环境保护的形势与政策演讲稿_有关环境保护的演讲稿

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环境保护的形势与政策

古往今来，地球用甘甜的乳汁哺育了无数代子孙。原来的她被小辈们装饰得楚楚动人。可是，现在人类为了自身的利益，将她折磨得天昏地暗。人类只有一个地球；而地球正面临着严峻的环境危机。“救救地球”已成为世界各国人民最强烈的呼声。

人类在漫长的发展道路上，无论是履行自然还是发展经济，都创造了辉煌的业绩。与此同时，因为不合理的开发和滥用自然资源，不注意环境保护工作，造成了全球性的生态破坏和环境污染。那么，环境保护是什么呢？环境保护是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏；对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理，以创造出适合于人类生活、工作的环境。

环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有宣传教育、工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的等。

对于云南而言，人口、资源、环境是三个重大问题，请一定要看到，人口资源环境问题不仅对全省的长远发展有重大影响，而且对目前的经济发展也至关重要。如果不重视三者间的问题，不切实做好其工作，我们提出全面建设小康社会的目标就难以实现。

我们身边正处在环境污染和生态破坏较为严重的时期,可持续发展面临着巨大的挑战。云南生态环境问题的严重性在于,水土流失面积大,自然灾害种类多、频率高、损失重;能源开发利用与生态保护存在矛盾;城乡发展加大了对生态环境的压力;九大高原湖泊的污染整治任务艰巨。必须按照科学发展观的要求,实施可持续发展战略,采取有效的对策措施,积极应对上述严峻挑战。

我们身边目前环境形势依然严峻，主要表现为水环境污染突出。三成以上污染严重，主要城市地表水检测面中，水功能达标的仅占百分之二十八点一。近年云南旱灾严重，作为一个云南人也许我们对水资源的紧缺我们有深刻的体会和认识。

由于森林植被的过度砍伐、耕地的过分开发和牧场的过度放牧，土壤严重被破坏。

化学污染，工业带来的数百万种化合物存在于空气、土壤、水、植物、动物和人体中。即使作为地球上最后的大型天然生态系统的冰盖也受到污染。那些有机化合物、那些重金属、那些有毒产品，都集中存在于整个食物链中，引起各种疾病，并最终将威胁到动植物的健康。

空气污染，多数大城市里的空气含有许多取暖、运输和工厂生产带来的污染物。有毒气体主要为一氧化碳，二氧化硫，二氧化氮和可吸入颗粒。这些污染物威胁着数千万市民的健康，导致许多人失去了生命。

混乱城市化，到本世纪末，世界上的大城市将达21个，大城市里的生活条件将进一步恶化：拥挤、水被污染、卫生条件差、无安全感——这些大城市的无序扩大也损害到了自然区。因此，无限制的城市化应当被看作是文明的新弊端。

资源是人类生存发展的物质基础。环境问题对云南是一个至关重要的问题。

截止目前，国务院确定了两批资源枯竭城市，云南省两个城市榜上有名，第一批包括红河州个旧市，第二批包括昆明市东川区。这两个城市有着不同的矿藏资源，同为资源枯竭城市，在历史背景、发展道路上又有许多相似之处。

（一）历史背景与资源特点

个旧市以金属锡为主，采矿历史可以追溯到两千多年以前；而东川区在上古时期就出现了'马踏露铜'。两个城市都有着悠久历史的有色金属矿产资源城市。经过大规模的采矿，两个城市都经历了曾经的经济繁荣，个旧曾是红州州府；东川曾是地级城市；经过大规模的采矿，两个城市也都面临着资源枯竭的局面。但是，通过近年的资源勘探工作，发现还是存在一定的储量的矿产资源。

（二）土地资源受到严重破坏

长时间的大规模开发，到处存在的矿洞严重破坏了当地的生态环境。以东川为例，由于土地资源破坏严重，东川是个在泥石流重灾地段依坡顺势建成的典型矿业城市，仅城区就有5条泥石流沟对其形成包围夹攻之势，假如这5条“巨龙”同时发威，只需几分钟即可将整座山城吞没。专家通过对东川泥石流进行研究，概括出东川泥石流最为显著的5个特征：分布广泛，暴发频繁；规模巨大，来势凶猛；类型齐全，过程完整；结构明显，流态多样；作用剧烈，破坏力强。同时，东川已成为摄影者爱好的红土地，这也说明其土地上无植被附着、土地资源破坏严重。[2]

（三）环境问题严重

在个旧，存在着土壤重金属污染严重、水土流失加剧的情况，尾矿堆积、选矿污水都带来环境污染；地面水污染严重、洪水灾害频繁，个旧湖就是1954年洪水暴发淹没两个企业的产物；氡气放射性污染严重，地方病盛行，肺癌四年平均检出率达271.2人/10万人。

[3]次生灾害严重，山体滑坡、厂房失稳常有发生，1987年，白沙冲采砂场北坡发生山体移动，出现张裂和错落，5条平台裂缝最宽度为3米，错落最宽处达8米。在东川, 长期矿业开发造成植被破坏、水土流失严重，水源枯竭、河流断流；洗矿企业长期以来排放的废渣、废气、废水给农业生产带来极大困难。

