在全县社会管理创新工作动员会上的讲话_推进社会管理创新工作
在全县社会管理创新工作动员会上的讲话由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“推进社会管理创新工作”。
在全县社会管理创新工作动员大会上的讲话
同志们：
推进社会管理创新工作是中央作出的一项重大决策部署，事关全局、事关长远，也是对顺利实施“十二五”规划具有战略性影响的一项重要决策。我们一定要按照中央和省、州委的要求，科学谋划、精心组织，全力推进。今天会议的主要任务，就是深入贯彻落实中央和省、州关于加强社会建设，创新社会管理的决策部署，研究安排我县加强社会建设，创新社会管理的具体措施，全力抓好社会管理创新工作，切实加大社会建设和创新社会管理的工作力度，为实现默默经济社会科学发展、加快发展、和谐发展营造良好环境。
下面，我讲几点意见。
一、正确把握时代脉搏，充分认识创新社会管理的重要性和必要性
社会管理是社会建设的重要内容，关系到社会的长治久安，关系到“十二五”规划的顺利实施。从时代进步和国家建设的全局来看，改革开放30多年以来，各族人民的生活水平不断提升，国家的经济、社会、文化和人民群众的精神面貌发生了极其深刻的变化，社会结构、社会组织形式、社会利益格局等诸多方面随之发生了并且还在不断发生着复杂而深刻的变化。面对新的形势，植根于计划经济体制的社会建设理念、社会管理手段已经不能适应新的社会环
境和经济体制的要求，进而对经济社会的全面和谐科学发展造成诸多不利影响，使得我们在社会管理工作中面临着许多新情况新问题，集中表现为信访案件和群众性事件数量不断上升，治安案件和刑事案件多发，公共安全生产事件时有发生，流动人口和特殊人群服务管理工作迫切需要加强，非公经济和社会组织服务管理相对滞后等等。时代的发展和形势的变化要求我们，要使各项工作顺应时代潮流，符合科学发展要求，促进国家长治久安和人民安居乐业，必须加强和创新社会管理。
从默默的县域发展来看，经济体制改革的深入促进了社会阶层结构的显著变化，一大批企业单位改制解体，一大批“单位人”变成了“社会人”。旅游业的蓬勃发展带动了县域经济结构的显著变化，交通、运输、旅店、餐饮、零售等传统行业展现出全新的发展态势，绿色产业、金融服务、健康保健等新经济业态不断呈现，新经济组织及其从业人员显著增加，用工方式更为灵活，相互关系更为复杂。这些游离于现行管理服务体系边缘的“社会人”和新的经济社会组织，增加了社会的不稳定因素，影响了和谐社会建设的大局。同时，我县在改革发展中积累的社会问题日益增多，土地征用、房屋拆迁、下岗职工安置、移民安置、地界纠纷、涉法涉诉等领域的社会矛盾频发多发易发，发展中的问题依然突出。但现行的社会管理和服务责任不清，社会矛盾调处机制不健全，群众参与社会管理和服务的渠道不宽的问题十分普遍；政府部门管理手段单一，重视行政性、强制性的管理手段，轻视法制规范和有效服务的问题十分突出。这些因素综合叠加，已经影响到全县的和谐发展和长治久
安，成为影响“十二五”规划顺利实施和全面建设小康社会的重大而紧迫的现实问题。这个问题迫切地要求我们充分认识到加强和创新社会管理是促进经济社会发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，进而不断加快改革和社会管理创新步伐，健全社会管理机制，完善服务保障体系，优化社会服务功能，从根本上维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和社会主义建设事业营造良好发展的社会环境。
二、明确思路，把握重点，全面推进社会管理创新工作 从默默的实际出发，我们加强和推进社会管理创新的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，深入推进社会管理创新工作，加大改革创新力度，着力健全体制机制，着力解决突出问题，着力加强基层基础建设，深化平安默默建设，推动社会管理创新工作全面发展进步，为我县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。
我们加强和创新社会管理的总体要求，是最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。根据这个总体要求，县委、县政府确定全县加强和创新社会管理目标任务，是力争用三年左右时间，建立健全社会管理领导体系、工作网络和体制机制，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，探索出一套特色鲜明、运转高效、平稳有序的新型社会
