民主生活会发言材料必胜信心 忧患意识_民主组织生活会发言稿

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局党委中心组理论学习集中讨论发言材料

坚定必胜信心增强忧患意识促进房地产市场平稳健康发展

根据市委办公厅《郑州市党委（党组）中心组2010年度理论学习专题安排》的要求和局党委的统一安排，近期，我通过各种渠道的学习和研讨，对党的十七大，十七届三中、四中全会，中央经济工作会议和省委、市委重要会议精神，有了进一步的理解和认识。今天借这次民主生活会的机会，结合前阶段学习成果及自己分管工作实际，把近期的思想、工作情况作一汇报。请各位给予批评指正。

——看前十月房地产市场管理工作，坚定保持房地产市场平稳健康发展的信心

2010年以来，房地产市场调控成为国家宏观调控重点，楼市动态及调控措施始终处于公众焦点，“遏制房价过快上涨”、“打击囤积房源”等成为社会热议话题。为贯彻落实国家、省、市调控政策，解决好民众关注热点问题，在局党委的正确领导下，2010年1-10月，我带领分管部门同志做了以下几项工作：

1、继续加强商品房预售许可管理和预售后跟踪管理

一是通过下发实施《关于进一步规范商品房预（销）售行为的通知》，对商品房预售方案、开发企业销售行为、预售三公示、预售款监管等予以进一步规范。

二是形成《关于加强商品房预售许可管理的会议纪要》，对预售许可

办理过程中，出现的建设工程规划许可证的复核、商品房工程形象进度、经济适用房、廉租房及政策性住房预售许可申请、前期物业管理招投标等12个重大事项，实行会商制度，规范预售许可行为，加强预售许可管理。

三是逐步完善商品房预售款监管制度。通过与各商业银行、监理公司通力合作，以“商业银行监管为主，政府监督实施”的监管模式基本建立，取得一定成绩，得到建设部肯定，获得了业界一致好评。今年杭州、宁波、哈尔滨、武汉、合肥等多个兄弟城市，来我局调研预售款监管工作。截至目前，我市共接受商品房预售款监管备案共155件，累计监管总面积712.42万平方米，累计监管资金总额205.64亿元。

2、出台相关文件、开展多种房地产市场检查，大力维护市场秩序 一是联合物价局印发《关于进一步规范商品住房销售价格行为的通知》，从销售价格调控、销售价格透明度、销售价格行为、监督检查力度等方面，进一步规范商品住房销售价格行为。保证房源一次性公开、明码标价，有效清理捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价行为。

二是联合国土、建设、规划、金融等各有关局委，多次开展全市房地产市场秩序专项检查，集中对我市在售项目、开发企业经营行为进行清查。确保了国家宏观调控政策及各项配套措施的落实效果，肃清了市场秩序，稳定了市场预期，达到遏制房价过快上涨目标。

同时，我们还对检查结果进行公示，通过省市主要新闻媒体对个别违规企业进行公开曝光、通报批评。

3、完善强化管理方法及体系，提升市场监管执行力

一是开展商品房买卖合同示范文本修订工作。对房屋交付使用条件、商品住房质量保证及保修进行了细化补充说明。增加了预售款监管、会所车库等配套设施产权约定、维修基金缴纳约定、前期物业落实等内容。示范文本修改工作将进一步规范商品房销售行为，有效减少因合同引发的纠纷、信访，积极发挥合同监管作用。

二是联合中国人民银行郑州中心支行出台《郑州市存量房经纪合同网上备案及交易资金监管办法》，创新二手房市场管理方法，完善二手房市场管理体系。该办法的实施将有效保障二手房交易资金安全、维护买卖双方合法权益、规范二手房市场秩序、打击经纪机构违法违规行为。

三是及时转发建设厅《关于印发的通知》，要求企业在商品房交付使用时，必须向买受人提供两书，作为商品房买卖合同的补充约定，并针对两书的领取、印制、备案审查工作提出了具体要求。完善了商品住宅售后服务管理，维护了购房者合法权益。

