在全镇农村经济工作会议上的讲话_乡镇工作会议上的讲话
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提振精神 真抓实干
全力推进经济社会事业又好又快发展
——在2012年全镇农村经济工作会议上的讲话
镇党委副书记、镇长 徐险峰
（2012年2月23日）
同志们：
镇党委、政府今天在这里隆重召开全镇农村经济工作会议，这次大会的主要任务是：认真贯彻县委十三届三次全体（扩大）会议和县“两会”精神，全面落实县三干会工作部署，深入分析当前形势，进一步动员全镇上下统一思想、提振精神、鼓足干劲、抢抓机遇、真抓实干，全力推进经济社会事业又好又快发展，确保2012年各项工作任务圆满完成。
今天会上国民委员就计生工作进行布臵，请大家认真听取，深入领会，切实贯彻落实；同时，镇党委政府印发了2012年重点工作任务分解表，对今年重点工作、重点工程安得非常详细、非常具体，请各领衔领导、责任部门按照分工抓好落实，确保序时推进；稍后，先进单位和先进个人代表将进行经验交流；镇党委、政府将与各村签订《经济社会发展综合目标责任书》、《人口和计划生育工作目标管理责任书》；最后，镇党委徐书记将做重要讲话。希望同志们认真学习领会徐书记讲话精神，全面贯彻落实会议精神。根据镇党政联席会议精神，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视不足，切实增强发展的紧迫感和责任感
刚刚过去的一年，是我镇经济社会快速发展、城乡面貌显著变化、民生问题得到进一步改善的一年。全镇主要经济指标增速实现了年初计划。应该说，我们实现了“十二五”良好开局。全年共完成固定资产投资8500万元，招商引资实际到位2000万元，地税完成180万元，国税完成50万元,农民人均纯收入达4305元，增长17%。各项工作实现了争先进位，乡镇目标综合考核进入二类乡镇第三名，招商引资、新农合荣获单项表彰，计划生育实现进位目标，森林城市创建、文化共享工程还将在全市表彰，民生工程、组织宣传、党风廉政建设也均走在全县先进行列。
--过去的一年，我们在三个难点工作上实现了新突破。一是冶溪长河治理上寻得新突破。通过公开拍卖的方式确定采砂点的采砂业主，实现了依法、规范、有序地开采河砂。二是绿化大苗管理寻得新突破，强力推进了绿化大苗和名木古树的保护和管理，进一步强化林政管理，高压打击、部门联合作战，狠刹了绿化大苗偷盗行为。三是土地管理寻得新突破。大力推进建设用地节约、集约使用，切实规范农村宅基地管理，镇政府在调研的基础上出台《关于进一步加强农村宅基地管理的暂行办法》，邀请县国土资源局监察大队对4家非法建房依法停建，积极谋划推进琥珀村国民嘴集中点建设，镇政府投入专门资金对溪河村的电信线路进行了改线，为群众规划集约建房让路。
--过去的一年，我们在三项重点工作上实现了新推进。一是集镇东扩上实现新推进，争取省人社厅支持，在鸟儿畈兴建
农民工回乡创业园,并引进恒益工艺品有限公司落户园区。投资1500余万元的易地扶贫搬迁工程和100套廉租房建设项目目前都在进行主体工程扫尾建设。随着琥珀危改集中点建设、农民工创业园、廉租房及易地扶贫搬迁工程的实施及鸟儿畈至司空山中心道的贯通亮化，冶溪发展的大框架已经拉开，鸟儿畈将成为我镇集镇东扩靓丽的新区。二是在新农村村建设得到新推进。完成联庆“美好家园”村庄整治一期工程建设，完成整治联庆池塘4口，安装路灯60盏，道路、篮球场及停车场的前期准备工作也已开始。同时按照新农村建设的要求，高标准谋划推进村庄整治及危改集中点建设工作，着力将联庆堂社区、国民嘴集中点、琥珀嘴集中点打造成为我镇新农村建设的精品社区、精品村庄。三是在计生工作得到新推进。建立计生捆绑责任机制,和镇直单位联系村制度，继续实施了计生风险金制度，严格按绩兑现奖惩，严厉打击“两非”案件，依法征收社会抚养费，形成强大法律震慑力，促使计生工作上台阶。
