教育实习教案1_教育实习教案

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山东师范大学教育实习教案1 09级思想政治教育专业 孙欣荣 实习学校：山东省广饶一中

2012年3月14日星期三 上午第一节

高一8班

教材题目：高一政治生活必修二

第二单元第四课第二框《权力的行使：需要监督》

一、教学目标

1、知识目标

明确对权力进行制约和监督的必要性

明确有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制 认识我国的行政监督体系 明确对权力制约和监督的意义

2、能力目标

提高归纳和分析能力。例如，归纳监督政府的若干途径，分析政府接受监督的重要意义，分析建立健全制约和监督机制的内涵等。利用教材提供的情景和问题，就有关政府权力监督体系的内容，提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。

学会辩证地认识问题。例如，要用一分为二的观点看待问题，正确运用权力可以造福社会，滥用权力可以滋生腐败。学会行使对政府的监督权

3、情感、态度与价值观目标

了解权力的两面性，形成正确的权力观。认识人民监督政府是民主政治的重要标志，培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识。

了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府推进依法行政和接受人民监督的重要意义。

明确我国行政监督体系的作用，相信我国的政府是法治政府。

二、教学重点和难点

1、教学重点：对政府权力进行制约和监督的意义

2、教学难点:建立健全制约和监督机制是对政府权力制约和监督的关键（只有理解这一点才能明白如何制约和监督政府权力，才能真正理解对政府权力进行制约和监督的意义，且学生对权力进行制约和监督的问题比较生疏，理解这个知识点有一定困难）

三、课型：授新课

四、教法：

讨论式教学法、阅读典型事例法、探究法、合作学习法、比较归纳法、讲授法

五、教学过程

（知识回顾、导入新课）

教师：上节课我们主要学习了政府依法行政的有关内容，但是请同学们注意，政府依法行政这只不过是法律法规对我们提出的一个刚性的要求。假如政府及其公职人员不能够做到依法行政的话我们应该怎么办呢？这就涉及到我们今天所要学习的内容：《权力的行使：需要监督》

一、群众喉舌 政府镜鉴（创设情景，引发思考）

教师：首先请同学们观看这样一段视频：《谁在河道里开发：小县城里的“大公司”》 学生观看视频资料

视频资料主要内容是四川省绵阳市三台县居民向《焦点访谈》栏目反映当地有人在危险的河道里违规建设。记者采访发现这些项目都是当地一个名为宏达公司的公司承办的，而宏达公司的取得的河道开发权是由三台县政府授予的。三台县政府还违规挪用灾后重建资金作为宏达公司的企业注册资金，三台县河道一系列开发的背后都是当地政府的身影。

教师：观看完这段视频我们可以得出两点有用信息：宏达公司在危险的河道里搞开发是不对的，三台县政府随意地挪用灾后重建资金也是违法的。那么现在请同学们就我们所看到的这段视频展开讨论：为什么要对政府的所作所为进你们

行监督，不监督的话会有什么后果？ 学生展开讨论

教师：我们请同学回答你们讨论的结果 学生甲回答： 学生乙回答：

教师分别点评学生回答

教师：很显然三台县争睹随意地将河道的开发权给了宏达公司并且擅自挪用灾后重建资金作为宏达公司的企业注册资金都是违法的，都没有做到依法行政。

除此之外，我们除了需要对政府有关部门滥用权力的现象进行监督，我们还得对政府有关工作人员滥用权力、贪污腐败的现象予以警惕，比如说我们接下来看到的这一位 学生阅读幻灯片资料

事例主要内容是自称为“天下第一秘”的原河北省国税局局长李真在任职期间利益职务便利贪污巨额人民币，贪污的财物堆满了三个房间和一条走廊，利用手中的权力为自己谋私利，使国家和人民的利益受到了极大的损坏（总结归纳）

教师：我们结合政府有关部门违法行政的事例以及作为政府公职人员代表的李真的案例可以得出这样一个结论：必须要对政府权力的行使进行制约和监督

二、为什么要对政府权力进行制约和监督

1、对权力进行制约和监督的必要性

权力是把双刃剑。政府权力运用的好可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益

教师：在理解为什么要对政府权力进行制约和监督时，我们同学们一定要形成一种正确的权力观念。权力运用的好可以造福人民，权力被少数人滥用则危害人民的利益，这样一种正确的权力观念我们同学在学习的过程中要注意把握（过渡）

教师：可以说对权力进行制约和监督的途径，东西方国家自古以来都进行了一系列的探索并由此形成了两种不同的制约和监督的思路

三、如何对权力进行制约和监督（幻灯片展示材料）

观点一：要对权力进行制约和监督，必须以权力制约权力（孟德斯鸠）观点二：知屋漏者在宇下，知政事者在草野（东汉政论家王充）教师：我们先请语文课代表给我们翻译一下观点二这句话 学生回答：

教师：两种观点其实代表了两种不同的对权力进行制约和监督的思路，那这两种不同的思路是什么呢？谁更具有正确性呢？（提示可以从内部和外部的角度进行思考）学生思考

教师：我们请同学回答这一问题 学生回答：

教师点评学生回答并归纳总结

教师：观点一主要强调了在权力系统内部进行监督，观点二则强调在权力系统外部进行监督，两者各具有其合理性，应该讲两者结合起来看待

可以说随着我们党和政府对权力进行制约和监督的意义认识加深的同时我们依然发现一些地区存在着滥用权力的现象。前面我们提到了李真，再比如接下来的这几位（幻灯片展示材料）

