反恐演讲_反恐演讲高
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恐怖主义：和平世界的“毒瘤”
讲述者：王娇雅
人类进入二十一世纪，恐怖主义在世界各地呈愈演愈烈之势，已
经严重威胁到各国的安全，面对着恐怖主义的肆虐和泛滥，没有一个国家能够独善其身，因此，我们必须站在新时代的立场上，客观地认识恐怖主义、分析恐怖主义，以正确的方式应对恐怖主义，不要让恐怖主义的硝烟弥漫在和平世界的上空。
一、恐怖主义的概念及来源
1、恐怖主义的概念
恐怖主义是实施者对非武装人员有组织地使用暴力或以暴力相威胁，通过将一定的对象置于恐怖之中，来达到某种政治目的的策略和思想。但是，由于各国的国家利益、文化背景等方面存在不同，所以对恐怖主义的评判，差异很大。一些国别性的恐怖主义定义，很难被其他国家所接受。按理说联合国是最有资格给恐怖主义下定义的，但是联合国也是国家利益博弈的舞台，联合国对恐怖主义的阐释，也很难获得所有国家的认可。因而，在一些人、一些国家看来是“恐怖分子”的人，在另一些人、另一些国家看来却可能是“自由斗士”。所以恐怖主义概念的认定，应当满足恐怖主义的四个要素，即：主体、对象、手段、目的，定义恐怖主义时，必须把这四个要素涵盖进去。因此，将恐怖主义下定义：恐怖主义是指一定的组织有预谋地对平民或者民用设施实施暴力，营造恐怖气氛，以达到某种政治目的的行为。恐怖主义是当今国际社会共同面对的重大问题，分析恐怖主义产生的根源，探寻防治恐怖主义的对策，是建设和谐世界的需要。
2、目前国际上存在的恐怖组织及简介(1)“伊斯兰国”
是一个活跃在伊拉克和叙利亚的极端恐怖组织，简称IS,IS前身是2006年在伊拉克成立的“伊拉克伊斯兰国”。该组织的目标是消除二战结束后现代中东的国家边界，并在这一地区创立一个由基地组织运作的酋长国。2014年6月29日，该组织的领袖阿布·贝克尔·巴格达迪自称为哈里发，将政权更名为“伊斯兰国”，并宣称自身对于整个穆斯林世界（包括历史上阿拉伯帝国曾统治的地区）拥有权威地位。2014年9月，美国组建了一个包括英国、法国等54个国家和欧盟、北约以及阿盟等地区组织在内的国际联盟以打击IS。只有一类非同寻常的恐怖组织才会迫使世界最强大和最职业的军队躲在地球另一侧隔空出手。“伊斯兰国”就是这种组织：强大得足以击溃某个国家军队的多个师，又富裕得足以支持他们令人惊叹的行动步伐。
按照美国中央情报局估计，“伊斯兰国”拥有大约3.1万名武装分子，它单枪匹马横扫的面积相当于比利时。2014年6月，数千“伊斯兰国”战士对伊拉克第二大城市摩苏尔迅速而轻松的攻占，不仅让伊拉克政府在本国民众心目中颜面尽失，而且揭示伊拉克安全部队已经变得多么缺乏领导和可悲。
“伊斯兰国”与其他伊斯兰恐怖组织的主要差别是前者正在成功地完成一项即便是“基地”组织也无法完成的任务：在阿拉伯世界的中心地带攻占和守住一片占领区，并宣布成立“哈里发国”。而且“伊斯兰国”正通过难以想象的最野蛮的方式进行此事：围捕和处决对其统治表示哪怕是有一丁点反抗的任何人。
(2)“博科圣地”组织
当尼日利亚边境城镇奇布克的一所寄宿学校夜间遭袭时，该国东北部的这个圣战者组织突然引起了世界的注意。大约300名尼日利亚女学生被“博科圣地”武装分子劫持，并遭到强迫结婚和强迫改变宗教的威胁。
“博科圣地”多年来一直威胁着尼日利亚北部社区。公开报道称该组织成立于2002年，但其活动在2009年才受到全球性关注，当时该组织的新领导人阿布巴卡尔·谢考利用恐怖手段向尼政府发起了一场赤裸裸的叛乱。“博科圣地”将村庄完全摧毁，村民常常被恐怖分子朝头部开枪打死或被活活烧死。