--过去的一年，我们在基础工作上做到“三个坚持”。一是坚持三农工作主体地位。面对旱情，通过加强水资源综合利用和调度、实施工程引水灌溉、抽水灌溉、加强抗旱技术服务等确保春耕粮食播种面积的落实。着力转变群众传统的耕作习惯，鼓励农业专业合作社，在带动大户、发展科技示范等方面发挥积极作用，司空山村瓜果蔬菜专业合作社的早春蔬菜总产量达8.4万公斤，同时带动160多户农民发展瓜菜生产。二是坚持组织保障。2011年是换届年，全镇上下以高度的政治责任感顺利完成了镇、村换届，镇村领导班子整体功能得到增强，得到党员、群众的拥护，凝聚力和战斗
力得到进一步提高。三是坚持文化活镇战略。新建了镇留守儿童活动室，以我镇民间文艺表演队为主体演出的《文化共享好工程》节目，在全国文化信息资源共享工程迎接建党九十周年群众歌咏活动中荣获优秀原创作品奖和优秀提名奖，开创了我镇工作受部级表彰先河。
--过去的一年，我们在推进负重前行中承受了“三大压力”。
一是承受了倍增的区域竞争压力。过去的一年，我们在实现财政总收入大幅度增长、全年目标任务圆满完成、综合考核位次提升中，承受了越来越激烈的区域竞争压力，承受了越来越大的争先进位、加速发展压力。二是承受了倍增的要素制约压力。过去的一年，我们在把握机遇、加速发展过程中，承受了经济社会发展和资源要素矛盾日益突出的压力，承受了区位、交通、供电、用工等要素制约越来越明显的压力。三是承受了倍增的社会管理压力。过去的一年，我们在招商引资、重点工程建设等方面取得成绩的同时，承受了发展环境不优、村容镇貌不洁、综合治理不稳的压力。
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的突出矛盾和问题，主要是发展环境亟待优化、农村环境卫生亟待整治、村容镇貌亟待改观、党建计生工作基础亟待夯实，干部作风亟待加强等问题。这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、抢抓机遇，真抓实干，强力推进各项工作的开展 2012年是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好今年工作，对于保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。在今年全县三干会
上，县委、县政府在促进农民增收、加快林业开发建设和建设风情小镇、秀美乡村、干部作风等方面，出台具有很强扶持性、操作性的推动措施。我们必须科学研判形势，进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，抢抓难得的发展机遇，主动搭建承接平台，做实工作；妥善应对各方面的挑战，不断推动经济平稳较快发展、社会和谐稳定，为冶溪经济社会各项事业奋力赶超打下坚实基础。
按照县委、县政府的统一部署，结合我镇实际，2012年，全镇经济工作的总体要求是：认真贯彻落实县委十三届三次全委会和全县三级干部会议精神，牢牢把握科学发展主题，紧扣“生态立镇、农业主镇、旅游兴镇、文化活镇”这条主线，进一步坚定信心，创新破难，真抓实干，跨越赶超，为实现生态、人文、和谐、魅力新冶溪作出更大贡献。今年全镇经济社会发展的主要预期目标确定为：财政总收入增长14%以上，固定资产投资增长35%以上；农民人均纯收入增长18%以上；人口自然增长率控制在6.5‰以内；完成县下达的节能减排任务。千方百计稳中求进、好中求快，是今年发展的首要任务，我们必须突出工作重点，狠抓工作落实。
（一）不断优化产业结构，增强经济发展优势。一是做强生态农业。按照产业规划，积极培育一村一品。在基地建设上，新发展高标准茶园1500亩，改造低产茶园600亩。强化农业科技创新，支持司空瓜果蔬菜基地引进保鲜脱水设备，提高农产品的附加值水平。实施石嘴农业科技示范园建设，引进霍山石斛生物科技有限公司发展石斛50亩，推进特色农业现代化。促进农业与旅游业有机融合，在情侣树下发展油菜80亩。二是做强生态林业。推进生态养殖和中药
