在县纪委十三届二次全会上的讲话_十三届五次讲话

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在县纪委十三届二次全会上的讲话

夏兴

（2012年2月21日）

同志们：

这次县纪委全会，是学习贯彻中纪委十七届七次全会、省纪委十三届二次全会和市纪委十一届二次全会精神，认真总结去年全县党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年纪检监察工作的一次重要会议。等一会，雪平同志将代表县纪委常委会作工作报告，大家要深刻领会精神，认真贯彻落实。

2011年,在中央和省市的正确领导下，全县上下以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，紧紧围绕‚四区‛目标，加快转型发展，突出绿色发展，统筹城乡发展，坚持协调发展，兴莲产业，创莲文化，树莲品牌，育莲新人，项目建设、主攻工业、农业农村、城镇建设、社会事业、党的建设等方面取得了一系列新变化，实现了‚十二五‛时期良好开局。这是中央、省、市的正确领导和关心支持的结果，是全县人民的积极进取、团结奋斗的结果，也包含全县纪检监察同志们的艰辛努力和积极贡献。过去的一年,全县各级纪检监察机关认真贯彻落实中央和省市关于反腐倡廉建设的重大决策部署，紧紧围绕全县工作大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得了显著成绩。一是围绕中心，服务大局。加强了对重大决策部署落实情况的监督检查，加强对换届纪律执行情况的监督检查，扎实开展了‚发展创新提升年‛活动，提升了机关效能。二是科学统筹，整体推进。基本建成了惩防体系‚八大机制、三十一项制度‛，全面落实了75项重点工作项目，风险岗位廉能管理、基层‚保廉工程‛、电子政务和电子监察等方面均取得了新进展。三是严格执纪，严惩腐败。集中查处了一批重点领域和关键岗位党员领导干部违纪违法案件，执纪办案的整体效果进一步发挥。四是服务民生，保障民利。建立健全了维护群众利益决策机制，认真开展了医药购销和医疗服务中突出问题的专项治理，加大教育乱收费、‚公路三乱‛等整治力度，有效维护了群众利益。五是强化教育，加强监督。积极创新反腐倡廉宣传教育，大力推进廉政文化品牌建设，促进了领导干部认真落实廉洁从政各项规定。总的来看，全县党风廉政建设和反腐败工作成效明显，不少工作得到了上级纪委的充分肯定，为做好全县各方面的工作，发挥了重要保障和促进作用。县委对2011年全县纪检监察工作是满意的。在此，我代表县委，向全县纪检监察机关的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我就学习贯彻中纪委十七届七次全会、省纪委十三届二次全会和市纪委十一届二次全会精神，全面落实保持党的纯洁性要求，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，讲三点意见。

一、认真领会中央和省、市纪委全会精神，准确把握形势，深刻认识始终保持党的纯洁性的重要性和紧迫性

在十七届中央纪委七次全会上,胡锦涛总书记发表了重要讲话。胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前的反腐倡廉形势，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，对在新形势下做好保持党的纯洁性各项工作作出了重要部署。省委苏荣书记在十三届省纪委二次全会上的讲话和市委刘和平书记在市纪委十一届二次全会上的讲话，对我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持党的纯洁性提出了许多指导性和针对性很强的意见。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实，把思想、认识和行动统一到中央、省、市纪委全会精神上来，深刻认识始终保持党的纯洁性的重要性和紧迫性。

（一）保持党的纯洁性，是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。坚持以保持纯洁性为基础、增强先进性为主线，加强党的自身建设，是永葆马克思主义政党本色的内在要求，也是我们党不断发展壮大的一条重要经验。保持党的纯洁性是党赢得民心的关键之所在，无论时代怎样前进、形势如何发展，我们与人民同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。这是衡量党是否纯洁、是否变质的根本标志，是党赖以生存和发展、永远立于不败之地的根基和血脉。只有始终保持党的纯洁性，才能提高党在群众中的威信，才能真正得到人民群众的信任、拥护和支持，党才有凝聚力、向心力、感召力，才能团结和带领人民群众夺取全面建设小康社会的新胜利。