（四）城市经济单

一、职工处于贫困状态

两个城市中大量从业人员都在矿山企业工作，服务业和相关产业都围绕矿山企业开展，形成了较为单一的经济模式。个旧市城乡收入差距大，2007年全市在岗职工平均工资21018元，城镇居民人均可支配收入10206元，农民人均纯收入4096元，城镇差距超过一倍。[5]由于在企业收入较种地高，许多农村劳动力都到矿山企业工作，对矿山企业依靠性强。在经济危机的情况下，许多人面临着待岗的情况。东川经济的最大特点是对矿业的完全依赖性。企业数量少，且成分单一。目前，矿业经济仍占全区工业产值的90％，财政收入的60％以上，缺乏新的经济增长点，整体经济实力还处于较低水平。现有57户国有企业，基本是为矿山建设配套而设立的，与矿业形成了主辅关系，由于矿业不景气，导致地方企业生产经营十分困难，其中35户资不抵债，16户停产歇业多年，国有企业平均资产负债率高达140％。企业的不景气又导致城镇居民贫困现象十分突出，多数企业职工月工资收入在400元以下，失业人数近万人。到2003年，城市登记失业率高达40.2％，下岗、失业职工家庭仅靠失业救济金和“低保”补贴维持生计。

正确处理工业化与生态保护和建设的关系，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。坚决淘汰落后的生产工艺和设备，整顿浪费资源、污染严重的企业。加强对新建项目的环境评价和管理，从源头上控制污染。加强环保设备工艺的开发、设计和生产，培育和发展环保产业。

人口资源环境工作，关系经济发展和社会进步，关系最广大人民群众的根本利益。

因此，要突出重点，做好人口资源环境工作；加强领导，狠抓各项措施的落实。

（一）建立专门矿区生态环境管理部门

由省政府统筹生态环境管理的权限，建立省一级矿区生态环境管理部门，并在各级矿山城市设立相应管理部门。政府后将滇池管理的权限收归于一个部门，赋予对应的权利和义务，明确管理的职责，实现滇池管理的有效性。同样，矿区生态环境管理也可参考滇池管理的经验，将矿山生态环境管理权利和义务收于一个专门部门，建章立制、明确职责，形成权利与义务的对等，实现有效的管理。

（二）建立矿山企业恢复治理制度

矿山矿区范围广，情况复杂，矿区为保护资源，不能让闲杂人等随便进入，也不可能让其他单位的人中随意进入。矿区的恢复治理从根本上还要靠矿山企业本身边工作边治理。通过企业招收矿区劳动力开展恢复治理，一方面可以增加劳动就业率，增加矿区附近的普通农民的收入，提高人均收入；一方面可以通过自身的努力解决矿区环境恢复和治理问题，有利于建设环境友好型企业、可持续发展的企业；另一方面可以帮助政府完成辖区内的环境问题。例如，个旧某些矿区就配备有植树队，专门负责矿区植树造林、保护环境。

（三）发展多种经济,解决经济单一的问题

城市经济单一是非常脆弱的经济，一旦矿山企业陷入困境，将会影响整个城市的发展。城市要编制符合本地实际情况的规划，调整城市的经济结构，丰富居民的就业渠道和增加收入。通过不同类型工业组团的建设和重点产业培育，逐步调整优化区域经济，重点发展工业（以矿产资源、医药、化工等为主）、扎实扶持发展农业（栽种经济林木、发展养殖业、种植中药材）、大力发展特色旅游业（泥石流、红土地、轿子山为主），形成合理的经济结构。

（四）设立环保项目,进行项目招标

政府可将恢复治理工程分成若干大小不等的环保项目，通过挂牌招标的方式引入各类社会资金参与治理。可给每个项目采用政策扶持、名税政策、一定年限无偿稳定收益的方式鼓励社会资金的投入，促进环保项目顺利完成。

（五）设立环境恢复治理基金,建立预算拨款制度

基金应该归于矿区生态环境管理部门管理，由管理部门每年根据本年度的环境恢复治理保护计划，根据基金数量，做到重点项目和普遍保护相结合的原则，将该款荐划至地方对应部门，专项用于环境的恢复治理和保护。通过环境审计加强监督，保证资金用于相应的计划和项目。

锦涛同志在十八大报告中提出，大力推进生态文明建设。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件。党和政府把环境保护作为一项基本国策。伴随着“基本国策”、伴随着新的世纪正迈着希望的脚步，作为地球村的重要成员，草木葱茏，绿树成荫，鸟语花香，空气清新是我们梦寐以求的家园。

作为一个大学生、一个公民来说，我们对于居住、生活环境的保护，就是间接或直接地保护了自然环境；我们破坏了居住、生活环境，就会间接或直接地破坏了自然环境。作为政府来说，既要着眼于宏观的保护，又要从微观入手，发动群众、教育群众，使环境保护成为公民的自觉行动。

为了保护环境，我们应：提倡使用环保袋、尽量乘坐公共汽车、不要过分追求穿着时尚、提倡步行，骑单车、节约粮食，不浪费、拒绝使用一次性用品、随手关闭水龙头，节约用水，一水多用、垃圾分类回收、自己不吸烟，奉劝别人少吸烟等等，这些都是生活中我们看似平凡的小事。节约资源，保护环境，请从身边的小事做起。

我们是21世纪的主人，环保意识是现代人的重要标志。我们应当切实地树立起时代责任感。心系全球，着眼身边，立足社会，为共建设和谐家园贡献力量。

让我们以主人翁的姿态投入到环保的行动中去，让天更蓝，让水更清，让地更绿，让我们的家园更加美丽！同学们，快行动起来吧！让生命之水长流，让生命之绿永驻，让文明之花永不凋谢！