材基地基地建设，协调乘风制药在十二岭荒山发展中药材1000余亩，引进华亿染整制造有限公司在琥珀金盆租用荒山实施立体养殖，通过重点项目实施逐步消除茅草山。加大创建森林城市力度，植树节前后在长河岸边搞一次大型植树造林，鼓励各村在县乡道、村干道、居民集中点绿化造林，继续加强名木古树和绿化大苗管理, 保持对偷盗分子高压的打击态势，请林业等相关单位和相关村要尽快安排、落实。三是做强生态工业。在坚持生态优先的前提下，大力地、大张旗鼓地、旗臶鲜明地发展生态工业。加大农民工创业园建设力度，鼓励企业进园区，做大做强，支持精制茶厂建设，并提升服装、电子、农副产品精深加工三小传统产业，今年农民工创业园要完成投资1000万元以上，确保为财政增收培植财源，力争我镇税收取得新的突破。
（二）不断加大有效投入，增强经济发展后劲。一是坚持招商引资“一号工程”不动摇。招好商、引好资，仍是培育我镇经济社会发展新增长极的现实与迫切需要。全镇上下要以更多的精力、更大的力度、更实的举措，全面掀起招商引资新高潮，确保今年招商引资额在2011年基础上增长20%以上，并在新增大项目有所突破。大力引进符合我镇产业发展方向的旅游开发、特色农业和生态工业项目，特别是大项目、好项目，为发展增添后劲。要坚持原则抓招商，对待招商工作，要招大引强、挑商选资、招商引税。要优化服务抓招商，招商重在安商、和商，我们镇村干部和部门单位既要有能力招好商，更要以实际行动安好商，要切实提高服务水平，主动服务、上门服务、诚信服务，把一流的服务贯穿于每个环节中，真心实意为外商排忧解难，绝不能因工作不力、态度不好、服务不周，把好的外商拒之门外、赶往镇外，尤其是明威照明等一批有意向投资的都要尽快主动联系、服务，真正让外商选择冶溪、扎根冶溪、融入冶溪。二是全力推进项目建设。按照“前期项目抓深入、新建项目早开工、在建项目出形象、完工项目圈句号”的要求，完善项目推进机制，强化对重大项目的协调联系和跟踪服务，确保项目早落地、早建成、早见效。今年6月份前要完成易地扶贫搬迁工程、廉租房建设和对小区周边绿化，并实现居民入住，将鸟儿畈打造成宜居宜商、人气旺盛的精品小品。启动医院公租房建设，改善医务工作者的生活条件。启动投资2900多万元防洪工程建设，打造环境优美、水清树荫的沿河绿色长廊。争取实施农网改造和35KV变电所建设，切实满足广大群众生活和企业生产发展需要。结合实施农村环境清洁工程和集镇区道路改造，建立集镇区文明创建长效机制，为风情小镇建设积极创造条件。全面整治农村环境卫生，重点解决县、乡、村道路和集中点卫生脏、乱、差问题，这是旅游乡镇发展的需要，也是提高居民生活质量的需要。实施农贸市场土地开发项目，盘活资金和土地。加大公共设施的投入，争取启动集贸市场和停车场建设，实施琥珀文体中心建设。继续实施好平山、金阳等水库的除险加固，争取在冶溪长河下游兴建一拦水拦砂大堰。各村各单位要按镇党委政府重点工作任务分解的要求，全力做好各项工作的真正落实。三是打通制约发展的交通瓶颈。实施好司空山西部上山路（含邮政大道和镇区道路的硬化），启动桃阳至冶溪7公里县乡路升级改造，为全镇25000人出行创造一个快捷舒适的交通条件，同时实施罗铺、白沙等村危桥建设，相关单位、村一定
要全力保障施工环境，全心全意搞好服务。全面优化发展环境，环境不好，项目再多，资源再丰富，也难以发展起来，优化发展环境，必须镇村干部转变作风，提高效能，优质服务；必须全体群众顾大局识大体，算大帐算长远帐，诚实劳动合法致富不走邪路；必须政法公安部门履行职能，坚决打击占地为王、强揽工程、漫天要价、阻挠施工、无事生非、寻衅滋事的违法犯罪行为。全镇上下要进一步提高认识，更新观念，优化环境，全力支持企业发展，全力支持税源建设，让冶溪真正成为投资兴业的热土，宜居宜游的福地。