高三历史标准教案中国古代的政治制度_中国古代政治制度教案

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古代中国的政治制度

1．分封制的目的、含义、内容和作用。

（前提：公元前1046年武王伐纣，商朝灭亡，周朝建立。西周：公元前1046-公元前771年，周武王（姬发），姜尚为丞相。都城镐京（今西安）。东周：公元前770年-公元前221年，周平王（姬宜臼）东迁洛邑。）

（1）原因：疆域辽阔，生产力落后，以宗法制为基础

(2)含义：又叫封邦建国，古文中即为封建，是周王将宗族姻亲和功臣分派到各地广建封国的制度。作为地方政治制度，巩固周王室的统治。

(3)内容

①周王是国家的最高统治者。

②对象：同姓亲族（鲁国、晋国、燕国）功臣（齐国）、殷商降族（宋国）。③诸侯义务：镇守疆土、随从作战、缴纳贡赋和朝觐述职。（周幽王“烽火戏诸侯”，体现诸侯出兵勤王的义务。）

④分封制使西周贵族集团形成了“周王—诸侯—卿、大夫—士”的等级序列。（天子坐北朝南，三公、诸侯（公侯伯子男）、九夷、八荒依次排列，体现分封制的等级。）

(4)影响

①周人文化向周边扩展,为以后大一统奠定文化基础。②确立了周王天下共主的地位，天子与贵族共治天下。

③前期巩固统治，开发边疆，到东周由于生产力发展，诸侯实力强大，天子地位衰落，开始了春秋战国的*局面。

2．宗法制的目的、含义、内容和影响。

（宗法制确立于夏，大禹传位于儿子启，发展于商朝（父传子，兄传弟），完备于西周。）

(1)目的：巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。

(2)内容

①核心特点：父家长制，实行嫡长子继承制度。

②嫡长子为大宗，其他嫡长子的其他兄弟(次子、庶子)为小宗。

（古代的婚姻制度为一夫一妻多妾制，嫡长子为天子的王后（妻子）的大儿子。传嫡不传庶，传长不传贤。子以母贵，母以子贵。嫡长子拥有祭祀权，体现周以人文化为主，崇拜祖先。祖宗，太庙，祠堂，祖坟，百姓，同姓不婚，都是宗法制的体现。）(3)作用

①保障各级贵族能够享受“世卿世禄”的特权。

②有利于凝聚宗族，强化王权，形成“家国一体”（纵向看是国，横向看是家）。

（礼乐制是维护宗法制、分封制的纽带，作为社会的行为规范，维护贵族的统治秩序。核心为：长幼有序，华夷有别（束发右衽为华夏，披发左衽为蛮夷），贵贱有等，亲疏有差。）

3．秦朝专制主义中央集权制度确立

(1)背景：①战国商鞅变法，秦国国力强大。

②公元前230年，秦先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐。

公元前221年，秦朝统一，定都咸阳（西安）。（公元前206年，刘邦入咸阳，秦朝灭亡，前后15年。）

(2)特征：权力的高度集中。(3)内容 ①皇帝制度

皇权至上：军国大事，一人裁决。皇位世袭：嫡长子继承制。皇帝至尊：命为‘制’，令为‘诏’，天子自称曰‘朕’。

（皇帝称号：①年号：是古代帝王为记载和计算自己在位年代而起的一种称号。汉武帝开始，公元前140年为建元元年，明清之前一个皇帝有多个年号，明清后一个皇帝一个年号，如洪武、崇祯、康熙、光绪。②谥号：死者生前事迹评定的一种称号，有褒贬之意。谥号分三种：表扬型：经纬天地曰文，克定祸乱曰武，布义行刚曰景；批评型：杀戮无辜曰厉，去礼远众曰炀，好祭鬼怪曰灵；同情型：在国遭忧曰慜，短折不成曰殇。③庙号：皇帝死后，在太庙立室奉祀时的名号。一般开国的皇帝称祖，后继者称宗。唐高祖，唐太宗。④尊号：是皇帝在位时候的美称，对在位皇帝进行歌功颂德，武则天，慈禧。一般来说，对隋以前的皇帝多称谥号，如汉文帝、晋武帝、隋炀帝等。唐至元朝的皇帝多称庙号，如唐太宗、宋仁宗、元英宗等。明、清两朝的皇帝多称年号，如嘉靖皇帝、康熙皇帝等。）

② 三公九卿制：三公：丞相——辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫——掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉——协助皇帝管理军务。九卿：在丞相下设九卿，协助丞相处理全国政务。比如奉常管祭祀，廷尉管司法，宗正管皇家亲属。

