在全市三季度金融形势分析会上的讲话_金融形势分析会讲话
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在全市三季度金融形势分析会上的讲话
市委常委、副市长葛燎原
下面，我就当前的金融形势和金融工作讲几点意见。
一、认真学习十七届三中全会精神，正确认识当前经济金融形势
当前国际金融市场急剧动荡，世界经济增长明显放缓，国际经济环境中不稳定因素明显增多，对我国的影响逐步显现，国内经济运行中出现了一些新情况、新问题。主要是经济增长放缓趋势明显，企业利润和财政收入增速下降，资本市场持续波动和低迷。预计中央将实行积极的财税外贸政策，同时放松银根，以刺激投资和消费增长。国家财政部和国家税务总局联合发布《关于提高部分商品出口退税率的通知》，决定从下月1日起，适当上调部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。8月以来，由于居民消费物价指数已高位回落，通胀压力减低，央行已两次降低金融机构存贷款利率和存款准备金利率，未来一段时间，央行还会不断降低“两率”。总的看来，今年四季度和明年，企业的融资环境会相对改善。
前三季度，全市经济社会保持了快速的发展势头。GDP总量为475.94亿元，居全省第4位，同比增长14.6%，增速同比提高0.1个百分点，增速从第二季度的全省第9位上升至第5位；全市固定资产投资完成199.36亿元，同比增长43.40%，增速同比提高31.53个百分点；社会消费品零售总额达145.57亿元，同比增长21.80%。全市金融业也保持了较好的发展势头。9月末，全市银行业金融机构存款余额562.45亿元，比年初增加91.23亿元，增幅19.36%；贷款余额254.77亿元，比年初增加28.66亿元，增幅12.67%。今年我市存贷款的增幅与全国银行业金融机构存贷款增幅接近，信贷净投放达到28.66亿元，已超过去年全年水平（去年为19.58亿元），说明我市今年金融发展态势较好。由于股市低迷，资本二级市场交易同去年同期相比明显萎缩，证券交易金额305.33亿元，比去年同期下降43.35%。保险业保持了快速发展的势头，业务总量月月攀升，实现保费收入12.44亿元，同比增长62.80%，其中，产险实现保费收入3.84亿元，寿险实现保费收入8.60亿元。
在肯定成绩的同时，我们还应看到经济金融发展运行中存在的矛盾和问题：一是完成全市全年固定资产增长30%以上的要求压力较大；二是工业生产面临的问题和困难突出；三是财政税收增长后劲不足；四是企业融资难问题仍然比较突出；五是金融机构的存贷差进一步扩大，辖区资金外流加剧。
二、努力做好信贷投放工作
前三季度，我市信贷投放保持了快速的增长势头，信贷净投放超过了去年全年水平，但距今年信贷净投放实现40亿元的目标还有一定距离。目前，央行已解除对地方性金融机构信贷规模的控制，调增国有商业银行信贷额度，强调要加大对“三农”、中小企业和灾后重建的支持，各银行业金融机构要把握时机，继续保持信贷投放力度，力争完成全年目标，减少存贷差。四季度，还要注意以下两方面工作的开展。
（一）继续加大对中小企业的信贷投放。从去年四季度以来国家的宏观政策，对中小企业影响特别大，中小企业融资难问题更加突出，企业生产成本由于原材料价格上涨等原因相对增加，抑制了中小企业的发展。由于国家对中小企业贷款有所放松，优势中小企业融资能力增强，但绝大多数中小企业融资难问题仍未解决。近年来，各金融企业不断有针对中小企业的金融创新产品和服务推出来，部分银行建立了专门的中小企业贷款审贷和管理队伍或成立中小企业经营事业部，简化了中小企业贷款业务审批流程。中小企业贷款的规模和质量稳步增长。但也要看到，由于种种原因，一些金融企业对这些“小客户”的重视仍然不够。各金融机构要学习借鉴省内先进地区和沿海地区的做法，做到创新和改进对中小企业的信贷服务，努力开发优质小企业服务，着力构建多层次的中小企业担保体系，增加与担保公司的合作，为中小企业提供更好的融资环境，尽最大可能帮助中小企业解决融资难问题。
（二）要加大对重点项目和基础设施建设的信贷支持。希望我市银行业金融机构在正确把握国家宏观调控政策的前提下，利用国家对地震灾区恢复重建的政策，继续加大对重点项目的支持力度，促进其稳健运行。希望各家银行充分利用国家政策，主动向上级行申请贷款额度，支持地方经济发展；地方性金融机构要在控制风险的前提下继续保持信贷投放的势头。
今年3月，在市政府主办，市经委、市政府金融办、人行宜宾市中支、宜宾银监分局承办的“宜宾市2008年银企融资项目对接会”上，银、企、担三方共签约意向融资项目141项，意向融资额度76.02亿元。截至9月30日，各专业银行共落实融资对接项目62项，60户企业获得贷款14.40亿元，完成意向签
