政治学概论教案_政治学概论教案第一章
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政治学概论教案
第一章
政治学的研究对象与研究范围
课型：理论
课时：2学时 学习目标：1.了解政治学的定义；
2.掌握政治学的研究对象、发展历史、研究方法。教学过程与内容： 一政治学的研究对象
（一）政治的定义：阶级社会中以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。
1.政治的根源（起源）：经济，即经济对政治的决定作用。
2.政治的实质：阶级关系，即以阶级为最终归属的群体性的利益关系。包括政对阶级之间及其他类型的阶级关系，具体包括统治阶级与被统阶级、领导阶级与同盟者、统治阶级内部的关系。
3.政治的核心：政治权力，即国家政权问题是政治的根本问题。
4.政治的活动：科学与艺术。
（二）政治学的研究对象：
1.狭义的研究对象：国家，即研究国家的活动、形式、关系及其发展规律。
2.广义的研究对象：公共权力，即研究以公共权力为中心的政治关系、政治制度、政治思想、政治文化、政治行为的内容和规律。
（三）政治学的研究范围：政治基础理论、中国政治、比较政治、公共政策、行政管理、国际政治。二．政治学与经济学、法学的关系：
（一）政治学与经济学的关系：
1.经济关系决定政治关系的性质。
2.共同关心公平与效率的关系问题。
（二）政治学与法学的关系：
1.社会的民主与法制、立法与决策、分权与制衡、公民与国家的关系均具有政治学与法学的两方面內容。
2.两者研究重点不同。政治学侧重于公共权力，法学侧重于立法、执法、守法。三．政治学的发展过程：
（一）中国古代政治学发展情况：
1.儒家的政治学说：孔子提出的“为国以礼”（礼治）的政治原则和“为政以德”（德治）的治国之道，以及孟子提出的“以德归仁” 的王道和反对“以力假仁” 的霸道。
2.法家的政治学说：韩非主张“霸道” 和“以法治国”。
3.道家的政治学说：老子主张“无为而治”。
（二）西方古代政治学发展情况：
1.古希腊的政治学说：柏拉图发表《理想国》、亚里士多德
发表《政治学》，成为西方政治学的奠基者。
2.中世纪欧洲政治学：基督教神学提出了人的原罪学说，神创等级理论和君权神授论，主张神权高于王权。
3.文艺复兴时期的政治学：西方政治学的历史性转折阶段，政治学摆脱宗教神学的束缚，开始以理性和经验来阐释政治现象，形成西方近代资产阶级政治学说。（主要有马基雅的《君主论》、布丹的《共和六论》、）
4.现代时期政治学说：十九世纪后宪法成为政治学主要研究对象，并从权力研究转变为政策的制定过程，行为主义政治学产生。
四．政治学的研究方法：
（一）历史研究法：从政治现象的产生、发展和演变来研究政治发展规律，预测政治发展趋势。
（二）制度研究法：从政治制度的形成与演变角度来研究政治结构变化规律。
（三）比较研究法：通过两个以上政治现象比较来研究政治现象本质和规律。
（四）结构功能法：通过剖析政治结构和政治功能来揭示政治系统运行的规律。
第二章
国家与阶级
课型：理论、实例分析
课时:4学时 学习目标:1.理解阶级与国家的关系;
2.了解国家的起源、本质、职能；
3.掌握国家的发生、发展和消亡的规律。教学过程与內容：
一。国家的起源（产生条件）：
（一）氏族制度的解体。
1.氏族的定义：具有血缘亲属关系，同族内部禁止通婚的人们的集团，它由普那路亚家庭（群婚制）直接引起。
2.氏族的特征：族內禁止通婚；议事会决策；成员互帮义务。
（二）社会的生产、分工的发展。
1.笫一次社会大分工：畜牧业与农业的分工；
2.第二次社会大分工：手工业与农业的分离；
3.第三次社会大分工：商业和商人阶级的出现。
（三）国家产生的形式：
1.雅典式：直接从氏族社会內部阶级对立发展而成；
2.罗马式：以新的、地区划分和财产差别为基础发展而成。
3.德意志式：（日耳曼）部落征服外族（罗马帝国）而成。
（四）国家起源的理论：
1.神权论：认为国家源于神，国家的权力和政府权威由神所授予，君主替天行道，依神意治理国家。代表学说有周武王的“命
授于天” 论、古埃及法老的“太阳儿子” 论、巴比伦汉谟拉比国王的“月神的后裔” 论、古罗马教士托马斯的“上帝论”
2.契约论：国家是因人们相互之间或人民同统治者之间订立契约而产生，即国家是共同协议的产物。代表学说有霍布斯的“君主专制论”、洛克的“自然权利论”、“卢梭的主权在民论”、3.暴力论：认为国家起源于掠夺和征服，是人使用暴力的结果。代表学说有杜林（德国）的《国家概论》、考茨基的《唯物史观》。
二.国家的本质和职能
（一）国家的定义：维护一个阶级对另一个阶级的统治机器。1.国家的三层含义，即国家是有阶级社会的组织；国家是阶级统治；国家是个机器。
2.国家权力的特征：强制力的垄断性、普遍的约束力、主权性。
（二）国家的基本职能:
1.内部职能: 实行社会控制, 求得经济发展, 社会稳定;
2.外部职能: 防御外敌入侵, 保卫人民安全;
（三）国家的消亡：
1.国家消亡的条件：消灭阶级，消灭一切剥削阶级和阶级差别。（参见64页第二自然段）
2。国家消亡的途径：生产高度发展基础上自行消亡（不是被消亡）。
第三章
国家的历史类型
课型：理论、实例分析
课时：2学时
学习目标：1.了解马克思主义国家历史类型的含义、划分标准。
2.掌握国家历史类型更替的规律及基本方式。
3.理解社会主义国家代替资本主义国家历史必然性 教学过程与内容： 一。国家的历史类型：