（丞相、太尉，秩万石，金印紫绶；御史大夫，秩五千石银印青绶；九卿秩两千石，铜印黄绶。三公统称为宰相。三公各自开府独立办公，皇帝五日一朝，召见三公听闻国家大事。）

作用：各官员之间互相牵制和配合，有利于减少决策失误，加强皇权。②地方官制——废分封，置郡县(郡守和县令由皇帝直接任免），郡守秩两千石，为郡的长官，下设郡丞管行政，郡尉、郡监分管军事与监察。县分大县，人口过万户，称县令，秩千石，小县人口不足万户，称县长，秩六百石。木印黑绶。县以下有乡、里等基层机构。乡官有三老，掌教化，啬夫掌诉讼与赋税，游徼，掌盗贼。一乡十亭，设亭长（刘邦），一亭十里，一里管百家。乡里的官员非皇帝任命，由其自治。秦的郡的划分多以“山川形变”，自然区域为准。

③ 统一文字、度量衡、车轨、货币。秦统一后，改大篆为小篆，民间同行隶书。统一长度、重量和容积；以六为常数，尚黑色，统一车轨为六尺；统一货币为秦半两。后世用书同文，车同轨说明天下统一。

郡县制与分封制的异同：相同点：都是地方行政制度，都为了加强统治。不同点：a，前者由皇帝直接任免，依赖俸禄,是官僚统治；后者由世袭产生，有封地，是贵族统治；b，前者是集权，权力在中央，郡县是中央的派出机关；后者是分权，天子把权力分给贵族c，前者权力受到很大限制，后者拥有很强的独立性。d，前者巩固了统一；由于地方权力过度削弱，从而导致统治者独断专权；后者地方权力过于强大，容易导致分裂割据

④颁布秦律，重用法家思想，“以法为教，以吏为师”。特点：细密严苛，轻罪重罚。

⑤北击匈奴修长城，南服百越修灵渠，修驰道，阿房宫，骊山墓，徭役繁重。⑥ 焚书坑儒，实行文化专制，愚民政策。

(4)影响

①积极：彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础；提高了行政效率，强化了对地方的控制，影响后世，百代皆行秦政治。

②消极：加强了对人民的压榨，激化了阶级矛盾，导致秦朝二世而亡。4.汉至元中央对地方加强集权的演变

西汉：（公元前202年刘邦建立汉朝，定都长安，享国211年；西汉亡于外戚专政）(1)① 汉高祖刘邦时，实行郡国并行；

② 汉景帝时，地方王国势力强大，爆发“七国之乱。”

③ 汉武帝颁布“推恩令”，削弱王国的实力。（推恩令规定，准许诸侯王除了嫡长子继承王位外，可将土地分给其他诸子，由中央给予封号（列侯），从属于郡县。）为打击地方豪强，汉武帝设茂陵县。打击游侠，西汉第一大侠郭解被杀。汉武帝派大将军卫青，骠骑将军霍去病，北击匈奴，缓解匈奴对中原的威胁。

设刺史制，全国分为十三部，每部设一名刺史，监督郡国官吏。东汉赋予刺史治民权与将兵权，逐渐凌驾于郡之上，改为州牧，成为地方最大的行政区，地位变为州、郡、县三级，尾大不掉，导致汉末大乱。

公元9--23年为王莽新朝，王莽在位期间大力改革，实行新政，废除奴隶制，改革货币，平抑物价，平均分配土地等但是不符合实际情况，最后垮台。

东汉，公元25-刘秀建立，定都洛阳，享国195年，亡于宦官乱政。）

(2)唐朝：实行道、州、县三级。唐玄宗后期，节度使权力过大，安史之乱后形成藩镇割据。

（公元618年李唐代隋，唐高祖李渊，定都长安，享国289年。)

（3）宋朝：措施

（北宋公元960建立，宋太祖赵匡胤，定都汴京（开封），共167年，南宋1127建立，宋高宗赵构，定都杭州。）

①收精兵。统兵之权归“三衙”，发兵之权归枢密院，实现了统兵权和发兵权的分离，形成“以文治武”。在中央编练禁军，形成强干弱枝。

②削实权。地方实行路、州、县三级。州县直属中央，长官由中央委派文官担任知州、知县。同时在州一级设通判，监督知州。（宋朝初年实行州县两级，后改唐朝道为路，路的长官有四个，“漕司，负责财赋和监察；宪司，负责路的刑狱；仓司，负责仓储。帅司，负责军事。）

