高考组考考务工作会议讲话(5.24何晋国)_面试考务工作会议讲话

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2011年高考组考考务工作会议讲话

一、介绍基本情况

去年，我省高考考生41.3万人，较上年骤降9.5万人，降幅达18.5%，占全国总下降人数的1/7，为全国之最。全省实际录取考生34.3万人，录取率高达83%，创历史最高，比上年提高16个百分点，其中本科录取率达38%。

今年湖南高考报名人数37.8万人，比去年又减少了3.5万人。其中文科16.3万人，19.1万人，职高考生2.5万人。

从全国来看，生源下降已成为趋势。全国高考生源在2008年到达历史最高人数1050万后，开始全面下降，并呈现速度加快趋势，这一态势将可能延续至2017到2020年前后。造成这一现象的主要原因是人口出生率的下降。

除了人口出生率，就业观念发生改变是另一个原因。目前，大学生就业形势不被看好，通过考大学找工作的想法出现动摇，一些学生转变观念，甚至不参加高考，选择其他途径直接就业。

还有其他原因加速了生源的减少。连续三年来，出国留学人数分别增长了24.4%，27.5%，24.1%，其中增长最快的是高中毕业出国人数。近几年来，国家大力发展职业教育，使一批学生初中毕业后考入职校、技校，导致生源被分流。同时，在高中毕业生中，放弃高考、放弃考试、放弃报到的“三放弃”现象逐渐显现。

而生源下降的同时，高校招生计划仍在缓慢增长。最近3年，全国高考平均录取比例快速增长，已从2008年的57%迅速增至2010年的69.5%。据统计，目前已有8个省市的录取比例超过80%，部分省市已超过85%。这种录取比例不仅表现在北京、上海等发达地区，过去“上大学难”的生源大省也出现了快速增长：山东省2010年高考录取率达到79.72%；湖南省2010年因生源下降，直接攀升至83%左右；黑龙江2010年录取比例甚至突破了90%。

今年全国675万人的高招总计划，比去年增加18万人，增幅约为2%，是近十余年来扩招幅度最小的一年，去年扩招幅度为3%，2009年扩招4%，2008年扩招5%。今年高招，本科计划约为349万人，比去年增加5万人；高职专科计划招生326万人，比去年增加8万人。1

今年，教育部下达湖南普通本专科计划为30.33万人，较上年增加0.43万人，增幅1.4%。加上省外院校来湘招生计划，录取率将超过去年，创历史新高。此外，湖南专升本限额为8310人，五年制高职计划限额8100人。

录取比例的快速上升，给高校招生与生源质量带来了直接影响。2010年在本科及专科层面，分别有10%到20%左右的学生放弃报到。而部分省市的专科录取分数线已经很低，算下来平均每门课业的分数不足30分，生源质量大幅下滑。

“考生生源持续减少，这将使中国大学的‘生态圈’面临着一个前所未有的重新洗牌”，中国高等教育的拐点即将来临，持续10年的高等教育“高生长”或将终结，必将迎来中国高校的结构性调整，高校将改变扩张模式，更注重质量与特色，主打质量牌和特色牌。在我国普通高校，学生学费收入在学校日常运行中占据重要地位。一旦生源不足，高校的倒闭将不可避免。

邵阳市2011年共有44988人报名参加高考，其中文科18396人，理科23840人，职高对口2752人；应届生34904人，往届生10084人。今年全市报考人数较去年50021人减少5033人，减少10.06%。

新邵县今年共有3541人报名参加高考，其中文科1227人，理科2171人，职高对口143人；应届生3184人，往届生357人。今年全县报考人数较去年3941人减少了390人，减少9.9%。其中文科减少99人；理科减少256人；职高对口减少35人。应届生减少264人；往届生减少126人。

今年我县设一中、八中二个考点。其中一中考点66个考室，文科文化22个，理科文化44个；八中50个考室做47间教室安排，包括10个文科文化考室，7个文科艺体考室，23个理科文化考室，3个理科艺体考室，6 个职高对口考室，1个少年班考室。

参加考务、监考工作的人数近600人。就考务、监考工作人员的选聘，按照《湖南省普通高等学校招生考试监考员管理规定》精神，教育局下发了新教通字［2011］18号《关于2011年高考考务工作人

