刘总高起点上再跨越讲话(定稿)_刘总讲话

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为安全工作实现“高起点上再跨越，创造同煤新历史”

而扎实工作、努力奋斗

同志们：

今天我们召开“高起点上再跨越，创造同煤新历史”安全工作现场推进会，就安全工作实现“高起点上再跨越，创造同煤新历史”进行研讨、思考、探索和安排。特别是张总经理亲临会议，一会儿还要做具体的指示。因此，这个会议意义重大，影响深远。

2010年集团公司从企业发展的全局和战略高度出发，科学全面地分析形势，凝聚60年的发展精髓，在集团公司三届一次职代会暨2010年工作会议上，提出了“高起点上再跨越，创造同煤新历史”的企业发展战略思想。它是集团公司承接历史、再铸辉煌的宏伟蓝图，是立足当前、谋求长远的时代使命，同时也为今后一个时期的安全工作指明了方向。

安全工作，是第一位的工作，是企业稳定、和谐、可持续发展的基础。“高起点上再跨越，创造同煤新历史”，必须要实现安全工作的再跨越，创造安全工作的新历史。

下面，我结合集团公司实际，就安全工作如何实现“高起点上再跨越，创造同煤新历史”谈以下几个方面内容：

一、总结经验、正视问题，增强安全工作实现再跨越的针对性

集团公司近几年安全工作力度不断加大，安全管理制度不断完善，安全管理方法不断创新，安全工作理论自成体系，安全水平显著提高，事故逐年减少，死亡率连创低控，轻重伤率明显下降。今年上半年，继去年同期继续实现了零事故的奋斗目标，安全工作保持了健康稳定的发展局面，已经站在了一个高的起点上。

表现在：

第一、安全认识站在了高起点。集团公司党政，始终把安全工作作为头等大事、首要任务，殚精竭虑，破解难题，正确决策，指引了安全工作。特别是提出了“安全生产比天还大”的理念，各单位认真落实，企业上下形成了“心齐人和、共谋安全、安全发展”的良好氛围。党政工团各组织对安全工作齐抓共管，基层单位也都认识到了安全工作的极端重要性，将安全工作放在“先于一切，重于一切，高于一切”的地位，安全管理的力度不断加大。广大干部员工遵章守纪，规范操作，自保互保意识得到显著加强。

第二、安全理论站在了高起点。经过探索与实践，集团公司企业安全文化承载历史，创新发展，结出了丰硕成果，形成了具有同煤特色的、以“人人都是通风员”为核心的安全理论体系，有力地指导了安全工作，使安全工作思路更加清晰、目标更加明确、方法更加有效，思想和行动更加统一，对提升员工安全素质、夯实现场安全基础、改善作业环境条件、预防和减少安全生产事故发挥了重要作用，成为安全工作健康稳定发展的巨大推力和保障。

第三、安全保障能力站在了高起点。安监、生产、通风、机电、地质等各系统、各部门发挥职能作用，调查研究、指导服务，推进了矿井技术工作、现场管理、标准化建设等各项工作迈上新台阶。

各矿注重现场管理，狠抓事故超前防范，加强安全质量标准化建设，推进安全技术进步，强化隐患排查治理，矿井安全基础得到有力改善，安全保障能力显著提升。

2009年，4座矿井被命名为特级安全高效矿井，17座矿井被命名为行业级安全高效矿井，20座矿井达国家安全质量标准化一级矿井。2010年上半年，集团公司31座生产矿井安全质量标准化全部达一级，矿井安全质量标准化水平迈上新台阶。

2009年，我们治理45项重大隐患，完成144项安全重点工程，重大隐患治理取得显著成效，矿井防灾能力更高。

经过不断加大投入，推进科技进步，现各生产矿井监测监控、瓦斯治理、防灭火、应急管理等各类安全保障系统完善，安全数字化、信息化管理取得实质性进展。

第四、员工安全素质站在了高起点。近几年，安全培训内容丰富、形式多样、针对性强、效果好，特别是经过“人人都是通风员”的培训，普及了通风知识，强化了安全技能，员工安全意识大大进步，辨识、处理隐患的能力和自觉性显著增强，自觉维护安全设施、报告处理安全隐患、制止违章行为的事迹层出不穷，这看似简单，其实不易，它是一个由“要我安全”向“我要安全”的明显转变，是一个“被动安全”向“主动安全”的明显转变，充分反映出培训取得了明显成效，员工群体安全素质达到了一个高度，煤矿员工素质低的形象正在改变。

第五、安全水平站在了高起点。

2008年，企业生产百万吨死亡率为0.029，7个月连续实现安全生产无事故，全年9个月无事故；2009年，企业生产百万吨死亡率为0.054，全年10个月安全生产无事故。今年上半年，安全生产无事故。