（二）保持党的纯洁性，是加强党的建设、永葆党的先进性的客观需要。当前，党员干部的主流是好的，党的队伍总体上是纯洁的、团结的、富有战斗力的，但也必须看到，在有的党组织和一些党员干部中还存在着理想信念不坚定、组织不纯、作风不正、为政不廉、原则不强等不符合纯洁性要求的问题。这些问题严重损害党的纯洁性，严重影响党的先进性，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。先进性是马克思主义政党的本质属性,而纯洁性是党的先进性的集中体现。因此，保持党的纯洁性作为保持和发展党的先进性的内在要求和根本任务，必然贯穿于党的建设的全方位和全过程。我们必须高度重视加强和改进党的政治、思想、组织、作风和反腐倡廉建设，大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，以党的纯洁性来体现党的先进性，增强党的凝聚力和战斗力。

（三）保持党的纯洁性，是应对严峻考验、化解各种危险的迫切需要。我们必须清醒地认识到,目前反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。只有加大反腐倡廉建设力度，才能有效消除腐败，纯洁党的肌体，维护和保持党的纯洁性。保持党的纯洁性是党主动应对各种挑战、抵御各种风险的重要保证。当前，世情国情党情正发生深刻变化，我们党面临许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，正经受执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面临着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。考验不可回避，危险更应警惕。我们只有不断加强党的自身建设，及时发现和有效解决影响和损害党的纯洁性的各种问题，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，才能有效应对严峻考验、化解各类危险、战胜各种困难，永葆生机和活力。

（四）保持党的纯洁性，是我县实施“四区”目标、打造“莲花之乡”的重要保证。当前，莲花的发展已经走到一个重要关口，一方面，我们的发展思路已经清晰，确立了实施‚四区‛目标，加快‚四园‛（省级生态工业园、文化产业园、荷花博览园、新城教育园）建设，突出‚六个重点‛（莲江开发、花节活动、基础设施、民生工程、社会管理、党的建设），打造名副其实 ‚莲花之乡‛的发展思路，全县上下思发展、谋发展的氛围日益浓厚，经济社会呈现出良好的发展势头。另一方面，我们面临的困难和阻力也很大，特别是受当前世界复杂严峻的经济形势影响，发展中不平衡、不协调、不可预料的矛盾和问题还很多，特别是经济总量小、工业短腿、产业化水平低等问题比较突出。要确保我们的发展目标真正落到实处，必须要有一支党性坚强、意志坚定、作风优良的干部队伍来实施。全县广大党员、干部只有把纯洁性要求体现在强烈的事业心和责任感上，真正把心思倾注在干事创业上，把本领体现在抓发展、促和谐上，才能有效凝聚广大干部群众的智慧和力量，形成谋发展、促发展的强大合力，为打造名副其实的‚莲花之乡‛提供坚强保证。

二、把握总体要求，紧密结合实际，全面落实保持党的纯洁性各项要求

保持党的纯洁性是一项长期的艰巨任务。全县各级党组织和广大党员干部必须清醒认识始终保持党的纯洁性的重要意义，按照中央的总体部署和总体要求，结合我县当前党员和干部队伍的实际，着力加强各级党组织自身建设，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，把保持党的纯洁性作为一项重大政治任务，切实抓紧抓好。

一要强化思想建设，确保思想纯洁。对一个党员干部来说，思想纯洁是立身之本、从政之基。‚清正在德，廉洁在志‛，坚定理想信念，筑牢思想防线，为政用权就有了正确方向，‚拒腐蚀永不沾‛就有了钢铁屏障。当前国际国内环境复杂多变，社会思想观念正在深刻变化，在新形势下保持党员干部思想纯洁，比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。大量腐败案例也警示我们，腐化堕落，起于一念之贪；滥用权力，源于一念之私。保持思想纯洁，必须要高扬理想信念旗帜，坚定信心，振奋精神，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；要加强政治理论学习，努力建设学习型党组织、学习型班子，教育引导广大党员干部在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在各种诱惑面前经得起考验；要深入开展党性党风党纪教育，推动党性修养和党性锻炼常态化；要开展社会主义核心价值体系教育，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，模范践行社会主义荣辱观，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

