香港政府财经事务及库务局副局长梁凤仪10月28日在首届两岸及香港《经济日报》财经高峰论坛上的致辞
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发挥两岸三地经济平台作用 携手创商机
——在首届两岸及香港《经济日报》财经高峰论坛上的致辞 香港特别行政区政府财经事务及库务局副局长 梁凤仪
（2011年10月28日）
今天很荣幸代表特区政府出席这个论坛。当香港经济日报邀请我作为演讲嘉宾，我一口答应了，原因不是因为我负责内地金融合作，又不是因为我是港台经济文化合作协进会的理事，而是若干年前，我曾经是记者，因为采访的关系于1988年陪同过一位台湾老兵回江西老乡探望他40年来没见过面的儿子，见证了两岸历史性的首次接触。今天两岸三地官方、民间代表在人民大会堂济济一堂讨论怎样加强财经合作，又是一个里程碑。
自1987开始，两岸的旅游、商贸、文化的接触不断的扩大与深化。去年ECFA的签订，进一步把两岸的经贸关系制度化、便利化。在这个背景下，香港传统转口和转运的中介角色带来挑战。香港又怎样重新定位自己的角色？
首先，我认为两岸经济合作为香港带来机遇多于挑战。
九十年代初，两岸接近七成的贸易都通过香港中转。哪个比例现在已经大幅减少到一至两成。不过，香港为两岸提供的转口贸易总值还逐年增加，占香港整体转口贸易的比例十年来一直维持在6-7%左右。这说明了两岸直接通商确实减少了对香港传统中介角色的依存度，香港无可避免地流失了部分转口贸易。不过，更紧密的经贸往来有利于两岸经济规模迅速扩张，市场的饼越做越大，结果香港为两岸提供的转口贸易总额不减反加，而且十年来平均每年以9%速度增长。
第二、两岸三地面对的一个怎么样的发展机遇？
经过20多年的进程，两岸三地之间已经演变成为一个优势互补的产业发展机制。期间，内地由一个低收入的国家发展成为中等收入，并且是全球第二大的经济体。在演变的阶梯中，内地提供庞大的劳动力和土地资源。台湾提供高科技产品研发和生产的管理能力，而香港则提供了多元化的融资与销售渠道。在同一个国家里，因为历史的原因，形成了三个发展轨道和阶段不一，但优势各异的经济体，让两岸三地可以互补合作。通过经贸关系、人员往来我们一家三户人的经济发展已经紧紧地扣在一起，未来我们忧患与共。当下，我们的出口商就面临着这样的一个困难期。环球金融危机的冲击，欧洲陷入一波又一波的主权债务危机，导致欧美经济疲弱，二度探底的阴霾，挥之不去。在这个背景下，亚洲经济的增长不能够像过往一样依赖出口欧美来带动。国家“十二五规划”已经明确提出来，加大内需、发展及提升服务业在GDP的比重。香港的服务业占GDP90%以上，内地与台湾都是香港输出服务的主要市场。展望未来，两岸三地不单是发展一个生产销售链，还要发展一个在亚洲跨境消费，输出金融及其他服务的共同市场，创造新的增长点。
第三点、摆在我们眼前是一个历史的机遇去加快发展两岸三地的服务消费市场。
香港自2003年与内地签署了CEPA。经过六轮补充协议的深化，内地与香港在机构的准入、专业的互认、技术交流等领域都取得丰硕的成果。借鉴CEPA，内地与台湾去年签署了ECFA，就着货品和个别的服务业降低了市场准入的门槛。同年，港台经济文化合作协进会正式成立，台方亦成立了“台港经济文化合作策进会”，两会的成立确立了两地沟通的磋商制度，标志着港台关系与合作进入新的里程。历史的机遇指的就是这个搭建好的经济合作平台，下一步要看我们怎样利用这个平台开拓新天地。
第四点，我想用金融市场的发展就两岸三地怎样抓紧这个历史性的发展时机提出几点意见
全球金融危机后，经济重心由西向东移的格局已经形成。大量的资金由世界各地流入经济前景最佳的大中华地区，造成外汇储备的快速累积。内地、台湾及香港合共拥有3万7千多亿美元的储备。亚洲已经成为全球投资资金、流动性及信贷输出最多的地区，而这个地区中又以大中华为输出的大户。
这些官方或是民间的资金财富大都通过伦敦、纽约的国际金融市场，购入美国国库券、欧债以及美元为主的金融投资工具配臵出去。其实，既然经济增长的火车头在亚洲，对资金需求最殷切的企业也在亚洲，财富也在亚洲，为什么这些源于亚洲、用于亚洲的资金的配臵过程不在亚洲，不在大中华？人民币可否成为配臵资金的其中一种货币？
其实人民币正在走向国际。去年7月，内地宣布扩大跨境贸易用人民币来结算的试点，到现在已经扩展到全国；今年一月开始，内地企业可以用人民币对外投资；以及两周前商务部及人民银行分别公布了管理办法容许外商可以用人民币直接到内地投资。今后台商、港商可以更便捷地用人民币往内地投资及支付两岸贸易，减少汇兑风险。
香港已经抓紧这个历史的机遇发展成为离岸人民币业务中心。人民币直接投资政策的落实会刺激对人民币融资的需求，估计香港发展人民币债券、股票及银行贷款会大大增加。香港的人民币清算平台为台湾的钞票兑换，供应及回流提供服务，将来更可以为台资作为人民币融资的平台。
两岸三地的经济融合正在加快，但是金融市场相互开放程度明显跟不上。这是可以理解的，因为金融行业比较敏感。不过，在先易后难、互惠互利、风险可控的前提下，我建议可以循以下三个方向探索合作：
(1)加强三地交易所的联系，加快研发新产品包括指数衍生产品、互挂ETF等。在这方面，港交所分别与内地和台湾的交易所的合作已经取得一定的成绩与进展，希望在这个基础上可以进一步扩大。
(2)有关市场准入。在符合内地需要的前提下，可以研究鼓励有实力的台资或港资金融机构办一些他们有优势而内地缺乏经验的金融产品，例如中小型企业贷款、特定的产险等等。另外，我也建议扩大在专业资格的互认，加快人才交流。同时，在风险可控的环境下，有序地方便三地资金“走出去”及“引进来”。
(3)加大力度推广人民币的境外使用。亚洲国家相互之间的贸易占他们所有贸易的一半，他们之间的直接投资也在不断增加中。内地已经在政策上开了绿灯鼓励人民币跨境使用，希望港资、台资银行在三地多作推广，香港发挥桥梁作用，让人民币资金通过贸易、直接投资及证券投资加快在大中华区循环流动。
结语
女士们、先生们，前几年，一首台湾歌曲在香港相当流行，叫“爱拼才会赢”这句是我们广东人最熟悉的闽南话。就凭着这股干劲，以及三地互补优势，咱们20年来打拼出来一个产业发展的经济传奇以及一个又一个的企业神话。我们要延续这个传奇并把它扩展到金融、服务、消费领域，推动服务业的发展。推进三方经济合作的平台已经搭建好，希望我们的业界抓紧这个历史的发展机遇，携手创建新商机。谢谢大家！
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