同志们，虽然同煤的安全工作已经开创了一个新的局面，达到了一个新的高度，成绩有目共睹，令人欣慰，但是我们还是要清醒地认识到，要想在高起点上实现再跨越，就必须解决好目前安全工作中存在的一些问题。

一是随着矿井开采深度的不断延伸，多数矿井开采地质条件逐渐恶化，瓦斯、水、火、煤尘和顶板等灾害时刻威胁安全生产，煤矿灾害突出并日趋严重，治理难度越来越大；

二是大集团近百座矿井，地域越来越广，生产战线越来越长，安全管理的难度越来越大；

三是兼并重组矿井在人员素质、文化理念、制度落实等方面，与公司存在差距，短时间内难以融入，使安全形势变得更加复杂；

四是基础不够扎实、标准化发展不平衡、隐患排查不彻底、执行不到位等现象仍然存在；

五是部分人员对同煤特色的安全工作体系还缺乏透彻的理解，在落实上还有差距；六是地面安全工作明显滞后。多数地面单位安全投入严重不足，设施陈旧，设备老化，专业技术人员缺乏。特别是新建、新型企业安全管理经验不足，急需加强。

所以，安全工作的长期性、艰巨性和复杂性仍然存在，要想进一步巩固、发展、提升安全工作，是一种很大的挑战，安全工作仍然任重而道远，需要我们在安全文化管理、安全基础建设、安全技术进步、兼并重组矿井安全管理等多方面做大量的、艰巨的工作。

二、理清思路、坚定信心，为安全工作实现再跨越、创造新历史全力以赴

我们要从以下几个方面入手，努力实现安全工作的再跨越、创造新历史。

（一）在安全理论体系践行上实现新跨越

以“人人都是通风员”为核心的安全理论体系是安全工作的理论指导和行动大纲。要坚定不移地贯彻执行，以之指导安全工作的新跨越，在思想上有新认识，在实践中有新成效，在落实上有新收获。

当前，要抓好三项工作：

首先，开展好安全理论体系建设工程。推进“人人都是通风员”安全理论体系研讨活动，尽快出版理论专著，形成在全煤系统有影响的、具有同煤特色的安全理论体系，打造出同煤的安全管理品牌。

第二，开展好安全理论体系实践工程。坚持安全理论体系的宣传贯彻不放松，以之统一“党政工团”各类、各级组织和所有人员的安全工作思想、行动、目标，培养全员共同的安全价值观和行为准则，提升安全工作的文化力。要召开安全体系工作推进会，系统总结五年来实践“人人都是通风员”所取得的成效，指导下一步工作。

第三，不断完善安全理论体系。结合落实“6.21”会议精神，树立“四安、六常”意识，不断充实安全理论体系内容。

（二）在“双基”建设上实现新跨越

一要抓好安全质量标准化建设这个安全工作的基础，进一步推进，迈上新台阶。

1、巩固已有成绩，以赶超国内先进水平矿井为目标，打造塔山、四台、马脊梁等品牌矿井。

2、注重工程质量，开展好建设优质工程、亮点工程活动，达标超标，为安全质量标准化水平提升、发展奠定基础。

3、建立完善矿井“监测监控、人员定位监测、紧急避险、供风、给排水、通讯”六大系统，强化应急管理，作为标准化建设的重要内容。

4、加强新建矿井、改扩建矿井、资源整合矿井、外委队组的安全质量标准化管理，整体提升安全质量标准化水平。

二要抓好班组安全基础建设这个最基层工作，有新突破。要以国家评选优秀安全班组、优秀班组长、优秀群众监督员为契机，进一步加大班组安全基础建设力度，进一步形成以“人人都是通 6 风员”为核心，以“六化一落实”为基本方法的班组安全管理模式。

（三）在安全隐患排查治理、提高矿井安全保障能力上实现新跨越

安全隐患排查治理是超前预防事故的重要工作，要排查有力，治理有效。

一要完成三年治理规划。我们摸清了目前存在的安全重大隐患340项，按轻重缓急，分年度逐项排出了治理计划，计划到2012年全部治理完成。经过3年的治理，矿井安全生产保障能力将有一个质的变化，将更为扎实可靠。

二要完成今年治理规划。要加快工程项目审批、预算工作进度，对已列入2010年重点工程的273项隐患的治理力争在7月中旬开工。矿井要按分解计划，逐月落实。职能部门严格考核，确保年底全部治理完成。

三要解决好违背省政府加强煤矿安全生产工作12条规定的问题。将省政府加强煤矿安全生产工作12条规定作为安全管理的标准，作为现场管理的门槛，对照12条规定认真核查矿井存在的问题，下大决心、大力气解决煤层注水等长期未解决的问题，不符合规定、不能保证安全生产的要坚决停产整顿。