管理模式，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定的能力明显提高。各级各部门要紧密结合各自实际和工作职能，围绕改进流动人口服务管理、加强特殊人群服务管理、搞好非公经济组织和社会组织服务管理、保障社会公共安全、着力化解社会矛盾等关键节点和重点任务，强化措施，完善机制，力争在三年之后，按照这个总体要求和目标任务形成自己的管理方式，拿出加强和创新社会管理的具体措施，把人民群众满意不满意作为各项工作的评价标准，真正使人民群众感受到加强和创新社会管理工作的明显成效，把社会管理提升到新的层次和水平。
三、紧贴默默实际，扎实推动社会管理创新工作不断向纵深发展。
加强和创新社会管理是一项复杂的系统工程和实践活动，我们要在县域特色经济发展道路上，突出“强化管理出绩效、推进项目促发展、保障民生构和谐、把握关键保平安”的工作重点，促进经济社会平稳较快发展。
一要强化社会管理理念。加强和创新社会管理，首先要解决好思想问题，这是前提和基础。一是要强化以人为本、服务为先的理念。我们正在全力创建全省旅游综合开发示范区，以旅游行业德蓬勃发展为契机，搞好为游客服务，为群众脱贫致富服务，是我们牢固树立以人为本、服务为先工作理念的基本出发点，更是一个着眼点、一个突破口，一个方法论。加强和创新社会管理，就是要在服务中实现管理，在管理中体现服务，靠服务来赢得人民群众的理
解和支持，让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。二是要强化社会协同、广泛参与的理念。我们必须在发挥好党委核心作用和政府主导作用基础上，不断增强社会自我管理能力，发挥好社会组织、基层群众的协同参与作用，做到在更大范围配置社会管理资源、更深层次整合社会管理力量、更高水平提升社会管理效率。三是要强化统筹兼顾、依法管理的理念。当前我县正处深入贯彻科学发展观，大力实施青海旅游示范区建设，全面推进“十二五”规划建设的关建时期。各种矛盾互相交织，各种组织互动共生。这就要求我们在加强和创新社会管理的过程中，既要统筹各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，兼顾好各方面群众所关心的问题，又要提高依法管理社会的能力和水平，坚持依法来回应社会诉求、调整社会关系、规范社会行为、维护社会稳定、保障社会权益。四是要强化多管齐下、综合施策的理念。要更多地运用民主管理的方式、群众路线的方式、说服教育的方式来进行社会管理。同时要顺应社会信息化的新形势，把广泛运用现代信息技术作为加强和创新社会管理的有效手段，提升社会管理信息化水平。二要创新社会管理体系。构建新型社会管理体系，是加强和创新社会管理的关键。一是要构建法治化的制度体系。通过构建法治化的制度体系，确保社会主义法治理念真正贯彻落实到社会的不同群体，努力提高全县居民法制意识和综合素质，使之与默默县域发展的实际相协调。二是要构建以人为本的保障体系。要以社会保险、社会救助、社会福利为主要内容，不断完善社会保障制度，最终实现广大群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有
所居的目标。三是要构建社会化的服务体系。要积极推动构建社会化的服务体系，切实加强公共服务，以公共教育、公共卫生、公共保障、公共文化、公共环境和公共信息服务为重点，满足社会成员的普遍需求。四是要构建立体化的防控体系。要坚持重心下移，强化基层基础，建立长效机制，健全防控体系，切实增强社会管理的主动性、针对性和实效性。积极推进人防、物防与技防的有机结合，在防控的基础上加强排查、整治和监管，做到防控无死角、治安无乱点、管理无盲区，使矛盾化解在源头、隐患消除在未发、事故处置在萌芽。五是要构建网格化的责任体系。要把管理网格与责任网格结合起来，实行多网合一、一网多格，县、乡镇、派出所、社区和村委、社、户同奖同罚，形成“三级管理、六级负责”的责任链条，把社会管理的每项责任落实到格、落实到人。
三要完善社会管理格局。加强和创新社会管理，党委领导是根本，政府负责是保障，社会协同是要求，公众参与是基础。党委领导，既要发挥好党委在社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，又要组织动员基层党组织和广大党员积极投身于直接服务群众工作。政府负责，主要是提供更多更好的公共服务，努力使政府及各职能部门的管理更加协调有效。社会协同，主要是发挥好工青妇等群众组织、基层群众组织、社会组织、企事业单位的作用，形成党委和政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络。公众参与，主要是动员组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务，实现自我管理、自我服务、自我发展。要总结推广我们在长期实践中创造的群防群治模式、人民调解模式等群众参与