③制钱谷。设转运使，地方财政收归中央。（解除藩镇割据之根本）

④收死刑。宋在诸路设提点刑狱司掌司法，并规定凡死刑需报刑部复审执行。

(3)影响

①积极方面：加强了中央集权，巩固了国家统一。

②消极方面：造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家政治和财政危机。

（4）元朝（公元1271建立，元世祖忽必烈，定都大都（北京）。

行省制：有临时变为常设，下设路府州县，管辖范围大，权力集中但受中央节制，是现在省制的开端。在边远地区设宣慰司管理少数民族。（行省内部实行群官圆署，集体决策。行省辖区不仅地域辽阔，且省界犬牙交错，使其无山川险阻可依，是为了防止地方割据，故为明代、清代所继承。）

5.秦汉以后皇权加强的演变（1）汉朝

① 汉高祖时，丞相位高权重，拥有行政、军事的决策之权，同时还有封驳谏诤之权。（丞相可以开府建邸，自辟僚属，其下属部门为十三曹，秩千石。丞相裁决国家大事，皇帝可以视听，丞相建议皇帝一般都要采纳。）

② 汉武帝设“内朝”，掌握决策权，削弱相权，史称“内外朝”。

（汉武帝时，因北击匈奴，西通西域，还要对付地方诸侯，汉武帝任用身边的人如侍中、尚书、散骑，因开会地方在皇帝的寝宫，所以被成为“内朝”或“中朝”，以区别与丞相的外朝。后来以大司马来领导内朝，权重一时，以此来剥夺丞相之权。）

③ 东汉改丞相为司徒，御史大夫为司空，太尉常设，但是“三公”已成摆设，权力以转移到尚书台，尚书台的长官为尚书令，秩千石。

（2）隋唐：三省六部制。(1)职权：中书省决策—草拟颁发皇帝诏令，长官为中书令，副长官为中书侍郎；门下省—掌审议，审核政令，长官为门下侍中，副长官为门下侍郎；尚书省—执行政令，长官为尚书令，副长官为左、右仆射，尚书省下设六部（吏、户、礼、兵、刑、工）。特点：三省互相牵制，互相监督；分工明确。三省长官为宰相，相权一分为多；影响：政府与皇家事务分开，提高行政效率；削弱相权，加强了皇权。

（最初三省长官办事地点为政事堂，所以唐代的权力中心为政事堂。后来因为尚书省是执行机关，尚书令就不入政事堂，政事堂就称为中书门下的集合办公地。皇帝下诏须有政事堂批准，否则被视为违法。同时唐太宗常以品位较低的官员同三省长官共议国政，加以“参知政事”、“参预朝政”等名号，入职政事堂，执行相职。）

（3）宋朝：二府三司制

二府指中书门下省与枢密院：中书门下省——行政（中书门下平章事，参知政事）；枢密院——军事（枢密使）

三司——财政（三司使）。谏院，用来弹劾大臣，牵制宰相。

（4）元朝在中央设中书省，作为最高行政机关，行政权由左、右丞相掌握。中书省下设六部，与唐宋相同。设枢密院，专掌军务。设御史台，管监察，“纠察百官善恶”。设宣政院，管理全国佛教事务，又直接统领吐蕃的政务和军事。

(5)明朝（1368年建立，明太祖朱元璋，都北京）

① 1380年，明太祖废除丞相，由皇帝掌管六部；后设立殿阁大学士。②明成祖：设立内阁，取得了“票拟”权。最后再由皇帝用朱笔批示、裁定，称为“批红”。(性质——是为皇帝提供顾问的临时机构。)③明朝后期，内阁权力过大，是皇权加强的畸形表现。

