南海问题分析教案_南海问题教案

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南海问题分析

关于南海问题向来为我国与东南亚各国纷争的焦点，相信大家都不会陌生，而关于黄岩岛事件以及菲律宾枪击台湾渔民事件相信大家就更加熟悉了。下面我们结合下面5张图片对事件进行回顾：

2012年4月10日，12艘中国渔船在中国黄岩岛潟（xi）湖内正常作业时，被一艘菲律宾军舰干扰，菲军舰一度企图抓扣被其堵在潟(xi)湖内的中国渔民，幸运地是被赶来的中国两艘海监船所阻止。随后，中国渔政310船赶往事发地黄岩岛海域维权，菲方亦派多艘舰船增援，双方持续对峙。这就是中菲黄岩岛事件。

2013年5月9日，菲律宾公务船开火攻击台湾渔船“广大兴28号”，造成渔民洪石成中弹身亡。这就是菲律宾枪击台湾渔船事件。

近年来，我国与邻国关系中连续发生了一些摩擦和纠纷，出现了一些不和谐的声音。在中印边界问题上，印度数次向有争议的边界地区增兵，并加速向该地区移民；在南中国海，越南、菲律宾等国不断试图采取各种措施宣示其对所占领岛礁的“主权”，并在岛礁上兴建设施，强化占领。中澳关系也由于中铝收购力拓公司的失败、力拓公司上海办事处工作人员侵犯我国公司商业机密，以及澳大利亚不顾中方反对，向“疆独”分子热比娅发放签证等事件，连续出现波折。尤其是军国主义盛行的日本无视我国主权，频频袭扰我钓鱼岛，东邻朝鲜连续进行核试验造成国际局

势紧张等等，今天我们主要就南海问题从事件概述、历史事件、最新动态、各方态度、现状分析、解决对策六个方面进行探讨。首先我们来探讨第一个问题：

一、事件概述

目前我国西南中沙群岛现状：西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛三个岛群分布在辽阔浩瀚的南海海洋上，是我国南海诸岛的主要组成部分，习惯上合并称为西南中沙群岛。西、南、中沙群岛自古以来就是我国的神圣领土。事实证明，我国人民最早发现这些岛屿礁滩，长期以这些岛屿礁滩为基地进行渔业捕捞生产和居住，世代相继对这些岛屿礁滩进行辛勤的开发和经营，我国政府最早对这些岛屿礁滩实行管辖和行使主权。

据历史记载，1974年1月19日和1988年3月14日，在西沙和南沙，我国海军两度与越南（前次为南越政权）海军在海上交手。西沙海战后，我国海军乘势全面收复被占的西沙群岛；南沙海战后，我国海军收复和控制了6个岛礁，使我国在南沙有了立锥之地，两次海战，对我国在南中国海的战略势态具有重要影响。

今天，在浩渺无垠的南沙海域，我国海军在南疆第一线7个礁盘上的五星红旗下守卫着祖国海疆。同时，多年来，我国台湾当局一直派军队驻守在南沙群岛的最大岛屿太平岛上。

现在相信大家对我国南海有了更进一步的理解，下面我们来探讨第二个方面：

二、历史事件

现在让我们共同来简要回顾上个世纪来我国与周边国家的纷争

主要是我国与菲律宾、越南等国之间的纷争

1951年8月周恩来总理在《关于美英对日和约及旧金山会议的声明》中指出：包括西沙、南沙群岛在内的南海诸岛“向来为我国领土，在日本帝国主义发动侵略战争时虽曾一度沦陷，但日本投降后已为当时我国政府全部接收。”

1958年9月我国政府发表声明，宣布领海宽度为12海里，并明确指出，这项规定适用于我国的一切领土，包括南沙群岛以及其他属于我国的岛屿。北越总理范文同会见我国总理周恩来，表示：“越南民主共和国政府尊重这项决定”。

1974年1月中越发生西沙海战，击沉南越海军炮舰“怒涛”号，其余３艘敌舰在受伤后仓皇逃跑。

同年2月

南越侵占我南沙群岛南子岛，改名西双子；侵占敦谦沙洲，改名“山歌”岛；占领景宏岛，改名为“生存”岛；占领南威岛，改称长沙岛；占领安波沙洲，改称安邦岛。

1979年4月越南当局派遣配有火箭筒、轻机枪、冲锋枪等武器和电台的武装军人驾驶船只三艘，侵入我国西沙群岛海域距岸500米处进行侦察活动，并向我国巡逻艇射击挑衅。

1983年5月我国海军南海舰队X950大型油水补给船和Y832运输船，由海军副参谋长张序三指挥，进行远洋航海训练，并于

5月22日到达曾母暗沙。

1987年2月越南侵占我南沙群岛第一大礁——柏礁，同年3月中越南沙之战爆发，战斗共持续了28分钟，越军有2艘运输船被击沉，1艘登陆舰遭重创，伤亡400人，被俘40余人，其中中校军官1人，我方仅1人轻伤。