二要强化组织建设，确保队伍纯洁。保持党员干部队伍纯洁，要质量建党、质量兴党。一方面要把好入口关，严格按照标准和程序发展党员。既要坚持五湖四海，把各阶层先进分子吸收到党内来;又要重视党员质量，全面推行发展党员公示制、票决制和责任追究制，成熟一个发展一个。另一方面要疏通出口，对那些理想信念动摇、思想道德滑坡、组织纪律涣散、道德行为失范的不合格党员，要及时清除出党，解决党员、干部能上不能下、能进不能出的问题。要加强监管，积极创新体制机制，建立健全对党员经常性的教育和管理机制，不断加强和改进党员干部队伍的日常管理，提高自身‚免疫力‛。同时，特别要重视加强各级领导班子和干部队伍建设，健全完善干部考核评价机制，形成正确的选人用人导向，真正把各级领导班子建设成队伍纯洁的模范和‚堡垒‛。

三要强化作风建设，确保作风纯洁。保持党的纯洁性，必须把作风建设作为重要途径。各级党组织和广大党员要大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，以坚强党性保证党的作风建设。要根据换届后的新情况,有针对性地加强领导干部作风建设，树立正确的政绩观, 围绕惠民做决策，着眼富民抓发展，在服务群众、改善民生中转变作风,充分展现新班子的新作为、新面貌和新形象。当前，全县要集中整治影响发展环境的干部作风突出问题，扎实开展‚整作风、提效能、优环境‛主题活动，切实解决工作作风方面存在的庸、懒、散问题，领导作风方面的假、浮、蛮问题，为政不廉方面的私、奢、贪问题，以及行政审批低效率和中介结构乱作为等问题，以一流的作风创建一流的发展环境。要完善反腐倡廉制度建设，进一步完善‚三重一大‛、党务政务公开、重点关键岗位轮岗、权力公开透明运行和对党政正职监督等制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，从源头上铲除滋生腐败的土壤。

四要强化反腐倡廉建设，确保清正廉洁。保持党的纯洁性，必须有效防治消极腐败。一方面，要致力打造‚清水莲花‛廉政文化品牌，大力传承和发扬‚莲‛文化中的廉政思想，用莲花高尚、清廉、纯洁、正直、和谐的品质，引导党员干部廉洁从政，推进甘祖昌将军廉政教育基地和‚清水莲花‛廉政网建设，增强廉政文化的渗透力和影响力。要坚持系统的思维、统筹的观念、科学的方式，按照‚建立和完善‘八大机制、三十一项制度’‛的工作要求，进一步健全‚三环相扣、三责并举‛构建模式，将惩防体系建设纳入常态化管理，加快莲花特色惩防体系建设。另一方面，要严明纪律，严惩腐败。要严明党的政治纪律、廉政纪律和群众工作纪律，加大对违纪行为的查处追究力度，以纪律的严肃性和权威性来维护党的纯洁性。加大案件查办力度，始终保持惩治腐败的高压态势，对腐败问题做到‚零容忍‛，对腐败分子绝不姑息、毫不手软。同时，坚持预防为先、关口前移，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断拓展从源头上防治腐败的领域，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合起来，努力形成整体合力。

三、紧紧围绕大局，突出工作重点，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

今年是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。各级各部门要认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，切实解决突出问题，深入推进惩治和预防腐败体系建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效维护党的纯洁性。

