在安全生产工作会上的讲话_安全生产工作会讲话
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认真总结 正确把握安全生产安全形势，全面贯彻落实中央、省、州关于安全生产工作的决策部署 努力实现全市201
2年安全生产目标
（市安委办公室主任、安监局党组书记、局长 XX）各位领导、同志们：
国务院1月１３日召开全国安全生产电视电话会议、1月14日召开全国安全生产工作会议、1月15日召开了全省安全生工作电视电话会议，今天，市政府组织召开全市安全生产工作会议，这充分说明了安全生产工作的极端重要性，同时也体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。根据会议的安排，我代表市安委会办公室通报一下2011年全市安全生产情况和安全生产形势，简要回顾一下2011年安全生产工作。
一、各方共同努力下，2011年安全生产工作取得了积极进展和明显成效
2011年，全市各级各部门以党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，紧紧围绕国务院提出的“到2011年实现安全生产形势明显好转”的总体目标要求，进一步落实安全生产“一岗双责”制，继续突出安全生产监管基层、基础建设两个重点，以安全生产推标、贯标为抓手，以落实效能政府“四项制度”为动力，深入抓好安全生产“三项行动”和“三项建设”，狠抓各项监管措施落实，全市安全生产形势进一步稳定好转。在州人民政府2011年度安全生产目标责任状考核中被评为优秀等次，市安监局也被国家安监总局表彰为“安全生产监管监察先进单位”，总体上实现了“十二五”时期安全生产工作的良好开局。
------事故总量和死亡人数持续下降。全市共发生各类安全事故153起，死亡18人，经济损失186.98万元。与去年同期相比，死亡人数减少5人，经济损失减少126.03万元；死亡人数下降22%，经济损失下降40%。
------防范遏制各类事故取得明显成效。过去的一年，全市安全生产工作取得了明显成效，全市没有发生一次死亡3人的较大事故。四项指标“ 两降两升”，死亡人数、经济损失与去年同期相比分别降幅较大, 事故起数、受伤人数稍有上升
-----重点行业领域安全生产状况普遍改善。工矿商贸企业：发生安全生产事故3起，死亡3人，无受伤人员，经济损失116.57万元。同期相比，事故起数减少2起，死亡人数减少3人，经济损失减少48.03万元，事故起数下降40%，死亡人数下降50%，经济损失下降39%。
2、道路交通：发生事故118起，死亡15人，受伤150人，经济损失27.03万元。同期相比，事故起数增加20起，死亡人数减少2人，受伤人数增加31人；经济损失减少19万元；分别事故起数上升24%，死亡人数下降12%，受伤人数上升26%，经济损失下降41%。消防安全：发生火灾事故32起，无死亡及受伤人员，经济损失43.38万元。同期相比，事故起数减少1起，经济损失减少53.5万元；分别火灾事故起数下降3%，经济损失下降55%。
-----大部分乡镇安全生产形势比较稳定。全市15个乡镇中，鹿城、苍岭、吕合、东华、中山、八角、新村、大地基、大过口、西舍路的工矿商贸领域没有发生各类安全生产事故，17个责任部门中市建设、经信、农业、林业、水利、交通、商务、教育、卫生、旅游、质监、气象、文体、社保、没有发生事故。
-----安全生产控制指标实施情况良好。年度指标实施进度低于控制目标18.2个百分点。一年来，我市重点行业领域安全生产状况进一步改善，工矿商贸领域的煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工，道路交通和水上交通、消防火灾、农业机械等行业领域事故死亡人数，均在控制目标以内。实现了州政府下达的全年控制指标和全市安全生产的总体目标。一年来，我市重点行业领域安全生产状况进一步改善，安全生产形势总体基本平稳，为经济社会发展提供了良好的安全环境
二、2011年主要工作回顾