原江西省副省长胡长清：我当上副省长以后天马行空，来去自由 原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多？

教师：同学们思考一下，作为政府官员为什么会屡次出现严重的违法乱纪、滥用权力的现象？（提示可以从内部和外部两个角度进行思考）学生思考

教师：我们请同学回答一下 学生甲： 学生乙：

教师点评学生回答并归纳总结

教师：从内部原因也就是思想根源上，主要有政府官员政治素养不高、党纪修养需要进一步加强，个人主义、享乐主义的一些影响依然存在；从外部根源也就是制度根源上来说主要是缺乏有效的制约和监督机制。所以我们的国家和政府官员之所以会出现滥用权力、贪污腐败的现象跟我们制度上的欠缺有很大的关系，要对权力进行制约和监督，加强制度上的建设是非常必要的。它可以说是对权力进行制约和监督的一个关键

1、建立健全制约和监督机制（有效制约和监督权力的关键）教师：那么这个制约和监督机制我们应该怎样去建立呢？我们先来回顾一下我们一开始看的视频资料（幻灯片展示材料）

教师：我们请一位同学回答回顾完材料对你去怎样建立制约和监督机制有什么启示？ 学生回答：

教师点评学生回答并总结

①一靠民主：发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为 ②二靠法制：实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行（过渡）

教师：可以说随着我们党和政府在对建立健全制约和监督机制认识逐渐加强的同时，我们领导人也进行了许多不懈的探索并逐渐建立了一整套全面的行政监督体系，这可以说是对权力进行制约和监督的第二方面

2、建立全面的行政监督体系

行政系统外部的监督：国家权力机关的监督（人大）、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督 行政系统内部的监督：上级政府对下级政府的监督，政府内部的部门如审计部门、法制部门、监察部门对政府权力进行监督

教师:同学们在理解这一行政监督体系时要和我们之前探讨的两种观点结合起来考虑。孟德斯鸠的观点主要强调的是权力系统内部进行监督，王充的观点则主要强调的是行政系统外部进行监督。我们针对所学的这一行政监督体系思考一下：

《焦点访谈》报道三台县居民反映的 这一情况属于监督体系中的哪个组成部分？你认为还何以通过哪些部门、机构或哪些具体的方法去监督政府的行为？ 学生思考讨论 学生回答： 教师点评学生回答（过渡）

教师：我们今天非常庆幸地看到我们的政府在自觉接受人民监督这一方面做出的努力，像我们接下来要看到的材料（幻灯片展示材料）

材料、图片：从2002年起我们可以到广东省省档案馆免费查询政府红头文件，北京市设立电子触摸屏推进政务公开

教师：可以说开放红头文件的查阅不仅有利于我们老百姓监督政府同时也有利于政府工作透明度的提高，我们就在一般意义上把类似开放“红头文件”查阅这样的政务公开行为统称为“阳光工程”

四、为“阳光工程”喝彩

1、什么是“阳光工程”

教师解释什么是“阳光工程”并结合相关图片点拨什么是“红头文件” 教师：作为我们的中学生朋友虽然身在校园，但是同样也要学会监督政府，自觉地加入到监督政府的行为的行列中来（布置探究作业：利用课余时间通过网络或其他途径查阅广饶县政府都出台过什么样的“红头文件”）

可以说开放“红头文件”的查阅跟我们老百姓以及千家万户的利益密切相关。接下来我们以开放“红头文件”为例并结合“天津政务公开”的视频归纳政府接受人民监督的意义 学生观看视频资料 教师归纳总结

2、政府自觉接受人民监督的意义

①对于政府的意义：政府接受监督是坚持依法行政、作好工作的必要保证。

有利于提高行政水平和工作效率 有利于防止腐败

有利于政府作出正确决策

有利于建立一个对人民负责、为人民服务的政府 ②对于人民的意义：

有利于增强工作透明度，便于群众监督政府 有利于化解社会矛盾、维护社会稳定

教师：可以说政府能不能自觉接受人民监督并且保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益关系到党和国家的命运。早在67年前我们国家的领导人就曾对这一问题展开过讨论（幻灯片展示材料）

在2006年两会召开期间温家宝总理在回答中外记者提问时曾说道：“我们的政府只有自觉接受人民的监督，这样的话才能务实、廉洁、高效，才能够做到为人民服务，对人民负责。只有人民来监督政府，我们的政府才不会懈怠，只有人人负起责来，我们才能够顺利发展”。我们的高中生朋友也应该相信我们的政府，对政府充满信心。通过政府自觉接受人民的监督以及我们的中学生朋友和社会大众一起来监督政府，一个务实、廉洁、高效的政府必将会成为现实。（课堂小结）

教师：对于第四课第二框我们从必要性和意义入手理解为什么要对政府权力进行制约和监督，从建立健全制约和监督机制和建立全面的行政监督体系入手了解怎么去对政府权力的行使进行制约和监督，最后我们看了一个关于政府自觉接受人民监督的典型做法“阳光工程”

六、板书设计

权力的行使：需要监督

一、为什么要对政府权力进行制约和监督？

1、必要性：权力是把双刃剑

2、意义：对政府

对人民

二、怎么对政府权力进行制约和监督？

1、关键：建立健全制约和监督机制

2、建立行政监督体系：

三、政府自觉接受人民的监督：“阳光工程”

七、教学反思