全市招商引资工作讲话_招商引资工作讲话稿
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同志们：
这次会议是继2006年全市对外开放大会以后又一次动员全市全面推进招商引资工作的重要会议，会议的目的就是围绕今年确定的目标任务，抓住招商引资这个推动发展的‘牛鼻子’，进一步统一思想，提高认识，加大力度、强化措施把招商引资工作推上新阶段。一会儿，高书记还要做重要讲话，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲两个问题：
一、肯定成绩，正视差距，进一步增强招商引资工作的责任感和使命感
2005年以来，我们高度认识发展这个第一要务，全市上下围绕“两基地一中心”奋斗目标，发挥区位、资源和产业等优势，积极实施“走出去，上门招商”的战略部署，不断改进招商方式，突出招商重点，优化发展环境，营造招商氛围，取得了显著成绩:三年累计引进市外资金404.3亿元（其中，2005年引资93亿元，2006年146.4亿元，2007年为164.9亿元）。累计签订合同或协议项目1621项。其中上亿元的项目114项。大唐2×60千瓦发电机组达投资 52亿元，武圣铝业投资 49亿元，海鑫老区改造投资 49.7亿元，华圣铝业投资23亿元，蒲光发电投资21.7亿元。关铝热电联产、煤矸石发电、职业技术学院、东方铁合金、世纪之光生物制药、杭州元通实业公司、森林公园等项目投资都在10亿元以上。这些项目的引进和落实，为全市经济社会发展注入了新的活力和后劲。回顾三年来的招商引资工作，有以下五个方面的明显特点：
（一）领导重视，招商工作出现新局面。2005年以来，各级各部门采取多种形式，积极推介招商项目，全市上下形成了全党动员、全民参与、齐心协力抓招商的良好局面。市委、市政府领导靠前指导，先后率领有关部门、县（市、区）和企业负责人赴上海、北京、深圳、厦门、郑州等地招商引资。各县（市、区）、开发区也主动出击，招商活动各具特色。很多单位表现突出，永济市以华圣铝业为依托，去年五次上北京、廊坊等地就铝加工产业园区整体开发、汽车零配件制造等与客商进行面对面接触。12月9日，武宏文、冯方汇同志亲自带队，率领“学习沿海地区先进经验，推进铝深加工产业发展”考察团，赴温州、台州、宁波、苏州、昆山等地的18个企业进行专题学习考察，取得了较好效果；芮城县2007年6月17日在深圳富苑酒店举办了“芮城（深圳）2007投资洽谈暨项目推介会”。王正风、陈杰同志就芮城实施六大生态工程在会上作了推介。绛县经济开发区管委会副主任许丰产带领五四一电厂、中信机电公司赴北京就砷化镓项目与北京中科晶电信息材料有限公司进行对接。交通局、财政局分别邀请省交通厅、省煤炭运销总公司来运就解（州）陌（南）遂道建设、李家大院开发进行实际考察。通过一系列活动，全市十三县（市、区）、三个开发区去年均完成或超额完成年初建议计划，其中芮城、平陆、临猗、永济等县（市、区）完成160%以上，市直单位除两家外，其余各单位均超额完成任务。领导重视是招商引资呈现的鲜明特点，也是工作取得显著成效的根本保证。
（二）创新方式，上门招商迈出新步伐。三年来，市委、市政府积极实施“走出去，上门招商”的战略部署，开展了多种形式的招商引资活动，一方面派出100多个小分队外出招商，另一方面积极参加国家、省组织的大型招商活动。2006至2007年先后参加了“厦洽会”、“港洽会”、“沪洽会”、“中博会”、“珠洽会”和“煤炭博览会”等招商活动，共签约项目136项，总投资449.2亿元，拟引资373.4亿元。特别是去年6月14—17日在深圳举办的运城（深圳）经济合作暨项目推介活动，成为我市历史上规格最高、规模最大的一次招商活动，取得了参会人数、签约项目、洽谈客商三项指标均超历史的好成绩，邀请外地客商400余人，发布重点项目128项，签订合同（或协议）33项，投资总额116.2亿元，合同（或协议）引资90.8亿元。既有效地宣传推介了运城，提高了运城的知名度，又引进了资金、项目和人才，使我们进一步了解了国际国内“两个市场”的动态和外商投资取向，与外地客商建立了经常性的友好往来关系，为今后招商打下了良好基础。
