全县民政工作会议领导讲话_民政工作会议上的讲话
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X X同志
在全县民政工作会议上的讲话
（2011年2月28日）
同志们：
今天召开全县民政工作会。刚才，XX同志作了主题报告，总结了过去一年的工作，确立了今年工作的总体思路、工作目标、工作重点和工作措施，希望大家认真贯彻落实。下面，我就做好民政和残疾人工作讲以下几点意见。
一、关于民政工作意见
“以民为本，为民解困，为民服务”是民政工作的根本宗旨，也是建设和谐社会的具体体现。建县一年多来，我县经济社会各项事业取得了长足的发展，各主要经济指标增长率超过省市平均水平，人民生活有了很大改善，但经济总量仍然很低，制约经济社会发展的深层次矛盾仍然没有得到根本解决，经济社会发展仍存在许多障碍。公共服务平台建设基础薄弱；社会事务管理跟不上经济社会发展；社会救助面窄，救助标准低；社会福利保障条件还跟不上需求等等，这些都事关人民群众的切身利益，需要各级民政部门在探索和实践中认真加以解决。
（一）提高思想认识，牢固树立“民政为民”的思想观
念
一是民政工作关系到人民群众切身利益。民政部门是政
府“保障民生、改善民生”任务的操作者和落实者。我们从
事民政工作的同志，要充分认识到做好民政工作的重要性和
迫切性，要从落实党和政府“保增长、保民生、保稳定”的大局出发，采取切实有效措施，把工作抓紧抓实抓好。要紧
密联系全县民政工作实际，始终把主要精力放在解决社会各
届最为关注、人民群众要求最为迫切的热点难点问题上来，放在最能体现人民群众根本利益的事务上来。重点做好优抚
安置工作，保障优抚对象合法权益，大力发展社会福利，维
护好困难群众孤寡老人及其他特殊群体的基本生活权益。
二是民政工作关系到社会建设和发展。随着工业化和城
市化建设进程的加快，如何实现城乡二元经济结构向现代经
济结构的转换，促进城乡协调发展，这就需要民政部门不断
提高社会管理和公共服务的能力和水平，积极发挥城乡基层
自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社会
组织及中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。这
也是社会转型期间转变政府职能、加强社会管理、完善公共
服务的必然途径。做好了这些工作，也就能更好地规范社会
事务管理，促进服务型政府的建设。
三是民政工作关系到社会稳定。当前，我县发展的总体
形势是好的，但也存在一些影响社会稳定的因素。伤残复退
军人、对越自卫还击退役军人、涉核人员等群体，时常集会
或聚众上访。这些事件处理起来比较复杂，难度很大，多数
诉求因现行政策和发展水平限制无法在短期内解决，这就需
要强化社会救助和社会保障，落实优待抚恤、安置就业政策，有效改善民生，正确处理和协调新形势下的社会矛盾和利益
关系。此外，民政部门要不断通过抓好城乡社区建设和村民
自治建设，进一步健全处理人民内部矛盾的机制，把大量社
会矛盾化解在基层和萌芽状态，发挥好社会“稳定器”的作
用。
（二）围绕工作重点，切实把各项民政工作落到实处
民政工作涉及20多类100多项，各级民政部门要紧紧
围绕着改善民生、维护民利、落实民权努力开展工作，为人
民群众办实事、做好事、解难事。
1.围绕改善民生，确保各项惠民政策落到实处。建县以
来，县委、县政府对困难群众和特殊群体的生活问题非常关
心，高度重视。2010年，全县城乡低保人数已达xx万人，为xx万人次实施了医疗救助，对xx人次实施了突发性困难
救助，使城乡困难群众和特殊群体生活得到基本保障。今年，各地要按照“单项突破、系统完善，点上突破、面上拓展”的思路，从关心群众疾苦出发，切实抓好这项“亲民、爱民
工程”，落实好各项社会救助工作。城乡低保管理要以争取
指数、严格动态管理、完善低保标准科学调整机制和推进建
立家庭收入核查信息分享机制和比对机制为手段，打造“阳
光低保”，为“应保尽保”创造宽松环境；五保供养要认真
落实提标政策，着力改善五保老人生活质量和水平。要在提
高福利院管理水平和提升福利院软硬件档次上下功夫，为五
保老人营造一个温馨的生活环境；在救灾救济方面，要紧紧
围绕《救灾应急预案》，健全自然灾害救助应急平台，完善
重大自然灾害应急值守机制、应急联动机制、灾情信息收集
机制和灾情会商机制建设等，有效应对突发性自然灾害，最