1989年3月我国成立“南沙前线指挥部”，驻守永暑礁。1991年越军侵占西卫滩。

1994年5月越南擅自在我南沙群岛日积礁竖立了一座高42米、照射距离16海里的海上导航灯塔，在西礁擅自建起一座高22米照射距离15海里的海上灯塔。

2000年5月制造“符功武事件”。

2005年3月我国海洋石油总公司、菲律宾国家石油公司以及越南石油和天然气公司签署了为期3年的《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》。

2007年6月越南出动30余艘武装船只，对我国中石油集团在西沙海域实施海洋工程调查的作业船进行围堵和阻截。双方船只在海上一度形成对峙局面。

以上是我国与南海邻国之间的主要纷争，下面我们来看看最新动态，这也是探讨的第三个方面：

三、最新动态

2008年2月台湾地区领导人陈水扁在台军“首长”陪同下，搭机前往南沙的太平岛，主持太平机场启用落成典礼。

2009年3月我国渔政执法船311船巡航我国南海的西沙海域，执行渔政管理任务，并宣示我国对南海海域的主权。

2009年菲律宾议会通过了“菲律宾群岛领海基线议案”，将我国拥有的两组岛屿——南沙群岛和黄岩岛划为菲所属岛屿。

2010年美国和越南这对曾经的敌人举行为期一周的联合海军演习。有美国媒体8月10日报道称，该次美越联合演习将出动美国“乔治〃华盛顿”号航空母舰，演习内容主要集中于非战斗行动，如海上救援活动等。

2011年10月菲律宾炮艇礼乐滩附近撞击我国渔船，当月扣留了25艘我国渔民作业用的无人小艇并拒绝归还；同年12月3日，菲律宾海军以“非法捕鱼”为由扣押6名我国渔民。

2012年4月10日，我国12艘渔船在我国黄岩岛附近正常作业时，菲军舰一度企图抓扣，幸运地被赶来的我国两艘海监船所阻止。

2013年5月9日菲律宾公务船开枪射击台渔船“广大兴28号，当场造成一名船员死亡。目前我国台湾当局要求严惩凶手，菲律宾政府却层层阻扰。以上是南海局势最新动态，下面我们来分析一下对于南海问题各方的态度：

四、各方态度

首先来看一直在充当世界警察的美国，他主张南海问题国际化。他的如意算盘无非有三个方面：

1，使南海问题国际化，自己混水摸鱼。或借机军事进入东

南亚，或借机与东南亚国家合作捞点南海石油。

2，使我国与东盟的关系恶化，并挽回一下在朝鲜问题上丢失的面子。

3，通过制造事端，使我国不能安心发展。远的说，我国目前处于战略机遇期的转型期，近的说，处于经济复苏的关键期。如果和东盟国家引起战争争端，无疑对国家发展不利。

其次菲律宾、越南的态度是主张南海问题东盟化

一方面中越陆上边界已经划定，海上边界非常复杂。菲、越当然想霸占所有岛屿，故希望问题扩大化。

另一方面菲、越南力量薄弱，无法与我国抗衡，自然希望借东盟的力量对抗。

第三个方面要是东盟不答应以东盟的名义在南海问题上对抗我国，他们只好找另一靠山美国了。于是邀美国军演顺理成章。

另外我们看看东盟国家的态度:他们主张南海问题双边谈 一是东盟国家清楚，引美国参与南海问题，如同引狼入室，请神容易送神难。

二是相对菲律宾和越南来说，东盟其他国家在南海的利益小一些，而且还有很多国家没有利益。故大部分东盟国家不愿意对抗我国。

三是我国的主张是搁臵争议，共同开发，这对东南亚其他国家而言是好事。南海那几个岛礁，绝大部分是不能住人的，土地没多少利用价值。主权只是个虚名，周围资源的利益才是真的。