也许比实际发生的暴力更令人沮丧的是尼日利亚政府选择以愚蠢和无能的方式抗击“博科圣地”——不经司法程序杀害“博科圣地”同情者（其中许多是无辜平民）的例子数不胜数，当局的滥施淫威已经使美国中止向尼军提供某些军事装备。
(3)伊斯兰革命卫队圣城军
伊朗精锐的革命卫队的秘密对外行动分支起初并未被美国政府确定为外国恐怖组织，但这一高度保密的机构在履行其本职工作（即联络、豢养和支持可以强化伊朗地区地位并使其敌人不知所措的地区恐怖组织）方面，却极具效率。这便是圣城军之所以也被本文列入危险恐怖组织的原因。
由神秘指挥官“影子司令”卡西姆·苏莱曼尼领导的圣城军是伊朗在扩大其中东存在，以及造就使德黑兰可以左右地区冲突的影响力的行动中所拥有的最有价值的资产之一。黎巴嫩真主党、真主旅、正义联盟、哈马斯、巴勒斯坦伊斯兰圣战组织以及叙利亚的巴沙尔·阿萨德都以某种方式受惠于伊朗，其中很大程度上就是来自圣城军所提供的金钱、武器和作战建议。2007年10月，美国财政部把圣城军确定为“特别认定的全球恐怖实体”，依据是其对各种恐怖组织（其中包括但不限于每年为真主党捐款1亿至2亿美元）的支持。
(4)“哈卡尼网络”
尽管“哈卡尼网络”到2012年秋季才被美国国务院认定为恐怖组织，但该组织一直且仍然是阿富汗反美军和反国际维和部队叛乱中最致命的一支力量。每当首都喀布尔发生任何引发高度关注的协同式恐怖袭击时，观察人士总会立刻把矛头指向“哈卡尼网络”，这不仅证明了其发动凶狠袭击的倾向，也证明了其在阿富汗严密安全措施下实施袭击的能力。
不过，使这支塔利班叛乱派别变得危险的并非这些袭击，而是该组织在阿富汗东部深厚的部落关系，及其携手、支持和容留其他在阿富汗及巴基斯坦民众心中造成恐惧的恐怖组织的意愿。“基地”组织、乌兹别克斯坦伊斯兰运动、巴基斯坦塔利班、突厥斯坦伊斯兰党和塔利班奎达协商会议等组织都依赖于“哈卡尼网络”出入阿富汗-巴基斯坦边境，或需要听取其有关如何对阿富汗和联军部队实施最有利作战的战术建议。
(5)真主旅
一大帮人在深夜袭击民居，带走几名年轻人并把他们拉到田野中实施酷刑，最后对准后者的头部开枪予以处决。这听起来像是“伊斯兰国”式的恐怖行径，但实际上这是另一个采用同样手段（即给伊拉克造成混乱并在此过程中撕裂该国社会结构）的极端组织，而且其还是一支与伊拉克政府、军队和伊朗都有密切关系的什叶派民兵组织。
成立于2006或2007年的真主旅曾经以伏击在伊拉克居民区巡逻的美军，以及在美军悍马军车经过的道路上埋设反装甲土制炸弹而闻名。对美军士兵的伏击以及直接针对巴格达“绿区”频繁发动的火箭弹袭击使真主旅在2009年登上了美国的外国恐怖组织名单。
3、恐怖主义的根源
(1)自然环境与经济因素的影响
从自然环境和经济因素方面来看，恐怖主义分子和恐怖主义组织大量滋生的地区，大都是地理位置非常偏僻、气候非常恶劣、生态环境非常脆弱、水源与生物资源严重匮乏、生产力水平非常低下、经济生活非常落后的地区。恐怖主义组织主要分布及活动的中亚、西亚、北非、东非、南亚、拉美地区，除一些石油输出国以外，其他国家和地区的国内生产总值普遍很低，弱势群体比重很大，在经济全球化浪潮的影响下，贫富悬殊进一步加深，很多人怀有被社会抛弃的绝望感，容易产生“仇富”、“仇强”心理，呈现出强烈的攻击性和排他性，引发有暴力倾向的极端行为。(2)国内、国际政治因素的影响
