市政府沼气建设讲话_沼气建设简报31期
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多措并举 真抓实干
强力推进生态家园富民沼气工程建设 安阳市委、市政府（2005年3月 日）
安阳地处河南省最北部，是全国重要的农产品生产基地，也是农业部部长杜青林的联系点。全市总人口529万，其中农业人口439万，总耕地面积598万亩，农民人均1.4亩，是个农业大市。
近年来，我市生态家园富民沼气工程建设在省委、省政府的正确领导下，按照行政推动、项目带动、部门联动、效益驱动的工作思路，全方位采取措施，取得了明显成效。2005年我市新增沼气户用35681户，完成全年目标任务3万户的118.94%,较2004年11530户增加24151户,增长209.46%。全年新建大中型沼气池32座，比规划目标25座多7座，增长28%。截止目前，全市沼气用户2000户以上的乡镇5个，1000户以上的乡镇有18个，全市72%以上的村都建有沼气池。全市累计沼气用户达到55000余户，有近25万农民用上了沼气。全市沼气建设呈现了蓬勃发展，规模推进，全面提高的发展格局。我们的主要做法是：
一、理清思路，明确目标
安阳属于以农业为主的中等城市，农业人口占全市总人口的80%以上，全面建设小康社会的重点和难点是在农村，如何有效解决好“三农”问题，尽快把农业资源优势转化为经济发展优势，切实增加农民收入，从根本上改变农村脏、乱、差的落后面貌，是摆在市委、市政府面前的一个重大课题。发展农村沼气，能够实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无公害化，能够变革长期以来农村传统的生产、生活方式和思想观念，具有经济、生态和社会等方面的综合效益，是一项功在当代，利在千秋的功德事业。市委、市政府把生态家园富民沼气工程建设作为建设社会主义新农村、发展循环经济的有效载体，作为带动农业经济结构调整的纽带，确定了“以示范乡（镇）、村建设为主导，加快普及户用沼气，大力发展养殖厂、养殖小区沼气工程，整体推进，规模发展”的工作思路，制定了任务目标：即到2008年，全市有三分之一的乡（镇）建成生态家园富民沼气工程建设示范乡（镇），每个示范乡（镇）有三分之二的村建成生态家园富民沼气工程示范村，每个示范村有三分之二以上的农户使用沼气，并能够有效促进农业经济发展。从2005年起，全市每年新增沼气用户5万户,到2008年，累计有20万农户用上沼气。结合畜牧养殖发展，到2008年建成100座大中型沼气池。到2010年全市使用沼气农户达到30万户。2005年11月，市委、市政府又专门制定出台了“安阳市2006-2010年农村沼气建设规划”，从根本上将沼气建设纳入了我市长远发展的战略目标。
二、强化措施，狠抓落实
1、示范带动，以奖代补。全力抓好示范乡（镇）、村和重点工程建设，增强带动能力。市政府提出：到2008年全市每年建成8个生态家园富民沼气工程示范乡（镇），各县（市、区）每年重点抓好1－2个示范乡（镇）和特色农村经济先进乡（镇），做到建成一批验收一批，规范管理一批。创建产业化示范乡（镇）和特色农村经济先进乡（镇）的乡（镇），要新建农村户用沼气池1000个以上。市政府安排专项扶持生态家园富民沼气工程建设资金。每新建一个户用沼气池，给予50元补助；每建一个大中型沼气池，给予1.5万元补助。对完成任务的县（市、区）、示范乡（镇）和新增户用沼气池1000个以上的乡镇，市政府给予通报表彰，并分别以奖代补3万元。县乡（镇）政府也出台了资金支持政策。安阳县每建一个户用沼气池补助250元。林州市每建一个户用沼气池补助100元，每建一座大中型沼气池补助2000元。滑县对非项目村每建一个户用沼气池补助200元，对完成任务的示范乡(镇)以奖代补2万元，对示范户占全村90％的示范村以奖代补5000元，每建一个大型沼气池补助1.5万元等。内黄县东庄镇每户补助300元。汤阴县菜园镇每户补助400元。
