四句话演讲_四句话十六字演讲稿

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讲话材料

—易县食品药品监督管理局党组书记、局长贾子立

2012年如何做好“四品一械”监管工作，如何确保公众饮食用药安全，如何推动全县“四品一械”企业发展壮大，我认为可以用四句话来概括，即“服务是本质、形象是生命、规范是基础、执行是关键”，下面，结合我局工作实际，就这四句话作一具体解释。

一、如何理解服务是本质

首先什么是服务？服务对我们行政执法部门来说，就是坚持以人为本，围绕发展经济这个中心，按照转变政府职能和建设服务型政府的要求，为监管相对人提供优质服务。

如何认识服务？作为食药监管部门，必须按照“寓服务于监管之中，在监管中体现服务”的要求，摆正监管与服务的关系。

（一）监管与服务是一对矛盾。从监管上看，监管者是矛盾的主要方面；从服务上看，被服务者是矛盾的主要方面。但是，监管与服务具有重要的同一性。首先是构成要件的同一性，监管者即服务者，被监管者即被服务者；其次是最终目的同一性，监管和服务的最终目的都是促进国家经济发展和维护人民群众饮食用药安全；

（二）监管与服务是对立统一的。监管是前提，这是国家法律所赋予我们的神圣使命，监管到位是是我们工作的主线；服务是目的，监管是为了服务，服务也是为了更好地监管。只有监管到位，才能服好务；只有做到优质服务，才能切实体现监管到位，二者相辅相成，这就要求我们监管人员要严格执法、热情服务，在服务中监管。

如何做好服务？结合我们的工作实际，在做好监管工作的基础

上，我们要不断增加服务的内容，提高服务的质量，做到监管与服务

1并重，着力避免两种倾向：一种是片面强调监管而忽视服务，另一种是片面追求服务而放松甚至放弃监管。片面强调监管而忽视服务的表现主要是高高在上，衙门作风。具体表现为以势压人，态度生硬，语言粗鲁，推诿扯皮，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，甚至出现利用职权“吃、拿、卡、要”等故意刁难企业的行为等等，损害企业的正当权益，干扰和阻碍经济的发展。片面追求服务而放松甚至放弃监管的表现主要是在服务中不讲原则，违规甚至违法服务。具体表现有：碍于人情或面子，不按法定程序实施监管；有的工作中玩忽职守，不负责任，对应当依法处理的不处理，有的甚至和不法企业、个人沆瀣一气等等，损害国家的利益和人民身体健康，实际是完全失去了真正意义上的服务。

我们的工作直接关系着政府的信誉，关系着企业的生产发展和人民生命健康，充分体现着国家法律法规的严肃性和权威性，切实履行好法律赋予我们的职责，是对行政执法机关的根本要求，所以，我们工作人员，必须牢固树立“严格监管必须热情服务、热情服务必须严格监管”的理念，在实际工作中将监管与服务有机地统一起来，不断把“四品一械”监管工作提高到新水平。

二、如何理解形象是生命

国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸案、医疗器械司原司长郝和平案及药品注册司原司长曹文庄案，这些人的个人行为，不仅给党和政府的形象带来严重不良影响，而且动摇了政府监管部门的权威性，严重损害了“国药准字”的公信力，使监管工作陷入极为被动的局面，使我们食药监系统的整体形象受到了严重的损毁。公众心中都有一杆秤，若问公务员、食药监部门是什么样的形象，人们心目中必然会闪现孔繁森、焦裕禄、史俊琴等模范人物，公务员与食药监部门

形象既是具体的也是抽象的。食药监公务员形象既代表着我们的个体形象，也往往影响甚至代表食药监部门整体形象，对公务员个体形象的损毁，往往会造成对食药监整体形象的损害，所以作为食药监系统的一员，我们在深感荣幸的同时，更应认清自身的职责，在工作中，我们要从小事、细微处入手，做到不让来办事的人员在我这里受冷落；不让工作的事项在我这里积压延误；不让工作的差错在我这里发生；不让工作的机密在我这里泄露；不让影响团结的言行在我身上出现；不让违纪违法的行为在我身上发生；不让群众的利益因我受到侵害，不让机关的形象因我受到影响，这样，每个人都像爱护眼睛一样爱护自身形象，我们每个人的形象就会成为一个标杆，一个个标杆柱立起来了，就会成为一道为人称道的风景，我们的整体形象就会柱立起来。

三、如何理解规范是基础

我认为要从两方面来认识，一是规范行政执法行为；二是规范“四品一械”市场行为。

（一）如何理解规范行政执法行为。作为“四品一械”市场监管和行政执法的政府职能部门，承担着规范和维护“四品一械”市场经济秩序的重要职责。我们的执法工作是否规范，直接关系着人民群众的切身利益，关系着社会主义市场经济前进的步伐，关系着改革发展稳定的大局，是构建社会主义和谐社会的重要环节，可以说依法行政是食药监管工作的 “生命线”，也是 “制度化、规范化、程序化、法制化” 建设的内在要求。我们执法行为是否规范将直接关系到食药监执法的有效性和权威性，关系到食药监部门的职能是否到位和部门的形象。

