亚洲国家灾害风险管理与减贫研修班开班致辞_灾害培训班领导致辞

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亚洲国家灾害风险管理与减贫研修班开班致辞

尊敬的各位嘉宾，各位朋友，女士们、先生们：上午好!

今天“亚洲国家灾害风险管理与减贫研修班”在成都隆重开班，我谨代表四川省扶贫和移民工作局对各位的到来表示热烈欢迎!对各位给予我省抗震救灾、灾后重建的支持和对受灾贫困群众的关心表示衷心的感谢！向研修班开班表示热烈的祝贺！

四川是中国西部的人口大省、资源大省和经济大省，全省幅员面积48.5万平方公里。四川是承接华南华中，连接西南西北，沟通中亚、东南亚的重要交汇点和交通走廊，是中国西部特别是西南地区各种要素和商品的重要集散地。交通资源、商贸、科技人才优势突出，在西部具有举足轻重的战略地位和重要作用。中国中央政府实施西部大开发战略以来，四川抓住这一难得的历史机遇，积极扩大对外开放，对外交流与合作，呈现出全方位、多层次、宽领域的良好态势，与世界203个国家和地区建立了经贸关系，有140家世界五百强企业落户四川，对外贸易和外商直接投资近几年都保持了快速发展的良好势头。

在农村扶贫开发方面,四川省各级党委、政府在党中央、国务院的正确领导下，团结带领全省各族人民，奋发图强，勇于开拓，为缓解贫困进行了不懈的努力，出台了一系列扶持、帮助贫困群众脱贫的政策措施。全省农村贫困人口大幅减少，生产生活条件显著改善；贫困地区的经济发展明显加快，社会事业全面进步，取得了巨大的扶贫成就。建国60年，全省贫困人口由1949年的4389万人下降到2008年的420万，贫困发生率由80%下降到8%。36个国家扶贫开发工作重点县2008年国内生产总值达1080亿元，地方财政一般预算达30亿元，农民人均纯收入实现3214元。四川农村扶贫充分体现了社会主义制度的优越性，为全省经济社会发展和全国扶贫事

业做出了重要贡献。

四川扶贫工作大致经历了制度变革、体制改革、区域开发、扶贫攻坚和稳定解决温饱五个阶段。

2001年，省委、省政府制定了《四川省农村扶贫开发规划（2001-2010年》。以稳定解决贫困人口温饱问题为目标，坚持开发式扶贫方针，实行综合开发、全面发展，走可持续发展道路。基本任务是扶持1041万贫困人口,建设1万个扶贫新村.扶贫开发取得明显成效。

一是贫困人口继续减少。二是生产条件显著改善。三是生活水平明显提高。四是社会事业全面发展。五是致富能力明显增强。农村扶贫开发的辉煌成就，充分展示了社会主义制度的优越性，充分展示了党的科学发展、执政为民的新理念，充分展示了各级党委政府的高度重视、社会各界的鼎力支持、贫困地区广大干部群众的奋发努力。这为全国、全省经济发展、社会进步、民族团结、和谐稳定作出了巨大贡献。

四川扶贫虽然取得了巨大的成就，但形势依然严峻。当前主要面临三大挑战，即：需要扶持的贫困群体绝对数量依然很大、减少贫困人口的难度依然很难、相对贫困问题十分突出。扶贫开发虽然成绩巨大，成效显著，但是当前也面临严峻挑战。呈现以下七个方面的特点。

一是贫困地域广。二是贫困人口多。三是贫困程度深。四是返贫问题重。五是代际传递性凸显。六是隐性化较强。七是区域性突出。

5.12汶川特大地震发生后，我省39个极重、重灾县中，有扶贫开发任务的县31个，有2117个贫困村严重受灾，399个非贫困村因灾返贫，贫困村增加到2516个，有贫困户253076户，贫困人口837467人。我省100个未纳入国家灾后恢复重建总体规划的一般受灾县中，有扶贫工作任务的县86个，有5810个贫困村不同程度受灾，涉及贫困农户383717户，贫困人口1343162人。在党中央、国务院的坚强领导下，在省委、省政府的统一指挥下，我省大力弘扬伟大的抗震救灾精神，引导灾区群众自力更生、艰苦奋斗，用自己勤劳的双手建设美好新家园，使灾后恢复重建取得了阶段性成果。我省采取了在农房重建中对贫困农户提高补助标准，将55.6万名因灾致贫的农村困难群众纳入农村低保，将符合五保条件的1.92万人纳入农村五保等一系列措施，确保了灾区困难群众的基本生活和社会稳定。但是，受灾贫困村群众在生产、生活等方面的困难和问题还很多，灾后脱贫的问题还十分突出。

汶川特大地震对震中区域产生了巨大破坏，给受灾群众生命财产造成了重大损失，但总体上看，我省的生产能力和物资基础并没有遭受全局性损害，四川的投资和发展环境没有发生根本性变化，四川仍然是一片充满生机与活力的热土。两年来，全省经济社会保持稳定，生产生活秩序基本恢复正常，灾后恢复重建各项工作有序推进，国家对汶川地震灾后恢复重建的政策支持和对口援建，对全面推动我省经济社会加快发展创造了独特优势，国内外投资者对四川的信心和四川加快发展的势头没有丝毫递减。震后的四川仍然美丽，开放的四川商机无限。目前四川正按照打造“一枢纽、三中心、四基地”的总体目标，即着力建设贯通南北、连接东西、通江达海的西部综合交通枢纽，着力构建西部物流中心、商贸中心和金融中心，着力建设重要战略资源开发基地，现代加工制造业基地，科技创新产业化基地，农产品深加工基地，努力建设辐射西部、面向全国、融入世界的中国西部经济发展高地。

最后预祝研究班取得圆满成功，祝各位来宾、各位朋友在川期间工作顺利、一切如意，灾后的四川欢迎各位朋友的到来！谢谢大家!