约金融的17.62%，总体落实情况仍不理想。各金融部门要对意向签约的融资对接项目进行认真梳理，加大融资项目调查工作力度，加快落实对接项目，最大限度满足中小企业资金需求。
三、大力发展农村金融
十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革和发展若干重大问题的决定》指出，要建立现代农村金融制度，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。加大对农村金融政策支持力度，拓宽融资渠道，综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。我们应按照十七届三中全会要求做好以下工作。
（一）各涉农金融机构要加大支农力度，为农村改革做好金融服务。农发行要研究如何更好发挥政策性金融作用，加强支持农村基础设施建设；农业银行要进一步研究坚持为农服务方向、发展农村服务网络和商业化改革要求内涵之间的关系和具体办法；农村信用社要改善法人治理结构，保持农村信用社支农金融主力军作用；目前，邮政储蓄银行贷款业务刚刚起步，要加大信贷投放力度，扩大涉农服务范围，逐步提高贷款业务市场份额；人保财险宜宾分公司和中华联合保险宜宾分公司要继续做好政策性农业保险试点工作。
（二）放宽农村金融市场准入，发展多种形式的新型农村金融机构。一是积极推进村镇银行组建工作。经研究，市政府已经同意以宜宾市商业银行作为发起人在宜宾县柏溪镇成立村镇银行。宜宾县政府要与宜宾市商业银行做好沟通协商，共同推进组建村镇银行有关工作，市政府金融办、宜宾银监分局和人行宜宾市中支要给予积极支持。
二是积极推进小额贷款公司试点工作。为有效配置金融资源，引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业、农民和农村经济发展，支持社会主义新农村建设，今年5月，宜宾银监分局和人行宜宾市中支联合颁发了《关于小额贷款公司试点的指导意见》，为小额贷款公司试点提出了明确的指导意见。根据该指导意见，小额贷款公司的监督管理由省政府明确一个主管部门负责。目前，江苏、浙江、上海、重庆等省市已出台实施意见，正在推进这方面的工作，省政府金融办已经成立，预计将开展小额贷款公司的试点工作，这将对我市小额贷款公司试点工作的推进起到一个积极的作用。市政府金融办要加强与
省政府金融办的联系与沟通，积极推进我市小额贷款公司的组建。同时，人行宜宾市中支和宜宾银监分局要密切配合政府，创造性地开展工作，加强对小额贷款公司工作的政策宣传，积极开展小额贷款培训工作。
四、宜宾市商业银行要努力抓好改革发展
前三季度，宜宾市商业银行存贷款规模均大幅增长，存款余额增幅为61.9%，贷款余额增幅为31.9%，实现贷款净投放4.43亿元，较好地支持了地方经济社会发展，增资扩股和各项内部管理改革工作也在稳步推进，保持了良好的发展势头。四季度，市商行要继续抓好四个方面的工作：一是千方百计推进增资扩股工作，提高资本充足率，进展情况要及时向市政府和市政府金融办汇报；二是千方百计加大信贷投放，全年信贷净投放要力争达到8亿元，市场份额要力争提高0.5%—1%，这是全省城市商业银行和农村信用社工作会提出的要求；三是千方百计组织存款，努力完成年末存款余额达47亿元以上，资产规模达50亿元以上的经营目标；四是要准确市场定位，要按照“服务地方经济，服务中小企业，服务宜宾市民”的定位，把服务对象放在年销售收入在3亿元以下的企业，重点是年销售收入在5000万元以下的中小企业，加大对中小企业的融资力度，努力解决中小企业融资难问题。
五、做好防范和打击非法集资工作
当前，由于诸多原因，一些行业、企业资金趋紧，非法集资活动在一些地区重新抬头，并向多领域和职业化发展，扰乱了社会主义市场经济秩序，侵害了广大人民群众的切身利益，危害了社会稳定。市政府高度重视该项工作，为切实做好我市处置非法集资工作，加强有关方面的协调配合，提高工作效率，已经下发了《关于建立处置非法集资联席会议制度的通知》（宜府办函〔2008〕110号），并准备召开一次处置非法集资联席会议。上周四，省上组织召开了处置非法集资厅际联席会议，我们将把会议精神在即将召开的全市处置非法集资联席会议上传达给各成员单位。各成员单位要按照职责分工主动研究处置非法集资工作，切实履行本部门职责，积极参加联席会议，认真落实联席会议议定事项，要互通信息，互相配合，齐抓共管，形成合力，做好防范和打击非法集资工作，同时做好反假币和反洗钱工作，打击制贩假币犯罪活动。
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