城乡改革演讲稿li_关于改革的演讲稿
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（放第一张ppt）
我：大家好，我们组的题目是：农村改革的意义及措施讨论。（放第二张ppt）
我：我们讲的要点主要有这些，大家看一下。
三农问题是我们国家比较重要的问题，当初，我们党就是走“农村包围城市，武装夺取政权”的道路，建立了新中国。可以说，三农问题是我国发展的关键问题之一，那么，三农问题，三农问题，它到底有哪些问题呢？王庚同学，你能不能给大家讲一下？
（核心是）农民 ：税收多；生活负担重（生产、生活资料的成本高）。农业：小农经济形态：人力耕作，家庭经营，信息不通畅，产供销链条不流畅—生产效率低。农村：土地制度问题；基础设施落后；社会保障不健全。
我：对于这些问题，解决它对我国的发展有什么重要意义呢？
回答这个问题，要先明确社会主义的两大任务： 一是解放和发展生产力，特别是先进生产力 二是实现社会公正，社会和谐，共同富裕
而我国农村人口仍占7亿，相当多的人并未富裕，解决三农问题 从社会角度讲：才能实现社会主义初级阶段的两大历史任务 从个体角度讲：可以使农民过上更幸福的生活
我：解决它，意义如此重大，那么我们党和政府做出过那些努力呢？
具体的改革要分不同的时间阶段
第一个阶段是建国初期到改革开放，这个时期以土地集体化改革为主，搞计划性生产，但并未使农民富裕
第二个阶段是改革开放以后到2008年十 七届三中全会
• 1土地改革：（内容是）国家拥有土地所有权，以家庭承包的形式均分土地，农户拥有经营权。
• 总结：这既使农民获得了可以自由支配的土地，又防止了土地兼并，从而实现了小农经济条件下农民能够想象的最好土地制度安排。• 2农产品市场化改革：
• 改革前：国家统一收购和销售——但收购价格低廉，限制了农户的利益；而且导致资源配置不合理。
• 改革后，实行“双轨”政策：国家确定收购指标和收购价格，剩下的随便卖，这是个过渡，目标是真正市场化
• 2004年，进一步放开粮食市场，配合适当宏观调控：实行了最低价收购政策，即当市场价低于最低收购价时，政府出面收购，这是个保底政策，保护的农民的利益；还实行了粮食补贴政策：产量越多，质量越高，国家给予补贴越多，这是个拔高政策，刺激了粮食增产。
• 总结：随着农产品市场化改革，农民获得种养殖自由，农产品价格变得市场化，使农产品的供销结构在市场规律支配下更加合理。
• 3农村税费改革，社保改革： 进一步减轻了农民负担。
我：嗯，看来，我们党和政府在这方面还是做了很多努力的,对于这些努力，它去的了那些成就呢，你能否给大家举几个例子呢？
先举一个具体的例子，随着改革，出现了天下第一村——华西村
再总结一下，有两点：一.建立了适合农村生产力发展要求的新的农村经济体制。二.是解决了中国农民的温饱问题。
再来看一张图表，根据统计： 78年到07年，粮产量翻番；扣除累计通胀，人均收入仍
增长了5倍左右
虽然取得了这些成就，但是我们遇到了更加深入的问题
更深入的问题有这些：产业模式升级问题、农民工问题、城乡二元结构问题
这三个问题联系紧密不可分割。
先来看产业模式升级问题
• 家庭经营的小农经济模式如何转向大规模机械化的集约型经济模式？问题是农村人口太多，如果大规模机械化，很多农民将无事可做。•
其实随着改革，很多农民已经不再务农，但出现了农民工问题。这本来使农村劳动力解放，给农业生产规模化创造了条件。但是农民工遇到了欠薪、就业、劳动条件、住房等问题。于是引出一个结构性问题。
城乡二元结构问题 包含两点：
1、农村经济体制尚不完善，生产技术相对落后，组织程度相对较低，导致生产率相对较低。
2、以二元户籍制度为基础的公民的各种社会权利的二元化；社会保障体制（养老、医疗、保险等），教育，公共设施投入等等方面都是二元的。（放图片）：城乡之间存在户籍壁垒，农民看不起病、城市却又医疗保险，有些农村还要打水，城市有了直饮水。
之前的改革并未深入触及城乡二元结构的矛盾，制约着平等和共同富裕的实现，必须进行更深入的改革。
我：你说还要进行深入改革是吧，具体有哪些措施呢？
国家都出台了哪些深入的改革措施呢？
08年的十七届三中全会给出了《中共中央关于农村改革发展的若干重大问题的决议》，其中有三个重要的方面
• 关于经营： 促进向发展农户联合与合作，形成多元化经营服务体系的方向转变——发展集体经济，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程
度。
• 这里的集体模式是自发的、市场化的，因此比计划时代的集体经济和市场经济下的个体经营都更加高效
• 土地管理：允许农民以各种形式流转土地承包经营权。经营权归受让方，承包权还是归承包农户，所有权还是属于集体。流转后的土地，仍然只能用于发展农业，不能用作房地产开发等其他用途
这有利于使零散的土地集中起来，为联合的大规模经营铺平道路
• 城乡一体化：方向是在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合• 归结起来就是取消二元制度、搞好小城镇建设
这些措施是有机联系的，其中城乡一体化是核心，土地流转使得土地合并，集体经营使得人力和物力有效组织起来，从而实现大规模农业经营，使农业向集约化发展，这有助于农村增收，使城乡福利均衡化，从而进一步推进城乡一体化改革。
我：你说道大量人口涌向城市，但是城市的资源时有限的，那么小城镇又是城市和农村之间的枢纽，我们应该如何建设小城镇呢？
• 举洛阳镇为例，它的发展有这些特点： • 环境优美 • 有特色产业 • 多产业协调发展 • 交通十分便捷 •
•（放图）：特产水蜜桃，整齐的工业园、居民区，美丽的休闲区 •
• 它的经验是：先搞好交通，再把特色产业搞好，多产业协调，保持环境，注重基础设施和民生条件 •
再看一个英国小镇米尔顿・凯恩斯 该镇1967规划，71年开建，它的建设特点：1以人为本——大力发展服务业、基础设施建设意识超前、高度重视教育；2规划设计特色明显；3注重吸引大型跨国公司
可以看出，即使没有特色产业，仍可以成功发展，其经验是目光面向国际，城市规划到位（用了四年来规划）
我：通过这些例子，我看到了城乡一体化的建设方向，我个人觉得，城乡一体化，土地是关键，我相信你也看过了许多报道了吧，哪些徒弟强征，房屋强拆的问题还是很严重的，王庚同学，你能否就这些事情发表一下个人的看法呢？
• 这涉及到农村土地的非农使用问题
• 目前的政策是国家征用后才能改变土地用途，有就有两个问题 • 1会出现政府官员代表公家征用土地并从中获利 • 2发达城市郊区的农户非法开发农地为商业性用地
• 所以有人建议土地的所有权归农户，这样国家就无权征用土地，从而引出了土地私有化问题
关于土地私有化问题，专家们意见不一，请问你是怎么看的？
我：我个人来讲，肯定是希望土地私有啊，假如我有一块地，土地私有，我就可以自由支配它，按照自己的意愿来使用它，这样更加自由和公平啊，当然这只是我的个人意见。
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