从国内政治生态方面来看，恐怖主义分子和恐怖主义组织大量滋生的地区，大都政治状况恶化，多为专制独裁统治，人民群众的人权难有保障。从国际政治层面来看，冷战结束以后，国际力量对比发生了重大变化，美国成为世界上唯一的超级大国，为了建立由其主导的单极世界，美国在全球范围内大搞霸权主义和强权政治，肆意干涉别国内政，甚至明目张胆地采用武力手段颠覆别国政权。一些国家和地区的弱势群体，蒙受国内、国际强权政治的双重欺凌，容易采用极端手段与之对抗，并有意无意地殃及无辜平民，而本国的统治阶级，在自身的根本利益受到来自外国的强权政治的伤害时，可能会支持国内的恐怖主义组织对抗外国强权，甚至直接实施国家恐怖主义。(3)民族因素的影响
民族问题和民族矛盾是世界上很多国家共有的重大社会问题。有的国家和地区，由于实行了错误的、不公正的民族政策，存在民族歧视、民族压迫现象，弱势民族的权益遭受严重损害，导致民族关系紧张、民族矛盾激化，这为民族主义型恐怖主义的滋生提供了条件。目前世界上约有三分之一的恐怖主义组织属于民族主义型恐怖组织。20世纪初，随着民族主义浪潮的兴起与发展，恐怖主义成了一些民族主义组织的工具。第二次世界大战后，民族解放运动型恐怖主义曾因其正义的政治目的而拥有广泛的国内群众基础，一些国家、地区爆发的恐怖主义事件也因其具有反殖民、反独裁、反压迫、反歧视的性质而受到世界舆论的同情。冷战结束后，民族主义型恐怖主义日益染上浓重的民族分裂主义色彩。民族分裂主义是指一个或者几个民族的极端势力在一个主权独立、领土完整的多民族国家中谋求建立新的主权国家的主张和行为，民族分裂主义势力主要通过政治诉求、恐怖活动甚至公开的军事对抗来实现其政治目的。(4)宗教、文化因素的影响
以美国为首的西方资本主义国家在全世界范围内推行自己的文化价值观，从而引发了基督教文明与伊斯兰文明之间的冲突，导致伊斯兰世界出现不断高涨的反美、反西方情绪。基督教和伊斯兰教在理论上存在的明显分歧，为信奉两种不同宗教的国家和人们埋下了冲突的种子。他们认为西方文化完全是物质主义的、颓废的、不道德的，竭力抵制西方文化对现有穆斯林生活方式的影响。20世纪60年代在西方国家形成的性解放思潮，西方社会在性方面的宽容性和公开性，与对性事讳莫如深的传统伊斯兰文化产生了不可调和的严重冲突。70年代以来西方国家女权主义运动的兴起，也是对伊斯兰文化的一种巨大冲击。正如美国学者亨廷顿（Samuel Phillips Huntington）所说，“冷战的结束并没有结束冲突，反而产生了基于文化的新认同以及不同文化集团（在最广的层面上是不同的文明）之间冲突的新模式。
二、国、内外发生的恐怖主义活动及其影响
1、国外近期发生的恐怖袭击事件
（1）2015年11月13日法国巴黎连环恐怖袭击事件
当地时间11月13日，法国巴黎市中心发生多起枪击爆炸事件。当晚，巴黎7个不同地点几乎同时发生恐怖袭击事件，其中包括正在进行比赛的法兰西大球场以及正在进行现场演出的巴塔克兰剧院等。事件发生后，法国总统奥朗德随即宣布法国全国进入紧急状态。在伤亡情况最严重的巴塔克兰音乐厅，袭击发生时正在举办音乐会，该音乐厅可容纳1500人。据法国广播记者Julien Pearce表示，当时两名手持AK-
