权力的行使教案_教案权力的行使

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《权力的行使：需要监督》教案

略阳天津高级中学政治组马莉

【教材版本】：高中政治必修二，第二单元《为人民服务的政府》之第四课《我国政府受人民的监督》之第二框《权力的行使：需要监督》

【设计理念】：

1、新课程的理念就是要在注重学生学习基础的同时，培养其情感、态度、价值观，注重学生能力的培养。在课堂教学中要充分重视理论知识的生活化，以现实生活中的具体案例来调动学生，吸引学生，在提高课堂效率的同时培养其运用所学知识分析社会现象的能力。

2、新课程要凸显学生在课堂的主体地位，因此对问题的设置，要让学生有话可说，有话敢说，有话愿说。所以，根据视频内容设置好问题，是本课的重要内容。

3、高中政治课的教学要开始培养学生的逻辑思维能力，知识构建能力，前后知识融会贯通的能力。在课上，有涉及前后联结知识点的，要引导学生进行思考。

【教学内容分析】：

本框题教学内容清晰明了，即让学生理解并掌握，在我国，权力的行使为什么需要监督，我国的行政监督体系是什么，政府接受监督有什么重大意义，我国政府在自觉接受监督方面做了哪些工作，其意义是什么。概括起来，实际就是“为什么”要进行监督，“怎么样”进行监督。

【学生情况分析】：

1、学生已有的知识基础

学生在学习《民主监督》以后，已经了解到了公民可以对国家机关及其工作人员进行监督，而且懂得了监督的方式。除此之外，他们需要继续了解还有没有其他的监督渠道。

2、学生已有的生活经验

学生在平时的观察中会发现一些不良社会现象，诸如：以权谋私、权钱交易是否被遏制与公民监督权行使的好坏有极大的关系。在学习到对政府权力行使进行监督的必要性时有一定的社会感知。

3、学生学习时可能遇到的困难

高中生虽然具备了一定的社会认知能力，但对如何监督政府以及监督的一些具体部门并不是十分了解。在学习中学生可能遇到以下困难：由于我国的行政监督体系有待进一步完善，制约和监督政府权力的机制尚有不足，影响了公民监督权的充分行使，所以教学中的难点就是怎样更好的建立健全行政权力制约和监督机制。

【教学目标】：

1、知识与技能：了解建立健全制约和监督权力的机制，认识我国的行政监督体系。

2、过程与方法：结合视频提出的问题，学生自主讨论为什么要监督，引导学生由现象上升到理论进行分析。由此得出我们要对权力进行监督，途径是什么，政府做了什么努力。在这个过程中，由社会现象，引导学生讨论，所以，本课以合作探究的方式进行。

3、情感、态度与价值观：引导学生形成正确的权力观念，提高学生（公民）参与监督政府的积极性，培养学生积极参与政治生活的素养和能力。

【教学重难点】：

教学重点：我国的行政监督体系和监督政府权力的意义。

教学难点：建立健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键。

【教学方法】：

1、教师的启发式讲授与学生的自主探索、合作交流相结合。

2、多媒体等现代教学手段与提问等常规教学手段相结合。

【教学过程】： 复习提问、导入新课

① 我国政府权力的来源，引导学生思考：若政府或工作人员没依法行政怎么办？ ② 公民可以通过哪些民主监督的方式进行监督？

（多媒体）：群众监督威力大

目的：腐败问题是滥用权力的表现，它的出现和关注，一方面说明权力的行使需要监督，另一方面说明在我国，伴随着民主意识增强，公民可以通过多种渠道监督权力的行使。那么，还有没有其他的渠道来监督政府权力呢？本课将对这一问题继续深化。

讲授新课

（多媒体）：明确高考要求

一、为什么要制约和监督权力的行使（必要性）

（多媒体）：温总理与李真

（运用对比）引导学生思考：温总理与李真都是拥有权力的国家机关工作人员，但在权力运用上却有着截然相反的表现，前者心系百姓，造福一方，后者贪污腐化，只谋私利，这说明了什么？

结论：权力是把双刃剑。权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。

二、怎样制约和监督权力的行使

（多媒体）：王充与孟德斯鸠

探究一：历史上，对于权力的监督问题，无论是西方、还是中国古代的思想家，都有过深刻的论述，对这两种观点你是怎样理解的？

学生分析，教师总结：王充的观点代表外部监督，而西方观点代表内部监督，观点虽有所不同，但都强调了权力的行使需要监督。应将二者结合。

在今天，我们的党和政府、以及人民，对权力需要制约和监督的认识越来越深刻。但是，我们仍会时不时地发现一些腐败官员“浮出”水面。

（多媒体）：贪官语录

探究二：作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？ 学生分析，教师引导：绝对的权力导致绝对的腐败。

