贺荣芳在集团公司安全环保工作会议上的讲话_集团工作会议上的讲话
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贺荣芳在2011年集团公司安全环保工作会
议上的讲话 2011.7
同志们：
这次集团公司安全环保工作会议的主要任务是贯彻落实集团公司领导干部会议精神，围绕建设综合性国际能源公司战略目标，总结回顾“十一五”以来的安全环保工作，安排部署“十二五”及2011年后一个阶段的工作，总结交流先进经验，进一步统一认识，坚定信心，深化推进HSE管理体系建设，为实现集团公司战略发展奠定坚实基础。下面按照会议安排，我做大会工作报告。
一、“十一五”安全环保工作回顾
“十一五”时期是集团公司发展历程中极其不平凡的五年,也是安全环保工作取得新进展新突破的五年。在集团公司党组的正确领导下，公司上下以科学发展观为指导，紧紧围绕建设综合性国际能源公司战略目标，深入开展安全环保基础年活动，大力推进HSE管理体系建设，扎实开展HSE管理国际合作，持续夯实安全环保管理基础，积极推进安全发展、清洁发展，确保了集团公司安全环保形势总体稳定可控。
五年来，我们在承担责任、推进发展、构建和谐中直面困难、砥砺奋进，取得了丰硕成果，主要完成和推进了四件大事。
一是，进一步固化提升了HSE理念观念。理念观念和思想认识是推动工作发展的先导。牢记使命责任，总结经验教训，弘扬传统精神，广泛吸纳国内外一切先进的安全文化理念，不断强化对安全环保工作的深刻认识，创新安全环保观念理念。
公司上下牢记国有骨干企业重要使命责任，形成了加强安全环保管理的深刻共识。必须以科学发展观为指导，将安全环保作为天字号工程、发展战略基础，作为第一要求和硬指标，纳入企业发展规划，统筹生产经营与安全环保和谐发展。特别是“安全是政治、是大局，安全关乎企业生死存亡、关乎广大员工生命健康、关乎领导干部政治生命”的认识已经在公司上下形成共识，成为推动安全环保工作持续发展的强大动力源泉。
坚持以理念创新为先导，不断推动安全环保工作创新发展，形成了以大庆精神、铁人精神为灵魂，以集团公司企业宗旨、核心经营理念为中心，以“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本；安全源于责任、源于设计、源于质量、源于防范；一切事故都是可以避免的；事故事件是宝贵资源；承包商安全执行统一标准；管工作管安全、管业务管安全”等为主要内容的具有中国石油特色的HSE理念体系。这些先进的理念观念为集团公司持续深入推进安全发展、清洁发展提供了坚实的理论基础，拓展了安全环保工作的方法和思路，推动了安全环保工作持续发展。
二是，进一步健全完善了安全环保责任体系。安全环保责任重于泰山。坚持有感领导、直线责任和属地管理要求，完善激励约束机制，推动形成“人人负责、事事受控，纵向到底、横向到边”的安全环保责任体系。全面实行安全环保目标责任考核，层层签订《安全环保责任书》，将安全环保目标责任分解落实到单位、班组和个人，与领导业绩和单位工资总额考核挂钩，严格兑现，一票否决。严格安全合同管理，严肃事故责任追究，建立事故诫勉谈话和分析会制度，五年来对28家企业主要负责人进行了诫勉谈话，308名局、处级干部因各类事故受到责任追究，起到了警示教育作用。
完善安全环保监管网络，整合成立总部安全环保与节能部，组建安全环保技术研究院，层层设立HSE委员会和专业分委员会，层层实行安全总监和监督制。推行监管分离，强化异体监督，建立安全环保巡视制度，全面实施了“钻井驻井监督、井下作业划片监督、物探和炼化检维修按项目监督，重大工程项目派驻监督”的安全环保监督模式，突出重点领域、特殊时段、重要活动、重大项目、关键环节和要害部位的监管。特别针对举世瞩目的北京奥运会、60周年国庆盛典、上海世博会、广州亚运会，公司上下周密部署，超前防范，加强监管，确保了安全受控。
三是，进一步巩固夯实了安全环保管理基础。安全环保重点在基层，关键在基础。抓基层、强基础、提素质，集中精力打了一场筑牢安全环保基础的攻坚战。