47、身着黑衣的两名男子闯入巴塔克兰剧场后，开始扫射。受伤的人倒在地上后，这两名男子还用处刑的方式，再补上一枪，结束伤者的性命。据《欧洲时报》，凌晨0点08分，法国安全部队向音乐厅发起冲锋；0点22分在音乐厅进行表演的Die Eagles of Death Metal乐队已经撤离；00:30左右，警方的特警队进入将暴恐分子击毙。图为被解救的人质走出巴塔克兰剧院。据法国媒体称，另外有两名恐怖分子在法兰西体育场外实施了自杀性爆炸袭击，起码有3次爆炸。其中一次爆炸是自杀袭击者制造的，炸死了5到10人，炸伤十几人。在爆炸发生时，法国总统奥朗德也在球场内观看法德两国的足球比赛。据报道，当晚九点半左右，在巴黎共和国广场附近三个地方有武装蒙面的人扫射街边的人。与此同时，另一批恐怖分子在巴塔克兰音乐厅内绑架并杀害人质。据英国《卫报》报道，巴塔克兰音乐厅内最少有120人死亡，为本次恐袭伤亡最惨重的地方。据称，恐怖分子在进入剧院后，朝在场民众肆意开枪扫射，时长达10至15分钟，整个剧院被“血洗”。
（2）2015年12月2日美国加利福尼亚州枪击事件
2015年12月2日，美国加利福尼亚州南部城市圣贝纳迪诺发生枪击事件，至少造成20人伤亡，据当地媒体报道，枪手全副武装，不止一人，12月5日，极端组织“伊斯兰国”宣称，该组织的两名成员制造了美国加州枪击案，对此美国政府认定其为恐怖袭击。
2、国内发生的恐怖袭击事件
3、恐怖袭击事件对我们生活的影响
三、针对恐怖主义各国作出的反恐决策及反恐的意义
1、反恐决策
(1)建立公正合理的国际政治经济新秩序
恐怖主义特别是国际恐怖主义的滋生和蔓延，与冷战结束后不公正、不合理的国际政治经济旧秩序有着密切的因果联系。不公正、不合理的国际政治旧秩序主要表现为：美国在全球范围内推行霸权主义和强权政治，企图凭借其强大的经济、军事实力独霸世界；国际政治民主化有名无实，弱势国家和民族难以平等地参与国际事务，国际关系中恃强凌弱、以大欺小的现象时有发生。不公正、不合理的国际经济旧秩序主要表现为：以不合理分工为基础的资本主义国际生产体系；以不等价交换为特征的国际贸易体系；以国际垄断资本为主导的国际金融体系。要防治恐怖主义特别是国际恐怖主义，就必须破除不公正、不合理的国际政治经济旧秩序，建立公正合理的国际政治经济新秩序。政治上必须坚决反对霸权主义和强权政治，实现国际政治民主化。经济上必须逐步消除贫困，解决贫富悬殊问题。巴基斯坦前总统穆沙拉夫（Pervez Musharraf）曾在第59届联大会议上说过，“如果因为忙于反恐而忽视解决贫穷与饥饿等问题，恐怖主义的根源将得不到根除，反恐斗争最终也无法取得成功。”
(2)清除民族意识和宗教意识中的非理性成分
消除狭隘的民族意识，坚持民族平等。狭隘民族意识一般是指本民族优越于其他民族的民族优越感，而以恐怖主义为重要手段的民族分裂主义则是狭隘民族意识的极端表现。世界各民族并无优劣之分，各民族应该是平等的，如果片面强调本民族的优越性，歧视、排斥、压迫其他民族，主张民族分裂主义，是非常错误的。必须重视对民族意识的正确引导，培育理性的民族意识，坚持民族平等，推动民族交流，增进民族之间的理解、信任与团结，通过民族融合来消除民族分裂主义。
摈弃狂热的宗教情绪，提倡和平宽容。基督教、伊斯兰教的教义中都富含和平的训导和教诲。基督教新约伦理要求人们爱和平，不许杀人，不可对兄弟动怒，不能以眼还眼、以牙还牙。伊斯兰教经典《古兰经》同样强调信徒们不许杀生。无论自己的宗教信仰如何，大家都要把维护和平作为神圣天职，不要让宗教差异成为纷争与敌对的根源，对所有宗教和信徒都应该一视同仁地采取宽容的态度，用正义、宽容的宗教意识取代狂热、暴虐的宗教情绪，把宗教变为维护和平的重要力量，自觉抵制披着宗教外衣的恐怖主义。(3)加强反恐国际合作