社会管理的好经验，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。
四要健全社会管理机制。加强和创新社会管理，必须紧紧抓住健全社会管理机制这一关键。一是要健全群众诉求机制。要拓展社情民意表达渠道，切实把群众利益诉求纳入制度化、规范化和法治化轨道。二是要健全情绪疏导机制。要教育引导广大群众正确认识发展中的矛盾和问题，要切实加强思想政治教育、宣传舆论工作，注重经常性的交流沟通，注重平等性的对话协商，注重个体差异、人文关怀和心理健康，让群众感到被重视、被尊重、被理解。三是要健全矛盾化解机制。进一步完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立党和政府主导的维护群众权益的机制，进一步完善和落实信访工作制度，认真做好矛盾纠纷的排查、调解工作。要构建司法诉求机制，健全法律援助体系，确保群众能够得到及时的司法救助。四是要健全利益协调机制。要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益和不同群体特殊利益的关系。要健全完善劳动争议处理机制，和谐劳动关系，维护社会稳定。五是要健全应急管理机制。要把加强应急管理作为创新社会管理的重要内容，尽快健全各类应急预案，做到各领域、各行业、各部位全覆盖，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急运行机制。要高度重视和加强社会稳定风险评估，有效防止决策不当引发的社会矛盾,从源头上预防和减少矛盾纠纷。
五要夯实社会管理基础。加强和创新社会管理，既要面向基层、服务群众，又要立足基层、依靠群众，夯实基层基础，优化管
理服务。一是要加强组织建设。要始终坚持党的领导，加强基层组织建设，建立健全新型社会管理体系，充分调动居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的积极性。二是要强化服务功能。要以基本公共服务、帮扶志愿服务、邻里互助服务和家庭自助服务为重点，大力发展多元化的社会服务，不断满足多样化的群众需求。三是要提高管理水平。要不断加强乡村基层班子建设、作风纪律建设、服务能力建设，完善基层治理机制和服务保障体系。四是要做好群众工作。我们要始终坚持正确的用人导向，切实做到干部培养在基层、锻炼在基层、提拔在基层，着力建设一支乐于做群众工作、善于做群众工作、热心做群众工作的基层干部队伍。
六要强化制度保障。加强和创新社会管理，需要把社会管理创新工作纳入绩效考核体系，作为县内本级考核的重要内容，形成重举措、重实绩的考核导向。同时要加强工作督查，把创新社会管理作为干部任用的重要依据。加大行政问责力度，确保社会管理创新工作有效落实。
四、充分发挥职能作用，确保社会管理创新工作落到实处 全县上下要切实增强做好社会管理创新工作的紧迫感，把思想和行动统一到中央和省、州委关于加强和创新社会管理的决策部署上来，统一到县委的工作要求上来，树立政治意识、大局意识和责任意识，紧密结合实际，扎实做好加强和创新社会管理各项工作。
一是切实保障运行机制。要把加强和推进社会管理创新作为社会建设的重要内容，摆到与经济建设、政治建设、文化建设和生态建设同等重要的位置，纳入地区经济社会发展大局，在人、财、物和机制等方面为社会管理创新提供坚强可靠领导保障。组织、人事、财政等部门要大力支持社会管理创新工作，选调得力人员参与社会管理创新工作，设立专项资金和工作经费并纳入县财政预算，不断完善基层人财物保障机制和选人用人机制，全面建立科学、规范、完善的基层服务保障体系，确保社会管理创新各项工作落到实处。
二是加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。加快推进以改善民生为重点的社会体系建设，公安、卫生、民政等相关部门就劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房和社会治安等关系群众切身利益的公共服务和公共服务的质量上形成一定的制度并落实，形成广覆盖、多层次的社会救助体系。
