湛胜田副厅长在全省清明节工作会议上的讲话0301_清明节领导讲话稿
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在全省清明节工作会议上的讲话
黑龙江省民政厅副厅长 湛胜田
(2012年3月1日)
刚才,我们组织收看了民政部清明节工作视频会议,几个典型单位的视频片很好,特别是青岛市这方面的经验很好,成体系、成规模,值得我们学习参考。结合前一阶段窗口单位专项治理工作,我讲以下两个问题:
一、继续巩固专项治理工作的成果
前一阶段,我们集中精力、集中力量对全省殡葬、婚姻窗口单位行风建设工作进行了一次专项治理,取得了一定的成效,有些工作取得了显著的成效。近期,媒体连续报道了多个婚姻、殡葬方面的问题,应该说是多年积累矛盾的集中暴露,集中爆发,被集中曝光,再任其发展,不认真管,就不行了。专项治理工作初见成效,有以下几个标志。
一是各级党委、政府领导高度重视。我们召开的会议、下发的通报得到了各级党委、政府领导前所未有的高度重视,市、县主管领导亲自过问,亲自督促解决,亲自跟踪问效,特别是民政难以解决的,体制机制问题,殡葬、婚姻工作长期被忽视的局面得以扭转。争取领导的支持、重视、关心和帮助,也是工作本事,工作能力的标志。有作为才有地位,会作为才有地位。不是领导问题,是工作问题,能力问题。大庆市政府对存在的问题高度重视,曹力伟副市长亲自给林甸县、肇源县县长 1
打电话,提出整改意见,要求限时解决。林甸县政府立即研究将民营殡仪馆收回国有的具体措施,主管县长、民政局长到双城市学习经验,拿出了具体解决方案。肇源县殡仪馆管理体制得到理顺,由县里直管(县组织部任命殡仪馆馆长,副科级)改为民政局主管,现民政局副局长兼任殡仪馆馆长,同时,收回了违规承包的殡仪服务中心,动作很快。甘南县殡仪馆违规收费的问题已得到解决。主管县长向县委书记、县长做了汇报,准备召开县委常委会,严肃处理相关责任人。
二是动作迅速,雷厉风行。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆、绥化等地均向政府主要领导汇报了全省会议精神,民政部门召开了专题会议,下发文件,督促各项措施落实到位。哈尔滨市近日召开全市民政工作会议进行了专题部署,取缔了幸福镇安息堂,取缔了金家违规私建公墓,并进行了拆除、深埋和绿化等处理。对和平公墓进行了详细调查,对宾县金泉公益性公墓违规经营等问题下发了整改通知,责令其停止销售。上次的专项治理工作会议是一次有效率的会议,一次有成效的工作。拖拉、拖沓、慢半拍是我们的老病、通病、大病。拖出问题,拖出矛盾,拖出后果。
三是标本兼治,体制问题在一些县市得到初步解决。肇东市主管市长、局长到省厅汇报婚姻登记整改工作落实情况,违规收费的服务中心已被关停,临时工全部清退,市里正在研究解决人员编制和办公经费等问题。林甸县近期将自收自支的婚姻登记处改为财政全额拨款事业单位。绥化市民政局研究推动民营殡仪馆收回工作,已将明水县列为重点项目推进。
四是给民政干事的人撑腰提气。民政人老实人多、埋头工作的人多,但能人少,能研究事、干成事的人更少。我们婚姻、殡葬系统也是这样,长期没人重视,体制机制长期不理顺,编制少、没经费,但开支的人不少(有的县婚姻登记处30个人,有的县殡仪馆50-60人),问题越积越多,能干点事的人也灰心了。我们这次会议,这样的行动就是要研究办法、解决问题、扭转局面,给能干事的人撑腰提气。
此外,我们还看到个别地方工作做得不好、不实、不细,存在等、靠思想。近期我们检查中发现讷河市、明水县整改工作落实不细,收费项目调整了,但公示板没有及时更新。拜泉县工作流程、服务程序公示不全。会后,请齐齐哈尔市、绥化市及上次整改会议出现问题的主管市地派出检查组,督导按时整改。这种推一推、动一动,不推不动,甚至推不动的作风必须改。落实不好的单位要单独发通报,并抄送县委、政府主要领导。