员安排的通知》。

二、传达上级精神：

（一）进一步认清形势，切实增强安全意识和责任意识

尽管考生人数下降，录取率有较大幅度的提高，但升学竞争尤其是优质教育资源的竞争仍十分激烈，加之目前社会诚信缺失、法制尚不健全，各种违纪作弊尤其是利用高科技手段的团伙作弊日益猖獗，使我们的组考工作面临严重挑战和极大困难。同时，2011年适逢建党90周年，是“十二五”开局之年，又是落实国家教育规划纲要和我省教育强省规划纲要的起步年，处于改革攻坚的关键时期。今年还面临地方各级党委换届，维护稳定的压力很大。就我省高考而言，虽然今年的政策基本上没有变化，但按国家的部署和要求，高考改革作为教育体制改革的重要突破口在我省将全面启动，这就要求我们在组考上不能出任何问题，以减少群众对改革的疑虑和担心，赢得社会信任、支持改革的有利环境。因此，做好今年的高考组考工作事关改革、发展、稳定的大局，责任重大，任务艰巨，意义深远。

为此，今年以来，教育部和省教育厅先后有针对性的召开了多次会议，对今年的高考开作进行了全面、具体的部署，提出了明确、严格的要求。这些会议的精神概括起来主要有以下四个方面：

一是要正确把握形势，切实增强工作责任感和自觉性。

二是要抓好关键环节的落实，确保高考安全顺利进行。

三是要加大综合治理力度，严厉打击高科技作弊和资格造假行为。

四是要从维护高考公平出发，做好基础建设、改革、服务等相关工作。

开朗副省长多次指示“:要站在维护社会公平正义与和谐稳定的高度，采取一切可能的措施，坚持不懈地严抓高考组考管理，严防违纪作弊，严肃考风考纪，全力以赴确保高考平安、顺利。”

今年高考组考工作总的目标是：紧紧围绕省委、省政府对高考工作提出的“保平安、保质量、保公平”的总体要求，坚持从严治考，从狠抓细节落实入手，以抓好考务细则的学习、贯彻、落实为重点，促进各

项组考措施的全面到位，进一步提高管理和服务的规范化、精细化水平，坚决杜绝安全事故、重大违规问题，将违纪作弊现象和工作差错减少到最低限度，再创克保副书记要求的“平安高考、公平高考、温馨高考”。

总之，今年高考面临的形势不容乐观，教育部和省委、省政府对我们提出了很高的要求，这是对我们考务工作的极大考验。包括在座各位在内的广大考务工作者，是高考组织工作的具体实施者，是确保良好考试秩序和考风考纪的中坚力量。大家一定要增强政治大局意识、安全忧患意识，以高度负责的精神、求真务实的态度、周密细致的作风，切实把高考工作筹划好、组织好、落实好，确保今年高考组考各项任务的圆满完成。

（二）总结成绩，正视问题，进一步坚定严抓组考管理的信心和决心。

组考水平有了新的提高。主要体现 在以下几方面：

1、考风考纪和考试秩序明显好转。

2010年，全省共处理违纪作弊考生357人，较2009年上千名考生受处理，违规人数大幅度下降。从去年高考视频录像审看情况来看，全省整体上考试秩序井然，考风考纪良好，长沙市、株洲市、湘潭市、常德市、自治州的考生违规率在万分之二以下，特别是全省有50多个考区实现零违规。

2、安全防范体系更加严密。

我们在坚持和完善考场安检、无线通信屏蔽及监测、考场视频监控等现代技术防范手段的基础上，又增加了考生身份证核验程序，严防代考作弊；建设和启用考务平台，实现了对全省127个保密室和39个考点的网上巡查。同时，改进了随机编排考号办法，建立了“阳光监考”和有奖举报制度，加大了巡考督考、随机暗访和新闻媒体监督的力度，形成了更加完善、有效的“多道防线”和监管机制。

3、组考行为越来越规范化、精细化。

全面修订和完善了考务工作细则，进一步细化、实化各项操作规程。各考点重视和加强培训，狠抓落实，效果较好。考试期间，绝大部分考

区考点的安检、身份核验等操作规范有序，视频监控、无线屏蔽等设备运转正常，监控力量到位，有效防范和制止了各种违规行为。各地严把监考教师选聘、培训关，强化监督，落实责任，监考行为不断规范，监考中的违规现象和工作差错明显减少。2010年，全省试卷装订差错率由上年的万分之三点八降至万分之一点四，降幅达63 %。全省122个考区有86个考区实现了试卷装订零差错，占考区总数的70.5%。

4、预警预防和应急鼾能力不断增强。

考区考点根据各自情况，层层制定组考方案及突发事件应急处臵工作预案。考区考点根据各自情况，层层制定组考方案及突发事件应急处臵工作预案。

5、考试环境综合治理形成合力、收到实效。

层层落实组考管理和岗位工作责任，进一步完善了齐抓共管的综合治理机制，切实解决好了交通、卫生、社会治安及考点周边环境等问题，消除了影响考试进行的一切不利因素，没有发生失密、泄密及其他安全事故，确保了考试的平稳有序进行。