所以，现阶段主要是捞利益，而不是去得罪我国。

对于南海问题，我国结合国情主张南海问题双边谈 1，搁臵争议，共同开发。

2，遇事双边谈判。因为某个岛屿争端是我国和某个国家的争端，不是与东盟所有国家的争端。

3，反对国际化。问题很简单，A和B吵架，要C,D,E,F,G围观干嘛？还要X,W,Y参与吵架，那岂不是有理也说不清了。

4，要解决南海问题，核心是解决与越南的海上领土矛盾。应通过各种手段，使其他国家不插手。

我们一起再来看看各国驻军状况

首先是越南 1993年，越南驻军不过600人，但90年代后期不断增兵，到2002年，守军达到2020人，此后一直维持该规模。

其次是菲律宾 1993年，菲国驻军480人，2002年时减至102人，此后一直维持该规模，但近年据传有增兵计划。最近菲律宾军方在南沙群岛问题上动作不断：先是强化驻南沙群岛菲军的卫星通讯能力，接着开始扩建机场，紧接着菲律宾武装部队总参谋长亲赴南沙群岛视察，再就是今年围绕黄岩岛问题动作频频不断。

接着是马来西亚 1993年，大马驻军70人，2002年略增至88人，以后偶尔会增加数人，现在约90多不足百人。

而印尼和文莱驻军状况不详。据信，印尼曾短暂驻军，但后来很快撤走，现有海军巡航；文莱似无驻军历史，亦无巡航制度。

再看看我国大陆 1993年，驻军仅有260人左右，以后不断增加，2002年时，驻军规模曾达到近千人（约990人左右），但此后又不断减少，2005年，驻军规模缩减至约600人，最近几年数据不详，应无太大变化。

而后是我国台湾 台湾自1956年派立威舰队“武力侦巡”南沙，登陆太平岛驱逐菲律宾民间占领分子，并派海军陆战队为守备开始，以后驻军多有调整。现有驻军大约150人。

理解了各国驻军情况，我们一起来着重分析南海问题产生原因，主要有三个方面：

1、能源问题是南海问题的核心问题。南海蕴藏着丰富的油气资源，1967年间联合国东南亚大陆礁层探测团提出报告说，中南半岛和南中国海地区大陆架油矿丰富，有210万立方公里的储量，相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和，而且含硫量少，品质优良。这里还是我国海洋渔业最大的热带鱼场。

2、南海是印度洋通向太平洋的必经之路。南海素有“亚洲地中海”之称，处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，控制太平洋至印度洋海上交通要道，是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道。

3、战略价值。南沙群岛扼两洋、制八方，军事战略地位十分重要。如果我国能控制南沙海域，我军防御纵深将增大上千公

里。我国应当向广阔的海洋寻找出路，但是向北、向东、向南的所有海上交通要道都不在我控制之下，美国在太平洋设臵了“第一岛链”封锁线围堵我国，我国东海、黄海外是日本本土四岛，钓鱼岛也处于日本实际控制之中，台湾以东的海域可以直接进入太平洋，但这一出海口更是限制重重，南海现在又被东南亚国家所包围。我们如果失去了南海，我国有相当一段海上生命线将失去控制。国防线将被压缩到海南岛一线，南部出海口将被封死。

那我们不禁要问，我国政治、经济、军事实力日益强盛，相关国家为什么还敢和我国争夺南海诸岛？原因主要有三点

1、我国海军远洋控制与作战能力有限。我国取得1974年西沙保卫战、1988年南沙之战的胜利后，很是宽容地“搁臵”了主权之争，一心一意谋发展。实际上，采取这种策略也实属无奈之举。虽然南海都是我国必争之地。然而，鞭长莫及。虽然前不久，我国海军首艏航母“辽宁舰”顺利完成试航，但是还远远不能形成强大的战斗力，仅仅依靠其解决南海问题还有待时日。

2、我国面临多国部队———主要是东盟集体因素。在南海诸岛争夺上，东南亚国家有巨大的共同利益。1994年东盟公开宣布“今后东盟成员对外将以集体名义而不以双边名义接受谈判”，它们一致对外，使我国解决南沙问题变得十分复杂。我们要尽力防止在争岛屿时，出现一国带头，多国起哄的局面。尽管这些国家都是一些小国，与我国不可同日而语。总以一敌十的不利情况，也是南沙问题久拖不决的重要因素。但我们也