（一）国家历史类型的定义：按国家本质对国家进行分类，是对各式各样的国家的具体形态的共性进行的分析概括.（二）国家历史类型的划分标准：社会经济基础和阶级本质。
（三）国家的历史类型：奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家。二。国家历史类型的更替：
（一）国家历史类型的更替规律：
1.国家历史类型的更替规律，是由生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动决定的。
2.当社会生产力发展到一定阶段，必然引起经济基础的变更，从而引起全部上层建筑的变革，国家政权从旧阶级转到代表生产力发展要求的新兴阶级手中，旧的国家类型也被新的国家类型代替。
3.国家历史类型更替的一般规律，并不排除具体更替或发展过程中的特殊性，即国家历史类型的更替各国方式不同。
思考题：分析说明我国从半殖民地半封社会走上社会主义道路的特殊原因。
（二）国家历史类型的更替方式（途径）：政治革命。
1.政治革命的作用：只有政治革命，才能完成一种国家类型向另一种国家类型的历史性转变。
2.政治革命与政治改良的区别：
（1）目标不同：革命的目标是建立和发展新的生产关系与上层建筑，使社会得到根本的改造；改良的目标是局部某些现状的改善来缓和社会矛盾。
（2）原因不同：革命的原因是现存的生产关系成为生产力发展的严重障碍时爆发；改良的原因是在被统治阶级的压力下进行
（3）核心不同: 革命的核心问题是国家政权问题；改良的核心问题是国家发展问题。
（4）手段不同: 革命的手段是暴力;改良的手段是和平改造.三.国家的历史类型
（一）奴隶制国家：建立在奴隶占有制经济基础上的上层建筑。
1.奴隶制国家的阶级斗争结构：奴隶与奴隶主、自由贫民与奴隶主的矛盾斗争。
2.奴隶制国家的职能：內部职能是控制奴隶和自由民的反抗；外部职能是侵略他国领土或保卫本国领土。
3.奴隶制国家的统治形式：东方的君主制（埃及、巴比伦、波斯）；希腊（雅典）的民主制（人民大会）；古罗马的贵族制（元
老院）；
（二）封建制国家：建立在封建制经济基础上的上层建筑。
1.封建制国家的核心：封建土地所有制形式，包括地主占有制（中国）、领主占有制（西欧）、国家占有制、自耕农占有制。
2.中国封建制与西方封建制的区别：
（1）国家结构不同：中国封建制是中央集权制，即政治权力游离于土地关系之外，由国家统一掌握，地主无权运用政治权力压迫农民；西方封建制是分封割据制，即土地所有权和政治权力都集中在领主个人手里，形成封建割据。
（2）权力结构不同：中国是官僚等級制，即有专职的权力结构，存着按等级划分官职，特权成为官僚制的核心。西方是地产权力等级制，即领主制是土地所有权与政治特权相结合。
（3）统治思想不同：中国侧重于宗法伦理观念，即利用宗教化意识形态对人民进行统治，同时把孔子的伦理哲学思想宗教化。西方则借助宗教信仰，即借助宗教垄断政治文化，利用教会对抗，政教合一统治人民。
思考题：宗教及宗教化对政治有何影响？
（三）资本主义囯家：
1.资本主义国家的本质：资产阶级对无产阶级和广大劳动人民的政治统治，是资产阶级专政的工具。
2.资本主义国家的特征：
（1）是人类历史上有国家以来最完备、最复杂的国家机器；
（2）有十分严密的组织体系和完备的国家机构；
（3）建立一定的政治程序和权力运行、监督机制。
3.资本主义国家的发展阶段：自由资本主义和垄断资本主义
（四）社会主义国家：
1.社会主义国家建立的基础：社会主义经济关系与政治关系
2.社会主义国家的特征：
（1）经济特征：生产资料公有制占主导地位；
（2）利益特征：无产阶级和广大人民的共同利益；
（3）政治特征：以无产阶级政党为领导；
（4）思想特征：以马克思主义为指导。
3.社会主义国家的本质：无产阶级维护和实现人民的利益和要求的工具。
第四章
资本主义国家
课型：理论、实例分析
课时：2学时 学习目标：1.掌握资本主义国家的本质特征；
2.认识资本主义国家发展的两个阶段和统治方式； 教学过程与內容：
一。资本主义国家的本质特征：
（一）资本主义国家的产生条件：
1.封建社会末期生产力的发展；
2.封建社会末期资本主义生产关系的发展和壮大。
3.资产阶级革命首先在英国成功.（二）资本主义国家的发展条件：
1.通过资本原始积累形成充足的货币，并集中于少数人；
2.广阔的劳动力市场。
（三）资本主义国家的基本特征：
1.生产资料为资本家私人所有；
2.生产的目的为了获取剩余价值；
3.生产以雇佣劳动方式进行，劳动力成为商品；
（四）资本主义生产关系与封建社会生产关系的关系:
1.相容方面: 都以生产资料私人所有制为形式;
2.冲突方面:(见88页第四自然段)
（五）资本主义国家的本质特征：资产阶级统治的国家，是维护资产阶级利益的机器，是压迫无产阶级和劳动人民的工具。
1.资本主义国家的经济基础：资本主义生产关系，即资本家私人占有生产资料并剥削雇佣劳动。
2.资本主义国家的职能：（1）对內职能是镇压无产阶级和劳动人民的反抗；（2）对外职能是强化资本对国内政治经济生活的控制，从而谋求国际范围内实现自已的利益。二。资本主义国家的发展
（一）自由资本主义国家：资本主义上升时期的国家形态。
1.基本特征：（1）经济特征是开放市场、自由贸易、自由竞争；（2）政治特征是自由主义政治方式统治国家。
2.存在和活动的基本前提：个人自由。
3.统治方式：控制阶级矛盾和阶级斗争的发展。
4.制度体现：选举制、代议制、政党制。
5.职能体现：“最低限度国家” 和“消极国家”。
6.政府政策：自由放仼经济政策。
（二）垄断资本主义国家