通过上述措施，2010前十月，我市房地产市场整体运行平稳，房价涨幅稳定，市场秩序进一步规范。基本落实国家、省、市房地产市场调控政策，调控效果明显。在妥善完成领导交办任务，解决群众关心热点问题的同时，我们保持房地产市场平稳健康发展的信心也更加坚定。

——看房地产市场调控政策持续贯彻效果，增强忧患意识

目前，我市采取的一系列房地产调控政策的效果正逐步显现。对房地产市场供求以及价格产生的影响，已经由影响预期的阶段逐步进入影响实际成交量和价格的阶段。但是我们不能掉以轻心，因为此次房地产市场调控，已进入攻坚阶段，更需要我们增强忧患意识，立足于中长期视角，积

极避免“短期的、临时性的、非经济的”的政策、大力推动各项相关体制改革，稳定房地产市场预期，着力解决好影响市场健康持续发展的突出问题。

一是切实加强保持政策的连续性和稳定性问题，维护市场秩序稳定。在前期调控基础上，把稳定政策作为宏观调控的主基调，继续落实国发„2010‟10号和国办发„2010‟4号文件要求，严厉打击市场投机行为，加大对违法违规行为查处力度，巩固前期调控成果，保持政策的连续性和稳定性，保证房价涨幅稳定、市场秩序稳定。

二是注重政策的针对性和动态性问题，确保市场调控效果。根据国内外经济形势的发展变化，依据对经济运行情况的实时监测分析，一方面，要提高政策的针对性，从市场发展的长远性、可持续性出发，对房地产市场发展过程中产生的问题，制定出台富有针对性的政策措施，避免问题的逐年积累、循环往复；另一方面，要提高政策的动态性，根据市场变化，及时完善相关政策措施，把握好政策实施的力度、节奏和重点，主动防范市场风险。

三是切实解决“供给平衡”问题，保证市场投放充足。营造良性市场发展环境，遏制房价过快上涨的关键，在于保持良性市场供给关系，促进“供给面”的平衡发展。因此，我们的发力点应立足于加快中小套型商品住房、限价商品住房及保障性住房建设，保证市场投放充足，满足刚性需求。切实加快此类房屋的行政审批效率，促进项目建设确保市场有效供给，并逐步导入信用准入的市场规范机制，引导企业诚信经营，规范企业开发经营行为，营造良好的房地产行业发展环境。

——看房地产行业在我市城镇化进程中的地位作用，坚定促进房地产市场平稳健康持续发展的信念

9月2日，郭庚茂省长在推进城乡建设加快城镇化进程工作会议上明确提出，未来3年全省城镇化率年均提高1.7个百分点以上。并要求提升郑州全国区域性中心城市地位，增强郑州对中原经济区的辐射带动能力，至2015年郑汴一体化区域城镇人口力争超过600万人。按《郑州市城市总体规划（2008-2020年）》，到2020年郑州市中心城区人口将控制在450万人，而截至2009年底，郑州中心城区人口为330万。这就意味着在未来10-15年内，郑州城市化进程将加速推进，人口持续增长产生的大规模住房需求，将支持并保证我市房地产市场进入新一轮增长周期。

作为房地产行业的主管部门，我们要抓住这个机会，一是立足国情，关注民生。一方面要积极提高服务质量，提供更多高品位、适应市场需求的产品，满足城市化加速期居民不断升级的住房需求；另一方面更多地参与解决民生问题的保障性住房建设，让更多的人民群众分享到改革发展的成果，发挥房地产行业在构建和谐社会中的角色和地位。二是发挥房地产业推动城市可持续发展的重要角色，促进房地产业可持续发展。使房地产业的发展既满足当代人对房地产的各种需求，又做到合理利用土地资源和保护生态环境，为后代的生产生活创造必要的空间发展条件。三是引导房地产开发企业增强社会责任意识和公益精神，提升企业诚信度和社会公信力。积极培育打造本地品牌企业，提升郑州房地产行业形象。

我坚信随着城镇化进程推进，我市房地产行业发展将会更加平稳健康。我将切实增强忧患意识、改革意识、开放意识、实干意识，进一步开

阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，坚定必胜信心推动房地产业健康发展，为促进我市经济又好又快发展当好先行。

二〇一〇年十一月十二日