全州文体工作会宣传部长的讲话稿_领导工作推进会讲话稿

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统一思想

务实创新 努力开创红河文化体育工作新局面

——在2011年红河州文化体育工作会议上的讲话

中共红河州委常委、宣传部部长 伍皓

（2011年2月28日）

同志们：

刚刚过去的“十一五”时期，全州文化体育工作按照州委、州政府的决策部署，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全州工作大局，文化体育设施得到加强，体制改革不断深化，文体产业加快发展，文艺作品成果丰硕，文化遗产保护成效显著，体育竞技水平不断提高，群众性文体活动蓬勃开展，全州文化体育事业保持了健康有序发展的良好势头，为推动红河新发展作出了重要贡献。在此，我谨代表州委、州政府向在座的各位同志，并通过大家向全州文化体育战线的全体同志表示衷心的感谢！

刚才，李正有局长全面总结了我州“十一五”时期的文化体育工作所取得的新成绩，对“十二五”及今年的文化体育工作作了安排部署。谭萍副州长对做好全州文化体育工作提出了明确的要求，请州属各文化体育单位和各县市认真抓好落实。下面，围绕这次会议的主题，我讲几点意见。

一、把握形势，统一思想，充分认识做好新时期文化体育工作的重要意义 为了贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府近期对文化建设作出的一系列重大决策和部署。2月24日州委、政府召开了规格高、规模大、内容实，对推动全州文化建设迈入新阶段、实现新跨越，将产生重大而深远影响的全州文化建设工作会议。会上，刘一平书记、杨福生州长都作了重要讲话，认真总结近年来特别是党的十七大以来红河州文化改革与发展取得的成绩和经验，分析了面临形势，对当前和今后一个时期加快全州文化建设作了全面系统地部署，明确了文化发展的总体思路和战略部署，为文化工作指明了前进方向，提出了新的更高要求，为文化体育建设构筑了加快发展的大环境、大机遇。这充分体现了州委、州政府在新的历史时期全面推进文化强州建设的坚强决心、战略眼光、科学把握和高度自觉，体现了对全州文化体育系统的关心和重视，对全州文化体育战线是巨大的鼓舞和激励。全州各级文化体育部门要把学习研究贯彻这一次会议的主要精神作为当前的首要任务，不断深化对文化体育工作重要性的认识，把思想和行动统一到中央和省、州党委、政府关于加强文化建设的重大决策和最新要求上来，进一步理清文化体育发展的思路，明确文化体育发展的重点，优化文化体育发展的布局，切实加快体制机制改革创新，加快构建公共文化体育服务体系，加快发展文化体育产业，以富有成效的工作不断推进文化体育事业的大发展大繁荣。

（一）做好新时期文化体育工作是不断满足我州人民群众文化需求的必然要求。不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，维护最广大人民群众的根本利益，我们党全部工作的出发点和落脚点。人民群众既是文化体育的创造者和生产者，又是文化体育的消费者。近年来，随着经济社会持续快速发展和人民生活水平不断提高，人民群众物质生活得到极大丰富和提高，越来越追求多样化的文化和体育需求，对心灵愉悦、精神充实、强健体魄的高品位生活的愿望日益强烈，城乡居民文化体育的需求越来越旺盛，形式越来越多样、内容越来越丰富，文化体育消费整体进入了快速增长期。面对人民群众日益增长的多层次、多方面、多样化的精神文化和体育健身需求，我们只有以求真务实、锐意进取的精神抓好新时期的文化体育工作，提供更多更好的文体产品和服务，才能最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