（明代中后期，太监、首辅专权，是皇帝信任这些人，把权力给他们，并不是国家正式赋予的，所以是皇权加强的畸形表现。

地方实行三司分权：承宣布政使司，管理民政和财政；提刑按察使司，管理监察和司法；都指挥使司，管理军政，统称为三司。

军事上，洪武十三年（1380）以大都督府权力太大为由改为中、左、右、前、后五军都督府，分别管理京师及各地卫所。

颁发大明律，法律森严，惩办贪官污吏，大明律增加了经济立法的内容，反应商品经济的发展。另外朱元璋颁发《明大诰》，进行普法教育。另设立锦衣卫，实行特务统治。）

（6）清朝：（公元1644年，清太宗皇太极建立清朝，都北京。）

1、军机处的设立

(1)目的：雍正时期是为了用兵西北，后辅助皇帝处理政务。

(2)职权：参与处理军务，内政外交，制定军政大计，审理要案；军机大臣本身品级不高；受皇帝召见，只能跪奏笔录。特点：临时设置，形式快捷，地处内廷。

(4)影响：使军国大事皆由皇帝一人裁决，标志着专制皇权的高度发展。

2、清初，在沿用明朝内阁制的前提下，议政王大臣会议权力大于皇权，康熙时设南书房削弱其权力，雍正时设军机处，剥夺其权力，乾隆时正式废除议政王大臣会议。

6．中国古代选官制度的演变(1)历程

①西周：世卿世禄制；标准：血缘世袭。（所谓世官制指：龙生龙凤生凤，耗子生来掏地洞，与宗法制密切相关联。）

②战国—汉初：军功爵制度；标准：军功。

③汉武帝：实行察举制和征辟制。标准：德才。（征为皇帝征召天下名士，比如司马相如，朱买臣等，辟为丞相、郡守招聘幕僚，特点是自上而下选拔。察举是主流，科目为：孝廉、秀才、贤良文学，如董仲舒是举孝廉，东方朔是举贤良文学。

④东汉末年开始，曹操唯才是举。

⑤魏晋南北朝：采用九品中正制选拔人才。标准：门第，德才。权力把持在世家大族手中。（又称九品官人法，在州设大中正，郡设小中正，对当地的人物进行品评考察，定品级主要看门第，品级共分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品，于是就行成了当时“上品无寒门，下品无士族”的局面。九品中正制建立之初，确实起到了选拔人才的作用，其选拔标准家世、品德、才能并重；剥夺了州郡长官自辟僚属的权力，将官吏的任免权收归中央，有利于加强中央的权力。然而随着时间的推移，选拔标准仅仅重视门第出身。这就使得九品中正制失去了选拔人才的意义。）

魏晋南北朝，220年—589年，共369年。）

⑥隋朝科举制（581年—618年，定都长安，共37年）：隋炀帝时设进士科，以试策取士；

唐代：分为进士、明经两科，定期举行的考试。（科举考试有礼部主持，进士及第称“等龙门”，第一名为状元。武则天时开始殿试、武举。唐代考生来源是官宦子弟，来源少，录取率低。）

宋朝：糊名制，誊录制，科举取士来源广泛，录取人数多。（宋代确立了三年一次的三级考试制度，州使、省试、殿试。）

明清：八股取士：考试范围为《四书》、《五经》；“代圣贤立言”，以朱熹的注解为准；写作上采用八股文体。（八股文取士，虽主要考《五经》、《四书》，以至专重《四书》，但却不采用要求考生死记硬背之法，而是规定必须撰写文章，阐述经义，以“代圣贤立言”。一方面防止了死记硬背，另一方面又防止了束书不读，胡乱联系历史与现实，故为新奇诡异之论的毛病。从考试内容上说，以儒家思想为指导，巩固王朝统治。文章格式的要求，所谓“排比有定式”，一般需要四组文句，每组两个段落，相互对仗，一反一正，一虚一实，一浅一深，因共有八个段落，故称八股文，700字。主要是防止考官的主观升降和徇私舞弊。）

(2)影响

①相对客观公正，扩大了统治的社会基础，②打破世家大族的垄断，把官吏的选拔权收归中央，加强了中央集权。③提高了官员文化素质，促进了官僚体制的进一步成熟。④明清时期的八股取士成为束缚人们思想的工具，阻碍了古代科技的进步。

7．中国古代监察与谏议制度的演变(1)历程

①监察——对官员的监督：秦朝的御史大夫；西汉御史大夫、御史中丞，武帝时设刺史；东汉的侍御史，司隶校尉；唐朝的御史台，魏征为御史中丞；北宋中央御史台，地方设通判；明清时中央设都察院和“六科给事中”；省级机构还专门设有负责司法、监察的按察使司。

②谏议——给皇帝提意见：隋唐时期的门下省负责谏议和封驳；宋代出现了独立的谏官机构——谏院。

(2)评价

①不能从根本上约束皇帝的无上权力，不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。

②常设政治制度，整顿吏治，维护中央集权，谏正皇帝过失等方面发挥了重要作用。

8．概括中国古代政治制度的特点。

(1)以君权为中心，权力高度集中，且皇位世袭。(2)人治高于法治。

(3)政权与神权相结合，儒家经典是其君主专制制度的理论基础。(4)中央集权和专制皇权不断加强。