大限度地降低灾害损失。
2.围绕维护民利，努力解决群众最关心的利益问题。一
是着力发展社会福利事业。要以社会福利社会化为发展方
向，广泛动员社会力量多渠道、多形式兴办社会福利机构，逐步提高民办福利机构参与的比重；要把老龄服务业纳入社
会发展规划，对社会化养老问题进行深入研究和探索，争取
有所突破。今年重点要做好我县城市社会福利院的开工建
设，确保在年底接收首批“三无”对象。二是要认真落实各
类民政对象的待遇，及时将政策、资金落实到位。要着力抓
好“涉军”群体解困维稳工作，加大矛盾排查化解，防范不
稳定事件发生。要抓住国家再次提高优抚群体保障水平的有
利时机，推动优抚工作再上新台阶。三是坚持培育发展与监
督管理并重的方针，加大扶持力度，重点培育与市场经济相
适应的社会组织，发挥社会组织在引导群众致富方面的积极
作用。同时，要注重学习和吸收其它地区成功的管理经验，严厉查处非法社会组织和社会组织非法活动，切实提高我县
社会组织管理的规范性。四是要大力推进城乡社区建设，合理配置和利用社会资源，加强社区居民自治组织和公共服务
平台建设，不断完善社区服务功能、提升服务质量，创建管
理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利的新型
社区。五是在区划地名、婚姻登记、殡葬改革等专项社会事
务管理工作中，要注重程序的规范性，确保服务质量和水平，不断满足人民群众需求。同时，要加快相关民政服务设施建
设，统筹规划，多途径、多渠道解决民政设施建设和项目建
设资金等问题，不断打造我县民政事业发展平台。
3.围绕落实民权，不断健全基层民主自治体系。扩大基
层民主，保障人民群众依法管理自己的事，是社会主义民主
最广泛的实践。今年将开展我县的第一届村委会换届选举工
作，各地要认真贯彻落实《村民委员会组织法》，高度重视，精心组织，结合新农村建设实际，围绕落实基层群众的知情
权、决策权、管理权和监督权，进一步健全“两票制”、“两
会制”，丰富民主形式、拓宽民主渠道，确保换届选举工作
顺利进行。
（三）加强机制建设，推动民政事业的全面发展
一是要完善民政工作的运行机制。民政工作涉及多个部
门、多个领域和社会多个方面，做好民政工作离不开各级党
委、政府的领导、有关部门的协作和社会力量的参与，各地
党委、政府要把民政工作摆上重要议事日程，纳入当地经济
社会发展规划，纳入政府年度工作计划，要成立由行政“一
把手”负总责、分管领导具体抓、民政部门主办和相关职能
部门负责同志参加的民政工作领导小组，明确工作目标和工
作责任，建立工作目标和岗位职责考核体系，为民政事业的发展提供强有力的组织领导保证。同时要严格落实奖惩，引
导转变工作作风，创建积极向上的工作氛围，推进民政系统
效能建设。在民政系统综合评先中既要褒扬先进，又要严格
落实信访工作、退伍士兵一次性安置补偿金和殡改工作“一
票否决”制，促进民政工作的全面健康发展。
二是要严格对民政资金使用的监管。救灾救济款、五保
金、低保金、抚恤补助金、农村特困群众危房改造资金等民
政专项资金是城乡困难群众的“养命钱”，各地必须严格遵
守和执行专款专用的规定，确保使用范围得当，发放对象准
确，经得起审查和审计，严禁拆借和挪用。要坚持“谁违规、谁负责、处理谁”的管理原则，把有限的民政专项资金管好、用好。
三是要规范民政行政执法工作。要以健全和完善民政执
法“两制”为主线，进一步明确执法主体、执法内容、执法
责任以及责任追究的范围、追究的程序和追究的方式，使执
法“两制”工作在形式和内容上达到高度统一。在行政执法的过程中，要切实做到依法执政、依法行政、依法维护当事
人的合法权益，力避行政行为不当而引起行政诉讼或行政复
议，树立民政部门依法行政的良好形象。在行政许可、行政
确认以及行政给付等方面，要逐步向服务型转变，努力探索
新形势下民政部门依法行政的新途径，提高依法行政的整体
水平。
同志们，新时期党和政府对我们委以重任，人民群众对
我们寄予厚望，我们一定要紧紧围绕和谐发展的奋斗目标，以更加蓬勃的朝气，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，振
奋精神，扎实工作，不断创新发展思路，不断提高服务质量
和水平，努力实现我县民政和残疾人事业新的跨越！
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