（多媒体）：思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。

制度根源（外因）：缺乏必要、有效的制约和监督机制。

（结合历史知识，回答）我们党有没有进行过反腐败斗争？新中国历史上最早的反腐败斗争是在什么时候？

学生分析，教师总结：建国初期，不法资本家为了牟取暴利对干部进行腐蚀，政府机关中的贪污、浪费、官僚主义现象严重滋长，有的干部堕落变质。所以在1951和1952年党开展了“三反”（反贪污、反浪费、反官僚主义）和“五反”（反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报）运动，这是新中国历史上最早的反腐败斗争。

探究三： “运动反腐”和“机制反腐”有什么差别吗？

（多媒体）：“运动反腐”：事后反腐

“机制反腐”：事前反腐

总结：建立健全行政监督体系，以制度、机制来制约和监督权力，也是我党反腐败历史的深刻总结。

（多媒体）：邓小平、温家宝语录

1、关键：建立监督和制约的机制（多媒体）

① 靠民主。切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正

约束掌权者的行为。（多媒体）

② 靠法制。实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行。（多媒体）

两者缺一不可。

（过渡）：有哪些具体的渠道或方式可以监督权力的行使？

2、途径：建立、健全我国的行政监督体系

目前，我国已经依据宪祛和法律，初步建立起全面的行政监督体系。在这个体系中，为我们展现了多种监督权力行使的渠道。它包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。

练习：（多媒体）判断监督的形式

行政监督体系按不同的标准有不同的分类。按照各监督主体同行政机关的关系，可分为行政系统内部监督和行政系统外部监督。（多媒体）

① 行政系统外部监督体系。它包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政

协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、。

② 行政系统内部监督体系。它包括上级行政机关、行政监察机关的监督、审计部门的监督、法制部门的监督。

这个“内”加“外”，“五”加“四”的体系构成了我国的行政监督体系。

（多媒体）：高考真题，加深行政监督体系理解

探究四：如何评价我国的行政监督体系

学生分析，教师总结：我国已经建立的行政监督体系，比较完善，在一定程度上发挥了重要作用。但从总体看，还很不完善，难以形成对行政权力的有效监督，说明我国的行政监督体制仍有待进一步完善，使之更好的发挥作用。

3、对政府权力进行监督和制约意义（多媒体）

学生先分析，进而指导学生阅读并完整回答对政府权力进行监督和制约的重大意义。（联系之前所学，分别从权力的决策、执行、监督环节，及政府形象的打造上理解）（多媒体）：展现我国政府正努力创造各种条件让人民批评、监督政府。

目的：一方面说明政府正在努力完善体制；另一方面，表明我国政府敢于将权力的行使置于阳光下，接受人民的监督。

三、政府自觉接受监督的表现——“阳光工程”

1、什么是“阳光工程”？开设“阳光工程”的意义？（多媒体）

学生思考回答：

类似开放政府“红头文件”查阅这样的政务公开行为，我们把它统称为“阳光工程”。（多媒体）：政务公开的相关材料、图片，感受“阳光工程”

开放“红头文件”查阅，政务敢于向社会公开，既表明了我们的政府对自身信心的日益提高，群众意识的逐渐增强，更是政府自觉接受人民监督的直接体现。

人民政府将文件制定及其发布：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。

2、以开放“红头文件”为例，看政府接受监督有何意义？

（学生思考，教师归纳）

（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。

（2）有利于群众维护自己的合法权益。

（3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定

课堂总结：这节课我们明确了为什么要对权力进行监督，应该怎么样去监督。监督不仅要靠机制：民主与法制，还要靠全面的行政监督体系：包括内部监督和外部监督。

作业设计：1利用信息课，调查本地政府在公开办事制度方面的具体做法。

2．辨析：建立官员问责制，可以防止行政权力被滥用，确保政府行政权力的正确行使。

教学反思：本节课我根据教学目标和教学内容的需要，主要采用了案例教学法，将教材内容还原为生动具体的生活情景，增强了学生的角色体验，激发了形象思维，缩小的理论与实践的差距。