土地经济学课堂演讲稿_我的课堂我做主演讲稿

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土地资源利用-土地集约利用

一、基本概念

讲到土地集约利用，首先要知道土地利用的概念: 土地利用是指：

1（地理学）人类根据土地的自然特点，按一定的经济、社会目的，采取一系列生物、技术手段，对土地进行长期性或周期性的经营管理和治理改造。

2（资源学）人类通过一定的活动，利用土地的属性来满足自身需要的过程 土地利用的内容主要包括以下几个方面。

（一）土地资源的调查、分类、统计

（二）土地利用现状分析

1.土地开发程度

2.土地利用结构

3.土地利用效益

（三）土地利用规划

（四）土地开发

（五）土地保护

由于土地的有限性，要求土地利用效益最大化，怎么样最大化呢？这就涉及到土地集约利用.土地集约利用实质上是研究土地投入产出的关系，即以在土地上最少的投入获得最高产出，其内涵扩展包括以下含义：

1、土地地块集约利用，它是指区域某一土地利用类型的地块集约化利用。

2、土地类型集约利用，它是指区域同一土地利用类型土地集约化利用。

3、区域土地集约利用，主要是根据有限土地资源自然属性（土地经济、生态、适用性）和社会属性（市场供求关系、城市发展需求、社会经济发展需求）对土地资源利用的优化配置。

对各种土地类型集约高效利用的同时，要在区域土地利用合理性结构条件下实现区域土地的最大产出和土地利用效益，达到区域土地集约利用。

要达到这样的目的首先要对土地利用现状进行分析，看是集约与否，这就引出了土地集约利用评价，其中集约度是土地集约利用评价指标之一，它是指单位面积土地上的投入,可以用实物形态或价值形态的指标来衡量。但并不是集约度越高越好。通常情况下投入越多产出就会越多，但这涉及到一个土地报酬递减律，它是指土地报酬递减规律是指在技术及其他生产要素不变的前提下，对相同面积的土地不断追加某种生产要素的投入所带来的报酬增量（边际报酬）终将出现减少，及至负增长的普遍现象。最早发现这一现象的是17世纪中叶的威廉·配第（William Petty）。

图1-1 土地报酬递减规律示意图

Fig.1-1 The Law of the Land Remuneration Deceasing

土地报酬递减规律是优化土地利用投入产出关系与经营方式的基本依据，土地收益的递增或递减取决于投入资源要素和土地数量之间的比例关系，当两者比例得当时，土地收益就会增加，相反则会下降，要使土地产出更多的产品获得最大收益，就需要了解和研究土地报酬规律的作用，合理组织集约经营，为土地的合理利用提供科学依据。

土地集约利用评价指标还有很多，我们在下面将会提到。

这里要注意集约利用与规模利用不同：规模利用是指其它条件不变，各生产要素以相同的比例增加或减少，所带来产量的变化。而集约利用则是研究某特定地块上的所投资本和劳动数量与产出之间的关系。

接下来看一下土地集约利用的分类：

土地集约利用分为农业土地集约利用和城市土地集约利用

农业土地集约利用：

实现农业用地集约利用的途径有： 1）提高复种指数 2）加快中低产田改造 3）加强农田水利建设 4）加大农业科技投入 城市土地集约利用： 实现城市土地集约利用的途径：

1）搞好城市规划，优化土地利用结构和空间布局 2）推进土地整理，盘活存量土地以减少低效利用 3）整合工业园区，发挥集聚效应以提高用地效率 4）强化市场机制，有效配置土地以促进集约用地

二、国内外的研究情况

对土地集约利用规律的研究，最早是德国经济学家杜能的“农业区位论”。通过对城市周围农业土地利用类 型的空间分布研究，杜能提出同心圆布局原理，并认为农业土地利用的合理集约度，按土地区位地租高低即距离市场远近配置，将区位与土地利用合理集约度研究结合在一起。随后霍华德的田园城市理论、沙里宁的有机疏散理论和赖特广亩的城市论等有关城市规划理论也都被引入到土地集约利用研究的相关领域。

国外在城市规划学，经济学和地理学等学科研究中几乎都将土地集约利用作为土地利用的重要方式，从不同的角度揭示影响土地利用的社会、经济、制度等作用机理，探索土地利用的空间结构发展模式和发展规律。从而遏制城市的无序蔓延，提高土地使用效率。1991年美国城市规划协会(APA)提出新一代的规划法规研究，1999年研究完成“精明地增长的城市规划立法指南”，2000年，APA又出版了该指南的使用手册，到2002年底，美国已经有14个州全部或部分采用了“精明地增长的城市规划立法指南”的建议，越来越多的人们开始认识到土地集约利用的重要性。英国提出发展“紧凑型城市”并采取了一系列综合型措施来防止土地的低效和无效利用等等。

