在文化兴市战略研讨会上的讲话_文化兴市战略

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在文化兴市战略研讨会上的讲话

（2011年4月19日）

潘利国

我们的学习是紧紧围绕全市工作大局和当前重点任务开展的。按照市委的总体部署，实施“五个战略”是创建全国资源型城市转型示范市的重要载体，而“文化兴市”是其中的一个重要组成部分。像人一样，城市也应该是有生命的，城市文化是城市的灵魂，也是城市发展的内生力量,甚至是基因性质的力量。一个城市仅有骨骼和肌肉是不够的，还应该有心智。一个城市的科学发展，不仅需要经济的崛起，还需要心灵的崛起。城市不仅是人们聚集的居所，也应该是人们的精神家园。精神品质决定生活品质，卓越的人文品质成熟化，可以提高人们的认同感、满意度，进而形成自豪感和优越感，变成感召力、凝聚力和战斗力。因此，城市文化的发展可以转化为巨大的物质力量，提升城市的核心竞争力和综合实力。

今天这次学习达到了预期目的，收到了很好效果。会前，各位领导同志都做了比较充分的准备。万勤部长带领有关部门做了大量的学习、调研、征求意见等基础工作，提出了我市《实施“文化兴市”战略的意见（征求意见稿）》。刚才，万勤部长作了一个全面系统的中心发言，有高度、有深度。建国主任、继慧市长和其他同志都作了非常好的发言，提出了很好的建议。我个人收获很大，很受启发，我相信在座的同志都会有不同程度的收获。对于大家的建议，市委宣传部要认真研究、吸纳，进一步完善《实施意见》。我建议，把今天学习的主要内容和大家的发言，形成一个综合材料，发到各县区和各部门，让没有参加学习的同志也能够学到今天的会议精神。

下面，我再强调几点意见。

一、以科学发展观为指导，加快实施“文化兴市”战略

对于“文化兴市”的重要意义，大家谈了很多，也很全。通过今天的学习，大家形成了一个高度共识，就是“文化兴市”不仅具有历史意义和现实意义，还具有战略意义。这件事不仅仅是宣传部门和文化部门的事，而是全市的大事。当然，实现“文化强市”目标需要一个长期的历史过程，而“文化兴市”是我们当前需要做的工作。万勤部长建议，到2015年构建起“文化兴市”新格局，到2020年建成“文化强市”。我看，这个目标是符合客观实际的。

在实施“文化兴市”战略中，要突出一个“兴”字。要牢固树立“抓文化也是抓发展”的理念，通过文化的发展，为当前的各项工作注入动力和活力。要按照科学发展观的要求，坚持以人为本、统筹兼顾，围绕人的发展和人的需求，全面推进文化建设。会后，要进一步完善这个《实施意见》，充分吸收今天大家提出的建议。要根据《实施意见》，制定一个十年规划，规划的重点在前五年。然后，提交市委常委会或者党代会正式批准，作为今后全市的一项重大战略任务。在此基础上，要制定一个具体实施方案，量化指标，细化任务，建立责任目标体系。因为文化无处不在、无时不在，所以，文化建设与每个行业、每个部门、每个地区都有密切关系，只是侧重点不一样。既然是全市的事，就要分解落实，做到有检验、有考核。

二、加大组织领导力度，改善文化生态环境

文化生态与生态文化是两个概念，两者的意思是不一样的。今后，我们要创造一个良好环境，促进城市文化的发展。有些同志原来对文化内涵的认识是浅层次的，认为文化就是上学受教育、上课教跳舞等活动。现在，大家已经认识到了，文化建设是宽领域、全方位的，文化的内涵是非常丰富的。下一步，市里要就实施“文化兴市”战略，成立一个专门领导小组，而且要制定支持文化成熟化发展的若干规定。我们一定要从政治保障到政策支持、财力支持、人才支持等方面，营造一个有利于城市文化健康发展的生态环境。同时，要把文化体制改革作为一项重点工作，抓紧制定方案，加快实施，通过深化文化体制改革来释放巨大的能量，调动一切积极性。

三、构建城市文化，打造“阜新精神”