强化领导干部安全环保领导力培养，公司领导主动接受HSE知识和重大事故案例专题讲座。从2008年起，1036名企业领导班子成员和专业公司、机关部门领导分批接受了HSE培训。规范HSE培训管理，开展基层HSE培训模式研究，大力推广了以落实直线责任为重点，以编制培训矩阵为基础，完善培训教材，培养培训师，分岗位、小范围、短课时、多方式开展培训的基层HSE培训工作模式，扎实推动岗位规定动作培训到位，掌握到位，执行到位。
颁布实施了集团公司《HSE管理原则》，完善HSE制度标准，建立了涵盖作业安全、工艺安全、交通安全、污染物控制、个体防护等方面的总部通用性HSE制度框架，制修订了涉及健康、安全、环保、应急等方面的25项制度和102项标准。推广运用HSE信息系统，总结HSE管理国际合作试点经验，大力推广了安全观察沟通、作业许可、HAZOP分析、上锁挂牌、培训矩阵等基层HSE工作方法工具。坚持继承创新和巩固深化，“两书一表”、“四有一卡”成为具有中国石油HSE品牌形象的基层HSE管理方法工具。
四是，进一步强化提升了风险防范和应急处置能力。坚定“事故可防、风险可控、灾害可治”的信心，抓好源头防范和过程管理，形成风险辨识、评估、控制和应急的闭环管理，确保风险可控、能控、受控。
以最大的决心、最大的力度加强隐患治理。制定实施了集团公司三年安全环保隐患专项治理规划，开展了矿区系统隐患治理工作。通过集中治理，“三高”油气井安全风险基本可控，管道安全改造和占压清理取得阶段性成果，炼化装置及库站配电系统本质安全水平显著提高；水污染“三级”防控体系全部建立，重点排污口环境风险得到有效控制。推进节能减排“双十工程”，实施了涉及松花江、黄河、环渤海等企业水污染治理监控，环境风险防范和污染事故控制能力得到增强。
加强安全环保执行力建设，颁布实施了集团公司《反违章禁令》，在全系统掀起了反违章工作高潮，着力消除影响企业安全生产的“第一隐患”。员工遵章守纪、令行禁止的执行意识明显增强，规范操作的行为习惯正在逐步养成。加强源头防范，全面推广了新、改、扩建项目和在役装置HAZOP分析，做到了隐患早发现、违章早纠正、事故早预防。
加快提升安全环保应急能力，成立集团公司应急领导小组，修订发布了突发事件总体预案和18个专项预案。组建了危险化学品、油气长输管道、井喷应急救援、海上作业等应急救援基地（中心），建立了五大区域消防联防机制。2008年以来，连续三年在渤海、四川、新疆开展了海上、井控和长输管道泄漏实战演练。面对突如其来的南方雨雪冰冻、汶川大地震等特大自然灾害，公司上下快速反应，沉着应对，最大限度地保障了灾区油气供应，做到了生产区域无伤亡、无次生事故发生。
实践证明，“十一五”时期是中国石油发展史上安全环保工作决心最大、力度最大、投入最大的时期。五年来，我们集中精力抓本质打基础，以推进HSE管理体系建设为主线，以开展安全环保基础年活动为载体，以贯彻落实HSE管理原则、反违章禁令、集中整治事故隐患为重点，标本兼治、协调推进安全环保各项工作。总体上看，集团公司安全环保工作已经进入了一个稳步发展的新时期，安全环保源头防范、过程控制、应急处置、事故调查、持续改进的管理流程和机制更加配套衔接，更加规范有效。
“十一五”期间，集团公司共发生工业生产亡人事故*起，死亡*人，与“十五”相比分别下降了*%、*%。“十一五”期间，集团公司工业生产员工伤亡事故千人死亡率为*，交通事故千台车死亡率为*，大部分专业公司较好地完成了控制指标，安全指标明显好于国家安全生产控制指标。从环保方面看，2010年二氧化硫排放量比2005年下降*%，COD排放量比2005年下降*%。集团公司提前一年完成“十一五”节能减排目标，获得了国资委第二任期考核“节能减排特别奖”和“十一五”节能减排优秀企业称号。西气东输管道工程、新疆石西油田开发工程、塔里木油田沙漠公路绿化工程被评为“国家环境友好工程”。
回顾五年来的工作，在总结成绩和经验的同时，我们更要清醒地看到集团公司安全环保的基础仍然比较薄弱，工作中还存在诸多问题和薄弱环节。特别是2010年出现事故反弹，事故起数、死亡人数相对“十一五”前四年都大幅度上升，还发生了大连“7.16”火灾事故, 损失严重,教训深刻，给我们敲响了警钟。
一是事故总量仍然较大。“十一五”期间，共发生工业生产亡人事故*起、死亡*人。其中，发生较大安全事故*起、死亡*人，发生重大安全事故*起、死亡*人。2010年，发生工业生产亡人事故*起、死亡*人，与2009年相比，事故起数和死亡人数分别上升了*%和*%。二是同类事故反复发生。“十一五”期间，炼化检维修和开停工过程中发生工业生产亡人事故*起、死亡*人。管道施工建设过程中发生工业生产亡人事故*起、死亡*人。特别是2010年，炼化生产、勘探开发、工程建设三个领域事故多发，与2009年相比，事故起数和死亡人数大幅上升。
