熊书记市委全委会讲话稿_县委书记全委会讲话

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在市委五届十五次全体（扩大）会议上的讲话

市委书记 熊起栋（2010年12月30日）

同志们：

这次市委全会是在“十一五”收官、“十二五”开局的重要时间节点召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会和省委、九江市委全委会精神，描绘瑞昌未来五年美好蓝图，研究部署明年工作，动员全市上下坚定信心、鼓足干劲，在新的历史起点上再创新辉煌。

会上印发了《中共瑞昌市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（审议稿）》，书面报告了2010年度市委常委会工作；古小平同志代 表市委对《规划建议》作了说明，总结了去年的工作，部署了明年工作，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、回顾五年来的发展历程，我们实现“十二五”目标的信心更加坚定

“十一五”的收官之年即将过去，瑞昌市以强工兴城为重点，全面推进各项工作，经济社会发生了明显的变化，取得了比年初预期更好的成绩。一是主要经济指标增量增幅超历史。财政收入在上年6.3亿的基础上连跨7、8、9亿三个台阶，突破9亿元。工业

园区主营业务收入突破百亿大关，进入我省工业园区百亿俱乐部。二是重大项目引进超历史。亿元以上工业项目资金总额达到180亿元，其中投资100亿元的香港理文造纸项目改写了瑞昌单个项目投资总额和外资项目投资规模的历史。三是城建投资超历史。今年在建项目57个，投资总额30.2亿元，其中瑞码大道成为迄今为止瑞昌本级投资最大的项目，达到3.9亿元。四是工业平台建设取得新突破。今年工业园区征地6000亩，相当于前5年的总和，拆迁房屋600多栋,同时新造地3700亩。开工建设安置房2550多套，30万平方米。做到了安全拆迁、和谐拆迁，无一例因此上访。五是“三农”工作取得新成绩。土地流转、农技服务体系改革、油菜“一菜两收”新技术推广获得了农业部的充分肯定和高度评价，“三农”工作在强工兴城中得到了新发展。六是各项社会事业发生了新变化。中考、高考成绩喜人，卫生工作保持领先，以我市优秀警察周俊军为原型的电影《今天我出警》已经正式开拍，此举标志着我市今年文化大市建设的63件实事基本完成，该片将为争取获得“五个一”工程奖而努力。

面对收官之年的漂亮答卷，回眸“十一五”时期生动的实践，我们完全有理由相信，五年后的瑞昌一定会更加美好。

1、五年曲折而又充满挑战的发展历程，更加坚定了我们战胜一切困难、实现“十二五”目标的信心和决心。“十一五”我们以地震灾后重建开局，经历了灾后重建、经济恢复性增长和提速发展三个阶段。本届市委受命于危难之际，团结和带领全市人民夺取了地震灾后重建的全面胜利，战胜了罕见的冰雪灾害，有效应对了国际金融危机的巨大冲击，保持了经济持续健康发展。尤其是市委五届七次全会吹响了赶超发展的号角，瑞昌开始走上提速发展之路，为长远可持续发展奠定了重要基础。回顾五年来的发展历程，我们坚信，只要我们坚定信心，不畏艰难，咬住目标不放松，就一定能够战胜前进中的各种困难，推动瑞昌更好更快发展。

2、五年积累的巨大物质财富，为实现“十二五”目标奠定了更加坚实的物质基础。过去的五年，财政收入增长了3倍，地区生产总值、固定资产投资、工业主营业务收入实现了翻两番。五年不断增强的经济实力，为我们集中财力办大事、承接重大项目、实现更好更快发展奠定了更加坚实的物质基础。更为重要的是，已经建成的年产800万吨的亚东水泥、年造船能力30万载重吨的江联造船、铜金属年产量突破1.2万吨的武山铜矿、即将形成的年产50万锭纺织能力，以及在建或引进落户的年产280万吨的理文造纸、600万吨亚泥五六期、300万吨蓝谷水煤浆、200万吨复合肥等一批重大工业项目，为“十二五”发展积蓄了巨大的能量；九瑞高速、瑞码大道、环城路、文化艺术中心、人民公园、城市污水处理厂等一批重大基础设施和城市功能性设施的建成，不仅进一步优化了投资环境，增强了城市聚集各类发展要素的能力，而且为“十二五”发展开辟了更为广阔的空间。