二、进一步做好清明节的服务保障工作
今年是国家实行清明节法定假日的第五年,连续多年平安清明工作,容易产生麻痹思想,特别是各单位一把手、主管领导,思想上决不能懈怠,前一阶段出现的问题,就说明了这点:管理、服务上不去,就会出问题。因此,今年的清明节工作重点在传统项目,安全防火、交通疏导、优质服务、收费管理、移风易俗,哪个环节都不能出问题,出了问题都会成为负面新闻焦点。因此,大家要尽心尽力、一如既往、百分之百地把工作做好。
一是做好平安清明工作。做好应急预案建设和突发事件处置工作。殡葬管理、服务单位,特别是哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、绥化等大中城市的殡仪馆、公墓,人流易密集、车辆易拥堵,各单位要认真研究解决方法,细化预案内容,做好火灾及其他人员伤亡事故的预防和应急处置工作。要建立三案、一守、一报告制度。(三案:人流、车流疏导预案、安全防火应急预案、突发事件处置预案;一守:值班、值宿制度;一报告制度:重大事件报告制度,向当地政府、业务主管部门逐级上报)。各级民政部门要建立分级负责制、分片包干制,定期开展检查与派驻专人值守指导相结合,对发现的问题及时处置、报告。同时,省民政厅设置清明节工作电话,随时处置、汇总相关情况。清明节前,我们将组织工作组对全省清明节工作情况和前期专项治理工作情况进行督导检查。大力倡导错时、错峰祭扫。去年我们通过新闻媒体广泛宣传,及时公布相关信息,引导群众错时、错峰祭扫效果显著。今年的清明节(4月2、3、4日放假,4日是清明节,再加上3月31日、4月1日是周六、周日),时间比较集中,根据去年车辆大幅增加的经验,今年的重点要做好引导工作,做好分流工作,保障清明节工作安全、文明、有序开展。做好安全防火工作。去冬、今春干旱,全省降雪普遍偏少,风干物燥,除了传统的林区防火,城市防火工作任务更加繁重,要组织街道、社区就地开展文明祭扫宣传和督导检查工作,预防烧纸、燃放鞭炮、不当使用电器所带来的火灾隐患。同时,各主要祭祀场所要安排消防车、救护车驻点值守。加强交通疏导工作。各地要及时
向当地政府主要领导汇报相关情况,协调相关部门做好交通疏导工作,重点路段、重点场所由交警、民政等部门联合执勤疏导,如哈平路殡仪馆,祭扫车辆就近停在路边,减少殡仪馆内交通压力。今年,各地要对重点祭扫场所的车辆停放进行规划,把工作做实、做细。同时,有条件的地方要开辟清明祭扫“直通车”,方便群众出行,去年哈尔滨等地的做法就很有成效(公交车延长运行线路在公墓、殡仪馆就近停靠,有条件的在大站点定时开通祭扫专线)。
此外,我这里强调一下,对于哈尔滨等重点城市、重点部位要制定详细的工作计划,安全是前提,服务是根本,措施是手段,群众满意是检验标准。哈平路殡仪馆,重点做好防火、防止人流集中涌入。⑴派驻消防车、救护车入场,统一安排到焚烧厂烧纸,要安排工作人员帮助群众烧纸。可以考虑在鲜花换烧纸上、烧纸换“卡、支票”上多做文章,尽量减少烧纸的数量。另外,风大时院内严禁使用明火,疏导群众快进、快出。⑵协调交警、武警(部队)等部门,安排好车辆停放,引导好人流出入,院内非工作车辆就不要进了。⑶应急疏散通道再检查一下,不能上锁,安排专人看管,保持随时畅通。⑷加强服务管理,提早开门,服务窗口,特别是收费窗口,安排素质好的正式职工,有必要培训一下,服务态度,工作效率都要提高。同时,加强寄存骨灰的管理工作,尽量不拿骨灰盒,防止丢失、损坏。⑸错时、错峰疏导人流、车流。与省、市电台、电视台沟通一下,及时发布清明祭扫信息,引导群众分流。⑹增派工作人员。请哈尔滨市研究一下,从东、西华苑,有必要从市局