一要加强监督检查，确保政令畅通。纪检监察机关是促进科学发展的重要力量，纪检监察融入科学发展越深入、在服务科学发展中越有作为，反腐倡廉建设的成效就越显著。全县各级纪检监察机关，要紧紧围绕科学发展和加快转变经济发展方式主线，加强对各项决策部署落实情况的监督检查，确保各项决策部署落到实处。要加强对政治纪律执行情况的监督检查，加强对有关反腐倡廉制度执行情况的监督检查，促使广大党员干部增强政治意识、责任意识、忧患意识，树立廉政勤政观念。要切实加大对重点部门、重点领域的监督检查，对一些事关我县长远发展的大项目要提前介入、全程监督，对项目推进过程中的腐败行为、不正之风和违法违纪问题要依法严肃处理。要加强对干部树立和落实科学发展观、正确政绩观情况的监督检查，教育引导广大干部坚持用求真务实、真抓实干的作风谋划、推动工作。

二要突出工作重点，加大查处力度。坚决查办违纪违法案件，是惩治腐败、加强监督最有力的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要体现。2011年，全县纪检监察机关共受理各类信访举报287件（次），立案41件，追缴各类违纪款近200万元。这充分表明了县委惩治腐败的坚定决心和鲜明态度。今年，要严厉查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件，严厉查办利用审批权、行政执法权谋取私利的案件，严厉查办资源配置、工程建设、土地管理、房地产开发等领域的案件，特别对那些有法不依、有令不行，顶风违纪、以身试法的人，要依纪依法坚决从严惩处，始终保持惩处腐败的高压态势。要深入开展工程建设领域突出问题专项治理，重点抓好土地、交通、水利、城建等领域以及项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设施工、资金管理等重点环节治理，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的问题。

三要治理突出问题，着力保障民生。反腐倡廉建设只有把维护和发展人民群众根本利益作为核心理念、把解决人民群众反映最强烈的腐败问题作为工作重点，才能赢得民心。各级各部门要紧紧抓住与人民群众利益息息相关的教育、医疗、住房、社保、就业等民生领域，从群众最不满、最关切、最盼望的地方抓起，积极回应人民群众的关切，切实维护人民群众的根本利益。要继续开展民生领域突出问题专项治理，重点治理征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题，严肃查处玩忽职守、失职渎职造成重特大事故的行为及其背后隐患的腐败问题。要加强基层党风廉政建设，严肃处理少数基层干部侵占挪用惠民资金、擅自处置集体资产、侵吞集体收益等问题，充分发挥村务监督机构以及村民理事会、监事会的职能作用。要坚持抓好乡镇便民服务中心建设，提高为民服务效率，解决群众的实际困难。

四要做好纯洁表率，锻造钢铁队伍。胡锦涛总书记指出：‚建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪律检查干部队伍，是新形势下加强反腐倡廉的必然要求，是维护党的纯洁性的重要保障‛。保持党的纯洁性，纪检监察机关肩负着重大责任。各级纪检监察机关要适应新形势新任务的需要，以更高的标准、更严的要求，进一步加强自身建设，切实提高执行力、创造力、亲和力、凝聚力和免疫力，全面履行党章赋予的职责，发挥教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，以纪检监察工作的实际成效切实维护党的纯洁性。要提高查办案件工作能力和水平，加大查办案件力度，坚决清除腐败分子，维护党的队伍纯洁。要建立健全并严格执行维护党的纯洁性的各项制度，经常开展相关制度措施落实情况的监督检查，纠正在思想、组织、作风等方面存在的不纯现象。各级纪检监察干部要牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉加强党性修养和党性锻炼，争做保持党的纯洁性的表率，始终做到对党忠诚，始终在维护党的纪律上决不动摇，永远做党的忠诚卫士。

同志们，面对新形势、新挑战，党风廉政建设和反腐倡廉工作任务光荣而艰巨。我们要以科学发展观为统领，以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，努力把党风廉政建设和反腐倡廉工作推向前进，始终保持党的纯洁性，为实施‚四区‛目标、打造名副其实 ‚莲花之乡‛提供强有力保证，以优异成绩迎接党的十八大召开！纯洁党性 反腐倡廉