（二）做好新时期文化体育工作是拓展新的发展空间、增强综合竞争力的迫切需要。文化是一个区域、一个城市的深层次根基，文化传承、文化积淀、文化格调和文化品位是更内在、更持久、更具渗透性的因素，在很大程度上决定着一个区域、一个城市的深度与厚度、品位与形象，是在激烈竞争中能够立于不败之地，并且长盛不衰的“软实力”和核心竞争力。有文化的城市，才能吸引高端人才、发展高端产业，才有探索力、开拓力，才有创意、创造、创新能力，发展才有潜力，竞争才有实力。一个区域、一个城市如果没有文化底蕴，就如没有灵魂的躯壳。文化体育建设，既是经济社会发展的重要内容，也是经济社会发展的根本动力。对文化体育的重视程度和文化的发展程度，决定和制约着一个城市和地区的社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度和公共安全度。近年来，在红河新发展战略思路的引领下，随着全州大开发、大建设、大发展的深入推进，我州以交通为代表的基础设施建设大框架已基本成型，经济总量和经济实力也在持续快速攀升，基础设施的构建、经济总量的提升为文化体育产业的大发展奠定了坚实的平台，将极大拓展我州经济发展的空间。我们必须乘势而上，努力挖掘文化体育资源，培育壮大文化体育产业。通过加强文化体育建设来丰富红河文化内涵，打造红河文化体育品牌，塑造红河开放包容的人文环境，把红河文化的文脉、文气彰显出来，把红河体育的活力、实力表现出来，形成鲜明的文化个性和精神主题，形成红河文体品牌，提高红河的美誉度，扩大红河的影响力，提升红河的软实力，增强发展的核心竞争力。

（三）做好新时期文化体育工作是构建和谐红河的重要任务。文化体育的进步反映着社会的文明进步，文化体育的发展推动着人的全面发展。有文化的区域和城市，人民才有向心力，社会才有和谐力，社会治安才会改善，公共秩序才会井然。文明和谐的社会环境、健康向上的人文环境、廉洁高效的政务环境都与文化建设密切相关，先进文化在和谐社会建设中发挥着春风化雨、润物无声的效果。构建社会主义和谐社会，不仅需要殷实富足的物质生活，更需要健康丰富的文化体育生活。目前，我州也进入了各种问题凸显、各类矛盾交织的重要敏感期，维护社会和谐稳定的任务越来越艰巨。近些年来，在人们物质生活条件不断改善的同时，社会不稳定因素也在不断增加，保持社会大局稳定的难度不断增大，这与基层文化体育生活贫乏、思想政治工作薄弱、精神文明建设“手软”等有密切的关系。特别是当前社会思想意识多元、多变、多样的特征明显，各种思想文化交流、交融、交锋日趋频繁，加上各种媒体日趋活跃，极易导致矛盾迅速放大。贵州瓮安事件、普洱的孟连事件等，已经给我们敲响了警钟。同时，近年来国内外敌对势力利用人们对文化产品与服务的渴求，加紧进行思想文化渗透，与我们争夺群众、争夺人心。因此，无论从全州经济跨越发展看，还是维护社会长治久安看，从推进文明进步看，还是从文化体育自身发展看，都需要我们站在战略的、全局的高度，大力推进文化体育建设，通过丰富多样的文化体育活动，具体、生动、形象地宣传党的方针政策，宣传社会主义思想道德，倡导文明新风，净化人的心灵，规范人的行为，营造良好的社会风尚和和谐的人际关系，引领人们为推动红河新发展奋力前行。

总之，无论从全州经济跨越发展看，还是从维护社会长治久安看，从推进文明进步看，还是从文化体育自身发展看，都需要我们站在战略的、全局的高度，大力推进文化体育建设，通过丰富多样的文化体育活动，具体、生动、形象地宣传党的方针政策，宣传社会主义思想道德，倡导文明新风，净化人的心灵，规范人的行为，营造良好的社会风尚和和谐的人际关系，引领人们为推动红河新发展奋力前行。

二、振奋精神，乘势而上，努力开创我州文化体育工作的新局面 2011年是实施“十二五”规划开局之年，也是深化文化体制改革、着力推进红河民族文化强州建设、红河文化“桥头堡”建设进程的重要一年，我们要以饱满的工作热情、认真负责的工作态度和求真务实的工作作风，推动文化体育事业和产业的繁荣发展。