三是切实发动全社会参与社会管理，形成齐抓共管的工作格局。注重发挥各种社会力量在社会管理中的协同作用，充分调动人民群众参与社会管理的积极性和主动性，提高公众自我管理、自我服务的能力和水平，努力形成社会管理“人人参与、人人共享”的良好局面。注重发挥基层党政组织、工会、共青团、妇联等人民团体和群众组织在社会管理和公共服务中的桥梁纽带作用。强化企事业单位在社会管理服务中的责任，通过发挥社会各方面的力量，切实形成新的社会管理格局。
四是进一步建立健全矛盾纠纷排查机制。各乡镇、各相关部门要进一步拓宽民意表达的渠道，出台切实可行的便民措施，畅通群众利益诉求表达渠道，积极调动基层社会组织化解矛盾纠纷。认真开展重大事项社会稳定风险评估工作，在大型工程项目土地征
用、城镇房屋拆迁、移民安置等开始之前，要召开听证会，开展社会稳定风险评估，进行多种形式的决策公示，充分听取各方面群众的意见，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项出台实施的前置程序和必备条件。
五是大力推进社会管理重点领域和关键环节的创新。各乡镇、统战、公安、司法等部门要尽快建立完善科学、务实、规范、管用、长效的方法和体制机制，推进流动人口、特殊人群、社会组织、网络虚拟社会、藏区寺院社会、社会治安重点地区综合治理和交通管理等方面的创新，推进社会管理科学化、长效化。同时，重点加强应急管理、突发公共事件的监测和信息报送工作，健全完善社会安全事件应急处置机制，提高现场指挥、部门联动、依法处置、协同作战的能力和水平。
六是突出抓好统筹城乡发展工作。特别是要突出抓好城镇拆迁户、库区移民、农牧民进城定居集中安置点等矛盾纠纷易发多发的重点人群、重点区域的服务管理工作。各乡镇、相关各部门要进一步明确管理权限，实行一级抓一级，逐级抓落实责任，做到工作措施完善、管理权限明确、服务管理到位。及时纠正损害群众利益的行为，切实维护好、实现好、发展好群众的根本利益。
七是营造良好舆论环境和法治环境。宣传部、公安局、司法局等部门要充分利用报纸、广播电视、互联网等新闻媒体，大力宣传社会管理创新的重大意义、目标要求和主要任务，营造浓厚的舆论氛围，及时报道社会管理创新工作的最新动态。同时，通过普法宣传、信息网络化规范管理，建立与新型社会管理体制相适应的道
德秩序、诚信体系和行为规范，进一步树立科学民主、开放竞争、文明公平、自信包容的价值理念，增强干部群众的民主法治意识。
五、加强组织领导，努力探索默默创新社会管理的新路子 社会管理创新工作要取得实效，关键在改革创新，要不断形成新理念、探索新模式。
一要在创新社会管理机制上下功夫。把改革创新作为加强社会管理的重要手段，推动社会管理体制、机制、制度创新，最大限度消除社会管理工作中存在的漏洞和盲区，着力解决影响社会建设、社会管理的体制性障碍、机制性束缚和保障性困扰。
二要在强化公共服务上下功夫。把为民便民、利民惠民作为社会管理创新的出发点和落脚点，深化基层为民服务体系建设，建立“一站式办公、一条龙服务、一次性办结”的社会管理服务新模式，在服务中实施管理，在管理中体现服务，实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理转变，不断提高人民群众满意度。
三要在有效化解社会矛盾上下功夫。把预防和化解社会矛盾作为加强社会管理的关键环节，把依法治县方略落实到社会管理各领域、全过程，更加注重运用法律手段加强和改进社会管理，切实维护社会公平正义。要抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，下大力气解决突出问题。
四要在加强基层基础工作上下功夫。把基层基础建设作为整个社会管理的根基，做到人力、精力倾注基层，财力、物力倾斜基层，努力在整合基层资源、夯实基层组织、强化基层基础、壮大基层力
量等方面取得新突破。目前，要积极推进县城和河西、河东集镇的社区建设和管理。各乡镇要认真总结社会管理创新综合试点的工作经验，进一步加大社区和村、网格的各项管理建设力度，继续推进网格化管理、社区化服务具体工作，开创底数清、情况明、管理到户、服务到人的工作格局，实现社会管理的精细化。
同志们，加强社会建设，创新社会管理，是时代赋予我们的历史使命，是推动科学发展的内在要求，是切实改善民生的现实选择，是促进社会和谐的重要举措，更是事关党的执政地位、社会长治久安和人民安居乐业的重大政治任务，让我们在上级党委和政府的正确领导下，解放思想，开拓创新，攻坚克难，全面开创我县加强社会建设，创新社会管理新局面，为推动全县经济社会又好又快发展凝聚强大力量，提供坚实保障！