为陇川科学发展和谐发展跨越发展提供坚强保

障

——在县纪委十一届二次全会上的讲话

中共陇川县委书记 杨世庄（2012年2月15日）

同志们：

年初，中央、省、州相继召开了纪委全会，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求、主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的重要性和紧迫性，对新形势下的反腐倡廉工作作了全面部署。今天，我们召开这次会议，主要是认真学习贯彻中央、省、州纪委全会精神，安排部署今年全县纪检监察工作，深入推进我县反腐倡廉建设，为推动陇川经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保障。

过去的一年，全县纪检监察机关围绕中心，服务大局，突出教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等重点，认真抓好各项工作落实，不断用反腐倡廉建设新成果取信于民，为陇川经济社会跨越发展提供了坚强的政治纪律保障。一是把推动党委政府重大决策部署的贯彻落实作为首要任务。加强对换届纪律、盈江“3·10”抗震救灾和灾后恢复重建、保障性住房、重点工程建设项目等工作的监督检查，确保了县委、政府重大决策部署的贯彻落实。二是始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处了一批违纪违法案件,特别是贪污挪用强农惠农资金案件。三是加强对重点领域突出问题的专项治理，扎实抓好“小金库”专项治理和涉企乱收费乱摊派检查工作，进一步规范庆典、研讨会、论坛活动，全面清理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、食品药品安全突出问题、公路“三乱”、“四项资金”监管中的突出问题，切实维护了群众利益。四是深入推进为民服务工作。继续完善“四级为民服务”体系建设，构建了街天“集中办”、平时“引领办”、需要时“上门办”的基层便民利民服务模式，进一步提高了为民服务质量。五是创新开展党务公开工作。各级党组织围绕事、人、财，加大权力运行的公开、透明，确保群众对权力运行的知情权、参与权、监督权。创新实施的“预备案双审核”制度在云南卫视党风廉政栏目上播出，在全州树立了先进典型。六是拓展源头治腐新领域。积极推进公共资源交易改革，全力推进廉政文化示范点建设，严格执行问责制，领导干部廉政教育培训等工作迈出新步伐。我县连续6年荣获全州推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制“优秀单位”荣誉。这些成绩的取得，是全县各级各部门认识到位、扎实工作的结果，更是全县纪检监察干部辛勤努力、忠诚履职的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县反腐倡廉建设还存在一些薄弱环节，主要表现在：少数党员干部宗旨意识淡薄、先锋模范作用不强、违纪违法案件时有发生；部分干部作风不正、有令不行、有禁不止，损害群众利益和损害发展环境的行为依然存在；农村基层党风廉政建设仍存在薄弱环节；有效预防腐败的制度还不尽完善等。这些问题，必须引起各级领导干部的高度重视，切实采取有效措施加以改进。

下面，我就结合中央、省、州纪委全会精神，讲三点意见。

一、纯洁党性，永葆中国共产党人的政治本色

保持纯洁性是马克思主义政党的生命力，关系到党的生死存亡。要加大工作力度，采取有力措施，推动我县各级党组织和广大党员始终坚持党的性质和宗旨，保持党的纯洁性，永葆共产党人的政治本色。

一要把加强党员干部思想道德建设作为纯洁之本。思想道德出问题，就像“温水煮青蛙”，开始的时候容易麻痹、不易察觉，一旦出了问题就无法自拔。广大党员干部要加强科学理论武装，毫不松懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实做到真学真懂真信真用，旗帜鲜明地抵制各种错误思想理论和思潮的影响。要切实加强党性修养和党性锻炼，经常“照照镜子”、“扫扫灰尘”，自觉践行社会主义核心价值体系，通过坚持不懈地加强思想道德修养，树立良好的从政道德，做一个情趣健康、公道正派、境界高尚、以德服众的好党员、好干部。今年要继续抓好正面典型、反腐警示、党政纪条规、岗位廉政等反腐倡廉教育，深化对党的理论、党的传统、党的制度、党的纪律等相关知识的学习。

