干部加入到争创行列，以每个人的言行，用所有人的智慧，争创文明和谐机关；二是继续开展争创“五型”机关活动，在创建活动中坚持“四到位”，即组织领导到位、宣传发动到位、措施制定到位、责任落实到位。真正把全市各级统计部门建设成“学习型、创新型、服务型、法制型、和谐型”机关，坚持用先进的统计文化激励人、鼓舞人、引导人、塑造人，培养一批德才兼备的优秀统计人才。为我市统计事业储备后备力量；三是开展形式多样、活泼新颖、积极向上文体活动。市、县两级统计部门要结合自身特点，合理安排，做到工作活动两不误。市局将继续推动文体活动的开展，今年要力争组织一、二次全系统的文体活动。通过开展形式多样、丰富多彩的文体活动，在全系统营造一个积极向上、文明和谐、相互友爱、既严肃又活泼的良好氛围。
四、创新理念，强化三种意识，实现统计事业大发展、大跨越
2009年全市统计工作思路、目标和重点已经明确，任务繁重，使命神圣。统计工作从未像今天这样被高度关注，社会对统计的需求远大于统计部门的产能。当前金融危机造成经济滑坡，是对统计工作极大的挑战，是考验统计能力的关键时刻。面对新形势和新要求，我们必须解放思想、创新理念，强化“三种意识”，全面适应统计事业的发展，确保全年统计工作顺利开展和圆满完成。
（一）强化服务意识
统计部门是服务部门，肩负着为长治市经济社会发展服务的统计重任，肩负着为领导决策服务、为经济建设服务、为社会发展服务的责任和使命。“我们需要改变”，奥巴马用这个口号赢得了美国总统选举。面对严峻、复杂的经济形势，我们同样也需要改变。全市统计干部必须不断创新，努力实现统计服务“五个”转变，即服务意识上由被动服务向主动服务转变、服务时效上由事后服务逐步向超前服务转变、服务层次上从较低层次的服务向较高层次转变、服务内容上从局限于现有统计资料提供服务向根据领导和社会需求提供服务转变、服务效能上积极倡导“立说立行、马上就办、办就办好”的效率观念，确保服务到位。各级统计干部要立即行动起来，迅速投入到今天会议部署的各项工作中来，切实履行好政府统计的信息、咨询、监督与服务职能。
（二）强化责任意识
全市统计干部要牢固树立责任意识，要树立强烈的使命感和责任感，以大局为重，从大局出发，做到心中时刻有全局。以对党、对国家、对人民、对统计事业高度负责的精神，坚决服从和切实维护好这个大局。以科学发展观为统领，积极推进统计改革和建设。在全市统计系统要逐级建立数据质量责任制度，分级负责，层层把关，责任到人。同时要健全数据采集、整理、汇总、传递等各个环节的责任制度，明确要求，规范行为，确保统计数据的准确。
（三）强化拼搏意识
面对新形势和新任务，全体统计干部必须树立拼搏意识以及不甘落后、勇于拼搏的信心与决心，从安于现状或不思进取的心态中解脱出来，积极履行职责，敢于面对挑战，永不满足，锐意进取，自我加压，负重奋进，干一流工作，创一流业绩，共同塑造“开拓进取、奋发向上”的崭新形象。
同志们！春潮涌动催人急，正是统计创业时。2009年对统计部门来讲，是对统计能力的严峻考验之年，更是统计大发展的机会之年。严峻、复杂的经济形势，有利于统计地位和作用的发挥，有利于统计人才脱颖而出，更有利于统计事业大发展、大跨越。回首过去，我们光环萦绕；展望未来，我们责任重大。但我坚信，有广大统计干部永不满足，锐意进取的精神，长治的统计事业一定会创新业绩，一定会有新跨越！
谢谢大家！
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