2、项目带动，多方投入。2005年我市承担了国家农业部沼气国债项目建设任务，项目总投资239.2万元；开展了扶贫资金沼气建设项目，本着“三满意”建设目标，按照“四化”要求和“三结合”标准，坚持“四个一定”原则，实行“五定四有三结合两兑现”管理办法，顺利完成2990户国债和4500户扶贫沼气项目建设，项目村基本达到了家居清洁温暖化、庭院经济高效化、农业生产无害化和村庄道路硬化、绿化及整体形象美化标准，带动了各级投入力度的增强。2005年安阳市政府拿出400万元建设专用资金和450万元扶贫资金用于农村沼气建设，分别对户用沼气池、大中型沼气工程建设进行补助，并对完成任务的县（市、区）、示范乡（镇）和创建千池以上的乡(镇)进行以奖代补。各县（市、区）、各有关乡(镇)及有关村委会也都拿出了切实可行的激励措施。安阳县拿出300万元进行补助，安阳县曲沟镇对每建一个户用沼气池补助一吨半水泥，该乡武王、北固贤村补助150元。林州市拿出150万元进行补助，林州市姚村、河顺每户补助1吨水泥，临淇镇邢张村、黄庄补助800元；滑县作为全国贫困县之一，政府还拿出了200万元进行补助。据不完全统计，全市市、县（市、区）两级财政2005年共投入沼气建设上的补助资金1800多万元，带动社会投资近亿元。
3、广泛宣传，全面动员。为积极营造建设氛围，我市《安阳电视台》、《安阳有线电视台》、《安阳广播电视台》、《安阳日报》进行了广泛宣传和报道，市委、市政府还先后6次专门召开了全市生态家园富民沼气工程建设动员大会、全市生态家园富民沼气工程建设现场会及农村沼气建设推进会等高规格的会议，制定了《关于实施生态家园富民沼气工程建设的意见》，出台了《安阳市生态家园富民沼气工程示范乡镇建设实施方案》、《关于对县(市）、区、示范乡（镇）考核及评分办法》和《安阳市农村沼气产业化服务体系建设管理办法》等一系列文件，采取了市县主管领导包县联乡、乡（镇）干部包村联户、农业能源部门干部职工落实建沼一户，带动3-5户的建设任务，并想方设法动员乡（镇）干部回家建池，农村支书、村长和会计带头建池等办法，大张旗鼓地开展宣传和动员活动。各县（市、区）也结合当地实际，通过会议、报纸、电台、电视台、赶科技大集等多种渠道，采取电视讲座、发表稿件、印发宣传单等多种形式，反复宣传发动，达到“电视有影，电台有声，报上有文，墙上有字”的效果。2005年全市共印发各类技术资料、沼气传单56000余份，发放光盘10000张，出动宣传车1000余车次。林州市在宣传发动工作中，重点搞好“百、千、万”宣传活动。安阳县开辟电视专题，每天早、中、晚黄金时段播放一次。通过广泛的宣传动员活动，全市群众沼气建设的积极性十分高涨，许多农民打消了等资金、靠项目的思想念头，积极投身于沼气建设中去。如滑县枣村乡城关镇东孔庄村，在没有项目资金支持的情况下，通过自费建设，沼气用户已经达到95%以上。林州市八角村地处太行山区,发扬红旗渠精神，克服建池条件恶劣等重重困难，聘请沼气专家现场指导,采取用炸药炸坑的方式建池，该村除孤寡老人没建池外，沼气用户基本普及。
