蒋洁敏纪检讲话_纪检监察领导讲话稿
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在集团公司纪检监察工作会议上的讲话
蒋洁敏
（二OO八年二月二十八日）
同志们：
这次集团公司纪检监察工作会议，是深入贯彻落实党的十七大精神和十七届中央纪委二次全会、中央企业纪检监察工作会议精神，研究部署集团公司反腐倡廉建设的一次重要会议。去年底，党组已经听取了纪检组、监察部工作汇报，并就加强集团公司反腐倡廉建设、做好纪检监察工作提出了明确要求。刚才，陈明同志所作的工作报告，回顾总结了去年的工作，安排部署了今年的重点工作。我完全赞成，希望大家结合实际认真抓好落实。一年来，各级组织和纪检监察部门按照中央关于党风建设和反腐倡廉工作的总体部署以及集团公司党组的有关要求,以建立完善惩治和预防腐败体系为主线，全面落实、扎实推进党风建设和反腐倡廉各项工作，取得了新的进展和成效, 为集团公司全面履行“三大责任”，实现科学发展、和谐发展，发挥了重要保障作用。在这里，我代表集团公司党组和集团公司，向始终热情关心、大力支持我们工作的中央纪委、监察部、国资委纪委表示衷心的感谢！向恪尽职守、辛勤工作在反腐倡廉战线的各级纪检监察组织和广大纪检监察干部，表示亲切的慰问!1 下面，我强调三点意见。
一、进一步增强责任感和紧迫感，切实把反腐倡廉建设摆上更加重要的地位
在十七届中央纪委二次全会上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，号召全党更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。这次全会还对国有企业反腐倡廉建设专题作出部署，进一步强调了加强国有企业反腐倡廉建设的重要性，并重申国有企业领导人员廉洁白律的七项要求，这充分体现了党中央对国有企业反腐倡廉工作的高度重视。各级领导班子、领导干部要认真学习，深刻领会，充分认识固有企业反腐倡廉建设的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，扎实有效地推进集团公司反腐倡廉建设。
第一，加强反腐倡廉建设是深入贯彻落实党的十七大精神的具体体现。党的十七大对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程提出了明确要求，第一次把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，号召全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。这是党中央从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。集团公司作为国有重要骨干企业和中央企业，作为国内最大的石油天然气生产和供应企业，在我国国民经济发展和保障国家能源安全中，在夺取全面建设小康社会新胜利的伟大事业中，承担着重大责任和光荣使命。加强反腐倡廉建设，可以从根本上遏制和克服各种消极腐败现象和不正之风，纠正违背科学发展观的错误行为，使各级组织和广大干部员工更加坚定地贯彻执行党的路线方针政策以及集团公司党组的决策部署，确保企业廉洁经营、和谐稳定，实现又好又快发展，为全面建设小康社会做出新贡献。
第二，加强反腐倡廉建设是实现集团公司战略目标的重要保障。在综合分析国内外宏观环境、以全球视野审视世界能源发展格局、把握国际大石油公司发展趋势的基础上，从我们肩负的历史责任和重大使命出发，党组在今年的工作会议上提出，今后一个时期的奋斗目标是把集团公司建设成为综合性国际能源公司。目前集团公司发展环境总体有利，但世界政治经济中各种不确定因素和潜在风险增加，国际能源市场竞争更加激烈，国家政策调整对公司依法经营、规范管理提出了新的更高要求，集团公司内部也还存在一些深层次的矛盾和问题亟待解决建设综合性国际能源公司任重而道远。实现这一目标，既需要资源、技术、管理、人才等方面的保证，也需要通过推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设提供政治保证。加强反腐倡廉建设，有利于推 进科学决策和民主决策，并确保决策部署和措施的贯彻执行，促进经济发展方式转变和效率效益提高，实现企业又好又快发展；有利于健全公司治理结构，完善各项规章制度，强化内部规范运作，加强对权力运行特别是企业“一把手” 权力的制约和监督，有效堵塞管理漏洞，控制和规避各类风险；有利于加强和改进企业党建工作，不断推进党的先进性建设，使党组织成为引领企业科学发展的核心, 为建设综合性国际能源公司提供强有力保证。