目前国内常青等人以深圳市为例运用神经网络模型及实证分析的方法将全市土地集约利用水平分为集约利用、集约/适度利用、适度/低度利用及低度利用四类；陈玩菊等以整个广东省为例，采用层次分析法对1998—2005年以来21个地级城市土地集约利用进行综合评价，将评价单元分为高度集约、中度集约、一般集约及粗放四类，还有人运用主成分分析法，分析土地集约利用情况，总的来说研究方法以人工神经网络法、层次分析法最为常见。

下面我以建设用地的集约利用评价为例来介绍

我国国土资源部统计数字表明，1990年到2004年全国城镇建设用地规模由近1.3万km2扩大到近3.4万km2；同期，41个特大城市主城区用地规模平均增长超过50%；城市用地规模增长弹性系数达到2.28，大大高于1.12的合理水平。随着经济的高速增长建设用地出现供不应求的现象，仅靠新增用地来发展经济会对我国耕地保护带来很大的压力。为此，2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）明确提出在我国“实行强化集约用地政策”[2]；2007年6月25日全国第17个“土地日”的宣传主题也设立为“坚持集约节约利用，坚守耕地红线”，从国家政策的层面提出了集约利用在中国土地利用过程中的重要作用。建设用地是城市用地主要部分它的集约利用势在必行。

建设用地集约利用研究如何更有效地利用建设用地，以最小的土地成本，最大限度地满足社会经济发展和环境建设的需要。对建设用地进行集约利用首先要进行土地集约利用评价。

对城市土地集约利用评价不能只看它的集约度，要构建集约利用评价指标体系。合理选建评价指标体系是科学评价城市土地集约利用的关键，城市土地集约利用评价指标体系的构建应从集约利用限制指标、集约度程度指标、投入程度指标和土地利用效益指标等四方面筛选。

实例：下面是山东省临沂城市土地集约利用评价的例子.1）指标体系的构建及数据的获取

这里选用了4个方面的8个评价指标。如表1所示。

临沂城市土地利用评价指标数据获取

2)临沂城市土地集约利用综合评价（方法的选择）

目前对于构建城市土地集约利用综合评价的方法有多因素综合评价法、模糊综合评价法、基于RS、GIS技术评价法、理想值修正模型等。这些方法指标体系错综复杂，计算过程庞大。这里采用平均值法来评价临沂城市土地集约利用程度，该方法计算过程简单，能够反映出临沂城市土地集约利用的综合水平。3）城市土地集约利用综合评价方法

临沂市城市土地集约利用综合评价方法计算过程如下： 正增长(当指标越大越好时):Dij=Mij／Ni 负增长(当指标越小越好时):Dij=Ni／Mij 区间值(当指标在区间最好时): Mij∈﹛Ni1，Ni2﹜时Dij=1 Mij﹤Ni1时Dij=Mij／Ni Mij﹥Ni2时Dij=Ni／Mij

式中：Dij为第j个城市第i项指标因子的评价得分值；Mij为第j个城市第i项指标因子的实际值；Ni为第i项指标因子的目标值。当实际值Mij达到甚至超过目标值Ni时，以满分1计入。当合理值为区间值时，以区间值的平均值为标准进行计算。

4）城市土地集约利用综合评价结果

各城市土地集约利用的评价结果见表3。临沂市2006年城市土地集约利用综合得分为0.7001，仅比东营市与菏泽市城市土地集约利用水平高。根据城市土地利用程度分级标准（表4[9]），临沂市城市土地利用水平处于Ⅲ级，城市土地利用处于中等水平，基本集约利用土地。

在城市集约利用评价中，与其他5个城市相比较，临沂市单位面积固定资产投入、地均GDP得分的排名在青岛、济南之后，位居第三，这与临沂市综合得分排名相吻合，说明在产出方面临沂市能较好地发挥城市土地的生产力，经济效益较好。但是，临沂市单位面积固定资产投入、地均GDP分别仅达到合理值的0.4481、0.4007，说明临沂市土地利用潜力还可以挖掘，土地产出效率有待于提高，土地利用集约度有待进一步的提高。

临沂市其城市土地集约利用的人均道路面积指标得分为0.6235，排在济南之后，位居第二，说明临沂市的交通道路系统还是比较完善的。另外其建成区绿化覆盖率得分为0.9000、基础设施完善程度得分为0.9500和工业废水排放达标率得分为0.9648，这些指标得分都很高，并且也都是促进城市土地集约利用的有利因素。这说明临沂市城市土地集约利用的限制因素比较小，土地集约利用潜力很大。

随着土地集约利用研究的深入和遥感(RS)、地理信息系统(GIS)技术的广泛应用，为定量和多种方法的综合提供了可能，土地集约利用评价方法也会随之改进，从而促进土地集约利用的发展。