我们的城市文化一定要体现先进性和时代性。城市文化是城市的灵魂，“阜新精神”要成为阜新文化的核心。构建城市文化，打造“阜新精神”，前提是回答好“阜新文化是什么，„阜新精神‟是什么”的问题。我们要深入研究，把阜新文化和“阜新精神”的内涵提炼出来，形成明确的表述。然后，通过大家充分论证，把它们确定下来。要注意融合各类文化，做到融合“三色”而形成特色。一是黄色传统文化。“黄色文化”即东方文化（黄河文化）。比如，大家提到的国学。国学就是中华民族的传统文化，是传统文化的典型代表。另外，阜新在不断发展的历史进程中积淀了许多先进文化，比如“三沟”文化、“太阳石文化”（“太阳石精神”是人们对煤炭的称颂），也包括 “人民城市人民建”。“人民城市人民建”这句话深入人心，像这样的精神要进一步发扬光大。构建城市文化，非常重要的是倡导平等意识、参与意识，让每个市民以城市主人翁的责任感，积极参与城市建设中来。二是红色革命文化。这是我们党在领导中国革命、建立新中国历程中所创造的先进文化，蕴含着丰富的革命精神和厚重的历史文化内涵。深入研究阜新的红色文化，有利于把握城市文化的精髓。三是蓝色海洋文化。“蓝色文化”是西方文化的美称，是与东方文化相对应的。我们要注意吸收西方科学、健康、先进的文化，把它融合到城市文化中来。只有从古今文化、中外文化和阜新原有文化中提炼出优秀文化基因，才能形成阜新特色文化。我们就是要打造具有鲜明时代特征的文化，使之形成我市的巨大精神财富，成为市民的一种行为规范和价值体系。这种从宏观上建树的文化，必将影响到人们日常的具体行为。

“阜新精神”作为阜新文化的核心，一定要体现先进性和时代性。建议在“创业、创新、创优”的基础上，再加上“和谐、学习”。为什么要把“创业”放在首位，因为我市最大的矛盾和困难是经济总量不足，物质基础还不够，需要全市人民艰苦创业。文化发展本身也需要有丰富的物质基础。幸福不是与财富的增长始终相伴随的，财富增长到一定程度，人们的幸福感就与文化生活的质量密切相关了。现在，我市的发展非常需要创新精神。“创新”就是要不怕担风险，敢为天下先，敢走前人没走的路。“创优”其实就是追求卓越。现在，一些同志存在着工作低标准问题，干事情糊弄糊弄就完事，缺乏追求卓越、精益求精的精神，这个问题需要认真解决。“和谐”非常重要，无处不在，包括人与人之间的和谐、家庭的和谐、单位的和谐、社会的和谐，大到经济与社会的和谐、城与乡的和谐、人与自然的和谐。“学习”是“文化兴市”的题中应有之义。一个城市不崇尚学习，是没有希望和活力的。搞“文化兴市”，首先就得学习，建设学习型城市，其实这本身也是一种文化。对于这些提法，我们要请有关专家帮助把关。提炼概括和构建城市文化需要一个过程，我们要不断地总结经验，加以完善。

四、开展行之有效的活动，全面提高公民的素质

市民素质决定城市文化品位。在实施“文化兴市”战略的过程中，从领导者到管理者，从干部到群众，都要有素质上的提高。当然，领导者的素质更加重要。应该说，一个地区的发展水平取决于这个地区的领导水平。作为各级领导干部，要多层次、立体化、全面地提高素质。全市各个行业和各条战线都需要文化，包括工业文化、商业文化、民族文化、宗教文化、饮食文化、生态文化，等等。我们要围绕提高公民综合素质，精心设计各种载体活动。这些活动要有针对性、实效性，通过开展各种行之有效的活动，也包括发挥品牌性活动的带动效应，使每个公民的素质都得到提高。

五、整合配置文化资源，发展文化产业

我们要善于挖掘有价值的文化元素，把它转化成文化资本。要围绕城市发展和建设，按照老百姓的消费需求，以市场为导向，发展文化产业，提供文化产品。我们正在建设百万人口的城市，从城市功能的需求来看，很多第三产业项目还不够。各级政府要发挥积极作用，按照市场规律，有计划、有针对性地发展第三产业。文化产业是第三产业的重要组成部分，一定要按照市场机制去运行。随着人们生活水平的提高，社会消费结构发生了很大变化。面对消费需求的快速增长，我们必须加快发展文化创意产业等第三产业。

六、加强城市管理，优化人居环境

我们要按照城市发展规律，加强城市管理，提升整体形象，在人们的眼中确实是井然有序，干净整洁。前一段时间，我市组织开展搞了清洁卫生、义务植树等大型活动。街道和社区的卫生干净不干净，看似小事，其实不是小事。只有从总体上改善城市环境和城市形象，才能提高人们的舒适度、满意度、幸福度。

七、加快文化基础设施建设，注意保护历史遗迹

要围绕完善城市功能，建设好各类场馆。“十二五”期间，全市和各区要建设哪些场馆，一定要确定好，每一年实施哪些文化基础设施项目要具体化。要通过“十二五”时期的努力，把城市文化设施建设好，包括街道和社区的文化基础设施都要完善起来。同时，要抓好乡村文化设施建设。这些文化设施要坚持公益性的原则，开展各项活动。各级政府要给予必要的投入，配备必要的人员，不能按照挣钱不挣钱的标准来决定干不干。

在推进城市建设中，要保留城市的记忆，传承城市的人脉，弘扬和光大城市的文化遗产。要加强城市规划管理和控制，对具有典型时代特征的建筑遗迹，要适当保护，把该保护的一定要保护下来。市文化局要提出一些文化保护名录，经过批准后依法保护。城市的建设一定要对城市的历史负责，经