1.基本特征：（1）经济特征是垄断；（2）阶级特征是垄断资产阶级成为社会主体；（3）政治特征是国家权力集中。
2.发展趋势：形成法西斯国家（见105页笫二自然段）和福利国家（见106页最后一段）。
第五章
社会主义国家
课型：理论、实例分析
课时：4学时
学习目标：1.认识社会主义国家建立的历史必然性；
2。掌握社会主义国家的本质和历史使命； 教学过程与內容
一。社会主义国家的建立
（一）社会主义国家建立的历史前提条件：
1.资本主义社会生产力与生产关系矛盾运动和发展，即生产的社会化（生产资料、生产过程、生产产品的社会化）与生产资料及产品的资本主义私人占有制之间的矛盾越来越尖锐。造成：
（1）资本主义单个企业生产的有组织性与整个社会生产的无政府状态的矛盾；
（2）资本主义生产无限扩大的趋势与劳动人民购买力相对下降之间的矛盾；
（3）资源配置扭曲产生的产品过剩性经济危机；
2.资本主义国家內外三大矛盾的加深，即无产阶级与垄断资产阶级、资本主义国家之间、资本主义国家与殖民地人民等矛盾不断加深。
（二）社会主义国家是对资本主义国家的否定，表现在：
1.社会主义经济基础是对资本主义经济基础的历史性否定；
2.无产阶级统治对资产阶级统治的否定，并改变阶级发展的历史命运；（体现在国家政权上）
3.无产阶级对资产阶级国家机器的否定； 二。社会主义国家的本质
（一）社会主义国家的本质：无产阶级专政，是无产阶级的政治统治，是新型民主和新型专政相结合的国家。
1.马克思主义对民主的理解：一是指公民管理国家的权利，反映公民与政权的关系；二是指统治阶级实行统治的方法，即国家政治统治形式（民主与专制）；三是指国家活动的原则，即少数服从多数。
2.新型民主与新型专政的体现：
（1）新型民主即人民民主是最高类型的民主，是工人阶级与广大人民享有广泛的权力，最主要是管理国家的权力，且表现在民主集中制的决策机制。（实行新型民主的原因见125页末段）
（2）新型专政是工人阶级和广大人民对少数剥削者的专政，它是从国家到非国家的过渡阶段，为消灭国家创造条件。
（3）新型民主与新型专政是辬证的统一，新型民主是新型专政的前提和基础，新型专政是新型民主的保障。
3.我国的人民民主专政的特殊性表现：
（1）中国式无产阶级专政：对人民实行民主和对敌实行专政；
（2）政权组成的阶级结构：以工农联盟为基础上的包括民族资产阶级在内的革命统一战线；
（3）国家政权形式：民族区域自治的单一制囯家结构形式；
（4）政党形式：在共产党领导下的多党合作和人民政协制度；
（三）社会主义国家的特征：
1.以生产资料公有制为经济基础。
（1）生产资料公有制的体现：工人阶级和广大劳动人民全体或集体占有生产资料。
（2）生产资料公有制的作用: 确立了生产过程中人与人之间的平等地位, 为实现按劳分配, 进而消除两极分化, 实现共同富裕创造条件.（3）生产资料公有制的表现形式：全民所有制、集体所有制、混合所有制中的国有和集体经济成分。
（4）社会主义初级阶段的经济基础：以生产资料公有制为主体，多种经济成份并存的经济制度。（原因及意义见130页）
2.以工人阶级为领导阶级，以工农联盟作为国家的阶级基础
（1）社会主义国家必须以工人阶级为领导的原因：一是由工人阶级特性，即工人阶级是先进生产力的代表，富有组织性、纪律性和革命彻底性所决定。二是由工人阶级在社会主义革命中的历史作用决定。
（2）社会主义国家必须以工农联盟为基础的原因：一是农民与工人有着共同的阶级利益和历史命运；二是农民占中国人口的多数，在革命与建设中发挥重要的作用。
3.基本职能在于发展生产力，建设社会主义的物质文明、政治文明、精神文明，实现全面、协调和可持续发展。
4.是无产阶级政党领导下的国家。
（1）社会主义国家必须由无产阶级政党领导的原因：一是工人阶级对于社会主义国家的领导，只能通过自己的先进分子来间接实现；二是共产党是工人阶级和劳动人民的核心力量和先进队伍，能引导工人和劳动人民进行社会主义革命和建设。
（2）共产党对社会主义国家领导的途径：
①政治领导：制定反映社会发展规律的路线、纲领、方针、政策，并把它们贯彻到国家政治生活中去；
②思想领导：对广大党员和人民群众进行马克思主义教育；
③组织领导：完善社会组织制度，教育、培养和选拔干部； 5.以马克思主义作为指导思想：
（1）社会主义国家以马克思主义作为指导思想的原因：一是马克思主义是对于人类社会及其发展规律的科学分析与阐述；二是马克思主义揭示资本主义社会內在矛盾和发展规律，指明了无产阶级的历史地位与作用；三是马克思主义是无产阶级建立自已的国家、进行社会主义革命和建设的思想指南。
（2）马克思主义在中国的发展：毛泽东思想、邓小平理论、三个代表思想。（请分析它们的意义，见136页）
（四）社会主义囯家的历史作用和地位： 1.建立和逐步完善社会主义公有制；
2.组织和管理社会主义经济，大力发展生产力和文化教育；
3.健全社会主义民主和法制，建设社会主义法治国家；
4.创造条件消灭三大差别，逐步向共产主义过渡；
第六章
国家形式
课型：理论、实例分析
课时：4学时 学习目标：1.了解国体与政体的关系；
2.掌握政体分类标准和选择国家结构形式依据；
3.理解人民代表大会制和民族区域自治制度； 教学过程与內容 一。国家形式概述
（一）国家形式的定义：组织、管理和控制国家机器的制度和体制的总和，包括国家的政权组织形式和结构形式。其內容：
1.政体：国家政权组织形式，即中央政权机关的设置、权力配置和相互关系，也就是最高政权机关內部权力分配形式。
2.国体：国家结构形式，即国家的中央权力机关与地方权力机关、整体与局部之间关系的构成方式。