3、各项工作协调发展，为实现十二五目标奠定了和谐稳定的社会基础。农业发展方式发生了深刻变化，规模农业、特色农业成为农民增收新亮点，495个新农村示范点带动农村建设，农村道路、水利等基础设施和生活环境发生了翻天覆地的变化。全市学校、医院、村部、文化活动场所和敬老院全面改建一新，便民服务网络城乡全覆盖，保障性住房面积不断扩大，城乡居民实行应保尽保，有就业愿望的群众充分就业，城乡公共服务体系和社会保障体系更加完善。城乡居民收入不断提高，人民群众尽情共享改革发展成果。过去的五年，我市更加注重协调发展，各项工作有特色，有亮点，在省市有地位，有的甚至在全国有影响，成绩捷报频传，瑞昌对外形象进一步提升。

4、干部群众思想观念和精神面貌发生深刻变化，为实现“十二五”目标提供了强大的内生动力。全市上下在发展目标、举措和重点上形成共识，加快发展的愿望更加强烈。广大党员干部精神面貌焕然一新，或立足岗位，奋力争先，或深入基层，破解发展难题，理解力、执行力和操作力进一步提高。在推进码头工业城重大项目建设中，从市领导到一般干部，沉到一线，接触群众，直面问题，及时解决，短短二个多月的时间内完成了数千亩征地、数百栋房屋拆迁。开明开放、求实求新”的城市精神深入人心，人民群众以瑞昌发展大局为重，在征地拆迁工作中全力支持项目建设。全民创业意识不断增强，民间投资激情加速释放，个体工商户和民营企业接近1.2万户。各乡镇场街道在财税建设、项目建设、集镇建设上你追我赶，相互比拼，竞相发展、共促赶超的氛围更加浓厚。尤其是建市二十周年系列纪念活动，对内振奋了精神，对外扩大了影响，作为一个瑞昌人的自豪感与日俱增。

回顾过去，巨大成就令人鼓舞；展望未来，有利形势催人奋进。世界多极化、经济全球化深入发展，新兴经济体已逐步成为全球经济的重要推动力量，为我们扩大开放、加快发展提供了更为有利的外部环境。我国发展长期向好趋势没有改变，巨大的国内需求正在逐步释放，国家促进中部崛起战略、推进鄱阳湖生态经济区建设的效应将进一步显现，为我们争取更多的政策支持、产业支持、项目支持提供了难得的历史性机遇。尤其是我市沿江优势更加凸现，交通网络进一步优化，岸线资源、土地资源、生态资源、淡水资源、旅游资源不断升值，经济承载力将进一步增强，5

区位优势将加快转化为产业承接优势。天时、地利、人和一应俱全，瑞昌又面临难得的发展机遇。

二、牢牢把握十二五时期的总体目标、总体要求和工作重点

未来五年，是我市加快经济发展方式转变、实现赶超发展、全面建设小康社会的关键时期，我们将继续以“一城两区”为主战场，以强工兴城为重点，加速推进新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化，坚持创业富民、创新强市，努力把瑞昌建成为一二三产协调发展、农村城市共建共享、现代文明与自然生态高度融合、人民过上小康生活的中等城市。

“十二五”时期,我们要把“扩总量促转变、强工业促农业、兴城市促统筹促、抓改革促发展、重民生促和谐”总体思路贯穿于发展的全过程。

“扩总量促转变”，就是要深化认识瑞昌总量小、底子薄、人均总量低的基本市情，始终把扩大经济总量作为今后一个时期最重要的任务，任何时候都要坚持能快则快，能超则超，以发展促转变，在转变中加快发展。

“强工业促农业”，就是要牢固树立“工业领先才是真正领先，工业决定未来”理念，坚定不移地走工业强市之路，以工业化促进农业产业化，着力解决产业链短、附加值低、市场化程度不高等制约农业发展的突出问题，把富余劳动力转化为产业工人，把农

产品转化为工业原料，形成工业反哺农业、农业支持工业的良性互动，坚决克服就农业抓农业的狭隘思想。

“兴城市促统筹”，就是要高质量规划城市，高品位建设城市，高水平管理城市，完善教育、卫生、文化等公共服务体系，聚集各类发展要素，繁荣现代服务业，增强产业承载力，尽快形成符合低碳要求、集约发展的城市经济体。加快中心集镇建设，不断扩大对农村的辐射力和对农民吸引力，促进城乡一体化，坚决防止“摊大饼”、唱“空城计”等现代城市病。

“抓改革促发展”，就是要把改革作为推动瑞昌赶超发展的不竭动力，按照改革力度、发展速度与社会可承受程度相统一的原则，着力推进非公国有企业等重点领域的改革，优化资源配置，解放生产力；着力推进重点环节机制体制改革，创造性地构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，把各方面的积极性引导到科学发展上来。