（一）构建公共文化体育服务体系，进一步提升和扩大文化体育影响力。要积极争取、拓宽渠道、创新机制，构建覆盖城乡、惠及全州的公共文化服务体系，让全州各族人民群众共享文化改革发展的成果。一是要加强文体基础设施建设。要集中力量建设一批特色鲜明、功能完备的重大文化设施和文化标志性工程，整体提升红河的文化形象。要重点抓好三件事：第一，要抓好博物馆建设。博物馆是城市文化的筋脉，是城市的眼睛，是凝固的文化。在西方国家，一个城市拥有上千个博物馆，而我们许多县市连一个博物馆都没有。可以说，要真正体现一个城市的文化，博物馆的多少是城市文化品位高低的重要标志和象征。各县市要高度重视博物馆的建设发展工作，切实在加强综合性博物馆建设的基础上，重点建设发展小型的、专题性的博物馆。同时，政府要因势利导，加大对社会力量的扶持、支持和补助。要拓宽投入渠道，在政府加大投入的基础上，更要广泛动员民间力量和收藏爱好者的力量来创办私人博物馆，力争在发展小型、专题性博物馆建设上取得重大突破。第二，要抓好影剧院的建设和改造。目前，我州有的县市有影剧院，有的县市没有。即使有影剧院的也是老化了，根本无法播放数字电影、3D电影等，可以播放数字电影和3D电影的影院很少，可以说我州现在的电影市场是萎靡不振，这远远不能满足人民群众精神文化的需求。现在的电影市场发展模式已不是传统电影院的概念了，而是影线概念。对全州影剧院的建设和改造，首先要组织人员对全州影剧院等文化基础设施进行摸底调查，掌握情况，然后要统一引进国内知名的影线公司，比如国内十大影线公司，通过招商引资或是合作的方式，对全州影剧院进行集中彻底的改造，打造我州影线品牌。第三，要抓好文化市场建设。我州的大多城市建设都很好，绿化很好，城市文化广场也建得很好，但普遍存在的问题是有广场无文化。为此，在安排部署文化广场建设时，在通盘考虑城市的文化形像，一定要把城市标志性的文化符号与文化广场的建设有机的结合起来，统筹的部署进去，争取建设一批展示城市特色的文化广场。二是要抓好公共文化基础设施的利用。针对建好的文化设施闲置较多的问题，关键是要抓好工作机制的创新。比如河口县图书馆建设很好，但看书的人很少，可以在工作机制上创新，采取主动送书下乡、送书上门的方式，在河口口岸临检大楼建个图书室，在越南街办个越文图书室，方便群众，更好的服务群众。三是要全面繁荣文艺创作。要围绕建党90周年、辛亥革命100周年、州歌舞团60庆典等这些重要的时间节点，全面繁荣文艺创作。要重点在四个方面上突破：第一，要抓好歌曲创作。歌曲创作一全方面要突出红河民族特色，另一方面还要有创新；既有民族元素，也要有流行歌曲的元素，比如徐千雅的《彩云之南》。要加大工作力度，把红河民族元素和现代流行元素很好的结合，创作一批走向全省、全国、国际的红河歌曲。第二，要抓好影视创作。在影视创作方面，我州的基础是云南省最好的，出了许多好的影视作品，但均是艺术作品，商业影片少，上不了影线。下一步，要重点抓好商业电影的创作生产。第三，是印象红河。要创作一批展示红河的电影纪录片、摄影作品，来宣传红河、推荐红河。第四，要抓好舞台艺术创作。要结合建党90周年、州歌舞团建团60周年等重大活动，打造几台舞台精品节目。要从今年开始试办红河州春节联欢晚会。四是要丰富城乡群众文化体育生活。切入点或载体就是要精心组织筹划一批重大文化体育活动，要引进一些全国性的重大文化体育活动，来提高红河在全国的知名度。各县市要进一步提升现在的各种节庆活动。可以考虑引进国家体育总局组织的全民健身万里行活动在红河州举行；也可以考虑引进世界第三届佛教大会来弥勒举办等等。也可以利用开远浪漫的城市风情和美丽的乡村，把开远打造成为婚纱摄影圣地，来吸引旅游结婚的人群。在开远可以筹划全国婚纱摄影盛会，邀请全国知名的婚纱摄影专家，征集几千名集体婚纱摄影人员，把活动做大，提高知名度。在元阳看梯田，可以做一个全球的人身彩绘活动，进一步提升红河哈尼梯田的知名度。总之，要通过引进、举办全国性、全球性的文化体育活动赛事，来打造成为全球性的旅游目的地和风景区，进一步提升红河的知名度。五是要着力打造红河文化体育品牌。我州的资源非常丰富，品牌也有很好的基础，关键的是缺乏对这些品牌的运营、营销、推广以及具体的谋划和宣传。要重点打造好红河十大文化品牌，每个品牌都要详细的做好运营、推广营销的具体规划。具体的规划可以自己做，也可以请设计公司来筹划。各个县市也进一步提升自己的文化品牌，一个个的做好具体的规划，认真组织实施，真正取得实效。