（三）跟踪服务，项目建设取得新进展。项目是企业发展的载体，也是经济增长的支撑。各级各部门牢固树立“发展靠项目，政绩看项目”的理念，对重大项目建立全程跟踪机制，实施了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门协同抓，招商部门专门抓的工作格局。在这方面，一些单位做得很好。临猗县通过努力，先后引进了恒兴、湖滨等三家果汁加工企业。刘建政、胡宝同志多
次深入企业，就产能扩大的有关事宜进行现场办公，全县果汁产能由原来5万吨增加到现在10万吨，成为全国较大的浓缩果汁生产基地；平陆县把由郑煤集团和山西武圣铝业共同投资的80万吨氧化铝扩建项目、昌盛不锈钢炉料有限公司二号、三号矿热炉等项目，作为县域经济发展的翻身工程，为了使项目尽快落地，早日投产达效，姚十保、任秀红同志亲自带领相关人员赴太原、北京等地办理项目有关手续，解决用地、用水问题。新绛县委书记李景发、县长王志峰在工业园区的建设上，思路清晰，规划超前，重点突出，措施具体，经过短短三年时间，基本建成了“七通一平一绿化”的煤化工业、轻纺工业两大园区。目前入驻园区的企业达30余家。
三年来，全市共引进总投资上亿元的项目114项，实际到位资金259.23亿元，其中，2007年新建亿元项目53项，到位资金43亿元。如：由粟海集团与浙江福跃集团总投资6亿元，一期投资1.36亿元的汽车配件项目、由中国蓝星化工新材料股份有限公司投资1亿元的邻甲酚项目、由陕西恒星果汁有限公司投资1.6亿元的果汁产能扩大项目等已如期竣工投产；由福建泉州阳兴工贸公司投资
2.16亿元建设的镍合金项目、由山西德瑞甲醇能源公司投资2亿元建设的年产20万吨甲醇项目、由海天水泥有限公司与河北冀东水泥股份有限公司投资7亿元建设的年产4500万吨熟料水泥项目等已正式开工建设；由运城东晟关公文化交流有限公司投资1亿元建设的东晟关公文化中心项目、由深圳宝美节能有限公司投资1.5亿元建设的宝美节能灯项目等正在办理相关前期手续。这些大项目的相继建成投产，对优化产业结构，振兴运城经济，必将起到积极的推动作用。
（四）突出优势，产业格局呈现新亮点。突出比较优势，实施产业招商是我市招商引资工作的又一个新特点。近年来，我们围绕铝镁深加工、农副产品加工和汽车零配件等优势产业，积极引导外地客商前来考察投资。在农产品加工方面，以壮大龙头企业为重点，吸引外来资金投向农业标准化种植和农副产品加工，先后引进了海升、汇源、安德利等果汁生产企业，目前全市果汁加工能力由原来不足10万吨增加到30万吨，占到全国的1/4。2007年，全市果汁出口1.5亿多美元，成为我市现代农业第一大出口产品；在改造提升传统产业上，把延长电解铝、金属镁产业链条作为切入点，引进了一批铝镁型材、铝镁制品等生产性项目，如闻喜银光镁业集团的3000吨金属镁压铸件项目，由台州福跃汽车配件公司、台湾富华公司与粟海集团共同投资2亿元建设的年产400万只成套轮毂项目，由美国联合镁业有限公司与山西丰喜化工设备有限公司共同投资4.87亿元建设5万吨铝镁合金项目、由山西金水河金属材料有限公司与英国维京岛共同投资2亿元建设年产500万套件铝镁合金压铸件项目，由陕西法士特集团公司与中信机电公司共同投资6亿元建设年产重车车轿20万台、离合器20万套项目等，目前我市汽车零部件产业已初现端倪；在培育高新技术产业上，以发展新材料等产业为主，一批高新技术企业已开始落户我市，如由北京中科晶电信息材料公司、五四一电厂和中信机电公司科研所共同投资2.5亿元建设的新型半导体材料砷化镓化合物项目，由海天水泥股份有限公司与河北冀东水泥股份有限公司共同投资7亿元建设年产4500万吨熟料生产线项目等；在三产服务业上，以建设现代物流园区为出发点，引进了由香港豪德集团投资7.4亿元建设的运城豪德光彩贸易广场项目，引进了由深圳市商用置业有限公司与香港民利有限公司投资2.5亿元建设的运城深国投沃尔玛购物广场项目等，这些项目的建设投产将加快我市形成多元化支柱产业格局。