3.政治体制：国家机关权力的具体运作和具体制度。
（二）国体与政体的关系：
1.国体与政体的联系：一定的国体要求一定的政体与之相配合，政体必须适应国体的需要，国体决定政体。
2.国体与政体的区别：国体是內容，具有相对稳定性；政体是形式，是相对变化的。二。政体
（一）政体的划分标准：
1.古代思想家划分政体的标准（亚里士多德）：一是统治者
为谁谋利益，据此把政体分为正宗政体（公共利益）和变态政体（统治者利益）；二是统治者人数的多寡，据此把政体分为君主政体、贵族政体和共和政体。
2.近代资产阶级思想家对政体的划分：
（1）布丹（法国）：以国家主权的归属区分政体；
（2）洛克（英国）：以立法行使者的多寡区分政体（民主政体、寡头政体、君主政体）；
3.马克思主义划分政体的标准：一是最高国家权力的归属，即最高国家权力的组成是一个人还是集体；二是最高国家权力机关的产生方式及任期；三是中央国家权力机关的设置及权力分配
（二）政体的形式：
1.剥削阶级国家政权的组织形式：君主制、共和制。
（1）君主制：一是专制君主制，即君主独自掌握最高统治权，君主集立法、行政、司法、军事、财政大权于一身；二是立宪君主制，即资产阶级国家以君主为国家元首，但行政权归內阁首相；包括二元君主制（內阁向君主负责，典型代表是德意志帝国和日本）和议会君主制（內阁向议会负责，典型代表是英国）。
（2）共和制：一是议会共和国，议会是国家最髙权力机关，享有立法权和监督政府权，政府的产生和存废以议会为基础（法兰西第四共和国）；二是总统共和制，政府对总统负责（美国）；三是委员会制，国家最髙行政权由委员会集体行使（瑞士）。
2.社会主义国家政权的组织形式：公社制、苏维埃制、人民
代表大会制。
（1）公社制——巴黎公社，其政权特点是：一是废除常备军，用武装的人民取代；二是公社由普选的代表组成，代表对选民负责；三是公社是兼管行政与立法的工作机关；
（2）苏维埃制，其政权特点是：一是最髙苏维埃是最高立法和权力机关；二是最高苏维埃设立主席团作为常设机构；三是苏维埃的代表由人民选举并对人民负责。
（3）人民代表大会制：
①人民代表大会制的定义：指中国各族人民按民主集中制原则选举代表组成代表大会，作为人民行使国家权力的机关。
②人民代表大会制的基本內容：一是中华人民共和国的一切权力属于人民；二是全国人民代表大会是最高国家权力机关；三是全国人民代表大会是国家最高立法；四是实行合理分工，协调一致，分工合作，相互配合的原则。
③人民代表大会制的特点：一是与公社制、苏维埃制的共同特点，即政权都由人民选举产生、建立立法与行政统一的政权组织形式、对人民负责和受选民监督；二是与公社制、苏维埃制的不同点，即实行民主集中制原则、強调公职人员的公仆地位、反对官僚主义、強调党的领导作用。三。国家结构形式
（一）国家结构形式的定义：一个国家的各个部分以什么形式和方式整合。它反映一个民族统一的背景和进程。
（二）国家结构形式的种类： 1.古代：帝国形式与分封割据形式；
2.现代：单一制（中央集权型与地方分权制，见164页）、复合制（邦联制与联邦制，见164页）。
（三）国家结构形式的区分依据：
1.国家主权归属，是属全国政府还是属地区地府；
2.全国政府和地区政府的权力来源，是前者受权后者，还是后者授权前者；
3.全国政府与地方政府之间权力如何划分；
4.双方权力划分的依据，是以一个事先制定的规则（盟约或宪法）或一方意志。
思考题：我国选择单一制国家结构的原因及特色。（见168页）
我国民族区域自治与联邦制的区别。（见165、169页）
第七章
国家机构
课型：理论、实例分析
课时：4学时 学习目标：1.了解国家机构的定义和构成；
2.认识社会主义与资本主义国家机构在组织原则上区别；
3.掌握三权分立的內容和民主集中制在中国的作用； 教学过程与內容 一。国家机构概述
（一）国家机构的定义：组成国家机器的一切国家机关的总和。
1.国家机构的必要性：是国家政治生活所必需。
2.国家机构的特点：阶级性、社会性、整体性、系统性、强制性。
（二）国家机构的构成：
1.国家元首：处在国家机关体系的最高地位，象征着国家的统一和国家主权，体现最高国家权力。它通常由一个人组成。
2.立法机关：审议、制定、修改和废止法律及进行执法监督的国家机关。它处于最高国家权力机关的地位。
3.行政机关：负责拟定和执行法律、制定和执行国家政策、管理国家对內对外事务的机关。
4.司法机关：代表国家行使司法权的国家机关，包括法院和检察院。
（三）国家机构设置的制约因素：
1.国体：国体性质决定国家机构的设置和划分；
2.统治阶级统治方式：即国家的治理形式、管理形式和结构形式制约国家机构的组建和设置形式。
3.国度国情：历史状况、文化传统、种族民族、物质文化发展水平、人口数量结构与素质、疆域与资源等制约国家机构设置。二。国家机构的性质类型
（一）资本主义国家的国家机构：按资产阶级思想家的分权理论原则建立起来的统治机构。
1.资本主义国家机构的组织原则：三权分立与制衡。
（1）三权分立原则的产生背景：封建社会末期，国王、贵族、市民三者展开权力斗争，出现等级间结盟、相互制约的局面，形成以等级代表议会的等级分权格局。
（2）三权分立原则的代表人物及理论：一是洛克提出阶级分权学说，主张把国家权力分为立法权、行政权和联盟权，其中以立法权地位最髙，由议会掌握，行政权由国王掌握；二是孟德斯鸠提出了三权分立与制衡理论，即统一的国家权力分别由立法机关、行政机关、司法机关行使，相互制约平衡。
2.资本主义国家机构的构成：