三是“三违”行为远未杜绝。“十一五”期间，因三违引发的工业生产亡人事故*起、死亡*人，分别占工业生产亡人事故起数、死亡人数的*%和*%。2010年，“三违”行为仍然是引发事故的主要原因，占工业生产亡人事故起数的*%和死亡人数的*%。
四是承包商事故多发。“十一五”期间，共发生承包商事故*起、死亡*人，分别占工业生产亡人事故起数和死亡人数的*%、*%，并呈逐年上升趋势。2010年，承包商事故仍居高不下，特别是*起较大及以上事故中有*起是由承包商造成。
五是应对环境风险压力显著增大。随着国家环境保护要求和标准的不断提高，集团公司水体污染、大气污染和生态破坏的环保风险显著增大。特别是一些建设单位和企业还存在工程项目未批先建、违法投产，引发环保事件，国家主管部门多次通报。渭南“12.30”水污染事故及大连“7.16”事故引发海洋重大污染，给集团公司造成严重负面影响。
分析上述问题产生的原因，客观上有企业经营规模的扩大，经营地域的拓展，产业链条的延伸以及管理体制的持续重组等带来的新风险，增加了安全环保工作的难度，但主要还是我们在主观上、在管理上还存在着责任不落实，监管不严格，执行不到位以及汲取事故教训不深刻等问题。
分析事故原因，总结成功经验，借鉴国内外先进做法，使我们深深领悟到，抓好安全环保工作首要在认识，关键在领导，重点在基层，根本在文化，也使我们进一步加深了对安全环保工作规律性的认识。
——必须将安全环保作为企业的核心价值纳入生产经营管理，只有真正将安全环保作为企业的立身之本、发展之基、信誉之源，作为第一要求、优先条件，落实到企业生产经营管理的各项流程之中，做到不安全、不清洁，就不建设、不施工、不生产，才能真正实现集团公司的安全发展、清洁发展。
——必须从思想上进一步认识安全环保工作的长期性和艰巨性，深刻认识行业的高风险特性，牢记事故沉痛教训，始终怀着一种如履薄冰、如临深渊的危机感，始终怀着一种只争朝夕、时不我待的紧迫感和责任感，不断增强危机意识，忧患意识。不盲目乐观，不高估形势，慎言成绩、多找差距，警钟长鸣、长抓不懈，才能推动安全环保工作持续改进，长治久安。
——必须以领导干部的重实推动全方位安全环保责任落实到位，坚持以领导干部，特别是各级主要负责人的安全认真履职、安全以身作则、安全亲身参与，引导和推动各级职能部门落实直线责任，鼓励和调动基层员工加强属地管理，才能实现全员、全过程、全方位安全环保责任落实到位。——必须以加强风险管理为核心不断夯实安全环保基层基础工作，紧紧围绕生产作业现场的安全环保风险识别、评估、控制这条主线，加强教育培训，狠反违章行为，不断强化人的行为安全养成；加强源头防范，及时整治隐患，不断完善物的本质安全状况，才能不断夯实安全环保的基层基础，最大程度地避免事故发生。
——必须大力培育安全文化推进企业安全环保管理渐进式发展，始终坚持以大庆精神、铁人精神为灵魂，以反违章禁令和HSE管理原则为抓手，传承创新具有中国石油特色的安全文化，让“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念深入人心，使安全环保核心价值观成为广大员工的共识，才能加快推进严格监管向自主管理的安全文化阶段迈进。
这些经验和启示，来源于安全发展、清洁发展实践，集中了广大安全环保系统的智慧，也是深刻汲取事故教训、甚至付出沉重代价获得的，我们要倍加珍惜并切实运用到今后工作中去。
2011年是 “十二五”规划的开局起步之年。上半年以来，公司上下认真贯彻落实集团公司工作会议精神，坚持科学发展主题、坚持转变发展方式主线、坚持和谐稳定主旨，认真按照《集团公司2011年健康安全环保工作要点》的安排，突出工作重点，狠抓任务落实，保持了安全环保形势稳定。