需要特别指出，重点工程和项目建设事关全镇经济发展全局，事关人民群众生产环境和生活质量，推进重点工程和项目建设意义重大、责任重大。要确保今年镇党委、政府部署安排的43项重点工作落到实处。镇党委、政府已经确定了重点项目的领衔领导、责任单位与进度安排，这是我镇今年重中之重的工作，是必须强力推进的工作，是必须达到既定目标的工作。请各领衔领导、责任单位立即行动，认真研究，精心安排，倒排工期，责任到人、到单位，各分管或者参与的领导，一定要扑下身子，深入下去，强力作为，真抓实干。镇党委政府会定期听取项目进度汇报，不定期进行督促，确保重大工程、项目顺利实施，坚决达到序时进度，确保项目按时按质按量完成。
（三）不断强化城乡统筹，优化经济发展环境。全力推进省级生态示范乡镇、市级生态村和森林城市创建工作。基础较好的司空山村、联庆村今年要启动申报工作，司空山村已是省级生态示范村，积极创造条件申报国家级示范村。通过规划理念引领、政策项目整合扶持、镇村联动，按照“干
净、整洁”基本要求，认认真真、扎扎实实地做好各界反应强烈的镇村环境脏、乱、差的综合整治工作。我镇是旅游乡镇更要先行一步，尽快谋划、尽早实施。要围绕风情小镇、秀美乡村的规划建设要求，打造一批精品社区、村庄。实施过程中要加大督查、通报、奖惩力度，切实在风情小镇、秀美乡村建设上，做到一年有起色、两年大变样，进一步彰显生态优势与魅力，真正把冶溪打造成宜居宜游的一片净土。积极推进集镇文明创建工作，建设办要出台强硬措施。联庆美好家园建设，要继续向前推进，要积极推进琥珀嘴危改集中点建设，国民嘴危改集中点建设，将其打造成全镇的样本小区。
（四）不断加强社会建设，完善经济发展保障。大力推进社会各项事业，提升幸福指数，确保经济在和谐环境中实现新跨越。不断加强水利建设，以及农村公路、电力、通讯等网络建设；实施好今年农村饮水安全工程和白沙罗铺危桥改造工程建设，完成罗铺敬老院建设，抓好土地整理扫尾工作，努力办好惠民实事，不断提高群众生活品质。加大教育投入，完成镇中心幼儿园建设，组织实施农村义务教育学生营养改善计划，加强教师队伍建设，提高教育教学质量。争取上级资金项目支持、加大扶贫开发力度,今年县委确立2+1的帮扶模式，即一个县直单位和一个规模企业帮扶一个村，有关村要加强衔接，争取支持。今年还要组织实施白沙整村推进项目，认真开展劳动力转移培训，确保按时按质按量完成国家整推任务。着力改善民生、提高群众幸福指数是我镇一贯坚持的思路与行动，今年，全县共实施39项民生工程，镇民生办（财政所）要按照“全县先进”的目标要求，巩固
成果、健全机制，主动加强与上级相关部门衔接，做好资金筹措、任务分解和责任落实，确保不折不扣地完成民生工程年度任务。同时，要狠抓财税增收不放松，大力扶持财源。要狠抓计划生育工作不放松，夯实基层基础，形成齐抓共管，保证“争先进位”目标。要狠抓安全生产不放松，严格落实安全生产责任制，强化重点领域、重点行业的安全隐患排查治理。强化森林防火工作，严防重特大事故发生。狠抓校园安全、接送学生车辆安全、医疗安全工作不放松。狠抓信访维稳工作不放松，加快建设社会治安防控体系建设，落实全镇主要路口的监控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进平安创建工作，提高应对突发事件处臵能力，促进社会和谐稳定。坚持党管武装原则，不断推动双拥共建工作迈上新台阶。城乡居民养老保险试点工作启动以来，各村做了大量卓有成效的工作。目前，正在开展“巩固新成果，迎接全覆盖”百日行动，各有关部门、各村要再布臵、再宣传、再动员，确保信息登记、录入和资料归档、资金发放规范准确。镇党委、政府将严格落实工作责任机制和考核奖惩机制，确保各项民生工程切实惠民。
三、强化责任，狠抓落实，确保2012年各项工作任务圆满完成目标已经明确，战鼓已经擂响。要完成全年任务，关键在于强化责任，狠抓落实。具体要做到五个必须：