2011年，全市各级各部门以党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，紧紧围绕国务院提出的“到2011年实现安全生产形势明显好转”的总体目标要求，进一步落实安全生产“一岗双责”制，继续突出安全生产监管基层、基础建设两个重点，以安全生产推标、贯标为抓手，以落实效能政府“四项制度”为动力，深入抓好安全生产“三项行动”和“三项建设”，狠抓各项监管措施落实，全市安全生产形势进一步稳定好转。在州人民政府2011年度安全生产目标责任状考核中被评为优秀等次。2011年，全市各级各部门齐心协力做好了以下十个方面的工作：
（一）完善目标管理，切实强化安全生产责任
一是层层签订责任制。进一步落实各级主要领导负总责，分管领导负责分管部门和行业的安全生产工作的安全生产“一岗双责”制，2011年，进一步明确了各乡（镇）人民政府、市属相关部门安全生产监管责任。市人民政府与26户重点企业签订了2011年度安全生产目标管理责任书，从应急管理、隐患排查治理、信息上报等9个大项、17个小项进行了细化，进一步明确了企业安全生产主体责任。与开发区管委会、各15乡（镇）人民政府、17个市属部门签订了2011年度安全生产目标管理责任书，从事故控制、基础保障、重大隐患监控、打击“三非”、宣传教育等9个大项对2011年的安全生产工作进行了细化，进一步明确了安全生产行业监管责任和属地监管责任。二是及时研究解决安全生产工作中遇到的新情况和新问题。定期不定期开展安全大检查，拟发督（交）办函8份，及时将安全监管发现的问题和安全隐患函告了有关乡镇和部门单位，切实强化了督查督办，使得一大批安全隐患得到了有效整改，一些突出问题得到有效解决，安全生产形势得到进一步稳固。三是及时向有关企业发出《责令整改指令书》，强化对重点行业的监管和重大隐患的整改落实，遏制了事故的发生。四是严格检查考核。认真组织开展《安全生产责任状》全年考核，政府的安全监管主体责任和企业的安全生产主体责任得到进一步落实。通过检查考核，全市各乡镇各部门无因安全生产工作失职、渎职而受到问责和处分的情况发生。
（二）目标明确，多措并举，各项安全生产监管措施扎实有效
按照国务院“2011年实现安全生产形势明显好转”的总体要求，我市采取安全生产源头控制、执法大检查、重点行业和领域专项整治、安全生产标准化建设、安全科技推广应用、安全宣传教育培训等监管措施，狠抓安全生产基础工作和事故防范，形成了齐抓共管、多措并举的工作格局。全年累计检查非煤矿山企业210多次，制作《现场检查记录》200余份，下达整改指令书279份，排查整改隐患579条，对9家非煤矿山企业进行了停产整顿，州市于8月初和下旬完成了对我市非煤矿山专项整治工作验收，11月24日完成省级验收；排查整改危险化学品安全隐患142条，烟花爆竹安全隐患29条；下达职业安全监管指令88份。这些隐患和问题的解决，有效地把安全生产事故解决在隐患阶段和萌芽状态。
（三）认真履职，超前防范，重要节庆和重要时段安全生产形势稳定
各乡镇各部门认真履行监管职责，扎实组织开展了重要节庆、重点时段的安全生产专项检查。2011年，全市共开展安全生产大检查6次，排查整改非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等各类安全生产隐患1000余条，拟发督（交）办函8份，及时将安全监管发现的问题和安全隐患函告了有关乡镇和部门单位，切实强化了督查督办，使得一大批安全隐患得到了有效整改，一些突出问题得到有效解决，通过专项检查，督促整改了一批安全事故隐患，确保了国家法定节假日和重大活动时段期间无较大安全生产事故发生，为全市各族人民营造了平安、稳定的节日氛围。
（四）深入开展联合执法，严厉打击非法违法生产经营专项行动
各乡镇、各部门从经济社会发展全局和战略的高度，以对人民生命财产安全高度负责的精神，强化部署、强化监督管理、强化责任落实和追究，结合实际，制定了“打非”专项行动方案，负责本辖区、本领域的专项行动工作。“打非”工作抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，以强有力的措施查处和取缔关闭了一些非法小煤窑、砂石场、违法烟花爆竹经营户。
（五）突出重点，深入排查，重大危险源和职业危害工作取得阶段成果
一是对的重大危险源开展全面排查，对涉及危险化学品单位逐一进行登记建档，并建立重大危险源管理台帐，进行适时监控管理，对企业单位情况实行动态跟踪管理和督促检查隐患治理，形成隐患排查治理工作的制度化和经常化。针对企业职业危害隐患，要求限期整改，并督促企业加强作业人员的培训和教育，认真落实粉尘危害治理专项整治，正确设置和使用防尘设施，淘汰落后的生产工艺和设施，提升自动化水平，对群众举报树苴煤矿的职业病危害进行耐心细致调查处理。