在安全方面，发生工业生产亡人事故*起，死亡*人，与去年同期（*起、*人）相比，事故起数下降*％，死亡人数下降*％；发生较大工业生产亡人事故*起，死亡*人，与去年同期（*起、*人）相比，事故起数和死亡人数均实现明显下降；没有发生重大及以上工业生产亡人事故。在环保方面，没有发生重大及以上环境污染和生态破坏事故，化学需氧量（COD）和二氧化硫排放量同比分别下降*%和*%。特别是上半年内两次实现了连续40多天无生产亡人事故的安全生产周期，尤其是6月份“安全月”期间没有发生亡人事故，确保了集团公司重大决策、重要活动和重点项目的顺利实施。总结2011年以来安全环保工作：
在安排部署上，更加注重通过广泛的调查研究和汇聚各方面智慧力量，形成推动安全环保工作的良方良策。组织召开了安全环保工作视频会、季度安全环保形势分析会以及深化HSE管理体系推进视频会议、海洋安全环保工作座谈会、交通安全座谈会等一系列专题工作会议，印发了《关于作好春节及“两会”期间安全环保工作的通知》、《关于进一步加强基层HSE培训的通知》、《关于进一步加强职业健康监护工作的通知》等文件，统一研究和部署安全环保工作。销售分公司坚持召开季度安全环保视频会议，强力推动直线责任和作业许可管理；炼化分公司在宁夏石化召开推进工作现场会，组织开展HSE现状评估，HSE体系推进工作进入一个新的阶段。
在方法措施上，更加注重传统有效做法与先进方式方法的配套衔接，推动安全环保工作持续改进科学发展。修订完善并组织签订企业领导干部安全环保责任书，调整完善集团公司9个HSE专业委员会；启动新一轮企业领导班子成员HSE培训，组织开展国务院23号令以及安全生产月、世界环境日、职业病防治法宣贯活动，完成集团公司百名HSE咨询师培训，组织开展HSE体系推进重点指导；加快集团公司环境监测网络布局建设，层层分解污染减排指标任务，加大重点工程项目环评审批协调力度。勘探与生产分公司制定印发了承包商安全管理制度并召开了专题宣贯活动；工程技术分公司组织企业开展HSE体系推进工作结对子活动；矿区服务系统全面推行了公共场所大型活动安全许可审批制度；装备制造分公司组织开展了第二轮的生产作业现场风险识别评估工作。
在督查落实上，更加注重将工作的过程质量考查与结果指标考核结合起来，推动安全环保各项工作落实到位。开展安全环保专家巡视，加强对春节、两会时期的安全环保监督，开展HSE体系审核工作，核定企业污染减排数据；筹备2011年集团公司炼化装置着火爆炸突发事件演练工作，开展重点企业应急预案备案评审，协调建立中石油、中石化、中海油三大石油石化企业应急联动机制；针对中东及北非政治动荡形势，集团公司及国际事业部、海外勘探开发公司、工程建设分公司等协调一致，紧急行动，全力做好人员撤离和自保自救工作；严肃事故责任追究，开展事故诫勉谈话和分析，天然气与管道分公司认真汲取昆仑燃气事故教训，成立整改督办组，摸清了城市燃气和CNG业务管理现状，明确了事故防范措施。
二、面临的形势和“十二五”主要任务
当前乃至今后一个时期是集团公司大有作为的重要战略机遇期。随着集团公司推进综合性国际能源公司建设进入一个新的历史发展阶段，安全环保工作也将面临一系列新的挑战。
从国际上看，重大事故灾难时有发生，特别是2010年4月20日美国墨西哥湾深水地平线钻井平台井喷爆炸漏油事故，造成巨大环境灾难，加快提高了各个国家，尤其是西方发达国家对安全环保的要求和标准。当前国际大能源公司都建立实施了全球统一的HSE管理体系，定期向社会公布温室气体排放量及应对措施，安全环保已经成为衡量企业可持续发展水平的重要指标，是现代企业竞争制胜的核心竞争力，安全环保水平不高的企业很难在国际竞争中取胜。
从国内看，随着社会经济发展，全社会对安全生产和环境保护的期望和要求也将更高，和谐社会和可持续发展问题将对企业的安全生产和环境保护工作提出新的挑战。国家已经将安全发展和清洁发展作为治国理念纳入到国民经济发展规划，加大了监管力度，出台了一系列强制性、约束性的安全环保法规标准。“十二五”期间，国家把转变经济发展方式、调整经济结构作为社会经济发展重点，坚持低碳发展、绿色发展和可持续发展，提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下40%-45%的约束性指标，一些省市区还出台了更为严格的水污染排放标准，企业温室气体减排和污染物减排工作压力明显增大。2011年，针对全国安全生产形势严峻，部分行业领域、地区安全生产状况不稳定，重特大事故频发的严重态势，国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发23号），特别重申和提高了对企业安全监管的标准和要求。