“重民生促和谐”，就是要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持政策向民生倾斜，资金向民生倾斜，切实解决人民群众最要根本、最迫切的现实问题，让改革发展成果最大限度惠及老百姓，不断提高人民群众的幸福指数，构建共享共建的和谐社会。

明年是“十二五”开局之年，我们特别要加强以下三个方面的工作，开好局、起好步。

1、继续加大强攻工力度。充分发挥码头工业城承接大项目的独特优势，大力发展重化工业和现代制造业，依托龙头企业推进产业聚集，大力发展战略性新兴产业，着力培育壮大骨干企业，不断做大工业经济总量。明年重点从三个方面着手：一是加大招引大项目的力度。秉承双赢的原则，利用各种有效手段，力争再引进一个销售收入可达100亿元的工业大项目落户，争取冶金、化工、电力项目新突破，千方百计承接国电五期发电机组（全国火电规模第二）。二是加大大项目建设的服务力度。实行一个市领导、一个工作班子、服务一个项目施工，将码头工业城前线指挥部的服务重点由拆迁征地转为项目建设，使理文造纸、亚泥新厂、沃土复合肥、蓝谷水煤浆和多元金属镍等大项目顺利投产。三是加大激励企业做大的奖励力度。在已经设定税收贡献奖的基础上，再设企业晋级奖和企业家功勋奖。对年主营业务收入首次达到设定目标的企业，给予重奖；按税收贡献获得金奖、银奖、铜奖的企业主要经营者给予重奖。四是加大对企业退城进园和全民创业的支持力度。在厂房建设、投资补偿、土地安排和贷款担保等方面给予重点照顾。

2、继续保持兴城势头。一是提升城市规划水平。城市规划要从“有”向“好”转变，全面修订与九江主城区对接的总体规划，在交通已经稳步对接的基础上，在功能、产业、交通、基础设施等规划方面主动

对接九江中心城区，积极融入大九江发展格局，从局部、独立、小而全的狭隘观念中跳出来，使瑞昌真正成为可憩可游、宜居宜业、祥瑞昌盛的中等城市和九江卫星城市，形成强大的同城效应。全面完善“一城两区”规划，重点突出“一江一河、两湖两路”（长江、长河、赤湖、安定湖、瑞码大道、环城路），把码头打造成一座新兴工业城，把赤湖变成城市的内湖，使瑞昌、码头成为黄金双子城。二是提升城市建设水平。着手启动自来水厂、城市森林公园、码头客商服务中心、长河整治、体育馆、运动员训练基地和体育冠军度假村等重点工程的建设，构建便捷通畅的城市内外交通网络。启动铜岭国家地质公园、郊野公园、里湖、瀼溪河的生态景观建设，打造显山露水、山水交融的特质，使瑞昌这座城市风景更美丽、功能更齐全、条件更优越、魅力更凸显。三是提升配套和管理水平。对城市建筑物风格、高度、质量、外观装饰等全面管控，全面整治水库，彻底解决城区内涝，并按照每年增加8千至1万人的发展要求，对文化设施、学校、医院交通及相应的服务设施，搞好配套建设。开展全国文明城市、省级园林城市、省级生态城市三城同创，不断提高城市管理和文明水平。

3、更加注重统筹协调发展。一是统筹城乡发展。按照“环境优美、生活甜美、社会和美”的要求，建

设社会主义新农村。加强农技队伍建设，充分发挥其在规模农业、特色农业、效益农业上的技术服务作用，使农民在农业上实现增收。加大农民工培训，使他们掌握一门就业、转业的一技之能。大力移风易俗，倡导文明新风，促进农民形成健康科学的生活方式。二是统筹各项事业发展。在科技、教育、文化、卫生、体育及民生工程等方面，努力争取国家政策支持，确保本级财政按增长比例增我加投入。把应该办又能够办的社会事业办好，让人民群众直接享受到发展的成果。三是统筹安排好各方面工作的领导力量。兼顾各方工作，做好力量摆布，落实工作责任，保证事有人负责，失责可追究，充分发挥好效能建设的作用。概括的说，全市统筹调配，一支队伍外出招商，一支队伍蹲村包乡，一支队伍驻扎企业，一支队伍服务项目建设，分兵把守，各负其责，各显其能。

三、以高度统一的思想、求真务实作风作保证，确保完成明年和“十二五”时期各项目标任务

这次全委会明确了我市新时期的奋斗目标和大政方针，为我们做好今后工作指明了方向。全市干部群众要把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到落实全会提出的各项任务上来，把行动统一到促进瑞昌经济社会更好、更快、更大发展上来。