增加人员力量,按工作分工、分组,增加对讲机、监控等设备。哈平路殡仪馆一定要看好,这是全省的重点。皇山、金山公墓,除了上述的几项工作,重点是环境卫生、防火、车辆疏导。请哈市节前重点看一下,⑴墓区卫生要提前彻底清扫一下,特别是每个墓碑,有条件派人擦一下,清理干净。⑵统一设置焚烧区,多准备些焚烧桶,特别是金山公墓,把焚烧区一定弄好,严防野外随意烧纸。⑶加强交通疏导,这几个公墓都是单行道,每个路口,特别是高速路口(哈同、京哈路口)设置好引导牌,重点路段派专人引导,确保进的来,出的去。有必要请一些志愿者过来,帮助维持秩序,做好引导服务。⑷创新祭祀方式,继续做好植树、音乐等祭祀活动,研究一些新的祭祀方式,引导群众尽量减少烧纸活动。
二是做好文明祭扫工作。要借鉴省内外好的经验,组织好今年的清明节各项工作,开展形式多样、方便群众的活动。要充分发挥街道、社区职能,大力宣传“惠民殡葬、公益殡葬、绿色殡葬、科技殡葬、阳光殡葬、人文殡葬”的“现代殡葬”理念,凡事在于引导,树立新的风尚很重要。积极开展社区公祭、网上祭祀、庭院祭祀、心语祭祀、海洋祭祀、革命烈士陵园缅怀先烈等现代祭扫活动,广泛传播绿色、低碳、环保、人文的殡葬理念。去年,哈尔滨组织的两次海葬,哈平路殡仪馆、皇山公墓组织的鲜花换烧纸活动、艺术花篮、音乐祭祀等活动,各社区举办的社区公祭活动都取得了显著的效果。今年我们要继续加以推进,并做好创新工作。可以借鉴省内外好的经验和做法。
去年,哈尔滨市文明办、法制办、民政局联合发出倡议书,倡导以文明健康、低碳环保的方式祭扫,以节约简朴、安全和谐的方式祭祀,开展以街道、社区为主要载体的音乐祭祀、社区公祭等活动。齐齐哈尔、大庆市中心城区清明节期间摆放 “祭祀鼎”,既方便群众祭祀,又减少垃圾、灰尘排放。上海市大力推行“绿色殡葬”改革,大幅提升海葬、树葬、壁葬比例。重庆市推广环保殡葬,为市民提供200个免费费树葬、花葬名额,使用可降解骨灰盒进行树葬和花葬,倡导市民环保殡葬。青岛市的绿色、人文、石刻公墓,环境高雅,就是一个公园。
三是做好优质服务工作。各地要结合窗口单位收费与服务管理专项治理工作,在加强环境卫生的基础上,开展文明、规范服务,所有窗口单位必须由正式职工经过培训,持证上岗,努力实现“服务零差错,管理零收费,群众零投诉”的工作目标。每年这个时候对我们是考验,对工作是检验。同时,各窗口服务单位要设置标准收费(最低收费)窗口,为困难群众提供绿色通道。去年,哈尔滨市制作的清明祭扫出行指南和地图,提供的祭扫班车就很方便群众。同时,各地要尽量提供便利条件,提供免费祭扫工具、鲜花,统一设置烧纸炉、烧纸桶等,各殡仪服务单位要设立咨询投诉电话、意见箱、党员先锋岗等,帮助群众排忧解难,让群众满意。此外,要进一步加强价格管理,凡是来咨询价格的群众,必须告知最低服务收费价格,优先介绍最低收费项目;对于延伸性服务,请市(地)民政局监督统一制作服务收费项目、价格清单,消费前由当事人签字确
认后方可实施收费。要坚决杜绝服务项目、标准、价格不公开、不透明,违规使用票据。哈尔滨在市区内每个殡仪馆均设置了千元以下办丧事窗口,让群众明明白白消费,这方面的经验值得各地学习。在搞好服务的同时,推进惠民殡葬政策的落实。目前,全省各市基本都出台了惠民殡葬政策,鹤岗、黑河、大庆、伊春要尽快研究以政府名义出台文件,省厅已将此项工作列为年度工作目标。下步,各地要积极争取政府财政投入,加大对困难群众减免力度,这也是体现党和政府对困难群众关怀的一项民心工程、民生工程。
此外,要加强与新闻媒体协作,大力宣传殡葬改革、宣传好的经验、好的典型,特别是我们的殡仪职工(火化工、美容师),有很多长年默默工作在一线的,事迹都很感人,要重点发掘这方面的典型,做好正面宣传报道工作。会后,请各地研究一下,厅里也联系一下新闻媒体,做好宣传工作。
同志们,今年的清明节工作部署早,这几年我们也积累了好经验、好做法,希望大家好好总结,按照窦部长的讲话精神,抓好落实。我感觉,有我们多年来积累的成功经验,有一支默默无闻、无私奉献的队伍,也有做好工作的信心,今年的平安清明工作一定能够做好。谢谢大家!
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