随着全球化的不断发展，恐怖主义组织之间的联系日益加强，跨国恐怖活动不断增多，其造成的危害日益具有国际性、全球性，任何一个国家包括美国这个超级大国，单靠自己的力量无法真正消除恐怖主义，因此必须加强反恐国际合作。首先，国际社会在对恐怖主义的界定上要统一认识，不应有双重标准、多重标准。其次，加强反恐法律合作，从法律上统一对恐怖主义的甄别和惩处。再次，加强反恐技术合作，在对恐怖主义动向的侦测、恐怖主义活动资金来源的监控等方面密切合作。最后，重视发挥联合国的作用，使联合国成为防治恐怖主义尤其是国际恐怖主义的真正核心。
2、反恐的意义
随着恐怖主义的蔓延，我们应当科学的认识恐怖主义有效的开展反恐斗争:
1、任何国家、民族和公民都必须始终如一地坚决反对一切形式的恐怖主义。恐怖主义是当今世界的一大公害，对世界人民的生命财产安全构成严重威胁。对于恐怖主义，无论发生在何时、何地，针对何人、何物，出于何种原由，以何种形式而发生，都必须坚决谴责与反对。反对一切形式的恐怖主义是我们的一贯立场，也应该成为全世界的普遍立场。反对恐怖主义的斗争是世界上一切爱好和平的人民的共同事业，是正义与邪恶、文明与野蛮的较量，而决不能以社会制度与意识形态划线，决不能指向任何民族、任何宗教、任何文明，必须坚决反对把恐怖主义与特定的民族、宗教或文明挂钩。反对恐怖主义必须坚决反对搞双重标准，必须摒弃冷战期间西方国家推行的所谓“一个国家的恐怖分子是另一个国家的自由战士”的错误政策，坚持“一个国家的恐怖分子是所有国家的恐怖分子”的正确立场，决不能给任何恐怖分子特别是民族分裂主义恐怖分子和宗教极端主义恐怖分子以逃避法律制裁的政治避难和难民地位。
2、全球社会都必须科学认识恐怖主义的基本特点，充分认识恐怖主义与反恐斗争的长期性、复杂性和艰巨性，与恐怖主义进行恰如其分的不懈斗争。恐怖主义是一种畸形的政治或社会现象，是一种不对称的非传统安全威胁，有着复杂的政治、经济、文化原因，是现实世界各种利益矛盾尖锐化或畸形化的产物，具有相当的顽固性、复杂性与长期性。同时要深刻地认识到恐怖主义是暴力与宣传的联合体，它既企图通过强制性的暴力来达到其目的，又企图通过扩大影响的宣传来达到其目的，恐怖主义更多的是一种恐吓性的戏剧行为模式，它打击的并不仅仅是恐怖戏剧中直接针对的目标，而更主要的是公共意见和政府政策，是在看和听恐怖戏剧的最广泛的公共大众，并以此形成的恐怖气氛来要挟和恐吓政府当局。因此从根本上说，反恐怖主义主要是一种复杂的政治斗争，不但要从政治的高度致力于解决产生恐怖主义的原因，而且要讲究斗争策略，一手严厉打击恐怖主义的暴力活动，一手有效遏制恐怖主义的宣传活动，想办法削弱恐怖主义造成的恐怖气氛；要防止仅仅把恐怖主义当作一个简单的暴力犯罪问题或一个简单的军事战争问题来对待，以为只靠警察或军事的打击就能解决问题。“必须意识到由于恐怖主义主要是一个政治问题，所以最持久的解决办法主要是政治性的”，必须努力用“政治方案”消除产生恐怖主义的原因（如贫困、绝望、不公平、民族歧视、阶级压迫），否则任何国家打击恐怖主义的努力都很难取得成功。必须科学评估恐怖主义的客观危害，既要充分认识恐怖主义的严重危害，防止低估恐怖主义的威胁，避免麻痹松懈、掉以轻心，又要理性评估恐怖主义的危害，防止夸大恐怖主义的危害，避免反应过度、草木皆兵。
人类需要把恐怖主义作为现代社会的“癌症”进行长期、坚决的打击。随着战争爆发的几率越来越小，恐怖分子造成的爆炸声和枪声很可能将是现代社会最具挑战的暴力回响。