1、把思想和行动统一到全委会精神上来。一是要

把思想和行动统一到市委对当形势的判断上来，进一步增强加快瑞昌发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇，顺势而上。二是要把思想和行动统一到市委关于“十二五”规划建设上来，深刻领会“十二五”规划的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，增强贯彻落实的自觉性和主动性，不动摇、不懈怠、不折腾。三是要把思想和行动统一到全会对各项工作的具体部署上来，强化责任，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人。四是要把思想和行动统一到全会对狠抓落实的要求上来，坚持拼字当头、抢字为先，以只争朝夕、分秒必争的态度，在工作中履职尽责，以高效率赢得高速度，用快节奏换来快发展。

2、以扎实的作风推进瑞昌赶超发展。能不能把这次会议的重大决策和工作部署迅速转化为实际行动，既是摆在我们面前的重要政治任务，也是对广大干部的锻炼和考验。一是要专心谋事、勇于担当。在发展的问题上，三分谋划七分落实，一百个口号不如一个实际行动。领导干部一定要牢固树立职务就是担子、权力就是责任、岗位就是使命的观念，尽职尽责、敢于担当，不在自己手上误事、废事。当前我市正处在难得的重要战略机遇期，加快瑞昌发展我们重任在肩，责无旁贷。要想干成事，就要把专心谋事、勇于担当

当作改进工作作风的重点，用良好的心态、坚定的行动，增强肯干事、能干事、干成事的能力，见困难就上，见难题就解。建立激发党员干部创业的选人用人机制，对埋头苦干、默默无闻、不事张扬、善于科学发展的干部要高看一眼，厚爱三分。二是要求真务实，务求实效。党员干部在开展工作时一定要深入实际，大力弘扬“白加黑、五加二”的工作精神，真正做到摸实情、讲实话、出实招、干实事、求实效。不能仅仅满足于照抄照转上级文件，更不能光做表面文章、搞形象工程。要对自己的各项工作了如指掌，发现问题、解决问题。要像决战码头工业城那样，做到领导指挥在一线，情况掌握在一线，措施落实在一线，问题解决在一线，成效取得在一线。三是要廉洁自律，永葆本色。作为一名共产党员和领导干部，不光要有本事，还要有更高的思想境界和道德标准，保持共产党人艰苦奋斗、廉洁奉公的本色，做到一身正气、两袖清风。各级干部要过好“权力使用”关，特别是目前我们在建项目较多、投资较大，更要严格抓好《廉政准则》的贯彻执行，不得利用手中权力插手工程招投标和土地出让，防止“工程上马、干部下马”；要过好“人情交往”关，不要在看似正常的交往中掺进复杂成份，自觉做到讲真理不讲面子，讲党性不讲关系，讲感情不违背政策，讲团结不放弃原则；要过好“勤

俭干事”关，把有限的财政资金用在干事创业上，形成艰苦创业的浓厚氛围。四是深入实践，服务群众。作为一名党员干部，就应该常怀感激之情，常怀感恩之念，把服务人民、服务社会当作改进作风的永恒追求和终极目标。党员干部要做到心里装着群众，凡事想着群众，常怀亲民之心，常念为民之责，常思富民之策，把群众的需要当作第一选择。要扎实做好“千名干部下基层、排忧解难促和谐”活动，访贫问苦，察民情、知民苦、解民忧，深入掌握群众最直接、最迫切的愿望。

3、切实做好当前的几项工作。年关将至，各项工作千头万绪，要特别注意以下几项工作：一是认真对待迎评迎检工作，把年初对进位争先的美好愿望变成现实。元月8日九江县域经济考察组到达瑞昌，各部门要做好充分准备，上级部门的单项考评也要严肃应对，及时汇报。二是做好项目大会战的推进和督查工作，倒排时间，确保热浪不减，确保按时按质按量完成任务。三是做好干部下基层工作，“两节”期间走访慰问，关心困难群众的生活和安全稳定工作等，确保元旦、春节期间社会和谐稳定。四是做好森林防火工作，确保两节期间不发生重特大森林火灾。五是搞好城乡环境整治，干干净净、快快乐乐过新年。六是利用两节期间在外工作和务工人员返乡高潮，做好招商

和招工工作。

同志们，“十一五”时期，我们取得了显著成绩；“十二五”时期，我们将有更大作为。只要我们按照这次会议确定目标和重点，持之以恒地干下去，五年后的瑞昌一定会比十二五描绘的蓝图更绚丽、更灿烂！