（1）立法机关：即议会（国会），是代议机构，一般由选举产生的法定人数的议员组成。其机构形式有一院制（只有众议院）和两院制（有参议院与众议院）。主要职权是立法权、财政权和监督权（监督政府权、倒阁权、弹劾权、质询权）。
（2）行政机关：即中央政府，一般由政府首脑和内阁成员（部
长）组成，主要职权是执行法律与委托立法、管理全国公共事务和行政事务、处理对外关系事务、军事权和立法参与权（立法创议权与法律否决权）。
（3）司法机关：主要职能是审理各种诉讼案件、处理某些非诉讼性事务和违宪审查。
思考题：资本主义国家司法独立的含义及意义（见191页）。
（二）社会主义国家的国家机构：
1.社会主义国家机构的组织原则：民主集中制。
（1）民主集中制原则的产生背景：马克思、恩格斯在领导和参与建立无产阶级政党的过程中形成的。
（2）民主集中制原则的体现：一是国家一切权力属于人民，由人民代表大会行使；二是国家机关之间依法进行权力制约；三是立法与决策的民立化和执行的集中化；四是中央与地方职权和管理权的合理划分。
2.社会主义国家机构的构成：
（1）国家权力机关：即全国人民代表大会和地方各级人民代表大会及其常委会，它由直接或间接选举产生的人民代表组成，主要职能是立法权、决定权、仼免权和监督权。
（2）行政机关：即国务院及地方各级人民政府，它由人民代表大会产生，主要职能有行使立法权（制定行政法规和条例）、议案权（向人大提出议案）、行政和理权、行政区域管理权、领导和管理经济权、社会管理权。
（3）司法机关：即依法行使审判权和法律监督权的机关，由人民法院和人民检察院组成。主要职能是审理民事、刑事和行政诉讼案件，行使法律监督权和提起公诉、依法抗诉。思考题：我国司法机关的工作原则（见200页末段）。
人民代表大会制与三权分立原则的关系（联系：三种权力的来源与归宿都以人民主权为基础和人民当家作主；区别：组织原则不同，人民代表大会制是民主集中制，三权分立以三权彼此独立及相互制衡）
第八章
国家政权与民族问题
课型：理论、实例分析
课时：4学时
学习目标：1.了解民族问题的重要性及民族政策；
2.掌握马克思主义关于民族与国家关系的基本理论 教学过程与內容： 一。民族问题概述
（一）民族问题的定义：民族关系上民族之间的矛盾问题。
1.民族问题的表现：民族隔阂、民族歧视、民族纠纷、民族械斗、民族同化、民族压迫、民族斗争和民族运动等问题。
2.民族问题的根源：民族差异的存在（前提条件）、剥削制度的存在、各民族事实上的不平等。
（二）民族问题与阶级问题的关系：
1.联系：（1）民族问题与阶级问题相比，阶级问题处主导地位，民族问题处于从属地位；（2）民族压迫的实质是阶级压迫。
2.区别：（1）民族与阶级是两个不同的共同体；（2）两者范围不同，民族问题是民族与民族之间的矛盾问题；阶级问题是各阶级为了自身的政治和经济利益要求而产生的斗争与合作问题；（3）两者的核心不同：民族问题的核心是民族平等和团结问题；阶级问题的核心通过阶级斗争获得权力问题；（4）两者消失条件不同：民族问题是随阶级问题变化而变化，它不随着国家消亡而一定消失；而阶级问题是随着国家消亡而消失。
（三）对民族问题是社会政治总问题的一部分的理解：
1.解决民族问题不能离开当时的政治问题。表现在：（1）资产阶级领导的民族运动是围绕着资产阶级革命和建立资产阶级政治统治这一核心；（2）无产阶级领导的民族解放运动也离不开无产阶级革命和政权问题。
2.一个社会，民族问题解决得好坏，直接影响到革命是否成功、政权是否稳定的大问题。表现在：（1）在维护国家主权独立上，民族意识的觉醒起关键作用；（2）正确地解决民族问题，是捍卫社会主义国家主权和国家建设的重要条件。
（四）当代国际民族问题及影响：南北问题、新殖民主义、地区民族冲突等问题。它对当代国际政治生活有着严重影响：
1.民族冲突导致地区政治局势不稳，引起社会动荡。如巴以冲突、波黑问题。
2.民族冲突使国际政治问题的解决形式由过去的冲突双方自行解决变为国际社会共同参与下解决。如联合国维和行动。
3.民族冲突对国际关系格局产生重大影响，即导致在国际化解决民族冲突中的国际合作，但也引起国际社会的纷争。如波黒问题。
4.霸权主义及其大国的干预影响地区民族冲突，并使民族冲突进一步复杂化。如朝鲜问题。二。不同国家性质的民族问题
（一）资产阶级国家的民族问题：
1.资产阶级国家民族问题的主要表现及实质：是一个民族对
别的民族的歧视，压迫和剥削，以及由此引起的民族斗争。所以，民族问题的实质是阶级斗争问题。
2.资产阶级国家的民族运动：
（1）产生原因：资本主义的产生和发展形成的。
（2）內容和任务：一是资本主义上升时期：反封建割据，要求经济、政治、文化的统一，要求建立统一的民族市场、民族经济中心和独立民族国家；二是帝国主义阶段：民族问题发展成为整个殖民地问题，民族斗争变为被压迫民族、殖民地和半殖民地人民反对世界帝国主义的斗争。
3.资本主义国家的民族政策：
（1）资产阶级民族政策的內容：资产阶级的民族观点和解决民族问题的纲领与原则。具体包括：一是民族优劣观点，把民族分为优等（文明）民族与劣等（野蛮）民族，优等民族应统治和压迫劣等民族；二是民族至上原则，即把民族看成超阶级的，认为民族内部没有矛盾；三是民族投降原则。
（2）资产阶级民族政策的实质：以资产阶级利益为核心来看待和处理民族问题，即资产阶级的利已主义。
（3）资产阶级民族政策的表现：推行民族歧视、民族不平等和民族同化，且对外推行大国沙文主义、领土扩张主义、殖民主义和霸权主义。
思考题：资产阶级如何推行民族压迫政策？（见220页末段）
马克思主义如何看待资产阶级民族主义？（见221页）