从集团公司内部看，“十二五”期间，集团公司将基本建成综合性国际能源公司，努力实现安全环保形势根本好转。同时，集团公司大力实施“资源、市场、国际化”三大战略，上下游一体化，业务领域不断延伸，生产规模不断扩大，生产任务日趋繁重，易燃易爆、有毒有害、高温高压、连续作业、点多线长面广等生产经营风险越来越凸现，海外油气生产开发也面临着日趋严峻的非传统安全因素威胁。当前，集团公司石油化工企业有70%濒临江河湖海，油气田作业涉及100多个自然保护区、水源保护地，长输管道穿越各类河流1万多条处，海上作业绝大部分位于环境敏感的近海海岸。另外，大量的市场化用工和承包商队伍，整体安全素质偏低，流动性较大，也增加了安全环保管理的难度。
一直以来，集团公司党组高度重视安全环保工作。特别是“十一五”时期，公司上下以科学发展观为指导，坚持安全发展、清洁发展思想，形成了进一步强化安全环保管理的深刻共识，部署实施了一系列安全环保治本措施，打了一场安全环保固本强基的攻坚战，进一步提升了全员安全环保理念素养，夯实了安全环保工作基础，改善了本质安全环保状况，浓厚了安全环保文化氛围。这一切为我们进一步抓好安全环保工作奠定了坚实基础，创造了有利条件，提供了有力保障。刚刚结束的集团公司领导干部会议以“发扬大庆精神，加强三基工作，进一步夯实可持续发展基础”为主题，明确了新时期三基工作的基本内涵，确定了全面推进三基工作新的重大工程的总体思路和主要目标，并将安全环保作为三基工作的重要内容，放在了更加突出的重要位置，为我们进一步谋划并扎实作好安全环保工作明确了方向目标和工作任务。
面对新形势、新挑战、新要求，我们既要看到安全环保的优势条件，更要看到工作中存在的突出问题，紧紧围绕“发展、转变、和谐”三件大事，进一步增强忧患意识、责任意识、大局意识，把思想统一到集团公司对安全环保形势的科学判断上来，统一到集团公司对“十二五”安全环保工作的规划部署上来，不懈怠、不放松、不动摇，坚定不移地推进集团公司安全环保形势持续稳定好转，打造绿色、国际、可持续的中石油，努力建设忠诚、放心、受尊重的中石油。
集团公司“十二五”安全环保工作的总体思路: 认真贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，坚持安全发展、清洁发展思想，牢固树立“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”理念，以全面推进HSE管理体系建设为主线，以风险管理为核心，强化源头控制，狠抓受控管理，推进污染减排，突出对重点领域、关键环节、要害部位和承包商的监管，进一步加大事故问责和考核力度，为集团公司建设综合性国际能源公司提供坚实的基础保障。
“十二五”安全环保工作总体目标和控制指标： ——努力实现安全环保形势根本好转总体目标。杜绝重大及以上井喷失控事故、重大及以上火灾爆炸事故、重大及以上交通事故、重大及以上职业病危害事故、重大及以上环境污染事故；HSE管理体系有效运行，安全环保管理水平处于国内同行业领先水平。
——主要安全控制指标同比下降20%以上。千人死亡率≤*；千人重伤率≤*；千台车死亡率≤ * ；千人职业病发病率≤*。（条件成熟时，年度控制指标改用总可记录事故率、总工时事故率、总可记录伤害和疾病率、事故死亡率等与国际接轨的指标。）
——主要环保控制指标同比持续改善。工业废水、有控废气污染物排放达标率100%，工业固体废物处理处置率*%；到2015年，单位产值二氧化碳排放量比2010年削减*%；废气中二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2010年削减10%；废水中COD、氨氮排放量分别比2010年削减*%；工业固体废物资源利用率*%；甲烷的回收利用率*%。