（一）必须层层强化目标责任。面对今年繁重的工作任务，明确责任是抓落实的首要前提。一要继续实行严格的目标责任制。今年确定的43项重点工作是党政联席会研究确定的，是镇党委、政府集体的决定，必须责无旁贷、必须坚
决完成，没有任何讨价还价的余地，将设定的工作目标从领衔领导抓起、从责任单位抓起，项目、工程涉及到的镇直单位、各个村，更要主动作为，狠抓落实。镇党委政府将适时听取分管工作的情况汇报，并以《工作动态》的形式通报全镇。二要继续实行严格的督促检查机制。会后，镇党委将以镇纪委牵头、相关部门参与，围绕全镇中心工作，定期开展督查，确保证重点工作进展到哪里，督查工作就跟进到哪里。督查结果要定期公示、季度评比、半年总结、年终汇总，确保以强有力的督查推动目标任务圆满完成。三要继续实行严格的考核奖惩机制。严明奖惩是抓落实的有效手段。要通过严明的奖惩机制，对抓工作有力、实绩突出、群众公认的干部、村、部门单位予以奖励，对熬日子、混位子、群众反映强烈的镇、村干部要进行问责，让广大镇村干部既有使命感、荣誉感，更有责任感、危机感，充分调动各级干部工作的积极性、创造性，促进各项任务的圆满落实。
（二）必须不断提升工作能力。要适应新形势、迎接新挑战、破解新难题、实现新发展，广大镇村干部一定要强化学习，增强本领，把握机遇，切实做到发展有思路、工作有点子、落实有办法，努力以自己的聪明才智引领发展，推进发展。不要把大好的时间浪费在玩牌上，镇村干部工作时间内不准玩牌，严禁赌博，在这里先和大家打个招呼，从今天起，对发现赌博的镇村干部，无论涉及谁，镇纪委和派出所直接介入查处，镇党委政府决不姑息。对于我们有些同志反映工作压力大、难度大方面，在这里还要传达一下刘县长在多次全体会议引用孙金龙书记在合肥工作期间讲的一句名言：有困难才让你干，老百姓都能做的事情，还要你干什么，干部就是解决困难的；你干得了就干，干不了你就提出来也可以，还有人愿意干，还有人想干。所以，我们不能强调困难，很多地方有困难，特别是村一级干部工资待遇不高，有些干部确实非常辛苦，没有双休日，加班加点，工资待遇不高，我们承认这一点，正视这一点，但是我认为这不是工作不力，推动工作不行的理由和原因，要不断的提升工作能力。
（三）必须保持良好精神状态。一要不断强化争先创优的竞争意识。过去工作是一流的村、单位要继续保持，落后的也要不断的奋勇争先，我们每个分管领导的工作也一样，只有每个人分管的工作在全县处于先进位次，齐头并进，我们的综合考核成绩才会上去，所以我们镇村干部要树立逢一必争、逢冠必夺的工作热情。二要广泛凝聚创业合力。要打造众人拾柴火焰高、众人划桨开大船的生动局面；要把所有镇村干部积极性调动起来、激发出来，这一点我们做得非常不错，必须持之以恒。
（四）必须强化良好的执行能力。目标任务的落实，关键在人，关键在一支执行力强的镇、村领导班子。广大镇村干部要与镇党委政府保持高度一致，顾大局，识大体，搭台鼓劲，齐心协力，按照自己所担负的工作职责抓好各项决策部署的贯彻落实；要措施上过得硬，做到对自己的工作任务情况清、底子明，有清晰的工作思路，围绕目标任务，确定切合实际的工作思路；要跟踪落实，经常对自己所做的工作进行回头看，对落实情况反复跟踪检查，逐一督催核实；要有敢抓落实、敢于碰硬的勇气，镇村工作直接面对群众，一些工作阻力较大，必须要有一抓到底、敢于负责、敢于碰硬的勇气;要发扬求真务实作风，沉下心来，老实做人，踏实
做事，定期深入到村组、发展一线、困难较多、工作难度大的地方开展调查研究，找出问题的解决之策。
同志们，回顾2011，成绩喜人，鼓舞人心；展望2012，机遇难得，催人奋进。让我们在党的十七大、十七届六中全会精神指引下，以更加饱满的热情，更加振奋的精神，更加扎实的作风，团结进取，奋力攻坚，全面落实今年的工作目标任务，不断推进全镇经济社会又好又快发展，以优异成绩向党的十八大献礼！
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