第三，加强反腐倡廉建设是适应干部队伍建设新形势的必然要求。近几年来，我们不断加大从源头上预防和治理腐败的力度，取得了较好成效，案件总量略有下降，群众满意度不断提升。我们的干部队伍主流是好的，绝大多数能够做到讲政治、守纪律、顾大局，干净做人、廉洁从业，在各个方面发挥着模范带头作用。但是也必须看到，干部队伍中的消极腐败现象还依然存在，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题。一是少数组织和领导干部政治意识和大局观念不强。不善于从政治高度观察、分析、处理问题，缺乏全局观念，执行党的路线方针政策以及集团公司党组的决策部署不坚决、不得力，甚至搞上有政策、下有对策，弄虚作假，违规操作，个别人泄露国家和企业秘密并造成严重损失。二是有的业务领域干部队伍案件发生率上升较快。去年查处油品销售企业的大案要案达19件，同比上升58%, 约占大案要案总数的20%，个别销售单位和油田企业出现了团伙违纪违法问题。三是基层单位主要领导违纪违法现象较为突出。在去年查处的案件中，涉及处级干部“一把手”的案件28件，占经济案件总数的l1.7%。四是一些党员干部仍然存在不廉洁行为。有的自我要求不严，自觉接受监督意识比较淡漠，滥用职权，以权谋私；有的思想作风不正，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢侈浪费问题比较突出。这些问题不解决，必然干扰企业正常生产经营秩序，损害干部队伍的形象，削弱企业的凝聚力、干部的号召力和队伍的战斗力。加强反腐倡廉建设，使广大党员、干部进一步坚定理想信念，增强党性修养，保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，保持同人民群众的血肉联系，保持干部队伍的纯洁性和先进性，上下同心，为企业科学发展、和谐发展贡献力量，是新形势下加强干部队伍建设的重要任务。
二、以完善和落实惩防腐败体系为重点，大力加强反腐倡廉建设当前和今后一个时期，集团公司反腐倡廉建设要按照十七大精神和科学发展观的要求，站在新的起点上进一步加大工作力度。实现“四个确保”，即：抓好十七大精神和党的路线方针政策在集团公司的贯彻落实，确保政治上的坚定性；加大监督力度，防止出现有重大影响的案件，确保干部队伍的纯洁性；认真制定落实惩防腐败体系五年规划，确保党员干部队伍的先进性；反腐倡廉建设要服务和服从于科学发展、和谐发展大局，确保集团公司发展的可持续性。工作中突出以下几项重点：
(一)认真制定落实集团公司惩防腐败体系五年规划，扎实推进惩防体系建设。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是贯彻落实中央决策，从源头上系统治理和解决腐败问题的重大战略措施。按照党组的安排，党组纪检组、监察部正在抓紧制定集团公司惩防腐败体系《 2008-2012 年工作规划》。各级组织要认真学习中央领导关于反腐倡廉的一系列重要论述，落实中央纪委、监察部、国资委纪委的有关部署，准确把握新时期反腐倡廉建设的总体要求，紧紧围绕集团公司建设综合性国际能源公司的战略目标，在深入研究的基础上，制定好具体实施意见，使反腐倡廉建设更加符合集团公司和本单位、本部门工作实际。
在惩防腐败体系建设中，要突出产品销售、工程建设、物资采办、人事和财务管理等重点业务领域，突出民主决策、资金进出、招投标、选人用人薪酬分配等关键环节，制定专项规划，明确工作目标，建立责任机制，抓好贯彻落实，切实见到成效。
推进惩治和预防腐败体系建设是一项系统工程，不单纯是纪检监察部门的工作。落实集团公司惩防腐败体系《 2008-2012 年工作规划》提出的目标和任务，必须坚持反腐倡廉领导体制和工作机制，各负其贵、齐抓共管。各级党委要坚持把惩防腐败体系建设摆在更加突出的位置，加强领导，同改革发展工作一起布置、一起检查，主要领导要和部署、亲自过问、亲自协调。纪检监察部门要精心组织，加强沟通，不断创新工作思路和方法，完善工作制度，强化过程控制和督促落实，特别要加强与审计、内控等部门的联合行动，切实发挥好组织协调和监督检查的职能作用。其它职能部门要将所承担的责任和任务融入工作流程，有针对性地建章立制，强化制度执行，确保任务落实。要充分发挥广大党员、干部和职工群众的积极作用，全员参与，群策群力，共同推进集团反腐倡廉建设的深入开展。
