杨启锋经济工作会上的讲话(定稿)_经济工作会上的讲话

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在全镇经济工作会上的讲话

党委书记 杨啟锋

(2018年3月1日)同志们：

今天我们召开这个会议，主要任务是学习贯彻落实中央和省市区农村工作会议、脱贫攻坚工作会议精神，专题安排部署我镇2018年农村工作和脱贫攻坚工作。刚才，张辉同志对我镇2018年农村工作和脱贫攻坚工作进行了周密部署，会议表彰了在2017年年终目标责任考核中表现突出的村，城东新区建设先进村，签定了脱贫攻坚工作责任状，同时月娥书记、华锋书记、小冰所长分别就村两委换届工作进行了业务培训和提出相关要求。会议之所以要这样开，一是要凸显脱贫攻坚工作“为首、为要、为大”的重要性，二是要兑现2017年镇委政府提出的要对各村进行考核，排出优秀和一般，列出干干，三是要动员全镇上下，继续以起步就是冲刺、开局就是决战的状态，迅速投入到工作当中去，全力做好眼下的村两委换届工作，奋力夺取2018年农村工作和脱贫攻坚工作新胜利！

2017年的农业农村工作和脱贫攻坚工作，张辉同志刚才做了周密的部署，我不再重复，希望同志们深刻领会，扛实责任，抓好落实。下面，我再强调三点：

(一)从严从实抓好脱贫攻坚。这里我特别强调一下抓脱贫攻坚工作的关键，这就是要坚持实事求是，坚持“两不愁三保障”脱贫标准。用习近平总书记的话讲就是“我们要求贫困人口实现‘两不愁三保障’，并解决区域性整体贫困，就是消除传统概念上的‘绝对贫困’。现在，解决农村贫困人口‘两不愁’没什么问题。解决义务教育有保障，就是让贫困家庭的孩子能够接受九年义务教育，但不是把学前教育、高中、大学都包起来；解决基本医疗有保障，就是让贫困人口常见病、多发病能看得起，即使得了大病基本生活还能过得去，但不是由政府把所有看病的钱都包起来；解决住房安全有保障，就是让贫困人口不住危房、茅草房，但不是要住超标准的大房子。不因病因学致贫返贫，是指不回到绝对贫困的状态，不会吃不饱饭穿不暖衣”。全部参与脱贫攻坚工作人员，都要认真学习政策，原原本本、理直气壮地给群众讲清政策，既不降低标准，也不吊高胃口，落实好中央和省市区的脱贫扶贫政策，确保按标准完成脱贫减贫任务。

一要抓好三个统筹。进一步深刻理解“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”的思想内涵，系统谋划、统筹推进全年脱贫攻坚工作。统筹抓好脱贫攻坚与乡村振兴。正确处理乡村振兴与脱贫攻坚的关系，坚持以乡村振兴引领脱贫攻坚，以脱贫攻坚夯实乡村振兴基础。对照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，抓好脱贫攻坚规划与乡村振兴规划的衔接，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴战略的实施，提高脱贫攻坚质量和水平。统筹脱贫攻坚与面上发展。一手抓脱贫攻坚“八大行动”的落实，加快改善贫困村、贫困群众的发展条件，补齐发展短板；一手立足区域性整体性贫困的实际，按照“全域统筹、工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣”的要求，协调推进全镇面上的主导产业、生态环保、基础设施和公共服务设施建设，推进脱贫攻坚与区域发展深度融合，力促各类设施衔接配套，保障水平基本均衡。统筹当年工作与长远工作。主动跟进区脱贫攻坚三年行动指导意见，完善脱贫攻坚行动计划，在巩固往年脱贫成果，抓好当年脱贫任务的同时，以深度贫困村为重点，统筹谋划推进今后三年工作，对一些打基础、利长远、增后劲的工作，在条件允许的情况下，不等不靠，一次规划、梯次展开，分步实施、压茬推进。