“十二五”安全环保规划已经确定，即将印发。概括起来，“十二五”期间，要着力推进和完成“四大”任务: 第一大任务，深化推进HSE管理体系建设，在推动HSE管理与国际接轨上取得新成果。深刻认识推进HSE体系建设的重要意义，坚持以完善HSE制度标准、HSE培训管理、HSE绩效管理为重点，巩固成果，传承创新，继续深入推进“统一、规范、简明、可操作”HSE管理体系建设。深入总结推广HSE管理先进经验和有效做法，完善HSE制度标准制修订工作机制，突出工艺安全管理、污染物控制、个体防护管理，健全集团公司统一的HSE制度标准体系。各业务板块突出专业管理特性，按照集团公司统一的HSE制度标准框架，健全共性通用、特性突出、统一规范的HSE制度标准体系。
开展领导干部周期性HSE培训，落实培训直线责任，改进培训方式，完善HSE培训基地建设，基层形成满足需要的HSE培训矩阵、培训师队伍和教学案例，能够有效开展小范围、短课时、多方式HSE培训；井下作业、炼化生产、国际井控、采油作业、物探作业HSE培训基地达到国际先进水平。
适应国际化需求，开展CO2、损工伤害率、总可记录伤害率、百万工时事故率、承包商事故等安全环保指标统计方法研究，进一步改进安全环保业绩指标考核体系，完善过程指标、结果指标和杜绝指标，将安全环保纳入生产经营一体化考核，建立与国际完全接轨的安全环保指标考核与统计系统。
加强HSE专职监管和技术支撑队伍建设，完善HSE人员任职培训、业务培训、知识更新培训等制度。到“十二五”末，专职人员中有40%以上取得国家注册安全工程师资格，60%以上具有中级以上职称，安全环保监管水平明显提升，安全环保科研、评价、培训、检验、监测等技术保障达到国内一流、国际先进水平。第二大任务，加强风险防范与管控，在提升本质安全环保水平上取得新进展。牢记重特大事故教训，深刻认识石油石化企业高风险特性，坚持以工艺安全、承包商监管、作业环境改善为重点，加大资源投入，加强源头防范，确保风险可控、在控、受控。
认真研究EPC、PMC管理模式下的安全环保监管工作，加强建设项目 “三同时”管理，制订工程项目HSE设施配备标准和修改工程定额标准。到“十二五”末，建立与EPC、PMC相适应的安全环保管理模式，理顺工程项目安全环保投入渠道，基本满足工程建设项目需要。
加强工艺安全管理，全面推广HAZOP分析方法，开展收购、并购、租赁项目安全环保条件论证，完善隐患识别、评估和治理长效机制，作好日常隐患识别评估治理工作。到“十二五”末，新改扩建项目全部开展HAZOP分析，在役装置50%完成HAZOP分析工作，历史遗留隐患基本治理完毕，新项目隐患基本杜绝，形成了比较完善的隐患治理机制。
必须高度重视承包商风险，提高建设单位监管能力，建立承包商施工资质、HSE业绩、队伍素质、监督监理和现场管理“五关”审查标准，落实项目施工HSE费用预算，建立设计、制造、采购、施工质量负责制，明确建设方、总包方、施工方、监理方安全责任，形成监管合力。到“十二五”末，承包商全部纳入企业HSE管理体系，统一标准、统一要求，统一管理，承包商事故频发态势得到有效遏止。抓好职业健康监护管理，开展作业场所粉尘、噪声、高毒物质专项治理，实施重点部位尘毒危害防治示范工程，优先采用职业危害防治新技术、新设备、新工艺和新材料，推广应用安全可靠的劳动防护用品。到“十二五”末，职业健康体检率达到*%以上，企业职业卫生档案和员工职业健康监护档案达到*%以上，作业场所职业危害监测率达到*%以上。
第三大任务，推进污染减排清洁生产，在实现绿色可持续发展上取得新贡献。着眼中国石油千秋大业，履行国有骨干企业社会责任，坚持以推进污染减排为抓手，调整经济结构，转变发展方式，推进清洁低碳、绿色可持续发展。
做好涉及海、江、河企业水污染防控，强化钻井废水、井下作业废液处理和炼化高浓度氨氮废水、超稠油加工废水治理，推进炼化污水回用，提高油田污水回注率，完成COD、氨氮消减任务总量的*%；加强炼化企业和退役井场周围地下水监控，开展涉及自然保护区、生态功能区、农田区企业土壤环境监测和污染土壤修复，生态环境恢复治理率达到*%以上，完成COD、氨氮消减任务总量的*%。
强化油气田天然气脱硫厂、炼化催化烟气治理，加快炼化脱硫尾气、燃气电厂脱硫等治理工程实施，配备在线自动监测设备，完成二氧化硫、氮氧化物消减任务总量的90%；开展温室气体控制研究，重点建设一批轻烃回收、二氧化碳富集驱油等温室气体控制示范工程，推进天然气替代燃煤和使用地热供热，单位生产销售收入二氧化碳排放比2005年下降*%。做好含油废物、炼化碱渣、钻井泥浆、作业废液、火电厂粉煤灰等固体废物处置，完成居民集中区炼化无组织排放源治理，解决群众反映的恶臭污染和噪声扰民问题。