(二)进一步加强教育和监督，筑牢思想道德和法纪防线。反腐倡廉建设，教育是基础。要坚持教育为先、预防为主，加强对各级干部的思想道德教育，深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深入进行马克思主义中国化最新成果教育，深入进行社会主义核心价值体系教育，使广大党员、干部 始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义的坚定信念毫不动摇，打牢廉洁从业、拒腐防变的思想政治基础。要教育引导广大党员、干部严格遵守党的纪律，坚决贯彻执行中央的路线方针政 策以及集团公司党组的决策部署，确保政令畅通。要与时俱进创新教育的途径、方式和方法，把反腐倡廉教育与现代电化教育、自我教育、警示教育、综合教育相结合，把重点教育与经常性教育相结合，对不同教育对象制定不同的教育规则，落实教育内容，扎实推进。
不受监督的权力，往往容易产生腐败。各级组织和纪检监察部门要认真落实党内监督各项制度，完善制约和监督机制，加强和改进党内巡视工作。集团公司的巡视制度开展以来，发挥了较好的监督作用，要继续完善和坚持，进一步提高工作水平。各企业党委也要建立健全巡视制度，加强对所管理的处级领导班子及其成员的监督。要坚持党内谈话制度，对于群众有反映、自身存在不良倾向的同志，党组织要及时找其谈话，当面指出，责其纠正，使其不犯更大的错误。从党组成员开始，各级领导干部都要按照中央关于国有企业领导人员廉洁从业的七条要求，严格自律，带头接受监督，确保自身廉洁，同时要按照党风廉政建设责任制要求，带好班子、管好队伍，保证不出现重大腐败问题。
(三)继续加大查办案件和效能监察工作力度，坚决惩处违纪违法行为。腐败问题的存在，违纪违法案件的发生，危害严重，影响恶劣，必须严肃查处。特别是要坚决查处大案要案，决不姑息，决不手软。只有这样，才能向广大职工群众表明我们反对腐败的坚定决心，才能遏制住腐败现象的滋生，也才能教育警醒干部。各级党委要加强对查办案件工作的领导，主要领导要负起责任，全力支持纪检监察部门查办案件，排除干扰、创造条件。对于查办案件工作组织领导不力，造成恶劣影响和重大损失的失职渎职行为，要严肃追究相关领导的责任。各级纪检监察部门要秉公执纪、依纪依法办案，不断提高查办和突破大案要案的能力。要认真研究分析信访举报和违纪违法案件发生的特点和规律，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，有效防止重大案件的发生。
加强和改进效能监察工作，是纪检监察工作服从服务于企业中心任务的有效途径，是进一步加强企业内部监督、推进反腐倡廉的客观要求。开展效能监察工作，必须坚持与改善和加强管理相结合，坚持与健全规章制度、完善监督机制相结合，坚持与重在治本、预防腐败相结合，促进企业管理不断强化，经济效益持续提高，实现国有资产的保值增值，确保企业改革发展各项事业顺利进行。今年重点开展重大工程建设项目管理和自用资源使用管理效能监察，加强对重组整合决策执行情况、成本费用控制落实情况、安全生产和节能减排工作情况、财经纪律执行情况等方面的监督检查，及时纠正违背科学发展、和谐发展的行为。
(四)加强纪检监察干部队伍建设，进一步提高整体素质和工作水平。长期以来，集团公司各级纪检监察组织和广大纪检监察干部认真贯彻党组的各项决策和部署，忠实履行职责，扎实有效工作，为企业改革发展稳定做出了重要贡献。实践证明，我们这支队伍是可靠和值得信赖的。面对反腐倡廉建设的新任务和新要求，各级纪检监察部门要充分发挥在反腐倡廉建设中的组织协调作用，紧密围绕企业改革发展中遇到的实际问题，及时提出有针对性的措施和办法。广大纪检监察干部要按照“政治坚定、公 正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强学习，提高政治素质和业务能力，不断研究新情况、解决新问题、创造新业绩。
各级党委要加强对纪检监察工作的领导和指导，定期听取工作汇报，旗帜鲜明地支持纪检监察部门履行职责。在企业深化改革、持续重组中，纪检监察机构和力量不能削弱。要加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用，关心他们的生活，努力为他们解除后顾之忧，营造良好的工作环境和生活条件。
三、发扬优良传统作风 , 进一步增强拒腐防变的自觉性