二要把加强党员干部队伍建设作为纯洁之基。要把好党员入口关。坚持质量、坚持标准、坚持程序，把社会各领域各阶层先进分子吸收到党内来。坚持任人唯贤，德才兼备、以德为先，把那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的优秀干部和人才集聚到全县改革发展的事业中来；要疏通出口。及时清除肌体上的“毒瘤”，我们党才有旺盛的生机和活力。要建立完善党员干部退出机制，解决党员干部能上不能下、能进不能出的问题；要练好内功。保持党员、干部队伍纯洁，关键是要提高党自身的“免疫力”。要建立健全党员日常教育管理机制，使每个党员干部思想更成熟、党性更坚强、品德更高尚；要严惩腐败。保持党的纯洁性，根本保障是从严治党、严惩腐败。对各类腐败行为，必须严厉惩治，决不手软。要把查办案件与加强教育警示结合起来，使广大党员干部不断提高拒腐防变能力，始终保持清正廉洁。

三要把加强党员干部作风建设作为纯洁之要。作风是衡量和检验党的纯洁性的最直接、最现实的标准。当前，我县有些党员干部精神萎靡，按部就班，缺少敢闯敢试的勇气；有的怕负责任，怕挑担子，推诿拖沓；有的犯形式主义、官僚主义，情况不明决心大，胸中无数乱拍板，劳民伤财，损害群众利益。要大力营造开拓创新的良好作风，增强加快发展的紧迫感，团结带领各族群众振奋精神，真抓实干，敢于担当，勇于争先。要大力营造调查研究的良好作风，深入基层、深入实际、深入群众，了解实情察民意，加强听民声，办事公道聚民心，从群众中汲取智慧和力量。要大兴艰苦奋斗之风，始终保持勤俭节约、艰苦朴素，做到居安思危、知足常乐。要大兴批评与自我批评之风，完善双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，开展广泛深入的思想交流，切实揭露和纠正缺点和错误，改进我们的思想和工作。要大兴真抓实干之风，提倡“务实”的工作理念，推动各级党组织和党员干部把全部精力放在狠抓落实、推动工作上，努力创造经得起实践、人民和历史检验的政绩。

四要把行为操守作为纯洁之源。党的纯洁性需要党员干部保持良好的行为操守。当前，我县少数党员干部操守不廉、小节不拘、形象不佳；有的党员干部纪律松弛，有的为政不廉，利用职权非法谋取利益。要按照《党章》和《廉政准则》的要求，重点加强警示教育，通过加强案件剖析和案件通报工作，使广大党员干部特别是领导干部从中吸取教训、引以为戒。要进行诫勉谈话，要求有小毛病的党员干部特别是领导干部认真对照廉洁自律各项规定进行自查，及时予以改正。深入推进廉政文化建设，教育广大党员干部特别是领导干部凡是规定不准做的绝对不能做，在任何情况下都稳得住心神、守得住清白，做到一尘不染、一身正气。要加强监督力度，把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，促进党员、干部讲操守，重品行。

加强党性修养，严守党的纪律，是对领导干部的基本要求，也是弘扬优良作风，保证党的路线方针政策贯彻执行的前提条件。各级党组织要成为领导科学发展的坚强核心，战胜各种困难和风险，必须做到纪律严明、令行禁止。

二、突出工作重点，深入推进今年党风廉政建设和反腐败斗争

党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。纪检监察机关不仅具有执法、惩处职责和职权，而且有监督、纠偏、教育、保护等职责和职权。为此，要树立三个重要观点。一要树立反腐防腐并重的观点。二要树立教育监督并重的观点。三要树立查处保护并重的观点。要始终把促进发展作为检验纪检监察工作成效的重要标准，紧紧围绕建设“中缅陆水联运前沿港”、“云南糖业第一强县”、“生态陇川绿色家园”三大目标，坚持一手抓经济发展、一手抓反腐倡廉，一手抓惩治腐败、一手抓鼓励干事，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，为陇川科学发展和谐发展跨越发展提供有力保障。