（二）深化体制改革，进一步解放和发展文化生产力。文化体制改革是中央高度重视的一件事情。中国的改革首先从经济体制改革开始，逐步向政治体制改革、社会体制改革纵深发展。文化体制改革是连接经济体制改革和政治体制改革中间重要的一个环节，为此，中央是把文化体制改革摆在高度重视的位置的。就在我们开会的同时，中宣部在举办深化文化体制改革的新闻发布会，大家可以抽时间看一下。关于文化体制改革工作，我州有些值得总结和汲取的经验，要充分要好国家对边疆少数民族地区关于文化体制改革的特殊政策，从实际出发，不折腾，继续保留州歌舞团事业单位的性质，同时，也积极稳妥地推进改革。重点在两个方面上下功夫：一是鼓励文化领头人来创办文化实体。要研究出台相关扶持政策，鼓励支持一些冒尖的文化人才创办个人艺术工作室，保留他们的事业身份和待遇，支持他们组织一个团队来发展。像李怀秀、李怀福，就可以支持他们搞个海菜腔音乐剧场。二是鼓励文化团体以资源入股。比如州歌舞团可以拿出自己的资源、节目、文化创意跟外面的大企业或经纪公司合作，来组建项目公司，用这种方式来推动改革的发展。

（三）大力发展文化体育产业，进一步夯实和激活文化竞争力。云南省文化产业占GDP的比重为5.9%，我州的为3.5%。红河州文化资源论多样性、丰富性和厚重性，均为全省16个州市之前列，但这么好的资源没有转化为产业，文化产业的发展还很滞后。文化产业的增长点在哪里？关键是要从五个方面来下功夫：第一，要加大对文化设施的改造。要对全州文化设施情况进行普查，并应用市场化手段对其进行改造，让其充分发挥作用和效益。第二，要用BT方式发展文化地产。这是文化产业的一个重要方面，潜力很大，是个新的增长点。第三，要抓好商业影视。要重点抓好商业电影的创作生产，比如设想创作《梯田版的2012》。第四，要抓好演艺产业。红河州是歌舞之乡。要统一的打造、营销红河州的歌舞节目，加强与国内外、省内外的经纪公司联系与合作，把歌舞推出去，产生经济效益。第五，要研究组建红河州文化旅游投资公司。可以尝试把一些公益性文化资产，比如州级五大文化中心，注入新组建的红河州文化旅游投资公司，让其到资本市场上融资金，产生更大的效益，进一步解决文化建设投资的问题。

（四）促进文化与关联产业的双向融合，进一步展示和释放文化生命力。当前新的发展理念是，走文化型发展的道路，不仅文化产业化，还要产业文化化。比如科技贡献率，文化也要讲在各行各业、在各个产业中的贡献率，这就是产业文化化。梯田是文化与农业的有机结合，梯田红米现在的价格不是很高，但只要我们把文化注入进去，再做好包装，其价格就会翻几番。比如欧美的奢侈品，一块手表卖100多万元，其实卖的是它的文化。为此，我们要想办法把特色文化注入到各行各业，重点是把文化注入到旅游景点景区，实施文化与旅游的融合互动。同时，还要积极探索文化与第一产业、第二产业的双向融合，让其产生更大的经济效益。要因地制宜，从实际出发，在全州推广建水小调的发展模式。各县市要结合自身的特色优势，走小剧场大场合的建水小调发展模式，发展旅游演艺业。