（五）优化环境，引才引智取得新突破。人才资源是社会资源中的第一资源，人才要素是推动社会前进的第一要素。2007年，市委组织部在北京举办“运城籍在京高层次人才座谈会”，成立了“运城籍在京高层次人才联谊会”，搭建我市人才引进的平台；临猗县在引才、引智方面取得新突破。如青山化工集团通过引进两名清华博士生，延长了荧光增白剂的产业链条；卓里集团通过引进两名清华博士生拓宽了产业触角；兵娟制衣通过引进现代化管理人才，提升了现代企业管理水平。
在充分肯定成绩同时，我们清醒地看到我市在招商引资工作中仍存在一些问题和不足。突出表现在：一是规模不够大，与建设“两基地一中心”的目标有差距。尽管三年来招商引资引来了一批项目，但大项目还偏少，尤其是能够支撑全市财税大幅增加，农民收入大幅提高的大项目、好项目还不多。二是层次不够高，与转变发展方式有差距。引进的项目中，二产项目占到项目总数的49.5%，其中大多数属于冶金、焦炭、化工、电力等传统产业项目，而新兴产业和高新技术产业仅有5%左右。
三是招数不够多，与区域竞争的形势有差距。表现是招商引资路子不宽，招式不多，方法不活，缺少委托招商、中介招商、产业招商、小分队招商、友情招商等新型的招商方式。四是服务不够优，与各地竞相发展的环境有差距。个别单位仍存在“重招商、轻安商，重局部利益、轻全局利益，重眼前利益、轻长远利益”的问题，一定程度上影响了招商工作的开展。以上这些问题和不足，需要我们在今后工作中高度重视，并采取有力措施加以解决。
二、加大力度，强化措施，努力实现招商引资工作新突破
国内外经济发展的实践告诉我们，一个地区要实现超常规发展，就要有超常规地投入，只有大投入，才有大产出。从全国来看，2007年全国国内生产总值达到24.66万亿元，比2002年增长65.5%，年均增长10.6%,从世界第6位上升到第4位，主要原因之一是实际利用外资连续十四年位居发展中国家之首，2007年我国实际利用外资达748亿美元；从全省来看，近年来，我省全面开放投资领域，2007年实际利用外资22.6亿美元，各项经济指标五年来年均增长两位数，经济总量在全国由下游位置大幅前移到第18、19位。从发达地区来看，招商引资也是拉动经济的主要动力。改革开放以来，我国许多地方，特别是沿海地区的经济出现突飞猛进的发展，究其原因，主要是对外开放早，招商引资力度大，吸引了大量世界各地客商前来投资。上海昆山市2007年GDP达到1100亿元，财政收入完成200亿元，全市工业销售的81%，利税的78%，工业投资的70%，进出口总额的90%来自外企；与我们相邻的三门峡市，2007年实际利用外资1.87亿美元，是我市的3倍。从我市来看，我们通过招商引资，不断壮大了经济总量，提高了经济质量，综合经济实力位居全省第三。我市“十一五”后三年要实现大发展，就要有大投入。从目前我市现状来看，要增加投入，靠企业自身积累、本地民间投资、资本市场募集都十分有限，靠国家投资、金融贷款越来越难，中央为防止经济增长由偏快变成过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀，今年继续加大宏观调控力度，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，面对这种形势，我们要建设“两基地一中心”，招商引资是第一选择；人代会上市政府提出县域经济竞争四个梯队，各县市要比学赶超，以发展论英雄、以贡献受尊敬，后面梯队要进入前一梯队，也要在充分启动“内力”同时，借助“外力”发展自己。因此，招商引资工作不能有丝毫放松，力度不能有丝毫减弱，思想不能有丝毫懈怠。
2008年招商引资工作的总体思路和目标任务是：认真贯彻落实市委二届三次会议和二届人大四次会议精神，立足我市几大产业集群，以4个省级开发区和不同类型的工业园区为载体，实施专业式的上门招商、常年招商，吸引并组织外地企业家到运城参观考察，以我市的优势产业招商，突出引进高科技、低耗能、低污染的大项目、新项目、好项目，力争在改造提升传统产业、培育发展新兴产业和延长产业链条上有所突破。全年引资额达到150亿元，力争“十一五”后三年突破500亿元。