一要严明纪律监督检查，确保政令畅通。严明党的纪律、遵守党规党纪，是维护党的团结统一的重要前提，是落实政令、完成任务的重要保证。要严明政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、群众纪律，引导和督促广大党员干部讲政治、顾大局，不折不扣地把各级党委的决议、决定和各项目标任务、政策措施落实到位。纪检监察机关要加强对县委、县政府决策部署特别是落实情况的监督检查，针对政策落实过程中出现的问题强化督促整改，保证政令畅通。要围绕重大项目建设，重点抓好项目招投标、项目质量等环节的监督，特别是要抓好项目资金管理的监督；围绕城镇建设，重点抓好城镇规划执行、建房审批规划、闲置建设用地清理处置的监督；围绕新农村建设，重点抓好涉农政策执行、农村“三务公开”、农村集体资产管理的监督；围绕发展建设“森林城市、文明城市、宜居城市”，重点抓好生态保护、节能减排、环境执法的监督；围绕保障民生，重点抓好惠民政策落实。

二要强化执纪办案，进一步发挥正本清源的作用。全县党员干部，特别是领导干部要始终牢记廉洁安全是底线，是红线，触碰不得，逾越不得。纪检监察机关要把查处案件作为加强党风廉政建设的一项重要工作来抓，进一步整合力量，加大案件查办力度。通过典型案件的查处，教育党员干部，使违法者、贪利者受到查办和惩处。同时，在查办案件的过程中，要妥善处理好三个方面的关系，强化风清气正的政治导向：一要处理好失职与失误的关系。对于工作中的失误，我们必须科学分析、辨别、判断其产生的具体原因，教育干部，引以为戒；对于失察失管问题，甚至有令不行、有禁不止、违法乱纪等失职行为，就应该严肃处理，严格追究。二要处理好敢为和乱为的关系。敢为与乱为一字之差，但意义完全不一样。出于公心，不谋私利，敢担责任、愿担风险，大胆探索，勇于试验，这是敢为，应该旗帜鲜明地支持和保护；如果是出于私心，为了谋取私利，那就是乱为，就应该坚决反对和查处。三要处理好惩处和保护的关系。对性质严重、影响恶劣的违纪违法行为，要坚决惩处，决不姑息；对受到失实举报、恶意诬陷的干部，要澄清事实、加以保护。

三要加强纠风工作，维护群众根本利益。群众利益无小事。要做维护各族群众利益的守护神，切实解决好群众反映强烈的突出问题，着力推进政风行风建设。要下大力气解决环境保护、安全生产、住房保障、司法等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的突出问题，切实纠正教育资源供给、医药购销和医疗服务中的不正之风。认真贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，完善配套制度，切实加强对农村党员和基层干部的教育、管理和监督，规范基层执法行为，切实解决执法态度粗暴、方法简单等问题，促进公平正义，维护社会和谐稳定。

四要加强专项治理，遏制腐败易发多发势头。深入推进工程领域突出问题，突出抓好工程建设、房地产开发、土地管理等领域存在问题的治理，扎实抓好资格审批、项目决策、招标投标、土地出让、资金管理等环节存在问题的治理工作，巩固“小金库”、公务用车问题等专项治理成果，继续治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。要进一步畅通群众利益诉求渠道，创新信访、投诉、举报的方式和载体，加大信访办理和投诉举报的查处力度，切实维护群众合法权益。要加强对职能部门、执法单位的政风行风评议，切实纠正部门单位的不正之风。通过加强专项治理，遏制腐败现象。