（五）规范市场管理，进一步增强和凝聚文化向心力。要培植文化体育产业，加强对文化市场的管理，努力营造一个公平、公正、公开的市场竞争环境。各级政府和职能部门要为文化发展营造良好的环境。各级文化主管部门要坚持依法治文，依法行政，采取有效措施加强文化市场的管理。要按照2010年省、州“扫黄打非”电视电话会议的部署，始终保持对非法出版物的高压态势，继续把严密封堵政治性非法出版物、清除淫秽色情出版物、集中打击各种侵权盗版活动和开展网上“扫黄打非”、坚决取缔黑网吧、黑电子游戏室等作为今年重点工作任务。坚持守土有责，认真开展“扫黄打非”集中行动，落实“扫黄打非”一票否决制和责任追究制。要进一步引导、管理和规范歌舞娱乐业、网络服务业、印刷复印业、出版物发行业的市场经营秩序，不断净化文化环境，构建统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，提高文化产品和服务供给的市场化、专业化、便利化程度。

三、加强领导，加大投入，确保各项工作落到实处

推动红河文化体育大发展大繁荣、建设红河民族文化强州是时代赋予我们的新任务新要求，需要各级党委、政府强有力的领导，需要社会各界的广泛参与和大力支持，需要广大文体工作者的辛勤努力，共同开创我州文化体育事业的新局面。

（一）加强组织领导。各级各部门要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，加强和改善对文化体育工作的领导，把做好文化体育工作、推动文化大发展大繁荣摆上重要议事日程，把文化建设纳入经济社会发展总体目标，建立健全“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、行政管理部门具体落实、有关部门密切配合”的领导体制和工作机制，在工作上加强领导，在政策上积极支持，在纪律上严格要求，认真研究文化体育建设中出现的困难和问题，及时协调处理好文化体育建设中的各种矛盾，确保组织领导到位、工作责任到位、任务措施到位、考核督查到位。

（二）加大投入力度。各级各部门要多措并举，加大文体工作投入，积极探索政府投入和社会投入相结合，多渠道、多元化的文体事业投入机制。要切实用好中央和省、州党委、政府关于深化文化体制改革、加快文化事业和文化产业发展的一系列支持政策，发改、人力资源和社会保障、财政、建设、土地、工商、税务、统计、科技和金融机构等有关部门要继续充分发挥职能作用，坚决贯彻落实推进文化体制改革、扶持公益性文化事业、发展经营性文化产业、鼓励文化创新等方面的政策措施和具体办法。要加强舆论引导，充分利用多种形式，广泛宣传文体建设的重要意义和先进典型，努力营造全社会关心、支持文体建设的浓厚氛围，努力扩大我州民族文化体育的对外影响力。

（三）加强队伍建设。文化体育建设，关键在于造就一支以优秀文化体育拔尖人才为支撑，以高素质经营管理人才、文化体育专业人才、文化体育科技人才为主体的人才队伍。我们必须把文化体育工作的着力点放在本土文体人才的培育上，扶持民间文艺队伍的发展壮大，提高基层文体队伍的专业化水平和综合素质，夯实文体事业发展基础。同时，我们还要想方设法吸引高层次文化体育人才。拓宽视野，大力引进各地精英人才，或引进，或“借脑”，或聘请，聚集优秀文化体育人才和文化体育经营管理人才。借助招商引资等途径，把优秀的文化体育企业家吸引到红河，让他们大显身手、大展宏图。要建立扶持县乡基层宣传文化队伍建设专项基金，加大对基层文化队伍建设和重要文体活动的补助经费。要设立和完善文化事业和文化产业发展的奖励资金，每年评出10名左右在保护、传承、弘扬、发展红河文化方面有突出贡献的海内外人士，或在从事其他各种产业开发时注重文化的保护与建设的有识之士，以州委、州政府名义授予“文化勋章”，同时给予重奖，以彰显文化的价值和力量，吸引全国各地文化艺术精英人才积极踊跃投入我州文化建设。

同志们，“十二五”的文化体育工作任务重、要求高、责任大。希望大家切实增强做好文化体育工作的使命感、责任感和紧迫感，立足州情，抢抓机遇，以坚定的政治自觉、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，创造性地做好各方面工作，努力开创全州文化体育工作新局面，为加快推进红河新发展做出新的更大的贡献！