围绕上述目标任务，今年招商引资要努力实现“三大转变”、抓好四项工作。
努力实现“三大转变”：
（一）由单纯宣传运城、提升运城知名度向全力推介运城产业优势转变。即：把招商引资与改造提升传统产业结合起来，延长产业链条，扩大单体规模；把招商引资与着力壮大新兴产业集群结合起来，引进具有行业龙头地位的战略合作者；把招商引资与培育高新技术产业结合起来，吸引一批高新技术企业落户我市。
（二）由单纯给客商提供优惠政策，向提供优质服务、优化投资环境，着眼互利共赢方面的转变。今后，依靠优惠政策招商引资的空间越来越小，优化服务，改善环境显得尤为重要。2008年，要继续完善全程代理服务制、项目跟踪和汇报交流制，对已签订合同或协议的项目，要跟踪贴进，促进资金到位以及项目开工；对在建项目，及时协调解决投资商在生产、建设过程中的困难和问题，确保项目的顺利实施。
（三）由单纯依靠“大团队”、“撒网式”的“外向”招商向“小分队”、“专业式”、“引进来”招商相结合，提高成功率方面的转变。一方面，对国家、省安排的重点招商活动要组织好、安排好，力争取得实效；另一方面要立足汽车和运输设备、铝和金属镁深加工、农副产品加工、文化旅游、化工等优势产业，组建小分队专业招商。同时，吸引并组织外地企业家来运城参观考察，实地寻找商机。
突出抓好“四项工作”：
（一）立足优势特色产业，在项目开发和跟踪上下功夫。
项目是招商引资的基础和关键。各级各部门一定要把项目开发作为招商引资最基础、最主要的任务来抓。要从本地区、本行业的实际出发，发挥优势，突出特色，对现有产业的发展现状、未来产业的趋向有清晰的了解，找出具有比较优势和潜力的产业，开发、包装一批发展潜力大，市场前景好，投资回报率高的大项目、好项目。今年要以有关县（市、区）为主体，邀请有关专家，编制项目规划，开发一批资源和产业优势的项目。如，依托闻喜银光镁业，编制金属镁深加工规划，延伸加工链条；依托永济循环工业园区，编制电解铝深加工规划，做大做强铝深加工产业；依托通达重卡和永济电机厂电气传动系统编制汽车和运输设备配件产业规划；依托丰喜集团编制煤化工产品延伸规划；依托阳光集团编制扩大化产品深度加工产业规划；依托旅游资源编制旅游开发项目规划；依托几个农业龙头企业编制农产品加工产业规划，尽快变资源优势为产业优势。同时，要做到千方百计服务客商，千辛万苦感动客商，使没有谈成的项目尽快谈成，没有履约的项目尽快履约，没有开工的项目尽快开工，已经开工的项目尽快建成投产，形成良性循环。各级各部门一定要按照“盯紧、抓牢、办成”的原则，对有投资意向的在谈项目要实行跟踪谈判，尽可能地将其转化成为签约项目；对已签约的项目，特别是去年“深洽会”、“珠洽会”、“中博会”、“煤博会”等签约项目，要实行跟踪落实，确保资金及时到位；对开工的项目，要实行跟踪解难的办法，帮其尽可能缩短建设周期，尽快建成；对已建成的项目，要实施后续服务，尽快达产见效。总之，要通过我们的跟踪服务，力争在合同履约率、资金到位率、和项目开工率上有新突破。
（二）突出招商重点，在重点区域和重点领域上下功夫。
一是突出重点区域。抓住南商北上、东商西进的产业梯度转移机遇，搞好产业对接，主动接受辐射。一方面设立招商站（点）。抓紧在长三角地区、珠三角地区、环渤海等沿海发达地区设立招商站（点）或招商代理，收集投资信息，有针地性地邀请客商前来考察，采取“内外向”招商方式相结合。另一方面，除参加省组织的大型招商活动外，创造条件举办招商活动。二是突出重点领域。在壮大新兴产业集群方面，围绕我市汽车和运输设备、铝和金属镁深加工、农副产品加工、文化和旅游等优势产业集群，重点引进国内外具有行业龙头地位的战略合作者。在改造提升传统支柱产业方面，按照国家产业政策要求，整合资源，提高产业集中度，扩大单体规模，延伸产业链条，在上下游产品的配套上下功夫。市招商引资领导组要在会议结束后拿出具体方案，尽快组织实施。各有关单位要确保思想到位、组织到位、人员到位。
（三）突出载体建设，打造招商引资的“强磁洼地”
