副市长赵洪武在全市民政工作会议上的讲话_民政工作会议上的讲话
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遂府准008号
政务通报
第 二十 期
遂宁市人民政府办公室 二○一○年二月二十六日
副市长赵洪武在全市民政工作会议上的讲话
（2010年2月25日）
刚才，市民政局施瑞昶局长全面总结了2009年全市民政工作，认真分析了遂宁民政面临的形势，对2010年工作进行了具体安排，我都完全赞同。市委孙书记还将做重要讲话，请同志们认真贯彻落实。下面我讲几点意见。
一、2009年全市民政工作成绩显著
2009年，全市民政系统紧紧围绕党委政府工作重心，发奋努力，攻坚破难，创新思路，自我加压，全面完成了省市目标任务，取得了丰硕成果。
一是七大创建工作取得成功。遂宁市成功创建为省级双拥模范城，五区县被命名为模范（先进）县区；船山区及介福路街道办事处、犀牛社区成功创建为全国和谐社区建设示范区（街道、社区）；射洪县成功创建为全国村务公开民主管理示范县；蓬溪县民政局成功创建为全国基层低保规范化建设典型单位；遂宁烈士陵园成功创建为全国重点烈士纪念建筑物保护单位；市老年大学成功创建省A级老年大学工作，被授予“全国先进老年大学”的称号；安居区婚姻登记处成功创建为国家级婚姻登记规范化窗口单位。
二是八项工作全国全省树立标杆。村务公开和农村社区建设工作在全国会议上作经验交流；平安边界创建、老年教育、殡葬改革、慈善超市项目建设、信访维稳、老龄工作在全省会议上作经验交流。
三是六大民政项目建设顺利推进。全面完成灾后2.9万户农房重建和36.7万户维修加固建设任务。全市农村敬老院已开工72所、竣工18所。遂宁市救灾物资储备库、综合减灾救灾应急指挥体系和大型避难场所列入了汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划，完成项目选址。市社会福利救助中心项目作为市级第一个灾后重建项目于去年7月开工建设。民康医院外迁项目已纳入国家拉动内需资助项目。遂宁烈士陵园改造列入国家拉动内需项目，完成立项、初设等工作。四是争取资金大幅增长。全年共争取中省资金8.3亿元，实现了民生资金比去年同口径增长36.78%，有力地保障了我市民政、民生工作顺利进行。
五是成功争取、高质量组织承办了2009中华慈善（遂宁）论坛。这一国际性会议在西部第一个二级城市召开，受到来至国际国内众多慈善机构和慈善家的称赞，达到了宣传遂宁、提升遂宁慈善爱心之都的最佳效果。
市委、市政府主要领导多次对民政工作表扬和肯定性批示；省民政厅授予遂宁市民政局“2009年度全省民政目标管理先进单位（一等奖）”。
2009年，民政工作虽然繁重艰巨，但都超额完成任务，为我市“保增长、保民生、保稳定”发挥了基础性保障作用。使民政系统的整体工作效率、领导干部的组织协调能力、广大干部职工的整体素质和能力得到充分体现，民政“孺子牛”精神得到充分弘扬，为民意识、大局意识、责任意识、机遇意识和改革创新意识得到有力彰显。在此，受昌升市长委托，我谨代表市人民政府向全市广大民政干部职工和长期从事、关心、支持民政工作的各级各部门的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!成绩取得的同时，我们也应清醒的认识到，当前全市民政事业发展仍然存在一些矛盾和问题：制约民政事业发展的体制机制问题依然存在，基层基础工作相对薄弱，社会公共服务能力亟待提高；社会救助水平仍然偏低，促进民政事业发展的投入增长机制有待建立；农村社区建设尚无政策支撑；按要求完成灾后恢复重建工作任务重、压力大。这些都需要各级政府和民政部门高度重视，切实予以解决。
二、突出重点，强化措施，努力做好2010年民政工作 今年是实施“十一五”规划和基本完成灾后恢复重建任务的决胜之年。关于今年全市民政工作，我再强调几个重点：
（一）要进一步保障和改善民生
首先要继续发扬“1·31”磨溪地震发生时民政系统领导、同志们第一时间赶到地震现场参与施救的精神，做好“1·31”地震灾后恢复重建规划和资金物资的发放工作。积极向中、省多争取资金和项目的工作，继续组织好慈善募捐工作，为磨溪“1·31”地震灾后尽快恢复生产生活做出应有的贡献。
今年，市委、市政府的“十项民生工程”中，涉及民政部门的共八大项，包括：城乡低保、城乡医疗救助、五保供养、敬老院建设、儿童福利机构建设、国办老年福利机构建设、流浪未成年人救助保护中心建设、慈善爱心超市建设等。民政部门要全力抓好“民生工程”的实施，加快完善社会救助、防灾减灾、社会福利、社会慈善体系建设，确保完成和超额完成年度目标，最大程度惠及民生。市委五届十三次全会提出“打造慈善爱心城”，目标已经确定，蓝图正在绘就。民政团队要在推进慈善事业跨越发展上想事、谋事、干事，为建设慈善爱心城发挥主力军作用。
（二）要抓紧实施民政灾后重建项目