不能坐以待毙，东盟内部并非铁板一块，谁做老大，印尼、马来西亚都想争一争，就像伊朗和伊拉克在中东争雄一样。我们要选准时机，集中力量突破一国或者数国，力争实现看住强国、拉住大国、管住小国。这有点像战国时期，东盟各国拼命的合纵，我们要争取连横，为的是减轻南海问题上的压力，赢来战略缓冲期。

3、大国的干预。

首先是美国 解决海岛争端绕不开美国，随着两岸关系缓和，中美角逐的焦点正从台海移至南海。现在南海问题，就是美国“借力打力”一个阴招，借东盟之手挑起我国边疆危机。而东南亚国家对崛起的中国怀有一种潜在的忧虑，所以在共同应对我国的问题上两者一拍即合，在南海问题上美国得以乘虚而入。美国这样做可以一举多得。首先，面对挑衅，如果我国不退让，便会与东南亚国家发生冲突，而这些国家力量薄弱，最后只有求助于美国，美国的势力便又重返东南亚。一旦打起来，美国巴望不得，起码可以兜售军火；还可以充当国际警察，表面上进行调停，实际上大获渔翁之利，于是美国不光让菲律宾打头阵还直接派出海军高调参加美菲海上军事演习。这既有敲山震虎之意，又在暗示与我国有海权之争的另外四个东盟国家：你们别怕，放心大胆与中国对着干，由我老美为你们撑腰!其次是印度 从阿拉伯海的北面到南我国海都是印度的利益范围。2000年印度提出“东进太平洋战略”，试图扩大在南中国海的发言权钳制我国。

再次是日本 日本最希望看到的就是：南海问题久拖不决，越闹越乱，不可开交。日本曾对自己未来的安全环境做出预测，认为到2015年南中国海可能变成“中国海”，将会极大威胁日本海上运输生命线的安全，这对日本将是致命打击。只有保持群雄割据，南海的区域安全才不可能被我国一家控制，日本的海上生命线才不会握在我国的手里。

澳大利亚以及某些欧盟大国 以“南海航行权”关系到其国家利益为由，表示不能对此视而不见，这些大国插手南海事务，削弱我国、混水摸鱼的意图十分明显。

危机无处不在，美日狼子野心，菲越狐假虎威，印奥层层紧逼，我们又将如何应对呢？

五、主要对策

目前我国在南海处于“谈不拢，打不了，拖不起”的境地，谈不拢，都说是自己的，打不了，要明白，以我国现在的军事实力，打败周边小国，收复南沙岛屿不成问题，最大的问题是政治问题，而不是军事问题，而等不起，首先是时不我待，时间对我国并不绝对有利。目前这些国家不光在继续蚕食我国的岛礁和领海，等下去，不光我国宝贵的海上石油资源会大量流失，根据国际法，被占五十年的岛屿会被认为丧失主权，而我们南沙很多岛屿已经被占领二三十年了。我国在发展，其他相关周边国家也没有闲着，这些国家也在加强武备，而且他们已经形成一个良性循环，通过南海数百口油井带来的滚滚财富，再投入巨资扩充海空

力量，南海战场建设逐步实现“驻军常态化、工事永久化、阵地纵深化”。

1.首先，落实南海行政建制刻不容缓。从现在开始，我国必须痛定思痛，定方略、施重手，加强对南沙群岛的管理与开发。

2.统一我国的海上执法队伍，建设一支强有力的海上执法力量，是维护我国海洋权益的当务之急。在关系到主权的问题上，必须要有一个被赋予全权的负责单位代表国家并承担责任。这样才能形成合力。

3.解决海权争端，立法要跟上来。我国的相关法律比较陈旧，不太适应新的形势，执行度也比较小。菲律宾通过立法加紧对南海岛屿的争夺，反衬出我国在通过立法保护海洋权益方面的不足。外国常用国内立法来侵犯我国主权，我们也应针锋相对，就像当年出台的反分裂国家法一样。

4.建设强大的海军。这是和平解决南海问题的根本保证。无论是和平方式或者不得已的战争选择，都离不开强大的海洋实力。建设强大的海军，就是为保卫我国海疆安全，为解决海上纠纷提供后盾。加大海上防御纵深，实施全方位保卫海疆战略，脱海入洋迫在眉睫。涉足浅水者得鱼虾，涉足深水者得蛟龙。

5.避免南海问题国际化，有问题两国双边谈判，不使整个东盟与我国对抗。

以上是我对南海问题的一点见解，因查阅资料众多，时间仓促，纰漏之处请领导和同志们批评指正！谢谢大家！