（二）社会主义国家的民族问题：
1.社会主义国家民族问题的表现及实质：民族关系由原来的压迫和被压迫、剥削与被剥削的关系变为平等、团结、互助合作关系，民族问题实质上是劳动人民之间的关系问题，是社会主义政治发展总问题的一部分。
2.社会主义国家民族问题产生的原因：（见222页第二段）
3.社会主义国家民族问题的解决途径（对策）：
（1）基本原则：坚持民族平等原则。
①民族平等的内容与表现：一是一切民族平等；二是一切民族在享有权利方面平等；三是各民族在政治和法律上平等；四是彻底实现各民族之间事实上的平等。
②民族平等的实现途径：实现社会主义內容的民族化，即实现民族政权机关的民族化、经济发展的民族化和语言文化民族化
（2）基本政策：实现民族合作政策。
①民族合作的内容与表现：一是各民族为反对帝国主义而形成民族统一战线；二是为建立民族国家而形成的联邦体制；三是为消灭民族事实上的不平等而进行的互助合作。
②民族合作的实现途径：在民族平等基础上实现自愿联合。
（3）政治策略：推行民族自决权。
①民族自决权的內容与表现：一是每个民族在自主基础上安排自己生活的权利；二是在国家结构上不同民族建立统一的多民族国家或联邦制国家。
②推行民族自决权的途径：实行民族区域自治。（定义见233页第二段，形式见234页第一段）
思考题：我国对少数民族地区推行民族区域自治的原因（见234—235页）、原则（见233—234页）和发展情况（见234页第三段）
第九章 政党和政党制度
课型：理论、实例分析 课时：4学时
学习目标：1.了解马克思主义政党理论的基本观点；
2.明确资产阶级与无产阶级两种政党制度的区别； 3.掌握西方多党制和中国多党合作制的基本特点； 教学过程与內容： 一。政党的一般理论
（一）政党的定义：由具有共同的政治纲领和理论主张，釆取共同行动，为参与、取得和维护政权而组成的政治组织。1.政党的特征：
（1）政党是特定历史现象，即在一定历史条件下产生与消亡；
（2）政党由阶级、阶层中的一部分人组成；
（3）政党是有组织、有纪律、有政治纲领的组织；
（4）政党与政权密切相关，只有掌握政权才能实现政治纲领； 2.政党的作用（功能）：
（1）争取与影响群众，即取公众对其纲领与政策的支持；
（2）集中阶级意志，即整合与集中本阶级的意志上升为国家意志；
（3）行使国家权力，即掌握国家政权，制定法律与政策。
（二）马克思主义关于政党的基本观点：政党是在阶级的基础上产生的，是特定阶级用来执掌或影响国家政权的工具，是政治社会政治斗争的集中代表。
二。不同国家性质的政党制度
（一）资本主义国家的政党制度： 1.资产阶级政党的产生和特征：
（1）资产阶级政党的产生和发展条件：1640年英国资产阶级革命后，由于代议制和普选制的产生促使政党的诞生。
（2）资产阶级政党的基本特征：标榜“超阶级性”（即全民党）、围绕议会和选举开展活动、组织特征两极化（领导內部集权与党纪松散并存）、党內派系斗争合法化、奉行合法反对和公平竞争的原则。
2.资产阶级政党在国家政权中的地位和作用：
（1）政党政治是资产阶级民主政治的基石和标志；
（2）政党制度是资产阶级民主制度协调运作的工具；
（3）政党政治是资本主义政治制度的自我调整机制。
3.资本主义国家政党制度的类型：
（1）两党制：指资产阶级民主国家中两个势均力敌的政党竞选取得议会多数席位而轮流执政的政党制度。
①两党制的模式：一是议会内阁制下的两党制（英国），即两党活动围绕议会选举展开，采用集中制原则；二是总统制下的两党制（美国），即两党活动围绕总统竞选上，党的组织纪律松散。
②两党制的特点：一是力量势均力争；二是两党处于竞争和对立状态；三是以多数代表制为基础。
③两党制发展趋势：两党的阶级基础、政策、立法思想趋势
（2）多党制：在一国中各党单独或联合竞选和执政的制度。
①多党制的原因：社会利益的多元化和复杂的社会矛盾。
②多党制的类型：一是两极多元格局多党制，即政党数量多、力量分散；各政党分化分明、轮流执政；政权更替取决于第三党的结盟政策。二是多元并存的多党制，即政府是多党联合执政，反对派也组成联合阵线。三是一党制，即国家政权完全掌握在一个政党手中，且全国只有一个合法政党，如法西斯一党制、亚非拉民族独立国家一党制。
4.压力集团：能够对政府形成影响和施加压力的特殊群体。
（1）压力集团与政党的区别：（见264页第四自然段）
（2）压力集团的产生和发展原因：垄断资本主义时期，不同垄断集团在经济和政治上的矛盾和斗争的发展。
（3）压力集团对资本主义政党政治的影响：一是参与选举，影响竟选；二是包围议会，影响政治决策；三是影响政府决策；四是对司法机关施加影响。
5.政治集团对现代西方政治发展的影响：
（1）集团政治改变了政治决策的基本机制，即公民可通过政治集团直接影响政府的政策制定。
（2）集团政治表现为公民政治参与的扩展与深化。
（3）集团政治客观上成为一种新的权力制约机制。
（二）社会主义国家的政党制度 1.无产阶级政党的产生和特征：
（1）产生原因：一是十九世纪三四十年代西欧三大工人运动，标志着无产阶级作为独立力政治力量登上历史舞台；二是马克思和恩格斯建立“共产主义同盟” 和“第一、二、三国际” 带动了许多国家无产阶级政党的建立。
（2）基本特征：一是马克思主义与工人运动相结合的产物；二是由工人阶级中的先进分子组成；三是具有高度的组织纪律性；四是是无产阶级组织的最高形式；五是有独特的思想作风和工作作风（即三大作风）。
2.无产阶级政党的领导方式：
（1）政治领导：制定党的纲领、路线、方针、政策、战略和策略，规定长久目标和现阶段的仼务，给群众指明前进方向；
