在专家咨询委员会互动活动中的致辞_各专业委员会成立致辞

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在专家咨询委员会互动活动中的致辞

关永健

（2009年10月16日）

尊敬的龙部长,各位专家：

大家下午好！

今天，我们与各位专家相聚东海，共同参加东海县经济社会发展决策咨询委员会互动活动。在此，我谨代表中共东海县委、县人大、县政府、县政协，向各位领导和专家的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

我们成立东海县经济社会发展决策咨询委员会是为了更好地贯彻落实科学发展观，积极利用和发挥国内外相关高层专家的决策支持、智力支持和社会支持作用，为我县的经济社会发展把脉，推动我县经济社会科学发展、和谐发展、可持续发展。具体来说，就是想通过咨询委员会进一步改善决策过程，针对全县总体发展战略、重大发展项目、重点民生工程等方面，广泛征求各位高层专家意见，努力提高行政决策的科学水平，不断增强决策的科学性和前瞻性。

近年来，东海县认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“跨越发展、崛起腾飞”工作主题，始终突出“重抓项目、力保增长”工作重心，经济社会步入科学发展、跨越发展、和谐发展的快车道。东海先后获得“中国水晶之都”、“全国最具投资潜力中小城市百强”、“全国粮食生产先进县”、“全国首批绿化模范县”、“国家级生态示范区”、“全国科技进步考核先进县”等荣誉称号。温家宝总理、习近平副主席等党和国家领导人先后来我县视察指导 —1—

工作，别具特色的东海模式、东海经验得到了社会各界的广泛认可。

一是积极打造“1+5”重点工作推进模式。今年以来，我们大胆创新组织架构，积极打造富有东海特色的“1+5”重点工作推进模式，不断提升工作水准，加快推进经济社会发展。“1”是指筹建东海县经济社会发展决策咨询委员会，“5”是指成立新材料高技术产业基地东海管委会、现代农业园区管委会、科教园区管委会、城建指挥部、服务业领导小组等管理指挥机构。该模式建立运行以来，我们的工作思路更加清晰，工作重点更加突出，领导力量更加集中，工作推进更加有力。

二是全力构筑“五方联动”金融支农平台。东海县为破解农业项目资金不足、农民贷款难这一阻碍“三农”发展的制约瓶颈，积极打造支持三农融资新平台，2008年整合国有资产和集体资产15亿元，成立担保公司，为农户发展致富产业牵线搭桥。探索出台“五方联动”新型金融支农模式，有效化解了金融风险，破解了农民贷款无抵押物、增收致富资金短缺的难题。“五方联动”模式由“县乡政府+龙头企业+金融机构+担保公司+农户”五个主体联合运作，其核心是政府通过土地流转、资源整合，打造担保平台，简化贷款发放手续，快速实现强农富民。金融支农“五方联动”模式，通过政府的倾力打造，有效调动了社会各方参与三农工作的积极性，实现了五方的互动共赢，塑造了良好的金融生态环境。截至今年8月底，全县各担保公司已向农户担保、发放三农贷款13.83亿元。

三是建立“一中心、五集中”外派劳务长效管理模式。东海县是江苏省外派劳务大县，2008年全县外派劳务人数超过9000

人，期末在外人数2万余人，位居全国第一，每年可为我县净增收入10亿元，带动农民人均增收1000元，占到当年农民人均纯收入的五分之一。去年9月，东海县在全国率先开展外派劳务市场清理整顿专项行动，积极探索建立了“一中心、五集中”的外派劳务长效管理新模式，成立东海县外派劳务综合管理服务中心，实行集中对接、集中报名、集中护照管理、集中备案、集中培训，外派劳务市场逐步走上了规范化运行轨道，外派劳务市场混乱的局面得到了根本性的扭转。

四是全面推进基层纪检监察机构改革。2007年，我们结合东海实际，打破原有工作机制和领导体制，在全国率先对基层纪检监察资源进行整合，成立6个农村工作室和2个机关工作室，直接承担基层纪检监察主要工作任务，实现了纪检工作监督关口前移、重心下移。各工作室在县纪委常委会的领导下独立开展工作，主要负责所管区域检举控告类信访问题的查处、案件查办、维护稳定等方面的工作。目前，东海基层纪检改革的经验已在江苏省全面推广，中央纪委也对东海的做法给予肯定。

五是深入推进生态东海建设。东海是生态大县，有河流80多条，水库60多座，素有“百库之县”美称，是国家级生态示范区和全国首批绿化模范县。在今年江苏省24个县生态环境综合评比中，东海县荣登榜首。在产业发展过程中，我们摒弃“先发展后治理、边发展边治理”的陈旧思维，把消极被动的“亡羊补牢”变为积极主动的“未雨绸缪”，重抓环保基础设施建设，尾水排放通道工程、垃圾无害化处理厂、污水处理厂等一批重大环境基础工程加快建设；重抓节能减排工作，关闭242家高耗低效石英焙炼企业，提高了资源利用效率；重抓生态产业发展，提高环保准

入条件，重点引进高新技术企业，全县省级以上高新技术企业居苏北县市之首。

今年6月10日，国务院常务会议原则通过《江苏沿海地区发展规划》，将以连云港为龙头的江苏沿海开发提升到国家战略层面，给我县带来了千载难逢的新一轮大开发、大建设的发展机遇。我们将充分利用自身优势，创造性地用好机遇，积极主动融入江苏沿海开发大局，继续以“1+5”重点工作推进模式为引领，全力破解制约东海发展的机制瓶颈，推进科学决策与工作落实。力争到2012年，硅产业、农副产品深加工业、新型建材、机械制造四大板块产值分别达到350亿元、220亿元、100亿元、50亿元；力争到2012年，全县高效农业占比达到40%，设施农业面积达到30万亩，建成江苏省最大的鲜切花基地、优质草莓基地、设施蔬菜基地；力争到2012年，GDP达到275亿元，人均GDP达到24000元，城镇化水平达到48%，三次产业比重调整为10:50:40，财政一般预算收入达到22亿元，全县总体上基本迈入小康社会。要实现这一目标，不仅需要东海县110万人民的共同奋斗，也需要有强大的智力支撑作为保障。我们恳请各位专家今后能在百忙之中抽出时间多来东海走走、看看，多为东海发展指点迷津、出谋划策。

最后，预祝东海县经济社会发展决策咨询专家委员会互动活动圆满成功！祝各位领导、各位专家身体健康，工作顺利，家庭幸福，福如东海！

谢谢大家！