（六）狠抓执法监察，加大惩处力度，进一步规范安全生产秩序
一是烟花爆竹执法监察专项行动。针对我市烟花爆竹经营特点，于1月对全市烟花爆竹经营情况进行专项执法监察，在全市各乡镇、城区开展春节重点打击非法经营、超范围经营、违规储存的违法违规行为。二开展非煤露天矿山专项整治，坚决打击非法违法建设和生产行为。三是并按照“四不放过”的原则，严肃调查处理事故。2011年，共实施行政处罚15次，共处罚金额144.6万元。其中：现场处罚2.18万元，事故处罚142.4万元。发出责令整改指令书42份、强制措施决定书12份，停产整改企业12个/次，收缴违法经营烟花爆竹30余件。
（七）典型引路，科技兴安，企业本质安全水平明显提升 煤矿方面，开展煤矿安全质量标准化建设和井下安全避险“六大系统”建设，非煤矿山方面，非煤露天矿山采用中深孔爆破30户，地下矿山部分矿井推行机械通风；危险化学品方面，推行质量标准化建设，部分加油站完成HAN阻隔防爆技术改造。民爆物品方面，非煤矿山实行了由蓝盾民爆公司统一运输炸药和放炮。同时，进一步加大了对安全生产风险抵押金、安全生产技措费和人身意外伤害保险“三项经济政策”的落实力度，促使企业加强安全生产管理，加大安全生产投入，落实企业安全生产主体责任，分散安全生产风险，提升企业本质安全。
（八）大力开展安全宣传和培训，不断增强全民安全意识 一是广泛开展“安全生产月”活动。由中共XX市委宣传部等六部门联合制订下发了《关于开展2011年“安全生产月”活动的通知》，组织各部门、各乡镇开展了以“安全责任、重在落实”为主题的“安全生产月”活动。通过充分运用电台、电视台、报刊、互联网等大众媒体和各类基层文化宣传阵地，深入宣传贯彻安全生产法律法规知识，进一步唤起全社会对安全生产的广泛关注和高度重视，增强了广大群众的安全生产意识。安全生产宣传月活动期间，全市共召开企业安全生产座谈会3场次800多人，悬挂横幅108块，张贴宣传标语1000余条，印发宣传资料8万余份，制作宣传展板122块，接待群众咨询5000余人次，在全市掀起了安全生产宣传活动热潮。二是深入抓好安全教育培训工作。严格按照安全生产有关法律法规规定，对非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品等高危行业安全生产从业人员实行了强制性培训，并对企业内部岗位安全培训制度加强了督促检查，使安全生产培训做到了制度化、经营化和规范化。今年以来，市安监部门积极组织开展了矿山企业从业人员安全培训班8期，培训500余人；培训矿山、加油站、烟花爆竹等企业和经营单位安全管理人员170人；培训电工、焊工等特种作业人员90余人。
（九）加强应急救援管理，强化应急预案演练
为强化风险防范意识，规范应急管理工作，提高对突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强处置突发事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进企业全面、协调、可持续发展。6月14日上午、下午，6月27日分别在国资水泥有限公司XX分公司、天腾化工有限公司、中石化XX城区加油站举办了车辆碰撞、中毒、城区加油站起火应急救援演练活动。
（十）加大经费投入，狠抓队伍建设，提高安全监管保障能力
一是安排专项经费40万元，配备了市安监部门的监管检查专项设备办公设备，进一步提高了安全生产监管水平。二是对安全生产干部教育培训内容，对各乡镇分管安全生产的领导和各乡镇安监办人员进行了安全法律法规和安全知识培训。三是积极组织全市安全生产监管人员参加省州安监局举办的安全生产执法业务培训，不断提升安监队伍的业务能力和执法水平，确保监管履职到位。
同志们，刚刚过去的2011年是极不平凡的一年，而又取得明显成效的一年，面临各种困难和严峻挑战，全市安全生产战线的同志们以维护社会稳定和人民群众生命财产安全为己任，进一步规范生产秩序，完善长效机制，提高应急能力，恪尽职守，扎实工作，保障了各个重要时段的社会安全稳定，杜绝了重特大事故的发生，较好地完成年度工作目标和州下达的安全生产控制指标。