工业园区是优化发展环境，扩大招商引资的最有效、最重要载体。目前我市园区的发展仍处在起步阶段，现有开发区和不同类型的工业园区，仍有很大的发展潜力可挖。各级各部门要把园区招商作为扩大开放、构筑新的竞争优势的龙头来抓。在硬环境建设上，当前，要集中力量重点加快经济开发区和工业园区的建设步伐，力争尽快形成规划超前、产业独特、配套齐全的工业园区。4个省级开发区要加紧基础设施配套建设，尽快达到“七通一平”（路、电、水、气、暖、通讯、有限电视、地块平整）的要求；已建好的工业园区除完善基础设施达到“七通一平”外，还要根据当地的区位、资源和产业优势，尽快形成产业布局合理，集聚效应明显的工业园区；正在建设或计划建设工业园区，一定要按照“先规划、后建设，先地下、后地上”的原则进行建设。在软环境建设上，要按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的要求，大胆探索、大胆创新，出台一些措施，使成本降到最低，服务达到最优，效率提到最高。在实际招商活动中，各级各部门要有重点、有创意地帮助开发区、工业园区筹划运作园区的各种招商活动，解决园区在招商引资中遇到的困难和问题，为园区开放经济发展提供政策、信息和全方位服务。通过多种招商方式积极吸引国内外客商参与园区开发或建园投资，对工业园区引进的外资项目，凡达到一定规模且技术先进企业，要实
行特别保护，把干扰园区内企业正常生产经营的因素拒之门外，形成良好区内环境。
（四）突出人才引进，不断完善引才引智的工作体制
按照十七大报告提出的“创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业激情，开创人才辈出、人尽其才的新局面”的要求，我们要紧紧抓住人才培养、引进、使用三个环节，加快实施人才强市战略，进一步优化人才工作环境，加大招才引智力度，促进我市经济增长由主要依靠资金、资源投入为主向主要依靠科技进步和劳动者素质提高转变，由粗放扩张向内涵提升转变。
一要进一步提高认识。一定要高度重视人才工作，把以人为本、人才兴市放到更加突出的位置来抓；二要创新引才方式。采取参加全国、全省人才交流会、自己组织产学研交流会，成立运城籍在外高层次人才联谊会、海外人才洽谈会、经济合作项目推介会，举办大型招聘会、专场招聘会、网络招聘会等多种方式，千方百计引才聚才；三要制定招才引智年度计划，继续完善各项政策、畅通人才绿色通道。着力探索“不求所有，但求所用；不求常住，但求常来”的柔性引进人才新机制，在“人才+项目+资金”的集成引进上见成效，着力造就科技领军人才，培养一线高技能人才。大力营造尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的良好氛围，使创新人才辈出、创新智慧迸发、创新成果涌流。
最后关于奖励的问题我再讲几点意见。今天会上，我们表彰奖励了2007年招商引资工作的先进单位和个人，这充分体现了市委、市政府对招商引资工作的高度重视，今后，我们不但要重奖，而且要重罚。重奖：一是奖个人，对重大项目成功落地的引荐人进行奖励；二是奖先进集体，对完成任务单位，分开档次进行奖励；三是奖优质服务单位，对那些积极帮助外商办理项目相关手续，协调解决有关问题的优质服务单位要进行奖励。重罚：一是对那些阻碍经济发展，吃拿卡要的人，要严肃处理；二是对那些完不成任务的单位，要实行一票否决制，年终取消评先资格，并在大会上进行通报批评。总之通过奖惩，真正让受奖者深受鼓舞干劲足，让受罚者心跳脸红坐不住，通过奖惩，在全市上下形成“你追我赶，力争上游，干事创业”的良好风气。
同志们，扩大对外开放，招商引资是加快发展运城经济的一项重大战略举措，事关全局和长远。各级各部门要在市委、市政府的坚强领导下，以党的“十七大”精神和科学发展观统领招商引资工作全局，进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，强化措施，真抓实干，狠抓落实，努力实现招商引资工作的新突破，为促进全市经济社会实现又好又快发展做出新的更大贡献。
谢谢大家！