4、强化服务，认真监管。一是技术服务到户。以各县（市、区）农村能源站为依托，以各乡镇和重点沼气建设村为主体，采取开通热线电话、公布技术人员手机号码、设立沼气技术指导站、开展技术人员包县联乡、驻村入户活动、组织沼气技术宣讲团集中指导等形式，开展沼气建设的建前、建中和建后系列化服务，做到小毛病不出村，一般问题不出乡，较大问题不出县（市），疑难杂症不出市，就地消化，就地解决，保证建一个，成一个，用一个，合格率100%，使用率100%；二是打造技术骨干队伍。采取集中培训、市县联合办班和县乡村逐级培训、入村电教演示等形式,对各县（市、区）、重点乡镇（村）技术骨干进行培训，着力打造三支队伍建设，即专业技术人员、专业施工人员、农民技术人员三支队伍建设，取得了显著成效。据不完全统计，今年全市举办不同形式的沼气培训班200余（场）次，受训人员3万人次，全市有资质的沼气工数量达到了2200人以上。三是组建沼气协会。按照市场化运作方式，组建农村沼气协会，实行会费制管理，开展有偿服务,小问题免费指导和维修，增强服务功能；在大中型养殖厂或养殖公司积极推行公司+农户服务模式，由养殖公司按市场化运作进行集中供气，搞好沼气使用管理；四是建档立制。对新建沼气用户实行了户户编号、一户一卡登记制度，将沼气池的建设时间、池容、使用、用户身份证号码、电话号码、施工人员等情况，逐户登记编号，建立档案；对沼气施工人员，逐人登记造册并输入微机，纳入统一管理范畴，建档立卡；对各级统计报表，定期上报，输入微机，便于随时抽查。五是确保质量安全。安全问题是事关社会稳定的全局性大事，我市各级各部门十分重视安全问题，采取召开会议、张贴布告、印发资料等有效办法，加强安全知识的宣传和教育活动，增强人们的沼气安全意识，杜绝安全事故的发生。2005年全市张贴安全布告1万余张，印发《沼气安全管理与使用知识》挂图4万张，印发《沼气安全建造与使用》图册2万余册，下发安全通知4次300多份。
三、加强领导，严格督导
安阳市委、市政府高度重视沼气工程建设，作为农业可持续发展的生态工程、增加农民收入的富民工程、改善农村卫生条件的清洁工程，将生态家园富民沼气工程建设列入“三大惠民工程”和市委、市政府“十二件实事”、“十件实事”之一。市委、市政府成立了领导小组，明确了工作机构。各县（市、区）都成立了相应的组织机构和工作机构，各乡镇也将农村沼气建设列入了政府工作年度考核目标。
市委、市政府切实加强对沼气建设的督导督查，实行了建设进度通报制，工作进程汇报制，建设质量奖惩制，安报排位公布制；建立了跟踪问效机制和沼气建设听证制度；开展了联合督查与部门检查相结合、定期抽验与不定期抽查相结合活动。建设进度实行《安阳日报》旬公布制，督查结果由安阳市生态家园富民沼气工程建设领导小组办公室在《安阳日报》进行公布。重点时期实行周报月报通报制。关键阶段由市县电视台进行跟踪问效，对建设进度快、建设质量高的县乡领导采访报道，介绍其先进经验，对相对落后的县乡领导进行电视直接对话，谈谈其整改意见。同时市政府要求各县（市区）每双月进行一次书面材料报告，对综合建设工作后三位的县（市区），由市政府主管市长与其县（市区）长直接谈话，共同研讨解决问题。年终抽验工作，实行严格的互查互验办法，杜绝虚报现象发生，如有虚报现象，一经发现，以一罚五，扣除其补助资金，并取消各种奖励。
各位领导、同志们，我市农村沼气建设工作与兄弟地市相比差距很大，离上级领导的要求还相距甚远。2006年在省委、省政府的领导下，我市的农村沼气建设工作，要以改善农村生态环境和全面建设社会主义新农村为目的,以政策引导和资金扶持为保证,按照“抓重点，攻难点，举亮点，整体推进，全面提高，大力普及”的工作思路，创新发展思维，提高发展质量，加快发展步伐,完成或超额完成新增沼气用户4万户，建设国债项目4555户的任务目标，为全面建设小康社会建设做出积极的贡献。谢谢大家！
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