各级政府和民政部门要进一步增强紧迫感和责任感，把民政项目建设作为当前政府恢复“5·12”地震重建的重要内容抓紧抓落实，列入政府目标考核。要处理好加快进度与按程序办事的关系，处理好恢复重建与优化提升的关系，处理好项目建设与民政事业长远发展的关系，处理好单项民政工作与发挥整体效益的关系，处理好安全质量与进度的关系，努力建设经得起时间检验的精品工程、优质工程。在项目设施建设的过程中，要始终加强廉政建设，使每个项目都能成为“阳光工程”、“放心工程”。发改、财政、国土、建设、城管和教育等部门要大力支持和配合项目实施，确保按期保质保量完成任务。同时，要进一步搞好民政项目储备，对已经建成的项目，要及早培训人员、开展服务，要建立规章制度，加强管理，确保管理及时跟上、服务及时到位，早日投入正常运行、发挥作用。要不断探索发挥吸纳社会资金投入民政慈善项目的新机制。要充分利用中华2009慈善论坛在我市成功召开的平台，加大追踪力度，形成系统的工作方案，规划、储备民政爱心项目，利用慈善网和走出去宣传，让国际国内的大大小小慈善家为我市打造爱心之都献出各自的爱心。
（三）要加强民政资金监管
近年来，党和政府对民政工作越来越重视，民政资金和项目不断增多，确保了各项民政工作有力有序有效推进。各级政府和民政部门要切实加强对抗震救灾资金和物资监管工作的组织领导，层层建立监管机制，形成民政资金和物资监管体系，确保监管工作不留死角；要进一步完善民政资金物资监管的规章制度，重点完善筹集、分配、拨付、发放、使用等管理办法，做到手续完备、专账管理、专人负责、专户存储、账目清楚，促进严格规范；要进一步提高民政资金物资使用效益和公开透明度，建立民政资金物资信息披露制度，把公开透明原则贯穿于款物管理使用的全过程，自觉接受监督；对民政资金物资使用过程中出现的违规违纪情况，要迅速查办，从重处理。
（四）要不断提升双拥工作水平
双拥工作是我党我军的光荣传统。各级政府和民政部门要巩固创建成果，广泛开展双拥工作；要认真落实好各项优抚保障政策，切实解决优抚对象生活难、医疗难、住房难问题；加快退役士兵安置制度改革，为退役士兵提供继续教育、技能培训、就业指导、社会保障等方面的公共服务。切实落实好军休干部政治待遇和生活待遇。
（五）要切实提升社会管理能力
今年，全市要把和谐社区建设作为构建社会主义和谐社会的基础工程，采取切实有效措施，在管理有序上动真格、在服务完善上下功夫、在文明建设上用力气、在安定祥和上出实招，把城乡社区建设成为人民安居乐业的社会生活共同体、国家长治久安的基石。要认真贯彻落实《四川省村务公开条例》，不断健全党组织领导下的村（居）民自治机制；要进一步推进新社会组织深入6 学习实践科学发展观活动，加强社会组织党的建设，以社会组织等级评估、备案管理和年度检查为抓手，加大培育发展和监督管理力度，发挥社会组织在经济社会发展中的积极作用。要牵头调研农村社区建设的政策措施，争取以市委、市政府名义出台文件。
三、加强领导，落实责任，确保民政工作再上台阶
今年全市民政工作的任务和要求已经明确，关键是抓好落实。各级各相关部门要从维护全市改革发展稳定的大局出发，切实加强领导，落实责任，健全体制机制，加大工作力度，确保全年民政工作再上台阶。
一是要加强领导。各级政府要切实加强对民政工作的领导，把民政工作纳入重要议事日程，在经济社会发展大局中同谋划、同安排，促进民政事业不断发展。要结合“十二五”规划的编制，研究制定好今后五年民政事业发展的目标任务和措施，对一些事关民政事业发展的重大项目，要给予积极支持，为“十二五”期间的民政事业发展创造有利条件。
二是要密切协作配合。民政工作面广量大，任务繁重，需要各级各有关部门密切配合、大力支持。发改和财政等部门要一如既往地关心支持民政事业发展，在民政基础设施建设、资金投入等方面给予支持。工商、税务、国土和建设等部门要从税费减免、规划选址、土地使用等方面予以倾斜，通过政策扶持，吸引、鼓励社会力量参与民政事业发展。社会保障、卫生、教育、老龄、残联等单位（部门）要齐心协力，共同做好社会救助工作。民政部门要充分发挥组织协调职能，主动向党委政府汇报，主动与各单位（部门）加强沟通交流，形成推动民政事业发展的强大合力。
三要强化队伍建设。要抓好民政部门政风行风和行政效能建设，转变机关作风，提高服务能力，提升服务效果，以满腔的热忱全力投入工作，探索民政事业发展的新路子。同时，各区县要高度重视民政工作基层薄弱的问题，充实、完善民政工作机构。要建立完善管理制度，加强基层干部和社区工作者的教育管理。要想方设法切实解决基层民政部门的工作经费和工作设施，确保任务完成。
同志们，民政事业是一项从生管到死的繁重艰巨的工作，又是一项长期而又崇高事业。让我们在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，真抓实干，奋力拼搏，努力推进全市民政工作科学发展，为我市的提速发展做出新的更大贡献。
送：市委常委，市人大副主任，市政府副市长，市政协正、副主席，市政府秘书长，市长助理，市政府副秘书长，市政府办公室副主任，市委、市人大常委会、市政协办公室。发：各区、县人民政府，市级相关部门。
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