五要深入推进惩治和预防腐败体系建设。按照中央、省委、州委的部署，认真总结惩防体系建设取得的成绩、经验和不足，提前谋划好2013—2017年惩防体系建设，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作。教育是构建惩防体系的首要环节，既要加强对党员干部理想信念和人生观、价值观的教育，也要加强党纪法规、从政规范、职业道德的宣传教育；既要强化正面灌输，大力宣传廉政典型，又要通过开展警示教育活动等，加强警示提醒；既要以党员领导干部为重点开展廉政教育，又要依托反腐倡廉“大宣教”格局，切实加强面向广大群众的廉洁教育，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。要全面推进廉政风险防控机制建设，针对腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节，围绕排查出来的权力清单和岗位风险点，健全完善防控措施，在全县实现廉政风险排查和防控措施全覆盖，最大限度地降低廉政风险，推动权力在阳光下运行。

三、加强领导，确保反腐倡廉建设取得新成效

反腐倡廉建设是一项全局性工作。党委、政府要切实担负起领导反腐倡廉建设的政治责任，以更加坚决的态度、更加有为的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大干部群众。

一要坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制。各级各部门要切实加强对纪检监察工作的领导，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委和政府工作的整体格局之中，同部署、同落实、同考核、同奖惩。要建立反腐倡廉建设协调联动机制，充分发挥好纪检监察机关与人大、政协机关和司法、审计部门、社会媒体的监督作用，整合力量，形成合力，共同推进反腐倡廉建设。要及时研究解决纪检监察工作中遇到的重要问题，积极支持纪检监察机关依纪依法行使职权。

二要全面落实惩治和预防腐败体系建设，以及党风廉政建设责任制各项要求。严格贯彻执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，认真总结近年来的好做法、好经验，围绕陇川经济社会发展新任务、新要求，不断充实责任制的内容，完善督促检查和责任考核的方式方法和程序步骤，进一步增强党风廉政建设责任制的科学性和有效性。要按照年初部署、年中督查、年底考核的要求，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，确保惩防体系建设和党风廉政建设责任制落到实处。各级党政主要领导要带头履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其它成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。各牵头部门和协作部门要不折不扣地完成本部门所承担的分工任务。对完成任务的情况，要进行严格的检查考核，并将考核情况作为干部选拔任用的重要依据。要抓好责任追究，对抓反腐倡廉工作不力甚至不抓不管，惩防体系建设工作不到位、屡屡出现腐败问题的乡镇和单位，要严格追究主要领导的责任。今后我们评价一个乡镇、一个部门的工作，考核一名领导干部的政绩，不仅要看那里经济社会发展的成果，还要看群众对那里党风廉政建设和反腐败工作满意的程度。此外，要动员全社会积极参与反腐倡廉建设，进一步形成全党全社会抓反腐倡廉的强大合力和浓厚氛围。

三要锻造一支让党放心人民满意的纪检监察干部队伍。建设一支高素质的纪检监察干部队伍，是把党风廉政建设和反腐败工作继续推向前进的重要组织保证。各级纪检监察干部身处反腐倡廉一线，任务艰巨，在新的形势下，要不断加强自身建设，增强大局意识、责任意识、忧患意识，争做党性坚强、政治坚定、秉公执纪、清正廉洁、业务精通的表率，不断提高纪检监察工作的能力和水平。各级党委、政府要加强对纪检监察工作的领导，经常听取汇报，及时指导工作，认真研究解决纪检监察工作的重大问题，旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行职责。县委将一如既往地重视、关心、爱护纪检监察干部，积极推荐、选派优秀干部到其他部门任职、到纪检监察系统外交流任职，同时从其他部门和基层选拔优秀干部到纪检监察机关和派出机构工作，努力形成人尽其才、才尽其用、送得出去、引得进来的良性循环机制，使纪检监察机关成为培养锻炼干部的熔炉，成为既出成果又出人才的基地。纪检监察机关要进一步增强政治责任感，始终按照“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的要求，加强政治、思想、作风、纪律、能力、绩效等自身建设，成为严格自律、作风优良的模范，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

风清政廉，民心所盼。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，坚决保持党的思想、组织、作风的纯洁，为实现陇川科学发展和谐发展跨越发展做出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开