“徒法不足以自行”，毕竟法律需要人来实施，任何行政行为也都是由人作出并执行的。美国学者哈耶尼指出：“对正义的实现而言，操作法律的人的质量比其操作的法律的内容更为重要”。近年来，我局自加强执法监督工作的制度化、规范化建设以来，纠正了执法中的一些突出问题，提升了执法队伍的整体素质，依法行政意识明显加强，行政执法水平明显提高。但仍存在诸多不规范行为，主要表现在以下几个方面：一是执法形象和语言不规范，主要表现是不按规定着装或着装不规范、不主动向当事人出示有效行政执法证件，在办案过程中语言粗暴，缺乏耐心，办案情绪化，态度蛮横，不能做到文明执法；二是行政处罚的相关材料不够严谨；三是执法文书送达不规范；四是归档的案卷材料不全；五是在量罚和执行上不规范。由于对行政相对人违法行为的处罚幅度存在着一定的弹性空间，在量罚上存在畸轻畸重的问题，随意性较大，导致执法人员自由裁量权滥用，办人情案、关系案。在案件执行方面，普遍存在处罚决定书下的罚款数额大，实收金额小，执行不到位现象时有发生，影响了行政执法的严肃性和有效性。以上问题，在今后的执法工作中都应该尽量避免。

（二）如何理解规范“四品一械”市场行为。食品药品是与人民群众身体健康和生命安全密切相关的特殊商品。保障人民群众饮食用药安全，是维护社会稳定，促进社会和谐的重要基础,当前，正处于食品安全事故、药害事故的高发期，各级政府都高度重视食品药品安全和监管工作,2011年，市政府首次将食品药品工作作为各县工作的重要考核内容，县人大也首次将药品监管作为人大专项工作评议内容，作为食药监管部门，我们要时刻保持警醒，加大假冒伪劣食品药品的打击力度，确保不出现食品药品安全事故。

四、如何理解执行是关键

何谓执行力？执行力“就是按质按量地完成工作任务”的能力。执行力有什么重要性呢？“令必行，禁必止。”再好的法规、再

好的计划、再好的决策如果不落实，最终也会沦为一纸空谈，执行是通向目标的唯一桥梁，蓝图再美好，目标再宏大，但虎头蛇尾，有始无终，于贯彻落实阶段不及时、不具体、不到位，或者是光打雷不下雨，任何蓝图和目标，都不过是自娱自乐甚至是自欺欺人的把戏。所谓坐言起行，计划了就马上干，订了措施就尽快落实。闻“机”起舞，闻风而动，不让机遇擦肩而过，不让计划变成纸上谈兵。

那么，我们如何提高个人执行力呢？个人执行力的强弱取决于两个要素——个人能力和工作态度，能力是基础，态度是关键。所以，我们要提升个人执行力，一方面是要通过加强学习和实践锻炼来增强自身素质，而更重要的是要端正工作态度。那么，如何树立积极正确的工作态度？我认为，关键是要在工作中实践好“严、实、快、新”四字要求。

（一）要着眼于“严”，积极进取，增强责任意识。责任心和进取心是做好一切工作的首要条件。责任心强弱，决定执行力度的大小；进取心强弱，决定执行效果的好坏。因此，要提高执行力，就必须树立起强烈的责任意识和进取精神，坚决克服不思进取、得过且过的心态。把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，自我要求调整到最严，认认真真、尽心尽力、不折不扣地履行自己的职责。决不消极应付、敷衍塞责、推卸责任。养成认真负责、追求卓越的良好习惯；

（二）要着眼于“实”，脚踏实地，树立实干作风。天下大事必作于细,古今事业必成于实。虽然每个人岗位可能平凡，分工各有不同，但只要埋头苦干、兢兢业业就能干出一番事业。好高骛远、作风漂浮，结果终究是一事无成。因此，要提高执行力，就必须发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，坚决克服夸夸其谈、评头论足的毛病。真正静下心来，从小事做起，从点滴做起。一件一件抓落实，一项一项抓成效，干一件成一件，积小胜为大胜，养成脚踏实地、埋头苦干的良好习惯；

（三）要着眼于“快”，只争朝夕，提高办事效率。“明日复明日，明日何其多。我生待明日，万事成蹉跎。”因此，要提高执行力，就必须强化时间观念和效率意识，弘扬“立即行动、马上就办”的工作理念。坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习，每项工作都要立足一个“早”字，落实一个“快”字，抓紧时机、加快节奏、提高效率。做任何事都要有效地进行时间管理，时刻把握工作进度，做到争分夺秒，赶前不赶后，养成雷厉风行、干净利落的良好习惯；

（四）要着眼于“新”，开拓创新，改进工作方法。只有改革，才有活力；只有创新，才有发展。面对竞争日益激烈、变化日趋迅猛的今天，创新和应变能力已成为推进发展的核心要素。因此，要提高执行力，就必须具备较强的改革精神和创新能力，坚决克服无所用心、生搬硬套的问题，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作、执行指令。

在实际工作中，我们要敢于突破思维定势和传统经验的束缚，不断寻求新的思路和方法，使执行的力度更大、速度更快、效果更好，保质保量的完成上级及局党组交办的各项任务，为食药监管工作建功立业。

二0一二年二月八日