第四大任务，完善应急救援体系建设，在提高应对突发事件能力上取得新进步。始终紧绷应急这根弦，坚持预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，按照“统一领导、分级负责、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的要求，完善应急工作，有的放矢，常备不懈，防范于未然。
巩固“统一领导、分工负责、部门联动”工作格局，加快“一个中心，两个机构”应急组织体系建设；加大对重点领域、重点工程（项目）和关键要害部位的应急预案审核，简化和规范基层、岗位、现场应急管理流程，推广岗位应急处置卡和基层处置程序，适时开展不同形式的应急演练活动，突出提高第一时间应急处置能力；完善物资储备管理，合理储备、分布和调配应急资源。
按照“一专多能、一队多用”要求，加强专职消防队（含危险化学品）、油气长输管道、井喷失控、海上应急救援和环境监测等5个应急救援基地（中心）为主体的集团公司级专业应急救援响应力量。通过持续完善区域联防、资源优化，建立健全集团公司整体消防气防协调联动机制，提高全系统应对重特大火灾事故、危化品泄漏事件的综合应急救援和安全保障功能。
到“十二五”末，应急组织体系日臻完善，应急物质储备合理，救援队伍满足要求，区域救援响应联动机制形成。
归纳起来，“十二五”期间，要重点实施“六大“工程: ——以完善安全环保激励约束机制、建立与市场化相适应的安全环保监管模式、落实安全监督派驻体制、建立人的行为安全规范和评价体系、开展安全文化评估为重点的管理创新工程。
——以重大雷击静电灾害预防，油气勘探开发、管道运行、炼化装置长周期运行安全保障技术，海上石油平台安全关键技术等安全关键技术研究，废气脱硝、废水脱氮、CO2排放统计指标等环保关键技术研究为重点的科技攻关工程。
——以推广应用车辆GPS信息系统、静电消除技术、硫化亚铁钝化清洗技术、储油罐机械清洗技术、油井带压作业技术等成熟安全技术；废水深度处理回用技术，QBR碱渣生化处理技术，钻井泥浆、废液处理技术，高效烟气治理技术，轻烃回收，二氧化碳富集驱油等成熟环保技术为重点的新技术推广工程。
——以废气达标排放、废水达标排放、电厂脱硫脱硝、脱硫装置建设与改造、油田污水处理及配套管网改造、炼化污水深度处理及回用、温室气体控制等为重点等污染减排工程。
——以对地下水污染严重区域实施地下水污染控制，解决油田注水开发出现套外返水导致地下水污染问题，开展污染土壤修复，推进退役井场和其它废弃生产场所环境综合治理为重点的生态防护工程。
——以引入物联网、知识管理、地理信息系统、网络前端技术等多种新信息技术，改进集团公司HSE信息系统，建立应急管理平台，开发危化品运输管理物联网为重点的信息开发工程。
同志们，做好“十二五”开局之年的安全环保工作至关重要。按照规划的总体部署，《集团公司2011年健康安全环保工作要点》已经对今年的重点工作做了安排，各单位要结合实际，完善措施，抓好落实。针对当前情况，再着重强调几项工作：
抓好新业务领域的安全环保监管工作。EPC总包模式下的重大工程项目以及煤层气开采、储气库建设与运行、LNG接收站建设与运行、城市燃气利用等单位和业务领域要进一步梳理完善安全环保责任制，特别要明确托管业务、共管业务模式下的监管主体责任，保证职能界面清晰，消除管理空挡。要认真落实集团公司《安全监督管理办法》，完善安全监管机构，加强内部异体安全监督。
抓好安全环保培训工作。要继续分期开展第二轮领导干部HSE培训，完成集团公司百名HSE咨询师的考核认证，抓好安全环保专职人员脱产培训。企业要突出针对新领域、新业务、新设备、新工艺以及新人员和特种作业人员，抓好安全教育培训工作。要着力改进培训方式，落实培训责任，将岗位技能培训与HSE培训紧密融合，推动基层扎实开展HSE培训。年内，主要生产经营企业的基层单位都要建立起关键岗位的HSE培训矩阵。
抓好污染减排推进工作。要细化《污染减排实施方案》，逐级分解污染减排指标，签订减排目标责任书，落实污染减排任务；理顺CDM项目机制，有序推进温室气体信息化统计工作。要加强濒临江河湖海和重要环境敏感区生产装置和储运设施的环境风险防控，开展溢油控制、放射源监管、危险废物处置专项整治。今年要基本完成集团公司环境监测网络布局的建设，加强污染事件预测预警，加强特殊敏感时期环境监控。积极做好中缅油气管道、云南1000万吨/年炼油项目等重点项目环境影响评价审批协调工作，确保项目进度。