（2）组织领导：按“德才兼备”和“四化” 原则建立髙素质的领导干部队伍。
（3）思想领导：运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表武装和教育人民群众。
思考题：如何坚持和改善党的领导？（见276页末段）
3.社会主义国家政党制度的类型：
（1）共产党领导下的多党合作制度：即在坚持共产党领导的前提下，共产党与民主党派协商与相互监督，各政党活动以宪法和法律为基本准则。
思考题：中国为什么不能实行西方的多党制？（见278页二段）
（2）社会主义国的一党制：如苏联、蒙古、前南斯拉夫。
第十章
政治文化
课型：理论、实例分析
课时：4学时
学习目标：1.认识政治文化的含义、功能、类型和结构；
2.掌握政治文化和政治制度的关系； 教学过程与內容 一．政治文化概述
（一）政治文化的定义：一个国家中的阶级、团体和个人在长期的社会历史文化影响下形成特定的政治的观念、心理和行为。
1.政治文化的范畴：政治主体对政治体系、政治活动过程、政治产品等政治现象，以及政治主体在政治活动中所处的地位和作用的一种态度和价值倾向。
2.政治文化的內容：政治认知、政治感情、政治态度、政治动机、政治意向、政治信念、政治参与意识和能力。
3.政治文化的性质：一种特殊的观念形态的政治现象。
4.政治文化的特征：深刻的阶级性、鲜明的民族性、特殊的结构性、相对的稳定性。
（二）政治文化的功能：
1.规定政治生治的基本指向和内容
2.指导和规范各种政治行为，影响政治过程；
3.维系或变革政治制度； 二．政治文化的类型
（一）西方学者的分类：
1.根据社会成员的参政倾向划分：参与型与服从型政治文化。其中，参与型政治文化中的公民普遍具有参政的愿望与能力，民主与平等是其主导观念；服从型政治文化中的多数公民不愿参与政治，政治只是少数人的事。
2.根据政治文化的亚文化间相互关系划分：冲突型、协调型与混合型政治文化。其中，冲突型文化是亚文化系统的相互冲突（阶级对立、民族矛盾）；协调型文化是各种亚文化的相互协调（阶级联合、民族融合）；混合型文化是各种亚文化的界限不分明，各阶层分野不明显。
3.根据政治文化的价值理念特点划分：理想型与现实型政治文化。其中，理想型政治文化赋予国家以道德教化和干预人们思想的权力，将人治作为治国原则；现实型政治文化是尽量缩小国家的干预范围，要求通过法律来制约权力。
4.根据政治文化的发展阶段划分：传统与现代政治文化。其中，传统政治文化是以专制主义和等级观念为核心內容，领袖崇拜、宗教信仰是其突出特点；现代政治文化以民主政治与平等自由的观念为核心內容，开放意识与创新精神是其突出特点。
（二）马克思主义的分类（分类标准是经济基础与阶级性质）
1.剥削阶级社会的政治文化：包括奴隶制社会政治文化、封建制社会政治文化、资本主义社会政治文化。
2.社会主义社会的政治文化：建立在生产资料公有制基础上，以马克思主义为指导的无产阶级性质的政治文化。
三．政治文化的结构
（一）政治文化的构成要素：政治意识、政治信念、政治行为准则、政治价值评价、政治动机、政治情感、政治习俗、政治心理。其中，主要构成要素是：
1.政治价值评价：指人们对政治的看法，并由此形成政治主体的价值观念和行为模式的选择标准。政治文化中的价值认知标准，决定政治主体对政治行为的选择。
思考题：传统中国社会有哪些政治价值观？（见298页第一段）
2.政治意识形态：指对国家政治生活的根本看法和价值界定。它居于政治文化结构中的核心地位，它规定政治文化本质。
3.政治心理：是政治文化中的深层因素，它受政治思想和政治认识的制约。
（二）政治文化结构的基本特征：
1.政治心理、政治价值观、政治意识形态渐次由低向高形成；
2.政治文化结构三层次差异决定它们之间变化的非同步性，政治文化的变异首先从政治意识形态开始；
3.政治文化结构三层次相互依存、相互配合、相互制约。四．政治社会化：政治文化通过某种方式得以传播普及过程。
（一）政治社会化的含义（性质）：
1.从政治角度看，政治社会化是社会成员接受政治教育过程
2.从个体角度看，政治社会化是个体逐步学习和获得社会或群体成员所具备的政治知识、政治态度、政治情感和政治行为。
3.从社会角度看，政治社会化是社会培养、教育、训练社会成员接受社会政治规范，支持和拥护现实的政治制度。
（二）政治社会化与政治文化的关系及其表现：
1.关系：（1）政治文化规定社会成员的政治行为方式；（2）政治文化的巨大作用必须通过政治社会化方式来实现；（3）政治文化与政治社会化之间是內容与形式、目的与过程、目的与手段的关系。
2.表现：（1）政治社会化通过社会的政治教育方式使政治文 化个性化；（2）主导型政治文化对非主导型政治文化的引导和制约；（3）政治社会化过程的相对独立的亚文化系统对社会刑政 治文化的抵制和斗争。
（三）政治社会化的途径与方法：
1.家庭，即家庭生活是政治社会化过程的起点，它对个体的政治人格塑造、人生观形成、基本政治规范的获得起关键作用；
2.学校，即学校生活是个体完成政治社会化过程的重要阶段，巩固和拓展青少年个体的某种政治价值观，形成清晰的和完整的政治价值倾向；
3.社会，即社会环境的影响是政治社会化的基本途径。一个人的居住地区、工作场所、同辈亲友、社会组织和大众传媒等环境形成个体特定的政治观念和行为模式。
思考题：如何坚持我国政治文化研究和建设的社会主义方向？（见307页——308页）
第十一章
政治发展
课型：理论、实例分析
课时：4学时 学习目标：1.了解西方政治发展理论；