（四）在兼并重组煤矿安全管理上实现新跨越

一是要构建起兼并重组整合煤矿“三级运作、分级管理、分级负责”的安全管理体系，落实各级安全责任。

二是要严格按照安全准入程序，严把各环节安全管理关，凡隐患未治理、安全基本条件评价不合格的矿井不得复工复产。

三是各职能部门要把对兼并重组煤矿的安全监管作为重点，严肃查处违法违规生产。

四是要加快实质性接管步伐，解决好矿井主权、证照办理、过渡期生产等问题，为安全管理奠定基础。

（五）在基建矿井安全管理上实现新跨越

一要健全手续。要加快有关项目建设手续的办理，各部门要和矿井紧密配合，加快办理进度，确保依法建设。

二要加强外委施工队组的管理。严格落实各项目单位、各部门安全管理责任制，加强施工队伍资质管理，切实强化特种作业人员持证管理和入场人员培训，保持施工队伍稳定，保障煤矿建设项目的施工安全。

三要严格考核。建设单位要严格将集团公司各项安全管理措施与规定落实到外委施工队组，做到与集团公司“一个标准”、“一把尺子”，严格考核。

四要提高现场施工管理水平。经常性开展施工技术、管理经验交流，对其中优秀的施工经验进行推广。

（六）在提升矿井安全技术水平上实现新跨越

引进先进、适用的安全生产装备、技术、工艺，继续改善安全设施和装备，增强安全科技保障能力。针对瓦斯、水、火、冲击地压等灾害的治理，加强科研和技术攻关，攻克重大安全生产难题。

1、着力抓好安全科研工作。要完成 “煤炭自燃机理及预防技术基础”、“矿井顶板安全状态连续监测与灾害预警系统”、“矿井安全生产多源信息融合火灾预警系统” 等国家级重大安全科研项目，提高安全科技研发能力。要围绕塔山、同忻等石炭纪特厚煤层瓦斯、支护、自然发火、水害等安全技术难题，积极与国内外科研机构开展合作，确保取得突破。要开展好液氮等灌注灭火技术研究，寻求灭火技术的新途径。组织好对“三软”煤层巷道支护的研究，建立完善的支护技术体系。

2、着力抓好新技术、新工艺、新装备的推广应用，破解安全生产技术难题。做好新型机载前探支护的工业性试验和推广应用，保障前探支护作业安全。推广使用好侧卸式装煤机，彻底解决高瓦斯掘进工作面使用钢丝绳牵引耙斗机的问题。做好双驾式无轨胶轮车、复合式跑车防护系统及小绞车排绳装置的应用，不断提高运输机械化水平。维护使用好千米水平钻机和地面车载式钻机，在瓦斯抽放、应急抢险救援等方面发挥更大作用。

（七）在提高从业人员安全素质上实现新跨越 一要着力抓好安全技术人才培养。

1、要强化技术培训，采用“走出去，请进来”、专家讲授等形式，提高技术水平。

2、通过参与科研项目、开展技术革新等实践，培养技术能力。

3、创建激励机制，对有技术创新、科研成果者重奖，提高技术人员钻研业务的积极性，切实打造高素质的基层科技队伍。

二要着力提升全员安全素质。

1、要加强领导干部、管理人员、操作员工的全面培训，建立专业的、高素质的安全管理人才队伍。

2、要严格区队长、班组长资格准入培训和考试，不合格者坚决调离井下岗位。

3、要加强对岗位员工应知应会知识的培训，抓好井下主要技术工种和主要安全工种培训，促进对安全标准、工序、工艺的掌握。

（八）在地面安全管理上实现新跨越

一是加强地面生产单位安全质量标准化工作。下半年集团公司化工厂、水泥建材、同华电力等单位将投入生产，要进一步建立健全各行业安全质量标准化工作体系，全面开展电力、冶金、机械制造、建材、化工等地面主导产业及矿井地面、选煤行业安全质量标准化建设工作，强标准，重落实，抓基层，打基础，从源头上强化地面生产单位安全管理。

二是进一步加大对地面各行业领域的安全隐患排查治理。重点加强对化工、煤气等高危领域，冶金、电力、特种设备等重点行业的安全隐患排查治理力度，严格落实各项现场安全生产措施，实现安全生产；加大对剧毒物品、危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节的安全监管，严防中毒、爆炸、火灾等事故发生；做好公共聚集场所、医院、学校的安全监管工作，落实以消防安全为重点的安全生产责任制，严防火灾和拥挤踩踏事故发生。

三是进一步加大地面单位作业场所职业危害和职业病防治工作力度。全面贯彻落实国家关于职业危害和职业病防治工作的各项指示精神，把职业危害和职业病防治列入各单位的重要工作位置，切实保障职工的身体健康和生命安全。

同志们，思路决定出路，认识决定高度。我相信：只要我们牢固树立“安全生产比天还大”的思想，紧紧围绕集团公司总体工作部署，牢记职责、真抓实干，就一定能开创出安全生产的新局面，开创出安全生产工作的新历史，为企业安全发展做出新的贡献。