但是，在高考组考工作中，少数地方、一些环节还是比较薄弱，工作落实不到位、监管乏力，考试安全存在严重隐患，个别考生考风考纪问题还是比较突出。如：考务培训没有到位，组考工作尚存在不规范、不严谨、不落实的问题；一些设备配置和操作仍存在不少问题，没有发挥应有的作用；安全保密意识不强，一些环节存在严重的安全隐患。„„.（三）抓细节、抓细节落实，进一步强化责任，确保今年高考平安、顺利进行

1、要把确保试卷安全作为重中之重来抓，严防失密、泄密和工作差错的发生。

试卷安全是高考工作的生命线，必须确保万无一失，否则“一失”则“万无”，会带来不可估量的损失，直接影响社会稳定。要把试卷安全保密作为高考工作的第一要务，集中精干力量，落实各项制度，确保试（答）卷的绝对安全。。

2、要充分运用现代科技手段，着力防范和打击代考、高科技作

弊等各种违规行为。

一是全面启用无线通信屏蔽，加强对考点周边无线电信号的监测。二是认真组织实施好考场安检。

三是切实加强考生身份核验。首先，监考员在考生进场时要认真核对身份证、准考证上的照片和本人相貌，开考后要再次进行细致的身份核验，要求仔细核对考生身份证、准考证、考生座次表上的照片和本人相貌，确保四者对比一致，同时要求考生将其相关证件自始至终整齐地摆放在课桌的左上角，直到当堂考试结束（身份证交身份核验工作人员核验时间除外）；其次，在用身份证识别仪对考生身份证进行真伪鉴别的基础上，监考老师对考生“两证一表”上的照片与本人相貌无法准确判断或存在疑问的情况下，必须采用第二代身份证阅读机进行身份核验，确保参考考生信息与报名信息一致。因身份核验程序不到位而发生的代考、替考或其他舞弊行为，将严格追究监考员或身份核验人员的责任。

四是完善和落实视频监控及录像回放审看制度。所有考点必须全部按要求配臵视频监控系统，考前，各考点一定要对监控系统进行全面的维护和调试，要确保监控和录像质量。考试期间，所有考点的监控系统全程开启并录像。考试结束后，组织专人审看所有考点和保密室的监控录像，并将监控录像的记录作为惩处违纪违规行为的依据。

五是全面实施网上指挥、巡查和监控。去年我省已经实现各市州考务平台与省考务平台的对接，全省所有保密室、1900多间考室和39个考点的监控室已实现了远程监控和网上巡查功能。

3、完善和落实各种制度、措施，把工作抓细、抓实、抓到位 一是坚持和完善考区范围内随机编排考号的办法

二是加强监考教师的选聘和监管

三是层层抓好考务培训，使每一位考务人员和监考教师思想认识到位、岗位职责明确、工作要领熟悉。

四是制定过细的工作方案、应急预案和偶发事件处臵办法。五是优化服务，将工作做得更细、更实

细节决定成败。高考工作虽然是每年的一项常规性工作，但每年的形势、特点及外部条件都有变化，而且每年的考生绝大部分都是第一次面对高考。所以我们要高度重视和认真对待组考工作中的操作细

节，要做到细之又细、实之又实。

要进一步想考生之所想、急考生之所急，不断提高服务质量和水平，尤其是在考前要协调有关部门切实解决好交通、卫生、社会治安及考点周边环境等问题，消除影响考试进行的一切不利因素。

要做好后勤服务保障工作，特别是要注意食品卫生，坚决防止食物中毒事件发生；要高度重视考生参考往返交通的安全，严防交通意外事故发生；对考生考试期间的餐宿问题要提前做好安排，确保考生能吃好、住好、休息好。考点学校内的各种标识和指示要醒目，饮水、降温、防暑防敌和通风设施要到位。高考期间正值多雨季节，要提醒学生防汛防雨。

各学校、各考点要根据今年的考务工作细则，结合各自的实际情况，进一步细化、实化，制定出更具操作性的工作方案。

六是健全和落实回避制度。

4、切实加强督查和监督，促进组考工作整体水平的提高。

5、强化综合治理，营造公平竞争、和谐温馨的考试环境

6、狠抓责任落实，严格实行问责制度

一方面要将责任分解落实到位，各个层面、各个工作环节都要分解到人、责任到人完善相关规定和要求，使责任明晰化、具体化，使责任追究具有可操作性。

另一方面，要严格实行责任追究制。一旦出了问题，一律师追查到底。

三、部署安排今年我县的高考组考工作

同志们，今年的高考即将来临，我们面临的形势严峻，任务艰巨，责任重大，只要我们认真负责地落实好每一项措施，扎实有效地抓好每一项工作，今年的高考组考工作就一定能够平安顺利完成，我们就一定能向上级、向70多万新邵的父老乡亲交上一份满意的答卷。拜托了！谢谢！