2.掌握马克思主义政治发展观、发展方向和发展途径； 教学过程与内容： 一．西方的政治发展理论
（一）政治发展理论的产生背景：
1。二战后亚非拉大规模的民族解放运动引起了西方国家的政治家的高度关注，且美苏对抗冷战形成了政治发展理论；
2.二战后政治学研究范围的拓宽和研究方法不断创新结果；
（二）政治发展理论的产生过程：
1.从二十世纪五十至六十年代：研究主题是“现代化” 理论，以新兴国家从传统向现代社会过渡为背景建立政治理论架构；代表人物是莱纳发表《传统社会的消失》。
2.从二十世纪六十至七十年代：研究主题是第三世界各国政治发展道路，代表人物有阿尔蒙德发表《发展中地区的政治》、派伊发表《政治发展的诸多方面》、亨廷顿发表《变化社会中的政治秩序》。
3.从二十世纪七十年代后，研究主题是政策调整，即改善政治发展的条件和解决各种问题，并产生发展行政学。
（三）西方政治学的政治发展理论的主要观点：
1.在社会制度上，视民族独立国家为“传统社会”；
2.在政治发展目标和评价标准上，把西方资本主义政治制度视为人类文明的顶点，并以此衡量其他国家政治发展的标准；
3.按西方民主模式为发展中国家设计政治发展模式；
4.以价值中立原则、抽象系统分析和结构功能分析方法为发展中国家政治发展理论论证。
（四）西方的政治发展理论：
1.政治发展的性质：从传统社会向现代社会发展的过程。
2.政治发展的动力：一是精神领袖的推动；二是強有力政治组织（政党）的推动；三是文官组织的推动；四是军队的推动。思考题：如何理解中产阶级推动政治发展的实质？它对我国政治发展有何危害？（参考317—318页）
3.政治发展的途径：一是政治制度化，包括结构功能的分化；二是政治参与，包括政治参与的成员、形式、程度。
思考题：马克思主义对当代民主政治的看法（见320页首段）
4.西方政治发展理论的局限性：空想性，掩盖性。二。马克思主义政治发展理论
思考题：马克思主义关于政治发展是社会发展的一个重要组成部分的观点的内容及启示意义。（325页首段，327未段）
（一）政治发展的性质改变：一种典型的政治发展向另一种典型的政治发展的过渡和改变。
1.政治发展性质改变的实质：国家政权性质的改变，表现为一种性质的国家政权向另一种性质的国家政权的改变。
2.政治发展性质改变的条件：政治改革，即在政治发展性质不变的前提下对政治关系的调整，实现政治体制的自我完善。
3.政治发展性质改变的原因：生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动。（参考329—330页）
（二）政治发展的方向与途径：
1.政治发展的两个方向：一是资产阶级民主政治；一是社会主义民主政治。
2政治发展的途径：一是政治革命；一是政治改革。思考题：政治革命的特征及作用（见333页、335页）
政治改革的特征及作用（见337—338页）
政治革命与政治改革的区别。三。当代中国的政治发展
（一）政治体制改革的定义：在社会主义政治总格局和权力结构形式不变前提下，对政权组织、政治组织的相互关系及其运行机制的调整和完善。
思考题：政治制度与政治体制的关系（见340页第四段）
（二）当代中国政治体制改革基本理论的构成层次：
1.第一层次：中国各种政治组织与政权组织的关系及运行制度，即人民民主专政体系；
2.第二层次：中国的政权组织形式，即人民代表大会制； 思考题：人类政治史上的三种政权组织形式（见342—343页）
如何完善人民代表大会制度？（见345页笫四段）
3.第三层次：中国行政机关（政府）的机构设置与运行机制。
（1）党在十三、十四、十五、十六、十七大提出的针对经济发展对政治体制改革的要求；（见346—347页）
（2）现阶段经济发展对政治体制改革的要求；（见348页）
（三）政治体制改革的决定条件：经济发展状况。
1.党的十三大提出的政企分开、党政分开、建设民主政治的政治体制改革的目标，其条件是当时商品经济的发展，即平等交换与自由竞争的规则要求。（原因分析见349页末段）
2.党的十四大提出的转变政府职能，建立“小政府，大社会” 的政治体制改革目标，其条件是当时商品经济已有充分的发展，但行政领导者的传统观念是不愿放权，坐失经济发展良机。
3.党的十五大提出的依法治国的政治体制改革目标，其条件是当时市场经济建设取得明显进展，经济体制改革取得新的突破 思考题：依法治国的思想內涵及意义。（见353页第二段）
4.党的十六大提出的建设社会主义政治文明的政治体制改革目标，其条件是当时以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度已初步成型。
思考题：社会主义政治文明的涵义及建设方针（见354页）
5.党的十七大提出的扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义的政治体制改革目标，其条件是当时建设有中国特色社会主义现代化建设取得巨大成就，全面建设小康社会。思考题：社会公平正义的内涵及建设方针（见355页）
（四）政治体制改革的目标和內容：
1.政治体制改革的目标：发展社会主义民主政治。
（1）我国社会主义民主政治的发展历程：（见357页末段）
（2）我国社会主义民主政治的建设途径：改变权力过分集中状况、克服官僚主义、消除封建主义影响。
2.政治体制改革的內容：实行依法治国。
（1）依法治国的內容：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
（2）依法治国的途径（策略）：（见363页末段）
（五）政治体制改革的基本原则：坚持四项基本原则。