抓好工艺安全管理工作。要严格新项目论证、工程设计、施工建设、投用运行等全过程安全环保监管，抓好炼化装置开工，管道投用，库站、码头运营以及油气开采钻开油气层前的检查确认工作。要严格设计图纸变更、工艺参数调整、设备型号变化、关键岗位人员调换等环节的安全环保管理，确保各类变更受控。规定范围内的建设项目要全部开展HAZOP分析，在役装置逐步开展HAZOP分析。要加强隐患治理全过程管理，今年要完成矿区系统三年隐患治理计划，抓好新一轮隐患治理工作。
抓好海上安全环保工作。要深刻汲取美国墨西哥湾深水地平线钻井平台井喷爆炸漏油事故教训，密切关注近期国内海上漏油事件，抓好海洋石油安全生产许可证申请办理、油气生产设施竣工安全备案审查推进出海作业人员动态管理系统建设。要抓好防台风、防风暴潮安全检查，重点跟踪施工人员聚集场所和重点油气生产设施的隐患排查整治，完善海上高风险重点项目集团公司与专业板块两级挂牌督查机制。
抓好承包商安全监管工作。要落实企业承包商引入部门直线责任和承包商作业属地单位责任，实施承包商分类分级管理，开展承包商服务安全环保绩效评估。今年，各单位都要分类健全承包商HSE资质及业绩评估标准，建立承包商清退制度。凡安全环保资质不符合条件、HSE业绩差以及多次发生事故和造成重大影响的承包商，要坚决予以清退。坚决杜绝使用无资质、假冒资质、借用资质的承包商，切实遏止承包商事故频发势头。
抓好职业健康管理工作。要注重职业健康基础管理，规范做好建设项目职业危害预评价、控制效果评价以及审核报批工作。要积极推进职业健康监护管理，促进职业健康体检工作落实，切实抓好职业卫生档案和员工职业健康监护档案的健全与完善。要着重加强施工作业期间防职业中毒、防健康损害、防作业危害、防心理疾病工作，适时开展“送健康到一线”活动，有针对性的做好高温酷暑、低温严寒、高海拔、强风沙等环境气候下员工的健康防护。
抓好交通安全管理工作。要总结推广基层车队HSE管理体系建设试点经验，全面落实交通安全工作有感领导、属地管理原则，加大不安全驾驶行为专项整治力度。要进一步加强关键车辆动态监控管理，确保年底前危险化学品运输车、民爆物品运输车、大型精密仪器运输车、大中型客车、领导用车GPS监控装置安装率达到100%。要积极推进GPS分段限速、疲劳驾驶等预警功能应用试点工作，提高道路交通安全监管水平。
抓好应急管理工作。要继续推进对重点企业应急预案的审核评估，加强企业应急指挥中心、办事机构和工作机构建设，落实重点单位、要害部位、关键装置、重要岗位应急物资配备，强化基层队、站领导应急培训和演练。要深化集团公司各专业应急救援队伍以及专职消防队的专业化建设，加强装备建设与维护，强化专业培训，促进应急救援能力稳步提升。要高度重视海外业务防恐安全，推进海外业务社会安全管理体系建设，加强重点国家和地区防恐信息收集报送，提高社会安全预警能力。
抓好事故事件管理工作。要严格事故报告制度，对迟报、瞒报、谎报事故情况的单位要严肃处理。对发生的每一起事故都要按照逆向流程，查找深层次原因，真正作到事故原因水落石出，事故教训刻骨铭心，责任追究切肤之痛，防范措施举一反三，真正作到使每一起事故都是一份宝贵的资源，都是一次经验的积累。今年，主要生产经营企业都要全部采用百万工时事故统计和考核方法，开展横向对比和对标分析，并切实将承包商事故纳入企业内部事故的统计和考核范畴。
同志们，“十二五”大幕已经开启，面对新的征程，责任与使命激励着我们，困难与挑战考验着我们，员工与群众期待着我们。让我们团结一心、振奋精神，凝聚智慧、集聚力量，以更加奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、永不懈怠的创新勇气，积极投身综合性国际能源公司建设，坚定不移推进安全环保形势持续稳定好转，为打造绿色、国际、可持续的中石油，建设忠诚、放心、受尊重的中石油做出新的更大贡献！
谢谢大家！
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