二要抓实三大建设。发展壮大产业是持续稳定脱贫的治本之策，功能完备的基础设施是持续稳定脱贫的根本条件，良好的民风是持续稳定脱贫的重要动力。必须坚定不移地抓实抓好产业建设、基础建设、新民风建设。抓实产业建设。立足资源禀赋，发挥区域优势，把培育产业作为贫困群众增收的主渠道。立足产业覆盖、精准帮扶、利益联结三个关键，坚持市场需求导向，推行长短产业结合，一手抓主导产业稳增收、管长远，一手抓特色产业促增收、保基本。扎实践行“支部+x+贫困户”扶贫带动模式，以“三变”改革为切入，加大新型主体培育，深化“三产”融合，挖掘增收潜力，把贫困群众牢牢地嵌入到产业链中。深入实施“归雁”“引凤”“帮带”三大工程，落实“百企帮百村”措施，培育和形成一批龙头企业、拳头产品，壮大集体经济，发展村集体经济，实现贫困村“产业发展、新型主体、技术服务、利益联结”四个全覆盖，促进群众稳定增收。坚持把劳动力稳定转移就业作为最直接、见效最快的脱贫方式，提升劳务输出组织化程度，推进有劳动能力的贫困群众持续稳定就业。抓实基础建设。充分调动村组、农户、施工单位3个积极性，统筹工程设计、手续办理、施工作业、质量监管等环节，抢抓黄金建设时间，加快工程进度，保证工程质量，实施好村组水泥路、安全饮水巩固全覆盖、自然村通动力电“三个提升”，如期完成当年2个脱贫村的水、电、路、讯、网等基础设施和学校、卫生室、文化室、垃圾污水处理等公共服务设施建设；全面完成易地搬迁安置和贫困户危房改造任务，稳步改善贫困区域的生产生活条件。抓实民风建设。坚持扶贫与扶志扶智相结合，以新民风建设为抓手，持续加强政策引导、教育引导、典型引导，发挥“一约四会一榜“作用，加大技能培训力度，传承发展提升农耕文明，加快补齐贫困群众“精神短板”，让贫困群众想干、敢干、能干、会干，依靠自己的双手和智慧改变命运。

三要抓严三个落实。一分部署九分落实。以脱贫攻坚作风建设年活动为契机，更加勤奋用心、务实规范的抓好各项工作，确保工作、责任、政策落实到位。严抓责任落实。坚持脱贫攻坚列单、跟单、清单“三单”管理，把每一个责任主体的工作任务，定期排出清单，定目标、定时限、定标准、定要求、定奖惩，使每项工作都可量化、可操作、可跟踪、可考核。突出日常指导督查，强化跟单，定期清单，确保工作环环相扣，不落欠帐。实行干部包户帮扶一定三年不变，进一步健全工作帮扶机制，坚决扭转打突击战的惯性思维，力求把工作抓在经常、做在日常。严抓政策落实。把产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、安全住房、兜底扶贫、生态扶贫、金融扶贫等政策严格落实到位，建设类政策要按照建设标准、质量要求和行业规定实施到位；补助类政策要一分不少、一分不错，不折不扣兑现到群众手中。要切实加强监管，坚决防止和杜绝扶贫领域的腐败和作风问题，切实把好事办好，实事办实。严抓工作落实。围绕产业带动是否真实、帮扶项目是否准确、资金使用是否规范、人员选派是否到位、结对帮扶是否落实等工作，不断强化对存在的问题及时通报。加强社会监督，定期公开工作进展情况，倒逼责任落实。

（二）从严抓好村“两委”换届工作。本次换届是从严治党向基层延伸的重大实践，是决胜脱贫攻坚的关键性、基础性工作，是提升基层党组织组织力的关键，实现基层党组织建设“六大提升”行动的重要基石，抓好此项工作事关大局和长远，其重要性不言而喻。

一要严格人选标准。选出本领过硬、群众信任、组织满意的带头人，是村“两委”换届的主要目的。我们要认真贯彻中央精神和省市区委要求，严格四个方面的人选标准。一是突出政治标准。就是对党忠诚，坚决维护核心、紧跟核心，听党话、跟党走，不迷失方向、不动摇立场、不另搞一套。二是突出能力标准。就是理念新、思路宽，善谋划、敢冲锋，精治理、会服务，能挑得起乡村振兴重担、打得赢脱贫攻坚硬仗。三是突出作风标准。就是真抓实干，善作善成，不唱高调，不玩虚的；就是坚持原则，公平公正，不厚此薄彼，不优亲厚友；就是心系群众，一心为民，把群众的事当自家的事办，不推诿扯皮，不敷衍应付；就是清白做人，干净做事，不吃拿卡要，不雁过拔毛。四是突出责任标准。就是把事当事，吃苦吃劲，主动担责、勇于负责、全力尽责，遇到苦活重活向前冲，遇到复杂矛盾迎头上，不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责。以上四条标准，要逐一对照、严格筛选，真正把最合适的人选出来。

二要严把重点“关口”。镇上下发的换届方案对各个环节都有明确的政策要求，要突出重点、抓住关键，一道一道严格把好关口，确保不出现任何纰漏和失误。一是严把政策程序关。对各村在环节过程中程序，包联领导要严格把关，同时镇上安排督导组，全程督促检查，确保政策执行精准到位、程序运转规范有序。二是严把审查考察关。要突出“五选八不选”标准。坚决把那些不符合条件的人挡在门外。对在单项工作中受到轻处分的人员，要仔细甄别、准确认定，不搞“一棍子打死”。对审查通过的初步人选，要全面深入考察，广泛听取党员群众及纪检、信访、卫计、公安、环保、国土等单位意见，对发现问题的及时调查处置，坚决防止“带病”提名、“带病”参选。三是严把大会选举关。全面推行候选人签字和全程纪实制度，严格控制流动票箱，依法规范委托投票和代写选票，完善秘密写票方式，坚决防止诱导投票、重复投票、非法委托投票等问题。这三道关口，各村一定要把得严而又严，一旦出现问题，要严肃问责追责。