2月18日，胡锦涛总书记在同全国组织工作会议代表座谈时强调，要坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工作更富有时代气息、更富有实际成效，并就大力推进党风廉政建设、进一步增强拒腐防变和抵御风险能力提出了明确要求。结合集团公司实际，学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，重要的一条，就是要以改革创新精神，进一步加强集团公司党的建设，加强干部队伍作风建设，继承发扬大庆精神、铁人精神等优良传统作风，增强党员、干部拒腐防变的自觉性。这也是集团公司反腐倡廉建设的一项重要基础性工作。大庆精神、铁人精神永远是我们的宝贵精神财富。在新中国石油工业半个多世纪的实践中，大庆精神、铁人精神等优良传统作风激励着一代又一代石油人自力更生，奋发图强，艰苦奋斗，无私奉献，为我国石油石化工业和经济社会发展做出了重要贡献。今后一个时期，我们建设综合性国际能源公司，为全面建设小康社会做贡献，必须继续发扬大庆精神、铁人精神，不断加强新形势下的干部队伍作风建设。
要大力弘扬解放思想、求真务实的作风。解放思想是党的思想路线的本质要求，“ 三老四严”、“四个一样 ”是石油企业管理和优良传统作风的精髓。要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，不断学习新知识、分析新形势、研究新情况、开创工作新局面。要把进取精神和务实态度结合起来，把中央推动科学发展的方针政策以及集团公司党组的工作要求同本单位、本部门的实际结合起来，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，说实话、鼓实劲、干实事、求实效，坚决反对投机取巧、弄虚作假，坚决反对形式主义、官僚主义。
要大力弘扬深入基层、联系群众的作风。群众路线是党的根本工作路线“三个面向、五到现场”是石油工业的优良传统。各级领导干部要牢固树立马克思主义的群众观点 , 把全心全意为人民服务的宗旨扎根在思想上、落实在行动上，时刻保持同人民群众的血肉联系。经常深入到基层和群众中去，加强调查研究，虚心向职工群众学习，集中群众智慧，使各项决策和工作更加符合实际、更加符合群众的愿望和利益、更加符合科学发展观的要求，真正实现好、维护好、发展好职工群众的现实利益和长远利益。要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，群众意见大的事不做，群众意见大的人不用，把群众的事情当成自己的事情，关心群众疾苦，千方百计帮助困难群众排忧解难，让职工群众得到实实在在利益，共享企业改革发展创新成果。
要大力弘扬艰苦奋斗、清正廉洁的作风。艰苦奋斗、无私奉献是大庆精神、铁人精神的核心内容，是我们战胜困难、夺取胜利的重要法宝。现在我们的工作环境和生活条件有了极大的改善，与石油会战年代相比发生了翻天覆地的变化，我们的局处两级领导干部，手中的权力比较大，收入和待遇也不算低，在工作和生活中要知所循、知所守、知所惧。要清醒地认识到，自己的一举 一动、一言一行不仅仅是个人的事情，而且关系到党的形象、关系到中国石油的形象、关系到领导干部队伍的形象，不该拿的利益不能拿、不该去的地方不要去、不该做的事情不许做。发展形势越好、工作成绩越大，我们越要谦虚谨慎、戒骄戒躁；我们职务越高、权力越大，越要艰苦奋斗、勤俭节约，大力提倡讲奉献、比贡献、争一流，坚决反对讲享受、比排场、争名利。特别在深化企业内部改革、推进重组整合的过程中，要顾全大局，遵守纪律，服从组织，工作中要多考虑全局利益、整体利益、职工群众的利益，少顾虑个人的进退得失，发挥好骨干作用、表率作用。
总之，我们的各级领导干部一定要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，不断增强拒腐防变的自觉性，顶得住诱惑、经得起考验，始终保持政治本色和革命气节，始终保持同人民群众的血肉联系，真正做到干干净净办事、堂堂正正做人。
为进一步大力弘扬大庆精神、铁人精神等优良传统作风 , 着力解决机关作风建设方面存在的突出问题，提高机关工作效率和服务水平，党组决定今年在总部机关深入开展“作风建设年”活动。机关各部门、各专业公司要按照活动实施方案的总体安排，以更高的标准、更严格的要求，精心组织，狠抓落实，务求实效，真正发挥好总部机关的带头示范作用。各企业也要从自身实际出发，认真抓好本单位的作风建设。同时，党组初步决定，7月中旬在延安召开集团公司领导干部会议，主题就是发扬延安精神，艰苦创业，埋头苦干，实现中国石油新的发展。
同志们，今年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，是实现集团公司“十一五”计划目标的关键一年。各级组织和纪检监察部门要开拓进取，扎实工作，不断取得反腐倡廉建设新成效，为集团公司建设综合性国际能源公司、保障国家能源安全做出新的更大贡献!谢谢大家！