三要严格职数设置，2000人以下的村按4-5职设置；2000人以上或3个以上村撤并为1个村的，可适度增加职数配备，但最多不超过7职。根据区上要求，九条沟、杨寇村支部设支委3职，其余村支委设5职；叶沟、冯山、青套村委设5职，其余村村委设3职。

四要严肃查处问责。坚持“零容忍”，保持高压态势，对拉票贿选、干扰破坏选举等各类违纪违法行为，发现一起、查处一起，绝不姑息、绝不手软。要严厉打击“村霸”等黑恶势力，坚决遏制宗族势力介入和干扰换届选举。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消参选资格；已经当选的，宣布当选无效；情节严重的，严肃查处。对那些查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究上级党委和有关部门负责人责任，以铁的决心、铁的手腕确保换届风清气正、圆满成功。本次换届是十九大召开后的第一次“两委”换届选举工作过，整个过程要凸显全面加强党的领导、全面从严管党治党的精神要义，一定要切实做到“组织工作不能程序违法，选举工作不能放任自发（放手不管），在人选推荐考察，选举大会的组织各个环节都要把党的意图与群众的意愿相结合，把党的意志转化为群众的意愿，要严谨细致，决不能出现选后否决的现象。要加大换届选举政策法规宣传力度，强化正面引导，严防负面炒作。要加大督查检查力度，换届工作要纳入2018年度党建工作考核重要内容。有些老同志因为年龄问题或其他问题此次换届会退下来，但希望你站好最后一班岗，把新的接班人选出来，不要一听说换届我不搞了，啥事我也就不管了，要么在背后操纵上访、举报，在任一个样，卸任又是一个样，这样是对组织的不负责也是对自己的不负责，我们是有理想信念的党员干部，不是地痞流氓，老同志的功绩是有目共睹的，我们这一班子人乃至你所在的哪个村的人都会记住你这些年为村上付出的努力和艰辛，党委政府是不会忘记你们的，希望你们永远保持高尚的道德情操。

(三)全面从严抓好党的建设。要保持全面从严治党永远在路上的坚韧和执着，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，为追赶超越、引领发展，脱贫攻坚提供坚强保证。

一要持续从严抓好思想政治建设。坚持把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，坚决维护核心，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉在党和国家工作大局中谋划和推进石梯工作。要切实落实意识形态工作主体责任，提高政治觉悟，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察和处理问题，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。要扎实推进“两学一做“学习教育常态化制度化，切实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，为追赶超越、引领发展夯实思想基础。

二要持续从严抓好干部队伍建设。坚持党管干部原则，落实好干部标准，突出政治过硬、纪律严明、本领高强要求，强化正确的选人用人导向。认真落实“三项机制”和目标考核，深入进党员干部积分制管理，深化年轻干部培养，强化考核结果运用，充分激发党员干部干事创业的激情。深化人才体制改革，切实用好现有人才、稳定关键人才、积极培育人才，最大限度激发人才创新创造的活力。

三要持续从严抓好基层组织建设。不断深化“亮牌对标争先锋”党建主题活动，深入推进基层党建“六大提升”行动，深化“支部+x+贫困户”模式，进一步做靓石梯党建品牌。以提升组织力为重点，深化“一轴四区”党建示范点打造，高标准推进村级党组织标准化建设；以村“两委”换届为契机，切实选准配强村“两委”班子；融合推进“三变”改革，下力气壮大村集体经济，真正把村级党组织建成坚强的战斗堡垒。

四要持续从严抓好党风廉政建设。坚持严格落实“两个责任”，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。从党委班子做起，一级做给一级看，一级带着一级干，始终把纪律和规矩挺在前面，层层传导压力，加强纪律意识、严格执行纪律、自觉接受监督，形成头雁效应。进一步严肃党内政治生活，有效运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，促进党员干部习惯在严监督、严约束的环境中工作生活。坚持重遏制、强高压、长震慑，重点查处重要领域、关键环节的腐败问题，下大力气整治群众身边的微腐败，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，让党员干部知敬畏，让人民群众有信心。

五要持续从严抓好工作作风建设。牢记作风建设永远在路上，认真贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，严格落实《中央八项规定实施细则》和省市区实施办法精神，坚决纠正形式主义、官僚主义新表现。紧盯各类作风顽疾，深化作风整顿，促进党员干部勇于担当、敢于负责、积极作为。要以改进学风、文风、会风为切入，着力解决为政不为、为政慢为等问题。健全抓落实长效机制，严肃问责各种不落实、慢落实、选择性落实行为。坚持强化目标考核、督查督办等制度，以踏石留印、抓铁有痕的力度促进落实。

同志们：新时代的大幕已经拉开，新征程的号角已经吹响。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，把建设美丽富裕和谐新石梯的事业不断推向前进，奋力谱写新时代追赶超越、引领发展的新篇章!